中國周邊安全形勢(shì)

中國周邊安全形勢(shì)目錄第一章中國周邊安全形勢(shì)的新變化第二章雁型安全模式升級(jí)與美國的“太平洋世紀(jì)”第三章2012年中國周邊安全形勢(shì)展望第一章中國周邊安全形勢(shì)的新變化本章概要海上問題矛盾激化半島局勢(shì)僵局難破日本“遠(yuǎn)交近攻”，加強(qiáng)日美同盟戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競(jìng)賽非傳統(tǒng)安全威脅上升一、海上問題矛盾激化2012年中菲摩擦升級(jí)越南就南海問題抗議美國在新加坡布置近海艦，圍堵中國印度擴(kuò)軍，稱霸南亞中菲黃巖島對(duì)峙

黃巖島（曾用名：民主礁），是中國固有領(lǐng)土.中國對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)：據(jù)史料記載，1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測(cè)驗(yàn)”，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國領(lǐng)土。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。黃巖島之爭(zhēng)緣由黃巖島不是一個(gè)點(diǎn)，而是一片方圓十來公里的區(qū)域。其中大部分為礁，只有百十來塊在漲潮時(shí)也能露出水面的島石.

根據(jù)聯(lián)合國的國際海事公約，無論漲潮落潮都是干地者為島，否則為礁。中菲黃巖島對(duì)峙

菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。上世紀(jì)90年代以前，國際社會(huì)對(duì)中國擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議，不存在對(duì)該島的主權(quán)之爭(zhēng)。

1992年以來，菲律賓前國家安全顧問戈勒斯聲稱黃巖島是菲律賓國土，挑起爭(zhēng)端。2009年3月10日菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國的反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。

中菲黃巖島對(duì)峙

中華人民共和國外交部2009年2月18日就菲律賓國會(huì)通過“領(lǐng)?；€法案”發(fā)表聲明。國防部就中國海軍針對(duì)南海問題的態(tài)度作出了回應(yīng)，稱中國軍隊(duì)將密切配合漁政、海監(jiān)等部門共同維護(hù)國家的海洋權(quán)益。

中國政府加強(qiáng)南海軍事部署、進(jìn)行軍演、并實(shí)施漁業(yè)巡護(hù)。中國已經(jīng)在南海西沙群島的永興島部署了“海鷹二型”（HY-2）反艦導(dǎo)彈。

上圖為常規(guī)導(dǎo)彈潛艇，下圖為彈道導(dǎo)彈核潛艇巡航南海。中菲黃巖島對(duì)峙

2012年4月10日，菲律賓方面試圖逮捕2名中國漁民。被正在黃巖島海域執(zhí)法的中國海監(jiān)巡邏船“海監(jiān)75號(hào)”和“海監(jiān)84號(hào)”制止。4月12日，菲律賓不顧中方嚴(yán)正交涉與警告，再向黃巖島海域派遣一艘海岸警衛(wèi)隊(duì)船只，中菲雙方的對(duì)峙繼續(xù)。17日，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)的護(hù)衛(wèi)艦埃德薩號(hào)掛白旗進(jìn)入黃巖島海域。中菲黃巖島對(duì)峙

中菲黃巖島對(duì)峙4月18日，中國最先進(jìn)的漁政船——中國漁政310船從廣州出發(fā)，開赴南海海域，20日抵達(dá)黃巖島海域。22日，菲律賓海軍的兩艘戰(zhàn)艦和一架反潛機(jī)正在趕往斯卡伯勒淺灘（即黃巖島）海域，以增援在那里的海岸警衛(wèi)隊(duì)。22日，中國漁政310船和中國海監(jiān)84船離開黃巖島海域，只有一艘中國海監(jiān)船留在黃巖島海域執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)。表明中方愿通過友好外交磋商解決黃巖島事件。23日，菲外長德爾羅薩里奧宣稱，菲方不會(huì)把海岸警衛(wèi)隊(duì)船只從黃巖島撤回，“當(dāng)我們?cè)敢怆x開時(shí)才離開，不是被人要求離開就離開”。菲總統(tǒng)阿基諾也聲稱，菲律賓會(huì)繼續(xù)在黃巖島部署船只，因?yàn)椤跋嘈拍鞘欠坡少e水域”。

中菲黃巖島對(duì)峙

菲律賓在黃巖島問題上得寸進(jìn)尺，悍然與中國對(duì)抗，有著深刻的背景。首先，美國為實(shí)現(xiàn)其在亞洲的戰(zhàn)略利益，遏制中國的發(fā)展壯大，極力制造“中國威脅論”，并在南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)端中日益明顯地站在某些國家的立場(chǎng)上。其次，菲將華盛頓視為其靠山和后盾。長期以來，菲與美有著穩(wěn)固的軍事政治聯(lián)盟關(guān)系。

中菲黃巖島對(duì)峙

4月16日美非軍演中菲黃巖島對(duì)峙背后自10日中菲發(fā)生南海對(duì)峙事件以來，盡管菲方也表示愿意通過外交談判解決此次危機(jī)，但其調(diào)門“由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱”的背后卻并非真想化解南海爭(zhēng)端。菲律賓眼下是在“探底”，而假手外力已成菲律賓未來爭(zhēng)奪南海的重要倚賴。本月16日至17日，美菲“肩并肩”年度例行聯(lián)合軍演開始。美菲參演官兵多達(dá)7000人，其中美軍為4500人，首度超過菲律賓官兵。盡管美軍發(fā)言人科蒂斯·希爾中校在演習(xí)新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)此次只是例行的救災(zāi)演習(xí)，不針對(duì)任何人。美國海軍下月還將在包括菲律賓在內(nèi)的南海周邊海域展開持續(xù)4個(gè)月的“人道主義行動(dòng)”。6月，千人規(guī)模的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將涌入菲律賓，展開“新的軍事演習(xí)”。中菲黃巖島對(duì)峙

菲律賓本身并無能力在南海發(fā)起挑釁。在誓言要把美軍驅(qū)離本國20年之后，菲律賓之所以愿意向美軍重新開放港口和軍事基地，主要是為了抑制中國的影響力，爭(zhēng)奪南海利益。菲律賓的“需求”事實(shí)上給美國“重返亞太”、擴(kuò)大在南海地區(qū)影響力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。除美國外，意圖插手南海事務(wù)的印度也成了菲律賓借力一大目標(biāo)。印度近兩年對(duì)南海地區(qū)格外關(guān)注，接連搞了不少動(dòng)作：先是與越南簽署南海油田開發(fā)協(xié)議，繼而渲染印度艦艇在南海與中方對(duì)峙，近日又拋出了所謂南海“世界財(cái)產(chǎn)”論，稱“印度主張南海是全世界的財(cái)產(chǎn)……其航道必須不受任何國家干擾，用于促進(jìn)相關(guān)國家的貿(mào)易行為”。中菲黃巖島對(duì)峙

菲律賓能源部2012.4.19日發(fā)布，將在本月27日就開采南海石油和天然氣問題進(jìn)行公開國際競(jìng)標(biāo)。菲律賓2011年6月啟動(dòng)其第四輪能源承包項(xiàng)目，允許外資勘探油氣資源公司參與其15個(gè)油氣區(qū)的合作開發(fā)，其中第三區(qū)塊和第四區(qū)塊竟在中國南海。中國在2011年就曾對(duì)菲方提出嚴(yán)正抗議：“在中國領(lǐng)海內(nèi)擅自開發(fā)屬于違法行為”。中菲黃巖島對(duì)峙

越南此前還與世界最大能源企業(yè)“俄羅斯天然氣公司”簽署開采南海兩個(gè)大型天然氣田的協(xié)議。越南正將俄羅斯的力量“引入”南海，試圖利用俄羅斯來抗衡中國。此外，越南還以南海的豐富能源為誘餌，將美國、印度等國拉入南海事務(wù)，意圖爭(zhēng)奪南海控制權(quán)。近年來，除了拉攏外力外，菲律賓、越南等南海周邊國家都大力加強(qiáng)?？哲姷慕ㄔO(shè)。越南方面，首批“獵豹”級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦服役，已從俄羅斯訂購6艘“基洛”級(jí)柴電動(dòng)力潛艇、20架蘇-30MK2型多用途戰(zhàn)斗機(jī)，并在尋求從荷蘭購買戰(zhàn)艦。

中菲黃巖島對(duì)峙

警惕“示范效應(yīng)”（1）美國首次就對(duì)峙事件發(fā)表聲明（2）中俄海軍正在黃海海域進(jìn)行海上軍事演習(xí)，這次軍演中俄海軍艦艇編隊(duì)將共同穿越對(duì)馬海峽。

中菲黃巖島對(duì)峙

中菲對(duì)峙找體面收?qǐng)雒绹鴮?duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)外交部長楊潔篪2011年7月22日在印尼巴厘島出席東盟地區(qū)論壇系列外長會(huì)期間會(huì)見了美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。希拉里積極評(píng)價(jià)中國與東盟國家就落實(shí)《南海各方行為宣言》行動(dòng)指針達(dá)成一致。希拉里表示，美了解南海問題高度復(fù)雜，對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)，無意卷入其中，無意使之成為中美之間的問題。美支持有助于緩和局勢(shì)的措施。中菲黃巖島對(duì)峙

中菲對(duì)峙從一開始就不是一場(chǎng)勢(shì)均力敵的游戲，中國的主要著眼點(diǎn)并非是菲律賓口頭或是行動(dòng)上的一舉一動(dòng)，而是希望搞清楚在南海主權(quán)爭(zhēng)端中美國到底要扮演怎樣的角色。至于外界所謂的戰(zhàn)爭(zhēng)傳言，對(duì)于中菲兩國的決策者而言，都不得不考慮自身現(xiàn)實(shí)所處的國內(nèi)和國際環(huán)境，而并未真正提上日程。中菲黃巖島對(duì)峙

中菲對(duì)峙的戰(zhàn)爭(zhēng)概率一、海上問題矛盾激化中國航空母艦進(jìn)行海試，引起周邊國家和地區(qū)不安。美國持續(xù)介入南海地區(qū)安全局勢(shì)趨于緊張周邊國家提高警惕和關(guān)注，應(yīng)對(duì)中國崛起成為重要課題和挑戰(zhàn)聲稱對(duì)南海地區(qū)有主權(quán)，南海形勢(shì)更趨復(fù)雜2010年《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表《中國軍隊(duì)尋求擴(kuò)張海軍力量》，提出“中國核心利益”概念國際社會(huì)對(duì)“核心利益說”反映強(qiáng)烈，表達(dá)對(duì)中國崛起的憂慮中國核心利益國家統(tǒng)一領(lǐng)土完整國家安全國家主權(quán)南海問題2011年中國發(fā)布《中國和平發(fā)展》白皮書，首次界定國家核心利益一、海上問題矛盾激化二、半島局勢(shì)僵局難破1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)1937年侵華戰(zhàn)爭(zhēng)1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)1969年珍寶島戰(zhàn)爭(zhēng)以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)一直是中國安全的致命弱點(diǎn)天安艦和延坪島炮擊事件將朝鮮半島推向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。二、半島局勢(shì)僵局難破朝核問題陰云不散李明博政府對(duì)朝采取“戰(zhàn)略攻勢(shì)”，態(tài)度強(qiáng)硬中國在朝鮮半島的話語權(quán)?。砍藛栴}陰云不散

2010年天安艦事件后，，中國外交連連失分：

韓國對(duì)中國翻臉，多次邀請(qǐng)美國航母來黃海演習(xí)不算，又把軍事指揮權(quán)重新交給美國，甚至要求美國戰(zhàn)術(shù)核武器進(jìn)駐朝鮮半島，遏制朝鮮、威懾中國。日本突然扣押中國漁船，掀起了反華浪潮，使剛剛“回暖”的中日關(guān)系又陷入了冰點(diǎn)；

美國公開支持韓國、日本、印度、南海周邊國家，挑起與中國的爭(zhēng)端，先后聯(lián)合韓日，在中國的黃海、東海、南海，常年進(jìn)行軍事演習(xí)，極力構(gòu)筑對(duì)華包圍圈，同時(shí)以北約的名義，誘使俄羅斯參與北約反導(dǎo)系統(tǒng)，離間中俄聯(lián)盟，中國由此陷入空前的外交孤立。

炮擊事件后，國務(wù)委員戴秉國到韓國，重提六方會(huì)談?wù)巫h題，遭到韓國總統(tǒng)李明博當(dāng)面拒絕。中國六方會(huì)談建議根本無人響應(yīng)日本、美國原以中國為主導(dǎo)的六方會(huì)談，以解除朝鮮核武器的國家，現(xiàn)在也對(duì)中國的六方會(huì)談建議嗤之以鼻。并且把華盛頓號(hào)航母公然開進(jìn)黃海（距離中國領(lǐng)土最近才170海里），進(jìn)行大規(guī)模的軍事演習(xí)，囂張至極。

炮擊、炸艦事件后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的“大秀肌肉”政策和高超的外交技巧，贏得全世界的尊重：先是俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫強(qiáng)勢(shì)登臨俄日爭(zhēng)議的“北方四島”，向日本宣示主權(quán)，迫使美國宣稱（指北方四島）“不在美國保護(hù)之內(nèi)”；有趣的是：梅德韋杰夫訪問日俄爭(zhēng)議島嶼、北方四島最南端的國后島(俄羅斯稱北方四島為南千島群島)則選在了首腦峰會(huì)前夕；

日本外長和首相對(duì)北方四島的空中視察，俄羅斯巧妙地對(duì)日本的挑釁行為絲毫沒有“抗議”的意思，而是大度地表示“歡迎參觀我們俄羅斯美麗的自然風(fēng)光”！顯示出俄羅斯現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國際事務(wù)超人的洞察力和高超的外交智慧。俄羅斯總統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)登臨俄日爭(zhēng)議的“北方四島”俄機(jī)攪局逼停美日軍演

2010年12月，美日目空一切的歷史上最大軍演，9日突遭兩架俄羅斯轟炸機(jī)飛進(jìn)日本海攪局，美國、日本海陸空軍停止了軍演。有人說這是俄國人對(duì)日本前幾天外相到北方四島視察還以顏色。也有人說，這是俄中兩國戰(zhàn)略互助鉗制美日韓軍事同盟的對(duì)等展示肌肉行動(dòng)。世界對(duì)俄羅斯帝國另眼相看了。對(duì)朝鮮半島解決無望的美、日、韓、朝紛紛把目光轉(zhuǎn)移到了俄羅斯的身上，韓國特使、朝鮮特使不約而同奔赴莫斯科，尋求俄羅斯出面政治解決。俄羅斯，終于成為朝鮮半島事務(wù)的關(guān)鍵主宰，而通過犧牲數(shù)十萬志愿軍將士贏得朝鮮半島主導(dǎo)權(quán)的中國卻被撇在了一邊。這一事件同時(shí)宣告——中國，這個(gè)朝鮮半島六方會(huì)談的主導(dǎo)者，現(xiàn)在已經(jīng)失去了朝鮮半島的話語權(quán)，這也是中國在國際事務(wù)中唯一一個(gè)擁有主導(dǎo)權(quán)的地方。朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)人朝鮮“銀河3號(hào)”火箭已于北京時(shí)間4月13日6時(shí)38分搭載“光明星3號(hào)”地球觀測(cè)衛(wèi)星，從朝鮮平安北道鐵山郡西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)發(fā)射升空。

光腳的不怕穿鞋的朝鮮為何堅(jiān)持所謂“先軍戰(zhàn)略”而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)？中國外交思想繼續(xù)受意識(shí)形態(tài)影響，似乎不得不力挺朝鮮。而朝鮮借美俄中之間的利益糾纏，用核訛詐一再讓國際社會(huì)無可奈何。朝鮮狂妄自大。究竟又有什么瘋狂舉動(dòng)，卻又讓國際社會(huì)很難判斷。不按常理出牌，即無法預(yù)測(cè)。但有一點(diǎn)，朝鮮仍然會(huì)認(rèn)為，不管其如何荒唐，中國乃至俄國都可以繼續(xù)被其利用。在朝鮮再用一些爛牌招惹國際社會(huì)之后，中國究竟該怎么做？俄國究竟該怎么做呢？三、日本遠(yuǎn)交近攻，加強(qiáng)美日同盟日本地震接受救援的親疏順序美國英法澳韓東南亞國家俄印蒙古遠(yuǎn)交近攻策略顯露無疑三、日本遠(yuǎn)交近攻，加強(qiáng)美日同盟500100015002000250030002006年2007年2008年2009年單位：億美元2010年2006-2010年中日貿(mào)易總額10.2%日本對(duì)外貿(mào)易總額20.7%日中貿(mào)易額中國對(duì)外貿(mào)易總額10.2%中日貿(mào)易額政冷經(jīng)熱是中日關(guān)系的長久現(xiàn)象三、日本遠(yuǎn)交近攻，加強(qiáng)美日同盟野田佳彥政府積極強(qiáng)化美日同盟機(jī)動(dòng)防衛(wèi)能力加強(qiáng)西南地區(qū)防衛(wèi)態(tài)勢(shì)重點(diǎn)部署海上力量加強(qiáng)情報(bào)收集與警戒監(jiān)視活動(dòng)政治軍事信息四、戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競(jìng)賽從地緣角度看，美國正在加速從東亞到中亞的戰(zhàn)略鏈條連接力度，一旦完成，環(huán)形包圍圈將構(gòu)建完畢。四、戰(zhàn)略憂慮刺激軍備競(jìng)賽環(huán)形包圍圈中國發(fā)展航空母艦引發(fā)美國政府激烈爭(zhēng)論中國發(fā)展航母嚴(yán)重危及美國亞太利益敦促國會(huì)增加軍費(fèi)開支保持對(duì)中國的軍事優(yōu)勢(shì)要求中國政府說明發(fā)展航母的動(dòng)機(jī)和意圖中國海洋戰(zhàn)略不會(huì)危及美國利益美國軍事實(shí)力依然領(lǐng)先，不必恐慌中國發(fā)展航母符合國際地位和國家實(shí)力五、非傳統(tǒng)安全威脅上升自然災(zāi)害頻發(fā)，恐怖主義揮之不去，導(dǎo)致非傳統(tǒng)安全威脅上升五、非傳統(tǒng)安全威脅上升經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略軍事戰(zhàn)略新絲綢之路計(jì)劃油氣資源地緣政治西亞反恐基地戰(zhàn)略要沖中亞

聯(lián)印抗中能源通道南亞美軍撤離阿富汗會(huì)增加中國反恐和打擊分裂主義的壓力五、非傳統(tǒng)安全威脅上升湄公河事件凸顯航道安全重要性建立切實(shí)安全合作框架緬甸叫停密松水電站，實(shí)際變成政治問題第二章雁型安全模式的升級(jí)與美國的“太平洋世紀(jì)”本章概要美國主導(dǎo)的雁型安全模式升級(jí)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造太平洋世紀(jì)積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu)美國的全球戰(zhàn)略美國的全球戰(zhàn)略2004年6月，美軍的7個(gè)航母戰(zhàn)斗群將齊聚西太平洋水域，進(jìn)行水面聯(lián)合作戰(zhàn)、反潛戰(zhàn)與潛艇戰(zhàn)、?？章?lián)合作戰(zhàn)、港口訪問等為內(nèi)容的共同演訓(xùn)。這次大規(guī)模軍事演習(xí)從6月5日開始，美國首次動(dòng)員了12個(gè)航母戰(zhàn)斗群中的7個(gè)，并同時(shí)在全球5個(gè)海域展開了“夏季脈動(dòng)04”軍事演習(xí)。其范圍波及大西洋、太平洋、印度洋、波斯灣、紅海和地中海等多處水域。而且，此次演習(xí)，美軍將投入50多艘戰(zhàn)艦、600多架戰(zhàn)機(jī)和來自陸、海、空三軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的15萬官兵，堪稱是美國有史以來最大規(guī)模的一次軍演。“夏季脈動(dòng)04”演習(xí)全球力量全球到達(dá)全球力量全球到達(dá)美國的全球戰(zhàn)略美軍這次演習(xí)要達(dá)到的目的有三個(gè)：第一．控制海洋。全球一共有16條海上咽喉要道，亞洲占了5條。美軍追求的是全面掌握這16條海上要道，確保戰(zhàn)時(shí)能封鎖他國海上航運(yùn)和海洋力量。第二．更加機(jī)動(dòng)。國防部長拉姆斯菲爾德對(duì)五角大樓下達(dá)了向“10―30―30”模式軍事構(gòu)想。這一構(gòu)想的實(shí)質(zhì)是，在美國政府做出向某個(gè)地區(qū)動(dòng)武的決定之后，美軍要在10天之內(nèi)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，并向預(yù)定地區(qū)進(jìn)發(fā)。

此后30天內(nèi)，美軍應(yīng)擊敗敵人。之后再30天內(nèi)，美軍應(yīng)完成調(diào)整部署，并能到達(dá)全球任何一個(gè)新的地區(qū)完成新的戰(zhàn)斗任務(wù)。按照這一構(gòu)想，美軍一年之內(nèi)可以連續(xù)打贏5場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。第三，為下一場(chǎng)可能出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)打腹稿。西太平洋地區(qū)因?yàn)槌r因素和臺(tái)灣獨(dú)立問題引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性愈來愈大。這一地區(qū)若出問題，美軍插手，主要將動(dòng)用海上力量。全球力量全球到達(dá)二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國進(jìn)行的最大規(guī)模的一次海外軍事力量部署的調(diào)整。首先，縮小在德國和日本的軍事基地和駐軍規(guī)模，把原先部署在這些國家、準(zhǔn)備用來應(yīng)付大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的部分部隊(duì)部署到東歐、高加索、海灣、中亞、東南亞和非洲地區(qū)。一旦某個(gè)地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，離戰(zhàn)區(qū)較近的軍事基地就可以迅速投入戰(zhàn)斗，并成為后續(xù)部隊(duì)跟進(jìn)的跳板，從而把美國陸、海、空軍作戰(zhàn)反應(yīng)的時(shí)間從以往的幾個(gè)月縮短到幾天甚至幾小時(shí)。此次美國海外軍事存在的調(diào)整則主要是布局調(diào)整，是美國主動(dòng)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”挑戰(zhàn)的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)國際形勢(shì)和地區(qū)安全將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在全球部署全球存在美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，美國四分之一多的軍隊(duì)部署在世界各地，與41個(gè)國家和地區(qū)訂有雙邊或多邊軍事條約，在30余個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有1200處軍事基地和設(shè)施，向40個(gè)國家和地區(qū)提供軍事援助，與94個(gè)國家或地區(qū)簽署了援外軍事教育和訓(xùn)練計(jì)劃。美國所有戰(zhàn)斗使用力量，按地區(qū)分為多軍種聯(lián)合司令部，按任務(wù)分為軍種專業(yè)司令部，都隸屬參謀長聯(lián)席會(huì)議。除外，屬于全國軍事指揮系統(tǒng)的還有一個(gè)備用指揮部(備用全國指揮中心，在馬里蘭州里奇堡)和一個(gè)空中指揮所(全國應(yīng)急空中指揮所)，戰(zhàn)略空軍指揮部的一個(gè)空中指揮所常年工作不停。美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在六大司令部，分布于歐、亞、非、澳、美各洲。美國調(diào)整全球軍事部署

保持龐大的海外駐軍是美國國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，它主要有四大戰(zhàn)略意義：一是維持前沿軍事存在，對(duì)有關(guān)國家進(jìn)行軍事威懾，以實(shí)現(xiàn)其國家和地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)；二是在威懾失效時(shí)采取軍事行動(dòng)以有效應(yīng)付地區(qū)危機(jī)；三是通過海外軍事存在為美國施加政治、文化和經(jīng)濟(jì)影響提供可靠的軍事后盾；四是強(qiáng)化與盟國的戰(zhàn)略聯(lián)系。

美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在向“不穩(wěn)定弧形區(qū)”集結(jié)

“9·11”事件發(fā)生之后，美國將恐怖主義與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散視為國家安全的最大威脅，認(rèn)為其主要威脅來自于貫穿加勒比海沿岸、非洲、高加索、中亞、中東、南亞和朝鮮半島的“不穩(wěn)定弧形區(qū)”。為此，美國國防部圍繞這個(gè)“不穩(wěn)定弧形區(qū)”大幅調(diào)整海外駐軍的兵力部署，以便有效應(yīng)付“預(yù)防型”戰(zhàn)爭(zhēng)美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在發(fā)布新戰(zhàn)略奧巴馬誓保美軍第一2012年1月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬罕見的在五角大樓現(xiàn)身，他和國防部部長帕內(nèi)塔、參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西一起參加了五角大樓記者會(huì)。在記者會(huì)上奧巴馬公布了一份題為“繼續(xù)保持美國在全球范圍內(nèi)的軍事超級(jí)強(qiáng)國的地位”。這份維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位，二十一世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)的報(bào)告，是一個(gè)包括大規(guī)模精減兵力的美國新國防戰(zhàn)略計(jì)劃，指出美軍將軍事重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。

美國的全球戰(zhàn)略全球部署全球存在奧巴馬為什么制定這一新的戰(zhàn)略。其選擇非常清楚，為大選準(zhǔn)備。第一，經(jīng)濟(jì)的下滑，沒有能力承擔(dān)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，另外再打一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，但是它仍然能打大規(guī)模的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。但是后續(xù)在鞏固政權(quán)、建立政權(quán)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、民主政治制度等等不再承擔(dān)了。第二，向亞太轉(zhuǎn)移，把中國放在同伊朗同等的地位來對(duì)付，把中國列為長遠(yuǎn)的一個(gè)主要軍事對(duì)手，這個(gè)也沒有變。第三，保持一些大規(guī)模的項(xiàng)目，比如贊成空海一體戰(zhàn)的作戰(zhàn)理論，空海一體戰(zhàn)的理論意味著空軍海軍向陸軍和海軍作戰(zhàn)隊(duì)。美國的全球戰(zhàn)略全球存在一、美國主導(dǎo)的雁型安全模式升級(jí)輪轂?zāi)Ｊ教K聯(lián)扇形模式日本雁型模式中國韓國日本菲律賓印尼越南雁型陰影籠罩中國美國亞太戰(zhàn)略美國澳大利亞一、美國主導(dǎo)的雁型安全模式升級(jí)雁型安全模式升級(jí)美日同盟美韓同盟美菲、泰同盟美澳同盟一、美國主導(dǎo)的雁型安全模式升級(jí)梯隊(duì)之間加強(qiáng)多邊合作共同應(yīng)對(duì)地區(qū)挑戰(zhàn)和中國崛起日菲發(fā)表南海安全合作聯(lián)合聲明美日韓軍事三邊體制成型日越簽署海洋戰(zhàn)略安保協(xié)議二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造美國的“太平洋世紀(jì)”APEC出現(xiàn)分裂跡象二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造美國的“太平洋世紀(jì)”東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)TPP框架協(xié)定，打造美國的“太平洋世紀(jì)”EUROPEASIAS.AMERICAOCEANIAAFRICAN.AMERICATPP協(xié)議使美國成為亞太經(jīng)貿(mào)機(jī)制的中心，改寫亞太經(jīng)貿(mào)版圖TPP協(xié)議經(jīng)濟(jì)貿(mào)易軍事政治美國對(duì)華全面包圍三、積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu)美國正式加入東亞峰會(huì)推進(jìn)東亞合作進(jìn)程建立穩(wěn)定多邊架構(gòu)如果維持平衡形成集團(tuán)陣營對(duì)抗導(dǎo)致激烈內(nèi)部傾軋如果失去平衡三、積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu)中國東亞地區(qū)影響力逐年上升美國加入東亞峰會(huì)很可能削弱中國影響力美國將利用議題改變峰會(huì)定位，南海問題將面臨多邊壓力。中國戰(zhàn)略空間三、積極參加?xùn)|亞峰會(huì)，塑造亞太多邊結(jié)構(gòu)北約擴(kuò)張美國重返亞太策略途徑目標(biāo)鞏固亞太安全體系強(qiáng)化成熟伙伴關(guān)系完善地區(qū)多邊機(jī)制借助APEC、TPP、東亞峰會(huì)構(gòu)建美國的“太平洋世紀(jì)”第三章2012年中國周邊安全形勢(shì)展望本章概要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇大選年可能引發(fā)地區(qū)外交格局