政治必修一第八課第一框

第一框國家財(cái)政

第八課財(cái)政與稅收

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，到2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。2004年奧運(yùn)會(huì)8月13日在奧運(yùn)會(huì)的故鄉(xiāng)----希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得32金17銀14銅，為國家爭光，為民族贏得榮譽(yù)。2008年奧運(yùn)會(huì)在北京主辦，各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)達(dá)到1045億元。上海地鐵地鐵建設(shè)投入大，平均造價(jià)約為6億元/千米，成本回收周期長，很多城市望“鐵”興嘆！思考國家投資那么國家的資金又從哪里來呢？上述資料中大筆資金從哪里來呢？一、財(cái)政及其作用1、財(cái)政的含義國家的收入和支出就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。2、國家預(yù)算和國家決算（1）國家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計(jì)劃。（2）國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。想一想1.小李在利源公司上班，11月20日，從公司領(lǐng)取工資5000元2.兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢借老師300元參加了去中山的社會(huì)實(shí)踐3.順達(dá)出租車公司2014年上半年，共盈利1800萬上述材料反映的是不是財(cái)政？財(cái)政的主體是國家。不以國家為主體的分配，都不屬于財(cái)政??！閱讀搞清“國家預(yù)算、國家決算、結(jié)算”三個(gè)概念預(yù)算、決算的主體是國家，結(jié)算的主體則是銀行或財(cái)務(wù)部門；預(yù)算是計(jì)劃（財(cái)政分配的起始階段），決算是結(jié)果（財(cái)政分配的終結(jié)階段）；結(jié)算則是行為、活動(dòng)。（指把一定時(shí)期來往帳目核算清楚）注意財(cái)政是如何確定的？如何理解

國家預(yù)算要“由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)”？財(cái)政部長金人慶在作《關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》報(bào)告全國人大是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力，國家的決算要向全國人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督。3、財(cái)政的作用國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。（1）國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。重要性：縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。方式：通過國民收入的再分配。（2）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。必要性：如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。重要性：國家通過財(cái)政支持某些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有利于資源的合理配置。方式：通過財(cái)政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，支持某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的發(fā)展。例如：支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，支持“三農(nóng)”、西部地區(qū)等。（3）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。必要性：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。方式：在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；反之，在經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入（1）含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。二財(cái)政收入的渠道稅收收入（最主要的來源）利潤收入債務(wù)收入其他收入（費(fèi)）稅收依法納稅財(cái)政收入的主要來源，是最穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形式。體現(xiàn)了國家的政治權(quán)力。利潤收入想一想？利潤來源于何處？利潤來源于國有企業(yè)的稅后利潤上繳部分以及國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅。它體現(xiàn)了國家對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)

債費(fèi)張葆祥因騙稅被罰金4.8億對(duì)酒后駕車者罰款（2）影響財(cái)政收入的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的-----根深.葉茂源遠(yuǎn).流長大力發(fā)展生產(chǎn)力分配政策影響財(cái)政收入在社會(huì)財(cái)富總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高2、財(cái)政支出（1）含義國家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。（2）財(cái)政支出的分類按財(cái)政支出具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。財(cái)政支出范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出3、財(cái)政收入與財(cái)政支出的關(guān)系財(cái)政盈余財(cái)政赤字收支平衡財(cái)政收支平衡指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。關(guān)系表現(xiàn)影響財(cái)政盈余收大于支財(cái)政盈余過多，意味著財(cái)政資金沒有得到充分有效運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是不利的。財(cái)政赤字收小于支財(cái)政赤字過多，說明財(cái)政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)建