第1章環(huán)境體系概論1ISO14001-2004

環(huán)境管理體系培訓(xùn)天津市環(huán)歐半導(dǎo)體材料技術(shù)有限公司環(huán)境管理體系培訓(xùn)提綱梁國珍歡迎大家參加環(huán)境體系學習！預(yù)祝各位學習愉快！為子孫后代的生存作出自己的努力！

主要內(nèi)容1環(huán)境問題概論2ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》3環(huán)境管理專業(yè)知識4環(huán)境法律法規(guī)和標準

第一章

環(huán)境管理概論什么是環(huán)境問題

環(huán)境問題是指全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。主要環(huán)境問題：生態(tài)環(huán)境破壞環(huán)境污染

環(huán)境問題原生環(huán)境問題次生環(huán)境問題第1節(jié)

環(huán)境管理體系標準產(chǎn)生的背景二十世紀世界環(huán)境八大公害米糠油事件

1968年3月日本北九州市

幾十萬只雞突然死亡，原因飼料中毒，未弄清毒物來源，接著300多人皮膚色素沉著、指甲發(fā)黑，到1977年死亡30余人，解剖發(fā)現(xiàn)皮下脂肪中含多氯聯(lián)苯。

九州市一個食用油廠在生產(chǎn)米糠油時，管理不善，操作失誤，造成食用油污染。2四日市哮喘石油冶煉產(chǎn)生的廢氣導(dǎo)致日本四日市哮喘病1959年四日市煉油廠開始生產(chǎn)，城市上空污濁，住宅周圍彌漫著惡臭，夏天不敢開窗，水產(chǎn)品發(fā)臭不能食用，大氣中SO2超標5-6倍，煙霧厚度達500米，很多人出現(xiàn)頭痛、咽喉痛，哮喘病人劇增，1964年有三天煙霧不散，致使部分人死去。到了1967年又有一些人不堪忍受疾病折磨而自殺。3日本水俁病日本熊本縣水俁鎮(zhèn)該鎮(zhèn)的氮肥廠、合成醋酸場沒有把進行任何處理的廢水直接排到水俁灣中，1956年有一種奇怪的病，貓身上“貓舞蹈癥”，步態(tài)不穩(wěn)，抽搐跳海死亡，被稱為“貓自殺”。不久人患病，口齒不清、步履蹣跚，面部癡呆，視覺喪失，手足變形，神經(jīng)失常，身體彎弓高叫，直至死亡。水俁病的罪魁禍首是醋酸乙烯生產(chǎn)中使用出催化劑汞（重金屬），排放的廢水中有大量的汞，汞被水生物食用后形成了甲基汞，數(shù)十萬人食用了水俁灣的魚蝦而中毒死亡4日本富山痛痛病1931年日本富山怪病大多數(shù)婦女關(guān)節(jié)痛、神經(jīng)痛、骨痛行動困難，以致呼吸困難，持續(xù)多年四肢彎曲脊柱變形、骨質(zhì)松脆，咳嗽都會引起骨折。1946-1960多方研究發(fā)現(xiàn)是上游的神岡礦山廢水中患有大量鎘（Cd），引起鎘中毒。1968年患者及家屬對“礦山公司”提出訴訟，并勝訴。5倫敦煙霧1952年12月5日-8日英國倫敦降臨了一場災(zāi)難，數(shù)日無風，風速表讀數(shù)為“0”，大霧籠罩倫敦城，能見度極低，行人走路都困難，航班取消，汽車白天都要開燈。許多人呼吸困難，病人劇增，4天死亡4000多人，2個月后又有8000多人喪生。原因：冬季取暖燃煤和工業(yè)排放的煙霧是元兇，逆溫層現(xiàn)象是幫兇，當時倫敦城上空的煙霧比平時高10倍，城市猶如一個令人窒息的毒氣室。6洛杉磯光化學煙霧事件洛杉磯位于美國西南海岸西面臨海三面環(huán)山1970年75%市民患紅眼病----光化學煙霧事件汽車尾氣和工業(yè)廢氣排放造成的，主要是在濕度低，氣溫24-32℃夏季晴天的中午或午后，主要是排放的二氧化氮，在陽光紫外線照射下，會吸收太陽光所具有的能量反應(yīng)（光化學反應(yīng)）產(chǎn)物，含劇毒的光化學煙霧。7馬斯河谷煙霧比利時馬斯河谷中部低洼兩側(cè)有百米高山對歭，處于狹長盆地之中是重要的工業(yè)區(qū)有煉油廠、冶煉廠、玻璃廠、煉鋅廠以及硫酸廠、化學廠等1930年12月1日至15日大霧籠罩，其后反常，河谷上空出現(xiàn)很強的逆溫層，抑制了煙霧升騰，使大氣中煙塵積存不散，在逆溫層下積蓄起來，無法對流交換，造成大氣污染。上千人呼吸道疾病，死亡人數(shù)劇增。8多諾拉鎮(zhèn)煙霧事件

美國多諾拉鎮(zhèn)位于賓西尼亞州的一個小鎮(zhèn)有1.4萬人主要的工業(yè)煉鋼、煉鋅、硫酸廠1948年10月26日至31日6000多人突然發(fā)病，20多人很快死亡主要原因，工業(yè)排放煙霧造成大氣污染的公害事件。1全球環(huán)境問題和我國的現(xiàn)狀1.1人類面臨的環(huán)境危機1.2我國的環(huán)境問題1.1人類面臨的環(huán)境危機

◆溫室效應(yīng)與全球變暖◆臭氧層破壞◆酸雨◆淡水資源缺乏與水污染◆有毒有害化學物質(zhì)污染和越境轉(zhuǎn)移◆海洋污染◆生物多樣性的破壞◆生態(tài)環(huán)境惡化◆森林退化及土地沙漠化1.2我國的環(huán)境問題

1.2.1大氣污染十分突出

空氣中總懸浮顆粒物普遍超標（TSP）二氧化硫污染嚴重全球嚴重污染的城市50個，我國31個其中污染最嚴重的城市10個，我國有8個酸雨覆蓋面積占我國國土面積的30%1.2.2水體污染嚴重七大水系和太湖、巢湖、滇池中不適合飲用水源的河段已經(jīng)超過60%地下水污染面積達50%近海水域遭到大范圍污染（東海、渤海污染嚴重的區(qū)域）加重了水資源短缺的矛盾1.2.3城市垃圾污染日漸突出我國每年城市垃圾量超過1.4億噸，垃圾糞便處理率只有49%，其中無害化處理率只有10%白色污染嚴重垃圾堆積在城市周圍，占用土地、造成水體、空氣、土壤污染和疾病的傳播。1.2.4城市噪音污染也很嚴重我國有三分之二的城市居民生活在噪音超標的環(huán)境中，交通噪音仍有擴大之勢2環(huán)境問題的影響2.1環(huán)境問題影響到人民生命的安危

人類的活動惡化了環(huán)境，反過來又威脅著人類的生存。環(huán)境污染最直接和最明顯的后果是對人民群眾生命、健康的損害。聯(lián)合國的報告，發(fā)展中國家大約50%病因是由于水質(zhì)問題引起的。世界衛(wèi)生組織估計每年有500多萬人由于飲水不衛(wèi)生而病亡世界上約有15億人口居住區(qū)空氣質(zhì)量達不到國際標準。

前面提到的由環(huán)境污染引起的八大公害事件中，人類成為最直接的受害者?？傊?，一個地區(qū)、一個國家的環(huán)境質(zhì)量是該地區(qū)和國家人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著人們的人身健康與安全。2.2環(huán)境問題影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

資源和環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。當今世界上出現(xiàn)的嚴重的環(huán)境危機，實際上是向人類社會發(fā)出的嚴峻挑戰(zhàn)。人類生存時刻離不開水和空氣，水和空氣的嚴重污染、淡水缺乏，這無疑都威脅到人類的生存。專家預(yù)言：水可能成為制約今后經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。!!!煤200年!!!石油100年!!!

？

全世界都在思考一個嚴重的問題：人類在地球上還能生存多久?????2.3環(huán)境問題影響到社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定

每一個民族都祈望安居樂業(yè)，人民安居樂業(yè)則是社會安定的基礎(chǔ)。然而，環(huán)境污染、資源破壞所引起的最嚴重的社會后果就是摧毀這種安定的基礎(chǔ)。環(huán)境污染影響到人們的正常生活，很有可能轉(zhuǎn)化為影響社會安定的政治性問題。

3國際社會對環(huán)境問題的對策和行動◆1972年6月5日（世界環(huán)境日）聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會，通過了：《人類環(huán)境宣言》《人類環(huán)境行動計劃》成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）

此次會議不僅標志著全世界對環(huán)境問題的認識達成共識，而且意味著實際行動的開始，進一步推動世界各國走上環(huán)境立法和依法治理環(huán)境的道路。1983年聯(lián)合國大會和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授命由布倫特蘭夫人組建

“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”1987年“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”在東京召開的八次會議通過了《我們共同的未來》的報告。

呼吁人類珍惜尚存的、為時不多的改變未來的機會，不要把生態(tài)問題留給下一代。2、環(huán)境與發(fā)展大會1992年6月聯(lián)合國在巴西召開了環(huán)境與發(fā)展大會，稱為20世紀地球盛會，由180個國家參加---提出可持續(xù)發(fā)展理論《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《21世紀議程》可持續(xù)發(fā)展人類發(fā)展的總目標！可持續(xù)發(fā)展定義：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

是人類走向自救道路的一個里程碑！?。?聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方會議

1997年12月聯(lián)合國在日本東京通過了限制排放使全球氣候變暖的溫室氣體的《京都協(xié)議書》---明確提出了6種氣體排放的量的概念國內(nèi)的行動１９９４年３月２５日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院第１０次常務(wù)會議，討論通過了《中國２１世紀議程》，即《中國２１世紀人口、環(huán)境與發(fā)展》白皮書。

《中國２１世紀議程》是從中國的具體國情和環(huán)境與發(fā)展的總體出發(fā)，提出的促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境以及人口、教育相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策措施方案。它是制定中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃的一個指導(dǎo)性文件。

第2節(jié)ISO14000環(huán)境管理系列標準的產(chǎn)生、變化和發(fā)展英國1992年制定BS7750環(huán)境管理體系的要求。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后，歐洲的許多國家紛紛開展認證活動。由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

歐共體《生態(tài)管理和審核規(guī)則》1993年7月10日，歐共體（EC）理事會以EEC/1836/93指令正式發(fā)布《生態(tài)管理和審核規(guī)則》（簡稱EMAS），于1995年6月開始實施。為我們在現(xiàn)場管理環(huán)境問題提供了決佳的指南WEEE是《電子電氣產(chǎn)品的廢棄指令》（WasteElectricalandElectronicEquipment）的英文縮寫。該指令也由歐洲議會及理事會提出，歐盟成員國于2005年8月13日起已經(jīng)開始強制實施。其主要目的是預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生，其次是為方便廢棄物進行再回收、再使用、再制造，減少資源浪費。

RoHS指令：針對電子行業(yè)發(fā)布的《電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》RoHS（theRestrictionoftheuseofcertainhazardoussubstancesinelectricalandelectronicequipment）是由歐盟制訂的一項強制性標準，明確規(guī)定在電子產(chǎn)品中限制使用鎘、六價鉻、鉛、汞、PBB（多溴聯(lián)苯）和PBDE（多溴二苯醚）等材料。在RoHS所限制的6種物質(zhì)當中，鉛的含量不能超過1%，該法令于2006年7月1日開始生效，禁止含有有害重金屬及以多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚作阻燃劑的電子電氣產(chǎn)品進入歐盟市場。以后也將對更多的有害物質(zhì)進行限制。

1ISO14000環(huán)境管理系列標準的產(chǎn)生ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景1.1標準的早期發(fā)展環(huán)境風險管理的概念環(huán)境風險管理（ERM）1：定義：根據(jù)環(huán)境風險評價的結(jié)果，按照恰當?shù)姆ㄒ?guī)條例，選用有效的控制技術(shù)，進行削減風險的費用和效益分析，確定可接受風險度和可接受的損害水平，并進行政策分析及考慮社會和政治有因素，決定適當?shù)墓芾泶胧┎⒏吨T實施，以降低或消除風險，保護人群健康與生態(tài)系統(tǒng)的安全。（ISO14004）2：地位：環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要的手段；而環(huán)境風險管理是嶄新的日益重要的分支。環(huán)境風險管理的內(nèi)容:1、制定毒物的環(huán)境管理條例和標準2、提高環(huán)境影響評價質(zhì)量、強化環(huán)境管理3、擬定特定區(qū)域、城市或工業(yè)的綜合環(huán)境管理規(guī)劃4、加強對風險源的控制、包括了解風險源的存在分布與現(xiàn)時狀態(tài)、風險源控制管理計劃、潛在的風險預(yù)報、風險控制人員的培訓(xùn)與配備5、風險的應(yīng)急管理及其恢復(fù)技術(shù)在管理環(huán)境風險方面環(huán)境管理體系的目的

1.消費者的期望；

2.宣傳教育以便消費者做出選擇；

3.企業(yè)所需付出的代價及最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上的費用；

4.控制和減輕人體與生態(tài)暴露的能力；

5.對商貿(mào)的影響；

6.采用危害較小替代物品的可能性；

7.加強管理的能力；

8.對未來法規(guī)政策的影響。

1.2TC207的成立、任務(wù)、原則及其宗旨

ISO/TC207國際標準化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會----1993年6月正式成立

任務(wù)----起草ISO14000系列標準TC207的宗旨是：

支持環(huán)境保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡，促進可持續(xù)發(fā)展。TC207的業(yè)務(wù)范圍主要是環(huán)境管理方面的標準化。不包括污染物的測試方法（這方面的工作主要由ISO/TC146”空氣質(zhì)量”、ISO/TC147”水質(zhì)”、ISO/TC90”固體質(zhì)量”、ISO/TC43、“聲學”等技術(shù)委員會負責“）、污染物和排放物的極限值、環(huán)境水平或環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)品標準。TC207明確規(guī)定制定標準的指導(dǎo)思想應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好的地區(qū)還是環(huán)境差的地區(qū)；可用于對內(nèi)審核及對外認證、注冊等；必須回避對改善環(huán)境無幫助的人和行政干預(yù)。TC207對ISO14000系列標準的制定規(guī)定了一下原則：1ISO14000系列標準應(yīng)具有真實性和非欺騙性；產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響評價方法和信息應(yīng)有意義、準確、可檢驗；評價方法、試驗方法不能采用非標準方法，而必須采用國際標準、地區(qū)標準、國家標準或技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的試驗方法；應(yīng)具有公開性和透明度，但不應(yīng)損害商業(yè)機密信息；非歧視性；能進行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)；應(yīng)不產(chǎn)生貿(mào)易障礙，對國內(nèi)、國外應(yīng)一致。ISO14000環(huán)境管理系列標準的變化和發(fā)展

1996年ISO/TC207頒布

ISO14001和ISO14004環(huán)境管理體系系列標準

2004年11月15日正式發(fā)布《ISO14001：2004環(huán)境管理體系要求和使用指南》2004版ISO14001標準總體改進澄清了標準的要求，有利于理解和實施強化了對法律法規(guī)的管理，有助于實現(xiàn)環(huán)境方針的承諾明確了環(huán)境因素的控制是體系的核心任務(wù)加強了與ISO9001標準的兼容，有利于體系的建立和實施第3節(jié)環(huán)境管理體系主要標準介紹ISO14001：2004環(huán)境管理體系

要求及使用指南●是關(guān)鍵的一個標準，是建立、審核和評審環(huán)境管理體系的準則，也是制定ISO14000環(huán)境管理體系系列其他標準的依據(jù)?！裼伞耙蟆保ㄖ黧w）和“使用指南”（對要求做出解釋）兩部分構(gòu)成?！襁m用于任何類型和規(guī)模的組織，各種地理、文化和社會環(huán)境●標準的“要求”部分提出的環(huán)境管理體系要求是一個完善的環(huán)境管理體系框架，由五部分組成：環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查、管理評審?！駱藴饰刺岢鼍唧w的環(huán)境績效準則，因此，從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的組織，都有可能符合標準的要求?！癍h(huán)境管理體系是組織整個管理體系的一部分，應(yīng)與其他管理體系相容。2ISO14004：2004環(huán)境管理體系

原則、體系和支持技術(shù)通用指南●是環(huán)境管理體系指南性標準，標準提供了組織自愿使用的內(nèi)部管理工具，不能作為環(huán)境管理體系審核和認證的準則?！衲康氖菫閷嵤┖透倪M環(huán)境管理體系并改進環(huán)境績效提供幫助?！駱藴蕦Νh(huán)境管理體系要素逐項進行了闡述，為組織如何有效地建立、實施、保持和改進環(huán)境管理體系提供了指南?！駱藴手邪ㄒ浴皩嵱弥笇?dǎo)”的方式提供了一些實例、說明和可選方案，以便為環(huán)境管理體系的實施和強化它與組織全面管理的關(guān)系提供幫助?！駱藴视烧暮透戒浂糠謽?gòu)成。3ISO14001：2004和ISO14004：2004的關(guān)系1ISO14001：2004標準規(guī)定的是環(huán)境管理體系要求，適用于組織確定其能夠控制的或能夠施加影響的環(huán)境因素，可以作為環(huán)境管理體系認證和審核的準則。2ISO14004：2004標準提供的是原則、體系和支持技術(shù)通用指南，為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進，以及與其他管理體系的協(xié)調(diào)提供指南，不能作為環(huán)境管理體系認證和審核的準則。3ISO14004：2004標準中的指南與ISO14001：2004標準的環(huán)境管理體系模式一致，但是ISO14004：2004標準的指南不是對ISO14001：2004標準要求進行解釋。ISO14004：2004標準可以用于指導(dǎo)組織如