新聞道德失范

道德失范中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)第二次全體會(huì)議２００９年１１月９日修訂）

中國(guó)新聞事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。新聞工作者要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)新聞實(shí)踐，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的新聞工作優(yōu)良傳統(tǒng)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀，恪守新聞職業(yè)道德，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)公正、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。第一條全心全意為人民服務(wù)。要忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。１、積極宣傳黨和政府的重大決策部署，及時(shí)傳播國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域的信息，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新聞信息需求，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；２、牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把人民群眾作為報(bào)道主體和服務(wù)對(duì)象，多宣傳基層群眾的先進(jìn)典型，多挖掘群眾身邊的具體事例，多反映平凡人物的工作生活，多運(yùn)用群眾的生動(dòng)語(yǔ)言，使新聞報(bào)道為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)；３、積極反映人民群眾的正確意見(jiàn)和呼聲，批評(píng)侵害人民利益的現(xiàn)象和行為，依法保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。第二條堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論。１、始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局不動(dòng)搖，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；２、宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決抵制格調(diào)低俗、有害人們身心健康的內(nèi)容；３、加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，著眼于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，堅(jiān)持準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督；４、采訪報(bào)道突發(fā)事件要堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，全面客觀報(bào)道事件動(dòng)態(tài)及處置進(jìn)程，推動(dòng)事件的妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。第三條堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則。要把真實(shí)作為新聞的生命，堅(jiān)持深入調(diào)查研究，報(bào)道做到真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。１、要通過(guò)合法途徑和方式獲取新聞素材，新聞采訪要出示有效的新聞?dòng)浾咦C。認(rèn)真核實(shí)新聞信息來(lái)源，確保新聞要素及情節(jié)準(zhǔn)確；２、報(bào)道新聞不夸大不縮小不歪曲事實(shí)，不擺布采訪報(bào)道對(duì)象，禁止虛構(gòu)或制造新聞?？バ侣剤?bào)道要署作者的真名；３、摘轉(zhuǎn)其他媒體的報(bào)道要把好事實(shí)關(guān)，不刊播違反科學(xué)和生活常識(shí)的內(nèi)容；４、刊播了失實(shí)報(bào)道要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)更正致歉，消除不良影響。第四條發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，抵制不良風(fēng)氣，接受社會(huì)監(jiān)督。１、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力成為專(zhuān)家型新聞工作者；２、深入基層、貼近群眾、體驗(yàn)生活，在深入中了解社情民意，增進(jìn)與群眾的感情；３、堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種有償新聞和有償不聞行為，不利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不利用新聞報(bào)道發(fā)泄私憤，不以任何名義索取、接受采訪報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益，不向采訪報(bào)道對(duì)象提出工作以外的要求；４、尊重新聞同行，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。尊重他人的著作權(quán)益，引用他人的作品要注明出處，反對(duì)抄襲和剽竊行為；５、嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)的規(guī)定，不以新聞報(bào)道形式做任何廣告性質(zhì)的宣傳，編輯記者不得從事創(chuàng)收等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。第五條堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要遵循新聞傳播規(guī)律，提高輿論引導(dǎo)能力，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。１、深入研究不同傳播對(duì)象的接受習(xí)慣和信息需求，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和傳播能力；２、認(rèn)真研究傳播藝術(shù)，利用現(xiàn)代傳播手段，采用受眾聽(tīng)得懂、易接受的方式，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力；３、善于利用新載體、新技術(shù)收集信息、發(fā)布新聞，提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面。第六條遵紀(jì)守法。要增強(qiáng)法治觀念，遵守憲法和法律法規(guī)，遵守黨的新聞工作紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家利益和安全，保守國(guó)家秘密。１、嚴(yán)格遵守和正確宣傳國(guó)家的民族區(qū)域自治制度、各民族平等團(tuán)結(jié)和宗教信仰自由政策，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定；２、維護(hù)采訪報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益，尊重采訪報(bào)道對(duì)象的正當(dāng)要求，不揭個(gè)人隱私，不誹謗他人；３、維護(hù)未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特殊人群的合法權(quán)益，注意保護(hù)其身心健康；４、維護(hù)司法尊嚴(yán)，依法做好案件報(bào)道，不干預(yù)依法進(jìn)行的司法審判活動(dòng)，在法庭判決前不做定性、定罪的報(bào)道和評(píng)論；５、涉外報(bào)道要遵守我國(guó)涉外法律、對(duì)外政策和我國(guó)加入的國(guó)際條約。第七條促進(jìn)國(guó)際新聞同行的交流與合作。要努力培養(yǎng)世界眼光和國(guó)際視野，積極搭建中國(guó)與世界交流溝通的橋梁。１、在國(guó)際交往中維護(hù)祖國(guó)尊嚴(yán)和國(guó)家利益，維護(hù)中國(guó)新聞工作者的形象；２、積極傳播中華民族的優(yōu)秀文化，增進(jìn)世界各國(guó)人民對(duì)中華文化的了解；３、尊重各國(guó)主權(quán)、民族傳統(tǒng)、宗教信仰和文化多樣性，報(bào)道各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和優(yōu)秀民族文化；４、積極參加有組織開(kāi)展的與各國(guó)媒體和國(guó)際（區(qū)域）新聞組織的交流合作，增進(jìn)了解、加深友誼，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界多做工作。試析我國(guó)現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范——以《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》我國(guó)新聞職業(yè)規(guī)范的發(fā)展49年后，政治道德統(tǒng)領(lǐng)了幾乎所有領(lǐng)域的職業(yè)道德。沒(méi)有職業(yè)的意識(shí)，更別談任何新聞職業(yè)規(guī)范了。對(duì)新聞媒體及其從業(yè)者行為的約束是以政策、行政規(guī)范為主的行政管理來(lái)實(shí)施的，即政府通過(guò)一定的行政手段以國(guó)家的名義對(duì)新聞媒體的日常具體的行為進(jìn)行控制。這種控制的模式和慣性還普遍存在于目前的新聞業(yè)中。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期后，我國(guó)的新聞職業(yè)道德問(wèn)題日益突出，開(kāi)始由政府部門(mén)或中宣部、全國(guó)記協(xié)制定一系列的職業(yè)準(zhǔn)則或行政規(guī)章。中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)記協(xié))公布了《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則(草案)》；1991年中國(guó)記協(xié)正式通過(guò)并公布了《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，于1994年和1997年對(duì)此進(jìn)行了兩次修訂。該協(xié)會(huì)1997年還發(fā)布了《建立新聞工作者接受社會(huì)監(jiān)督制度》的公告。2003年人民日?qǐng)?bào)、新華社、求是雜志、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)聯(lián)合制定《“弘揚(yáng)職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護(hù)隊(duì)伍形象”自律公約》。而在行政規(guī)章方面，1997年中宣部、廣電部、新聞出版總署、中國(guó)記協(xié)聯(lián)合頒布了《關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》；2005年中宣部、廣電總局、新聞出版總署又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定(試行)》。有關(guān)我國(guó)現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范效用的調(diào)查1997年和2003年中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所和中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部在全國(guó)一些城市，對(duì)我國(guó)新聞從業(yè)者的職業(yè)道德進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查，其中有一項(xiàng)是關(guān)于我國(guó)新聞工作者對(duì)《準(zhǔn)則》在提高職業(yè)道德水準(zhǔn)方面作用的評(píng)估，調(diào)查結(jié)果：1997年全國(guó)調(diào)查和2003年廣東調(diào)查中有超過(guò)60％的被訪者不贊同《準(zhǔn)則》的作用較大或很大，換句話說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中可能超過(guò)半數(shù)以上的新聞從業(yè)者認(rèn)為《準(zhǔn)則》對(duì)他們的職業(yè)行為的指導(dǎo)和約束作用很有限。2003年河北的調(diào)查中，同樣是超過(guò)60％的被訪者認(rèn)為《準(zhǔn)則》已經(jīng)落后于新聞實(shí)踐。從1997年《準(zhǔn)則》的第二次修訂后到2003年的調(diào)查，新聞從業(yè)者并不認(rèn)為《準(zhǔn)則》的效用并沒(méi)有提升，這說(shuō)明僅僅從文字方面，而不是從新聞的價(jià)值理念方面進(jìn)行調(diào)整和修訂，其非常有限的作用將可能會(huì)持續(xù)。我國(guó)現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范低效的表現(xiàn)(一)共同協(xié)商的程序不完善從社會(huì)契約的角度來(lái)看，規(guī)范可以被看作是約束參與者的協(xié)商性的契約，由理性的、自利的參與者討價(jià)還價(jià)的談判而達(dá)成。在新聞業(yè)，關(guān)于規(guī)范“應(yīng)如何”的討論，實(shí)際上也就是訂立契約的過(guò)程。要使契約能約束某人，此人必須在被充分告知的情況下自愿簽署契約，否則即為被迫或被誤導(dǎo)簽約，這契約就沒(méi)有約束力。同理，要讓媒體倫理規(guī)范能約束廣大新聞從業(yè)者的職業(yè)行為，就必須讓廣大新聞從業(yè)者能自由地參與有關(guān)媒體倫理的討論。就《準(zhǔn)則》的制定過(guò)程來(lái)看，相關(guān)各方(新聞媒體、新聞從業(yè)者、公眾、政府、行業(yè)組織等)共同商討的程序環(huán)節(jié)是很不完善的，有的直接來(lái)自中宣部、新聞出版總署的“命令”，有的雖是由行業(yè)組織(姑且不論這些組織是否已行政化)來(lái)公布的，但制定的過(guò)程缺乏公開(kāi)性和透明度，尤其是缺乏規(guī)范所涉各方的廣泛參與。具體到新聞傳播領(lǐng)域，只有新聞從業(yè)人員真正自由討論產(chǎn)生的規(guī)范，才可能被這些人中的絕大多數(shù)心服口服地接受，才可能真正作為道德倫理而引導(dǎo)這些人的日常行為?！?二)缺乏職業(yè)針對(duì)性，政治話語(yǔ)替代職業(yè)話語(yǔ)以《準(zhǔn)則》為例，該準(zhǔn)則的主體分為六個(gè)部分，各部分的標(biāo)題為：“一、全心全意為人民服務(wù)。二、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。三、遵守憲法、法律和紀(jì)律。四、維護(hù)新聞的真實(shí)性。五、保持清正廉潔的作風(fēng)。六、發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。”從這六個(gè)標(biāo)題中我們可以看出，除了第二個(gè)“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”和第四個(gè)“維護(hù)新聞的真實(shí)性”與新聞職業(yè)直接相關(guān)，其他的標(biāo)題若在教師、醫(yī)生等職業(yè)領(lǐng)域一樣可以適用，具有所有職業(yè)的普適性規(guī)范功能。這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)行的新聞職業(yè)規(guī)范還沒(méi)有能真正考慮到有別于其他職業(yè)領(lǐng)域的要求。從出現(xiàn)頻率較多的詞語(yǔ)觀測(cè)。除“新聞”這個(gè)詞語(yǔ)與新聞職業(yè)明顯相關(guān)，其他名詞幾乎都是政治話語(yǔ)，如“社會(huì)主義”、“輿論”、“群眾”、“黨”、“人民”、“宣傳”、“政治”等，如此頻繁出現(xiàn)的政治話語(yǔ)，反映出當(dāng)時(shí)的制定者目的是貫徹我國(guó)新聞業(yè)的政治屬性，尤其是黨性原則。另外，出現(xiàn)次數(shù)僅低于“新聞”的詞語(yǔ)都是些命令性動(dòng)詞，如“要”、“不”、“不得”，這些動(dòng)詞傳遞給新聞媒體及其從業(yè)者更多的是禁止性的“命令”，缺乏協(xié)商和自我規(guī)定的內(nèi)涵，從情感上來(lái)說(shuō)，也不易于新聞從業(yè)者在實(shí)踐中自愿接受。(三)現(xiàn)實(shí)可操作性差一套具有可操作性的職業(yè)規(guī)范至少要包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)責(zé)任，也包括職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)良心和職業(yè)榮譽(yù)等，其中的規(guī)定要充實(shí)、具體，有其特殊針對(duì)性，才能對(duì)職業(yè)行為產(chǎn)生實(shí)際的的指導(dǎo)和約束作用。然而，《準(zhǔn)則》中具體規(guī)定因過(guò)于籠統(tǒng)而致操作上的模糊，忽略對(duì)新聞實(shí)踐的具體情境的考慮，新聞媒體及其從業(yè)者在實(shí)踐中因而缺乏一個(gè)清晰的職業(yè)行為坐標(biāo)系。第一部分“全心全意為人民服務(wù)”可以被看作是我國(guó)新聞業(yè)的基本職業(yè)理想，這是與新聞專(zhuān)業(yè)主義追求公共利益的內(nèi)涵是一致的。但在其具體規(guī)定中，對(duì)于如何在新聞實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)缺乏具體闡述。其中有一項(xiàng)是：“努力使黨和政府的方針、政策及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地同群眾見(jiàn)面，為人民群眾提供參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活以及了解世界所需要的新聞和信息，熱情宣傳他們建設(shè)社會(huì)主義的偉大創(chuàng)造和奉獻(xiàn)精神，準(zhǔn)確反映他們的愿望、呼聲和正當(dāng)要求?！边@里其實(shí)蘊(yùn)含著我國(guó)新聞業(yè)的群眾路線、新聞的信息和溝通功能等，但是其中及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛的程度如何？在為人民提供“了解世界所需的新聞和信息”中，一方面，人民“所需”的這些新聞和信息指哪些？另一方面，人民“不需”的新聞和信息又指哪些(人民對(duì)新聞和信息的“所需”由誰(shuí)決定姑且不論)？既然要準(zhǔn)確反映人民正當(dāng)要求，那么人民的“正當(dāng)”和“不正當(dāng)”要求又分別指哪些？(四)缺乏責(zé)任、權(quán)力和利益的統(tǒng)一從職業(yè)規(guī)范的角度來(lái)看，責(zé)權(quán)利在職業(yè)主體上得到統(tǒng)一。這個(gè)主體既是責(zé)任的承擔(dān)者，也是權(quán)力的擁有者和利益的享有者。規(guī)范要對(duì)責(zé)權(quán)利明晰化，使成員知道具體的責(zé)任內(nèi)容、權(quán)力和利益的范圍及其正當(dāng)性根據(jù)。對(duì)于新聞媒體及其從業(yè)者的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確，有利于在源頭上把握其行為內(nèi)容及行為邊界。新聞媒體和從業(yè)者承擔(dān)什么樣的職責(zé)，就需要相應(yīng)的權(quán)力給予保障。在權(quán)力保障下，履行責(zé)任，并獲得適當(dāng)?shù)睦?。如果?zé)權(quán)利三者之間的數(shù)量、比例相當(dāng)，就可以稱(chēng)為責(zé)權(quán)利相稱(chēng)。而從現(xiàn)行的《準(zhǔn)則》等職業(yè)規(guī)范來(lái)看，我國(guó)新聞業(yè)在處理責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系方面，沒(méi)有明確的界定，處于一種不平衡的狀態(tài)，即過(guò)于強(qiáng)調(diào)新聞媒體及其從業(yè)者的責(zé)任，而且主要是政治責(zé)任，并不是凸顯新聞專(zhuān)業(yè)主義理念的社會(huì)責(zé)任；淡化或漠視新聞媒體及其從業(yè)者的權(quán)力和利益，如模糊新聞媒體及其從業(yè)者的一些職權(quán)范圍，淡化社會(huì)利益、公眾利益和新聞媒體及其從業(yè)者利益之間的協(xié)調(diào)等。在沒(méi)有得到相應(yīng)權(quán)力和利益保障的情況下，新聞媒體及其從業(yè)者過(guò)多的政治責(zé)任承載可能就要面臨形式化。現(xiàn)行新聞職業(yè)規(guī)范的虛置與“第二規(guī)范”的盛行我國(guó)現(xiàn)行的主要新聞職業(yè)規(guī)范呈現(xiàn)一種低效的狀態(tài)，已成為一種可操作性差的虛置性規(guī)范。當(dāng)這些虛置性的規(guī)范不起作用的時(shí)候，取而代之的是“第二規(guī)范”。虛置性規(guī)范的負(fù)功能是，一邊明文規(guī)定不允許的行為，一邊卻在發(fā)生著，顯示了規(guī)范的虛假性，加深了社會(huì)成員對(duì)規(guī)范的不信任。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的快速發(fā)展階段，一方面現(xiàn)行的新聞職業(yè)規(guī)范呈現(xiàn)虛置狀態(tài)，另一方面基于新聞專(zhuān)業(yè)主義理念的新聞職業(yè)規(guī)范還遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，這就導(dǎo)致新聞職業(yè)規(guī)范中出現(xiàn)斷層和盲區(qū)。在這種規(guī)范斷層時(shí)期，新聞媒