建設安全管理制度

建設安全管理制度一.目的為了加強建設的安全管理，確保建設符合有關安全法規(guī)、標準、技術規(guī)范的要求，特制定本制度。二.適用范圍本制度適用于建設、勘查、設計、施工、驗收、評價等。三.職責1.總經(jīng)理指定或設立相應的機構負責實施對建設安全的管理，配備與實際工作需要相適應的專業(yè)技術人員或有實際工作能力的人員負責建設安全管理工作，保證必需的安全資金。2.總工程師負責建設和重大改造項目方案的審批，督促檢查日常技術管理工作。3.主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理負責建設和重大改造項目建設的勘察、設計、施工驗收管理工作。4.安全環(huán)保部負責建設和重大改造項目建設的安全管理，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況；組織落實安全隱患治理工作，組織安全管理人員的培訓工作。四．控制程序1.建設項目的“三同時”要求的建設應嚴格與礦山主體工程同時進行設計、同時施工、同期投入生產(chǎn)和使用。2.建設項目安全評價的要求公司在可行性研究階段，應當進行安全預評價，辨識與分析其潛在的危險、有害因素，預測其發(fā)生事故的可能性及嚴重性，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議；在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進行安全驗收評價，檢查其安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，審查確定建設與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性；運行期間及閉庫前應進行安全現(xiàn)狀評價，查看其運行情況、排洪設施完好程度等，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。安全評價單位應具有評價資質(zhì)，承擔四級、五級安全評價的單位應具有乙級（含）以上資質(zhì)；承擔三級以上安全評價的單位應具有甲級資質(zhì)。3.勘察、設計、施工及施工監(jiān)理資質(zhì)審核的勘察、設計、安全評價、施工及施工監(jiān)理應當由具有相應、有效的資質(zhì)單位承擔，設計單位應按設計規(guī)范進行設計，對其安全設施設計負責；施工單位應當按照經(jīng)批準的施工圖組織施工，并對工程施工質(zhì)量負責；監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。公司在勘察、設計、施工及施工監(jiān)理招投標過程中，嚴格審核相關單位的資質(zhì)條件與信譽度。4.勘察、設計、施工單位的任務、職責和權力及資源分配4.4.1安全環(huán)保部協(xié)助公司分管領導進行勘察單位資質(zhì)審核及勘察單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理?？辈靻挝粦哂械V山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)，承擔本公司三級勘查的單位必須具有甲級資質(zhì)。4.4.2工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應符合有關國家及行業(yè)標準要求，查明影響及各構筑物安全性的不利因素，為設計提供筑壩材料及地基土層的物理力學指標。必要時，須對地質(zhì)條件不良地段提出工程治理措施的建議。從地質(zhì)條件方面論證所選庫址的可選性。4.4.3在用的上游法尾礦堆積壩的勘察應執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》，為壩體穩(wěn)定性分析提供壩體土層分布及各土層的物理力學性能等基礎資料。4.4.4安全環(huán)保部協(xié)助公司分管領導進行設計單位資質(zhì)審核。設計單位應具有金屬非金屬礦山工程設計資質(zhì)，承擔四級、五級設計的單位應具有乙級（含）以上資質(zhì)，承擔三級及以上設計的單位應具有甲級資質(zhì)。4.4.5安全設施的設計應當符合工程建設強制性標準和行業(yè)技術規(guī)范。安全設施設計應當包括主要災害的防治措施，所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業(yè)標準。4.4.6庫址的選擇以筑（堆）壩工程量小，形成的庫容大和避免不良的工程、水文地質(zhì)條件為原則，并結合筑壩材料來源、施工條件與排水構筑物的布置等因素綜合考慮確定。4.4.7工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對及尾礦壩穩(wěn)定性、防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。4.4.8建設項目安全設施設計經(jīng)審查合格后，方可組織施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查，不得施工。4.4.9安全環(huán)保部負責施工單位現(xiàn)場作業(yè)的安全管理，工程部負責工程招投標、施工及施工監(jiān)理單位資格審核、工程施工過程監(jiān)督、質(zhì)量檢查與施工資料整理。承擔施工建設的單位應具有礦山或水利工程資質(zhì)，監(jiān)理單位應具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。承擔四級、五級監(jiān)理的單位應具有乙級（含）以上資質(zhì)，施工單位應具有總承包三級（含）以上資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一、二級。承擔三級及以上施工的單位應具有總承包一級或特級資質(zhì)，監(jiān)理單位應具有甲級資質(zhì)。4.4.10施工應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。施工所用材料、設備和構件，應符合設計要求和產(chǎn)品標準。4.4.11尾礦設施施工應做好施工組織設計，合理安排施工順序，并征得建設單位同意。施工時應對工地原有控制點進行復查和校核，補充不足部分，建立地面測量控制網(wǎng)。4.4.12施工中需要對設計進行局部修改的，應當經(jīng)原設計單位認可；對設計進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報建設項目安全設施設計的原審批部門批準。4.4.13施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告建設單位。4.4.14尾礦設施施工中應建立技術檔案。工程驗收時，應具備施工原始記錄、各種試驗記錄、隱蔽工程記錄和質(zhì)量檢查記錄等資料。隱蔽工程必須經(jīng)分段驗收合格后，方可進行下一階段施工。4.4.15初期壩、排洪設施、觀測設施等安全設施的施工及驗收可參照《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》和其他有關規(guī)程進行。4.4.16對已批準的安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原設計單位同意，并報原審查部門審查同意。4.4.17建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。4.4.18保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業(yè)技術人員或者具有相應工作能力的人員。4.4.19針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。4.4.20建立工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。4.4.21公司安排護壩人員培訓，護壩人員取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.4.22按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》申請領取安全生產(chǎn)許可證。4.5流程銜接庫址選擇后由勘察單位進行實地勘探，勘察單位提交勘察報告給設計單位，設計單位進行可行性研究論證并編制可行性研究報告，評價單位實施安全預評價，設計單位進行初步設計，初步設計經(jīng)安全監(jiān)管部門審查合格后進行施工圖設計，施工單位根據(jù)施工圖設計進行施工，監(jiān)理單位監(jiān)督檢查施工過程及工程質(zhì)量；工程完工后，安全環(huán)保部組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收，并報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案后試運行，評價單位實施安全驗收評價，公司形成驗收資料，報安全監(jiān)管部門申請竣工驗收，驗收合格后即正式投入使用。4.6工程驗收程序4.6.1工程接近完工時，施工單位向公司提交交工通知書，并整理好下列交工資料和技術文件：4.6.1.1交工工程的施工說明和自檢記錄；4.6.1.2工程竣工圖、隱蔽工程記錄和照片；4.6.1.3建（構）筑物的各種試驗、檢驗、施工測量和竣工測量成果；4.6.1.4材料、成品、構件和設備的合格證（質(zhì)量檢測檢驗報告）；4.6.1.5質(zhì)量事故處理資料；4.6.1.6設計變更通知書，合理化建議和材料代用資料。4.6.2公司組織施工、監(jiān)理、設計等單位人員組成交工驗收機構，進行工程驗收，其職責為：4.6.2.1制定交工驗收工作計劃；4.6.2.2鑒定工程質(zhì)量；4.6.2.3檢查和驗收交工技術資料；4.6.2.4處理交工驗收中的有關問題；4.6.2.5簽署交工驗收證書；4.6.2.6做好交工驗收階段工作總結；4.6.3工程驗收可按以下程序進行：4.6.3.1中間驗收：按各分項工程竣工的先后依次進行驗收。對于隱蔽工程應進行分段驗收，前一段未經(jīng)驗收，不得開始下一段施工。（1）壩基和岸坡開挖及處理，齒槽開挖和清基；（2）壩體內(nèi)永久性構筑物；（3）壩體。4.6.3.2觀測設施。（1）交工驗收：在全部工程完工后進行。驗收時應進行下列工作：（2）審查第1條所列文件，并聽取關于設計和施工情況的匯報；（3）復測壩頂標高及壩的內(nèi)、外坡坡比；（4）檢查竣工工程和隱蔽工程的質(zhì)量，并作出結論；（5）對工程的遺留問題，提出處理意見并規(guī)定完成的期限，施工單位應認真處理，按期完成；（6）驗收后，提出驗收報告，并將本款第1條所列文件作為附件。4.7資料、圖紙及施工紀錄的保存4.7.1對勘察、設計、施工、施工監(jiān)理及評價、竣工驗收過程中形成的相關記錄、資料、圖紙及時歸檔、永久保存，指定專人保管，建立相關的借閱登記制度