中國(guó)及部分省市保健食品行業(yè)相關(guān)政策研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品

中國(guó)及部分省市保健食品行業(yè)相關(guān)政策研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品保健食品，是指聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為目的的食品。保健食品適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。國(guó)家層面保健食品行業(yè)相關(guān)政策\(yùn)t"/zhengce/202207/_blank"顯示，近些年，為了規(guī)范保健食品行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，比如2022年發(fā)布的“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。2015年-2022年國(guó)家層面保健食品行業(yè)政策匯總發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2015年國(guó)務(wù)院辦公廳2015年食品安全重點(diǎn)工作安排制定修訂食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理、保健食品注冊(cè)及監(jiān)督管理、食品召回和停止經(jīng)營(yíng)、食品標(biāo)識(shí)、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳2016年食品安全重點(diǎn)工作安排規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊(cè)管理。2017年國(guó)務(wù)院“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃和“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學(xué)調(diào)整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購(gòu)買等違法行為。嚴(yán)格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理。2018年食品藥品監(jiān)管總局食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見重點(diǎn)推進(jìn)食品中農(nóng)獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法、生物毒素、污染物限量等食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快保健食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，建立符合食品安全法及其實(shí)施條例的保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，加大食品（含食品添加劑）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的參與程度。2019年中共中央國(guó)務(wù)院中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見全面開展嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品功能聲稱真實(shí)；推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行。2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央宣傳部、公安部等七部門保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021

年）本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)在于推動(dòng)大力整治保健食品市場(chǎng)存在的非法生產(chǎn)、違法宣傳營(yíng)銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為，力爭(zhēng)在

2021

年年底前有效凈化保健食品市場(chǎng)，不斷提高人民群眾對(duì)保健食品消費(fèi)市場(chǎng)的獲得感、幸福感、安全感。2021年國(guó)務(wù)院計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)加快醫(yī)療健康領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)體系建設(shè)，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、高端醫(yī)療器械、康復(fù)理療設(shè)備、可穿戴設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)與保健食品等開展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。2022年國(guó)務(wù)院辦公廳“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。地方層面保健食品行業(yè)政策為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極規(guī)范保健食品行業(yè)發(fā)展，比如重慶市發(fā)布的重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)支持發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全的養(yǎng)生保健食品。鼓勵(lì)開展食品營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)研究。發(fā)布時(shí)間省份政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2022年云南省全省中醫(yī)藥大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案研發(fā)藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)品，通過擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。2020年重慶市重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)支持發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全的養(yǎng)生保健食品。鼓勵(lì)開展食品營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)研究。2020年湖北省湖北省推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）鼓勵(lì)企業(yè)以中藥材為原料開發(fā)保健食品、器械、化妝品、獸藥、農(nóng)藥等。2022年江西省2022年全省食品安全重點(diǎn)工作安排特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%,保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達(dá)到20%,組織開展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌制改革，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)食品的安全性和科學(xué)性審查。2021年黑龍江省黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃開發(fā)以五味子、刺五加、黃芪、西洋參等藥材為主要原料、有特定功能成分的保健食品。