中國(guó)及部分省市白銀行業(yè)相關(guān)政策支持完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制

中國(guó)及部分省市白銀行業(yè)相關(guān)政策支持完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制白銀是一種金屬單質(zhì)，元素符號(hào)為Ag，具有富延展性，是導(dǎo)熱、導(dǎo)電性能很好的金屬。白銀的主要用途主要建立在三大支柱上：工業(yè)、攝影和珠寶銀器。這三大類的白銀總需求占到白銀需求的85%左右。國(guó)家層面白銀行業(yè)相關(guān)政策近些年，為了促進(jìn)白銀行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，比如2022年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等12部門發(fā)布的關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知中提到：支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力;啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程措施等。發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2022-02工信部、發(fā)改委等四部門《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公端設(shè)施改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2022-02國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等12部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力;啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程措施等。2021-12工信部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。2021-12國(guó)務(wù)院《要索市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》支持完善資源市場(chǎng)化交易機(jī)制。完善礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度,建立健全嚴(yán)格的勘查區(qū)塊退出機(jī)制，探索儲(chǔ)量交易。2021-03全國(guó)人大《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。2021-03工信部、發(fā)改委等十部《關(guān)于“十四五’大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意門見》加快推進(jìn)黑色全屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收，推動(dòng)有價(jià)金屬提取后剩余廢渣的規(guī)?；谩?020-01自然資源部《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》提出，除協(xié)議出讓外，對(duì)其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓，出讓前應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站(或政府門戶網(wǎng)站)和政府公共資源交易平臺(tái)(礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái))公告不少于20個(gè)工作日。以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人。以拍賣方式出讓的，應(yīng)價(jià)最高且不低于底價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人;以掛牌方式出讓的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競(jìng)得人，只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的，掛牌成交。2019-12財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法(征求意見稿)》金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品零售環(huán)節(jié)稅率為5%。2018-05國(guó)務(wù)院《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告》其中，涉及降低進(jìn)口關(guān)稅的珠寶首飾類(白銀首飾是中國(guó)主要的珠寶首飾)的稅目有18個(gè)，進(jìn)口關(guān)稅平均降幅將達(dá)67.8%左右。2017-03工信部《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使-批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或海汰類產(chǎn)能(以上即為落后產(chǎn)能)，依法依規(guī)關(guān)停退出;通過(guò)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。地方層面白銀行業(yè)政策\(yùn)t"/zhengce/202207/_blank"顯示，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)白銀行業(yè)發(fā)展，如內(nèi)蒙古自治2020年11月內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案提出：建立健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全煤炭、有色金屬、白銀、冶金、化工、非金屬、砂石土礦等行業(yè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容上海2021年7月《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)大型場(chǎng)內(nèi)責(zé)金屬儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。推進(jìn)信托綜合登記體系建設(shè)，建立信托受益權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制。浙江2021年5月《浙江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展高性能模具鋼、軸承鋼、核電用鋼、汽車用鋼、耐高溫合金鋼、耐腐蝕鋼等高端鋼材，發(fā)展高強(qiáng)高導(dǎo)、耐磨耐疲勞、高阻尼、高彈性抗蠕變等特殊性能的銅合金，高性能鎂合金、鋁合金、鈦合金及型材，高溫合金、非晶與高熵合金、可降解生物合金;增材制造專用合金;半導(dǎo)體用高純金屬靶材、粉體，電力電子、催化、傳感用鉑、鈀、金、銀等貴金屬材料，微電子封裝和家電制造用釬焊合金材料，及金屬表面防護(hù)、表面強(qiáng)化材料等。黑龍江2021年4月《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持全省地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》助力推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。助力打造勘查開發(fā)一體化及精深加工與貿(mào)易的發(fā)展模式，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)合戰(zhàn)略投資者在省內(nèi)組建涵蓋貴金屬、有色金屬及稀有金屬的貴金屬實(shí)體交易平臺(tái)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源資本化創(chuàng)新。在組建營(yíng)業(yè)收人百億以上地礦投資集團(tuán)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間打造1至2個(gè)貴金屬、稀有金屬國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)上市公司，推進(jìn)自然資源資本化進(jìn)程。云南2021年9月《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》圍繞有色金屬、黑色金屬、稀貴全屬、化工材料，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)合全功能材料、電子漿料、電子信息材料、環(huán)保催化材料、得責(zé)金屬新型功能材料、綠色鋁材、綠色建材、醫(yī)學(xué)生物材料等新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端。內(nèi)蒙古2020年11月《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》建立健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全煤炭、有色金屬、白銀、冶金、化工、非金屬、砂石土礦等行業(yè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。青海2021年4月《《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉任務(wù)分工方案》提升冶金建材全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升有色金屬現(xiàn)有產(chǎn)能，高水平建設(shè)有色金屬精深加工集聚區(qū)。提升鋁、鐵、銅、鉛、鋅、鈦、鉬、白銀等采選冶煉技術(shù)工藝水平，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。湖北2021年11月《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》推進(jìn)礦山污染治理和綠色礦山建設(shè)。實(shí)施“一礦一策”，積板推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游湖北區(qū)域歷史遺留礦山污染排查整治和生態(tài)修復(fù)，提升南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)安全保障能力。加快推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)有色、化工(含磷石膏)、白銀、電解錳等行業(yè)開展綠色礦山建設(shè)。廣東2021年10月《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》到2023年底，全省持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年底，基本形成礦產(chǎn)資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實(shí)施、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開發(fā)保護(hù)水平顯著提高、重大項(xiàng)目支撐力度持續(xù)增強(qiáng)的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。新疆2021年6月《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景綱要》儲(chǔ)全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。江蘇2021年9月《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》深化重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。以重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍行業(yè)為重點(diǎn)，建立涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。強(qiáng)化有色金屬行業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，依法依規(guī)淘汰超限值排放重金屬項(xiàng)目。江西2022年1月《江西省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》加強(qiáng)勞動(dòng)者安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)礦山、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重大特大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，推動(dòng)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作環(huán)節(jié)和“危繁臟重”的工作崗位盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化替代，加快重大安全危險(xiǎn)領(lǐng)域、機(jī)器換人”湖南2021年8月《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈》結(jié)合湖南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬四