建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查工作方案

建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查工作方案為切實規(guī)范Ｘ區(qū)建筑工程施工發(fā)包與承包活動，有效遏制我區(qū)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為，確保我區(qū)工程質(zhì)量和施工安全，維護我區(qū)建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，我委決定在全區(qū)開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查專項行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:一、工作目標(biāo)通過開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查專項行動，構(gòu)建“源頭防控、保持高壓、凡違必打、標(biāo)本兼治”的長效機制，有效遏制建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為，使全區(qū)建筑市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)工程參與各方的合法權(quán)益得到有效維護。二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立以委主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管建管、執(zhí)法的兩名副主任為副組長，相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為執(zhí)法檢查專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法支隊，具體負(fù)責(zé)工作部署、實施、上報和總結(jié)。三、檢查時間本次執(zhí)法檢查專項行動時間為即日起至202Ａ年1月31日止。四、檢查范圍我委分2個組對全區(qū)所有在建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行檢查。五、檢查內(nèi)容(一)對項目建設(shè)單位，重點檢查是否存在以下問題:1.將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人;2.將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位;3.工程款、勞務(wù)費未按照合同約定撥付給施工企業(yè)。(二)對項目的承包單位(包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位)，重點檢查是否存在以下問題:1.將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工;2.將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工;3.未按規(guī)定或合同約定派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上未與本單位訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明;4.合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明;5.專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款;6.承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工;7.專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;8.專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位;9.施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明;10.兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對施工活動進(jìn)行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用;11.承包單位將其承包的工程分包給個人;12.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位;13.施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位，鋼結(jié)構(gòu)工程除外;14.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包;15.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包;16.專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用。六、檢查方式大檢查大執(zhí)法專項行動分二個階段開展:(一)企業(yè)自查自糾階段全區(qū)各在建工程項目要立即開展自查自糾，對排查出的問題要建立專項清單臺賬，制定整改方案，并將自查自糾情況形成書面報告，經(jīng)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和業(yè)主代表簽字后形成報告存檔備查。

??(二)區(qū)住房城鄉(xiāng)建委檢查階段我委將對全區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行全面檢查，并填寫《建筑工程施工發(fā)包與承包活動檢查表》，對發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正，對涉及違法違規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰，不得以整改代替處罰。七、檢查要求各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，要認(rèn)真梳理在建工程項目，對受檢項目參建單位市場行為進(jìn)行逐項對照檢查，發(fā)現(xiàn)存在施工發(fā)包與承包活動違法行為，特別是無證施工，施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、