技術部分(技術方案)

4.1技術部分（技術方案）4.1技術部分（技術方案）項目需求及其他要求項目需求術語和定義“兩區(qū)”“兩區(qū)”是依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農田為基礎，劃定用于確保國家糧食安全和保障棉花、油料、糖料及天然橡膠等重要農產品有效供給的生產區(qū)域。“兩區(qū)”在空間上包括區(qū)、片塊、地塊三個層級，單個糧食生產功能區(qū)（重要農產品生產保護區(qū)）內可包含若干片塊，單個片塊內可包含若干地塊。糧食生產功能區(qū)為確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，按照本規(guī)程規(guī)定程序劃定，能夠穩(wěn)定種植水稻、小麥和玉米等糧食作物的優(yōu)勢生產區(qū)域。重要農產品生產保護區(qū)為保障棉油糖膠等重要農產品有效供給，按照本規(guī)程規(guī)定程序劃定，能夠穩(wěn)定種植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品的優(yōu)勢生產區(qū)域?！皟蓞^(qū)”片塊在糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)內劃定的相對集中連片耕地，具有明確的經營主體、管護主體或能夠進行統(tǒng)一生產管理。單個“兩區(qū)”片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線?！皟蓞^(qū)”地塊1米的農村道路、溝渠、水系在“兩區(qū)”片塊范圍內，以實際寬度不小于1米的農村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區(qū)域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。“兩區(qū)”面積劃入“兩區(qū)”范圍的地塊面積之和。項目任務負責“兩區(qū)”劃定技術工作，完成全縣65萬畝糧食生產功能區(qū)劃定任務，其中小麥65萬畝，玉米（復種）60萬畝；查清劃定地塊的空間位置、數(shù)量、邊界、作物種植品種及農業(yè)基礎設施建設狀況等，完成“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)據(jù)匯總、圖件制作、成果編制等工作。項目目標“兩區(qū)”劃定以地塊為基本空間單元，確定“兩區(qū)”空間位置、面積，并結合實際記錄耕地（膠園）質量等級（等別）、作物類型、權屬以及路橋涵渠等農田灌排工程等基本信息。“兩區(qū)”上圖入庫將劃定的“兩區(qū)”具體地塊制成電子地圖，整理匯總“兩區(qū)”劃定各類成果的電子數(shù)據(jù)和文檔，建立、更新“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫，并與基本農田數(shù)據(jù)庫對接?！皟蓞^(qū)”成果建檔立冊建立“兩區(qū)”劃定表冊、圖件、文本和數(shù)據(jù)等成果的檔案管理制度，明確成果資料的歸檔、管理和使用?！皟蓞^(qū)”信息精準化管理記錄并監(jiān)測“兩區(qū)”范圍內農作物品種、種植面積等種植情況變化信息，相應補助補貼政策投入等基本情況。記錄并監(jiān)測“兩區(qū)”耕地（膠園）質量等級（等別）、農業(yè)基礎設施建設及管護主體、標識標志等基本情況。4.1.1.1.3.5建設“兩區(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫的管理和更深層次的應用以及對“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)的綜合管理。建立完善的“兩區(qū)”劃定基礎數(shù)據(jù)庫，建立快速瀏覽、查詢與編輯機制，高效地服務于農業(yè)資源管理，滿足對“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)管理和應用的迫切需求。建成長效的“兩區(qū)”信息更新、統(tǒng)計與匯總機制，保持“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。建設原則堅持底線思維、科學劃定按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求和重要農產品自給保障水平，綜合考慮消費需求、生產現(xiàn)狀、水土資源條件等因素，科學合理劃定水稻、小麥、玉米生產功能區(qū)和大豆生產保護區(qū)，落實到田頭地塊。堅持統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展圍繞保核心產能、保產業(yè)安全，正確處理中央與地方、當前與長遠、生產與生態(tài)之間的關系，充分調動各方面積極性，形成建設合力，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)改善。堅持政策引導、農民參與完善支持政策和制度保障體系，充分尊重農民自主經營的意愿和保護農民土地的承包經營權，積極引導農民參與“兩區(qū)”劃定、建設和管護，鼓勵農民發(fā)展糧食和重要農產品生產。堅持完善機制、建管并重建立健全激勵和約束機制，加強“兩區(qū)”建設和管護工作，穩(wěn)定糧食和重要農產品種植面積，保持種植收益在合理水平，確保“兩區(qū)”建得好、管得住，能夠長久發(fā)揮作用。4.1.2技術方案4.1.2技術方案4.1.2技術方案4.1.2技術方案采購標的執(zhí)行標準本項目必須符合國務院、省、市相關部門已經下發(fā)與在劃定過程中將要下發(fā)的各類相關文件、規(guī)定，并會根據(jù)國家政策不斷的下發(fā)與更新對項目進行調整，使項目實施符合國家標準要求，其中目前已經下發(fā)的文件包括：《國務院關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》(國發(fā)〔2017〕24號)；《農業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關于做好糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)劃定工作的通知》(農技發(fā)〔2017〕99號)；農業(yè)部關于印發(fā)《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范(試行)》的通知(農計發(fā)〔2018〕2號)；河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河南省糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作方案》的通知(豫政辦〔2017〕115號))》《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定技術規(guī)程(試行)》5)GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)代碼6)GB/T10114□□□□□□□□□□□□□□7)GB/T19231-2003土地基本術語8)GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類9)GB/T30600-2014□□□□□□□□□10)GB/T33130-2016□□□□□□□□□□□GB/T28407-2012農用地質量分等規(guī)程TD/T1014-2007□□□□□□□□□□□□□TD/T1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫標準TD/T1032-2011□□□□□□□□□□TD/T1019-2009□□□□□□□□□NY/T2538-2014農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則NY/T2539-2016農村土地承包經營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范4.1.2.2工作路線4.1.2.2工作路線4.1.2.2工作路線4.1.2.2工作路線為提高“兩區(qū)”劃定工作效率，保證“兩區(qū)”成果質量，“兩區(qū)”劃定工作按照“自上而下分解任務、以縣為基礎精準落地、各級審核和匯總劃定成果”的形式組織實施。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農□□□□,□□“3S”一體化野外調查等技術，保證劃定的“兩區(qū)”圖、數(shù)、實地一致，建立“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫。具體的工作路線如下：地塊面積片塊面積兩區(qū)面積外業(yè)記錄地塊數(shù)量空間位置工作

準備圖件

測制“□□□□□公告地塊面積片塊面積兩區(qū)面積外業(yè)記錄地塊數(shù)量空間位置工作

準備圖件

測制“□□□□□公告

公示數(shù)據(jù)

建屋檢查驗收成果

管理4.1.2.2.1準備工作包括組織準備、資料準備和工具準備共3方面準備工作。組織準備1）實施主體“兩區(qū)”劃定工作以縣為基礎組織實施。縣級以上地方人民政府應成立專門的領導小組，領導小組負責組織制訂“兩區(qū)”劃定工作實施方案，以及“兩區(qū)”劃定的宣傳、培訓和試點工作。領導小組辦公室設在同級農業(yè)管理部門。2）作業(yè)隊伍縣級農業(yè)管理部門牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（組）工作人員，以及有相應資質的專業(yè)技術單位共同組成作業(yè)隊伍，完成“兩區(qū)”劃定技術工作。資料準備收集以下文件、圖件、數(shù)據(jù)等資料：1）土地利用現(xiàn)狀調查成果資料。2）基本農田劃定成果資料。3）農村土地承包經營權確權登記、國有農場土地使用權確權登記成果資料。4）農業(yè)綜合生產能力建設資料，包括各渠道高標準農田建設、農業(yè)生產配套服務設施等相關建設項目的圖件資料及文本說明。5）其他資料，包括國民經濟十三五規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、高標準農田建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農田保護區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質量資料，生態(tài)退耕及災毀資料等。工具準備1）硬件設施，包括全球導航定位系統(tǒng)接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。2）軟件設施，包括內業(yè)處理軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、質量檢查軟件。4.1.2.2.2圖件測制4個步驟。包括底圖制作、實地勘查、面積量算、分布圖編制共

4個步驟。底圖制作以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎，疊加相關規(guī)劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區(qū)”片塊和地塊邊界，并對規(guī)劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區(qū)”片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊賦予預編碼，制成“兩區(qū)”劃定工作底圖。實地勘查根據(jù)綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，查清“兩區(qū)”片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及“兩區(qū)”片塊內農業(yè)基礎設施建設狀況；工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的“兩區(qū)”作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的“兩區(qū)”圖、數(shù)、實地一致。面積量算面積為水平投影面積。在“兩區(qū)”任務范圍內，按照“兩區(qū)”地塊的上圖圖（對目前斑進行地塊面積量算，并匯總生成“兩區(qū)”片塊面積和“兩區(qū)”面積。（對目前依據(jù)現(xiàn)有條件，“兩區(qū)”只能落實到片塊的個別區(qū)域，可暫依據(jù)“兩區(qū)”片塊的依據(jù)現(xiàn)有條件，“兩區(qū)”只能落實到片塊的個別區(qū)域，可暫依據(jù)“兩區(qū)”片塊的上圖圖斑進行片塊面積量算）分布圖編制“兩區(qū)”空間分布圖應能夠體現(xiàn)圖廓內外整飾要素、數(shù)學基礎、行政區(qū)劃要素、地形要素以及“兩區(qū)”要素。4.1.2.2.3公告公示包括材料準備、公告公示、勘誤修正、結果確認共4個步驟。包括材料準備、公告公示、勘誤修正、結果確認共4個步驟。材料準備在圖件測制的基礎上，將編制好的“兩區(qū)”空間分布圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）或標準圖幅為單位輸出為紙質圖件，作為公告公示的主要材料。公告公示將公告公示材料交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村（組）審核，審核通過后在“兩區(qū)”將公告公示材料交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村（組）審核，審核通過后在“兩區(qū)”劃定涉及的集體經濟組織或國有農場內進行張榜公告公示?？闭`修正針對公告公示過程中集體經濟組織、國有農場所提出的異議，作業(yè)隊伍應及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。

結果確認公告公示后，由集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認。數(shù)據(jù)建庫“兩區(qū)”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后整合土地信息入庫，建立“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫?！皟蓞^(qū)”數(shù)據(jù)庫包括基礎地理信息要素、土地信息要素與“兩區(qū)”要素。檢查驗收檢驗方式“兩區(qū)”劃定成果檢查驗收采取內業(yè)審核、內業(yè)檢測和實地抽查相結合的方式。作業(yè)隊伍對劃定成果進行自檢自驗?？h級農業(yè)管理部門牽頭組織本縣域的成檢查驗收按果檢查驗收并逐級上報。省級農業(yè)部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按照每個縣(市、區(qū))不低于劃入“兩區(qū)”農田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農田總面積5%的比例進行。檢驗內容檢查驗收的內容包括劃定流程是否規(guī)范到位、數(shù)據(jù)庫是否符合“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫標準規(guī)范、劃定面積是否符合“兩區(qū)”劃定任務指標等。檢驗核查依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀調查成果、永久基本農田劃定結果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的“兩區(qū)”片塊和地塊進行對比分析并實地核實。成果管理“兩區(qū)”劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業(yè)管理部門備案，并進行整“兩區(qū)”理歸檔、統(tǒng)計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容：“兩區(qū)”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數(shù)據(jù)庫等電子信息。項目提交成果1)圖件成果：工作“兩區(qū)”劃定成果包括圖件、數(shù)據(jù)、表冊和文本報告等。1)圖件成果：工作獲取高分辨率遙感影像圖，輔助“兩區(qū)”劃定工作。農業(yè)部門在進行農村土獲取高分辨率遙感影像圖，輔助“兩區(qū)”劃定工作。農業(yè)部門在進行農村土獲取高分辨率遙感影像圖，輔助“兩區(qū)”劃定工作。農業(yè)部門在進行農村土獲取高分辨率遙感影像圖，輔助“兩區(qū)”劃定工作。農業(yè)部門在進行農村土底圖、“兩區(qū)”空間分布圖、數(shù)字正射影像圖；2）數(shù)據(jù)成果：“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫；3）統(tǒng)建設成果：縣級“兩區(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)；4）表冊成果：“兩區(qū)”劃定匯總表、“兩區(qū)”管護責任一覽表；5）文本成果：“兩區(qū)”劃定相關文件、“兩區(qū)”劃定方案、“兩區(qū)”管護責任書、“兩區(qū)”劃定檢查記錄、“兩區(qū)”劃定技術報告、“兩區(qū)”劃定工作報告；項目建設內容4.1.2.4.1搜集資料基本農田劃定成果資料基本農田劃定工作由國土部門組織，各地劃定工作陸續(xù)已經完成，后期根據(jù)實際情況，各地開展相關更新調整工作。在向國土部門搜集相關成果時，需注意實際情況，各地開展相關更新調整工作。在向國土部門搜集相關成果時，需注意搜集最新調整后的成果。土地利用現(xiàn)狀調查成果土地利用現(xiàn)狀調查成果，每年由國土部門組織進行更新，并在2017年開展第土地利用現(xiàn)狀調查成果，每年由國土部門組織進行更新，并在2017年開展第三次全國土地調查工作。在開展“兩區(qū)”劃定工作的地區(qū)，若已經開展并且完成第三次全國土地調查工作，應搜集最新的第三次全國土地調查成果，若未開展或第三次全國土地調查工作，應搜集最新的第三次全國土地調查成果，若未開展或開展未完成，則應搜集當年最新的土地利用現(xiàn)狀調查成果農村土地承包經營權、國有農場土地使用權確權登記成果資料2017年各地開展驗收農村土地承包經營權確權工作由農業(yè)部門組織完成，工作，部分地區(qū)已經通過驗收。在開展“兩區(qū)”劃定工作，應獲取通過驗收的成果，未通過驗收地區(qū)，根據(jù)實際情況，獲取最新成果。2017年各地開展驗收國有農場使用權確權工作由國土部門組織完成，應獲取最新的確權成果進行“兩區(qū)”劃定成果農用地分等定級成果農用地分等定級工作由國土部門組織完成，搜集最新的成果進行“兩區(qū)”農用地分等定級工作由國土部門組織完成，搜集最新的成果進行“兩區(qū)”劃定工作。高分辨率遙感影像圖地承包經營權確權工作，獲取了1:2000高分辨航拍與正射影像圖；國土部門國家每年會下發(fā)最新的高分辨率遙感影像圖。從而輔助制作工作底圖。其他相關成果包括國民經濟十三五規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、高標準農田建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農田保護區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質量資料，生態(tài)退耕及災毀資料等。數(shù)據(jù)處理（1）數(shù)據(jù)檢查對搜集到的數(shù)據(jù)進行檢查，主要包括矢量數(shù)據(jù)的完整性檢查、拓撲檢查、屬性檢查以及影像的精度檢查，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。檢查內容同時包括數(shù)據(jù)的格式、坐標系統(tǒng)等。（2）數(shù)據(jù)處理若數(shù)據(jù)不完整、存在拓撲錯誤、屬性缺失等情況，則需要跟數(shù)據(jù)提供單位進行溝通確認，完善數(shù)據(jù)，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。若數(shù)據(jù)格式不符合數(shù)據(jù)建庫要求，則需要對相關數(shù)據(jù)進行格式轉換，轉換為符合建庫要求的格式，同時包括數(shù)據(jù)字段名稱和類型等轉換坐標系統(tǒng)轉換，將與數(shù)據(jù)庫建庫標準不一致的的數(shù)據(jù)進行坐標系統(tǒng)轉換。采用2000國家大地坐標系□ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS200OO,對于不具備CGCS2000□□□□□□□□□□1980□□□□□□□□□□□,但應與CGCS2000□□□□□□□□□；□□□□□□-□□□□□□□□□3°分帶平面直角坐標系統(tǒng)）；確有必要時，亦可采用按任意中央經線的3°分帶；統(tǒng)一采用“1985國家高程基準”?；巨r田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調查結果、土地利用總體規(guī)劃、高標準農田建設成果、農用地分等定級成果等數(shù)據(jù)的坐標系統(tǒng)為西安80坐標系；農村土地承包經營權確權登記成果數(shù)據(jù)的坐標系統(tǒng)為2000國家大地坐標系；“兩區(qū)”劃定工作要求采用2000國家大地坐標系，因此需要對收集的數(shù)據(jù)進行坐標系統(tǒng)的轉換，從而保證數(shù)據(jù)套合，順利開展“兩區(qū)”劃定工作?！皟蓞^(qū)”邊界預劃依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農產品布局規(guī)劃、結合疊加后的各類空間數(shù)據(jù)，扣除不能劃入“兩區(qū)”范圍內的耕地后，初步將平原區(qū)相對集中連片面積原則上不低于500畝，丘陵區(qū)相對集中連片面積原則上不低于50畝的耕地劃入“兩區(qū)”兩區(qū)的邊界應參照實地有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)界線以及權屬界線等。多元專題數(shù)據(jù)的接收“兩區(qū)”□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□shapefile格式、mdb□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□,□□□□□□□□□□□□□和入庫。包括土地利用數(shù)據(jù)、基本農田數(shù)據(jù)、承包經營權數(shù)據(jù)等多種專題數(shù)據(jù)的自動□□□□□；□□□□□□shapefile□□□□□□□,□□□□□□□dat格式數(shù)據(jù)）入庫以及由文本生成圖形等多種格式數(shù)據(jù)的轉換和入庫。從而大大減少了用戶的工作時間，提高了“兩區(qū)”劃定工作的效率?！皟蓞^(qū)”地塊的批量生成“兩區(qū)”劃定過程中“工作底圖”的制作，是以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎，疊加相關規(guī)劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區(qū)”片塊和地塊邊界。“兩區(qū)”劃定建庫系統(tǒng)，為節(jié)約用戶的時間，提高工作效率，提供“兩區(qū)”地塊批量生成的功能，通過承包地塊和國有農場范圍與基本農田保護片塊進行疊加，并且將相鄰的地塊進行空間合并，從而自動提取生成“兩區(qū)”地塊。并且，由于由于兩區(qū)地塊不允許跨村，系統(tǒng)會自動進行判定，從而避免跨村情況發(fā)生。在初步完成兩區(qū)地塊提取后，系統(tǒng)支持兩區(qū)地塊的連片合并，即用戶通過輸入合并的容限值，系統(tǒng)自動將兩區(qū)地塊之間距離在此容限范圍內的兩區(qū)地塊進行連片合并，從而完成兩區(qū)地塊的預劃工作。4.1.2.4.9兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫建設4.1.2.4.9兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫建設4.1.2.4.9兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫建設4.1.2.4.9兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫建設4.1.2.4.6外業(yè)核查區(qū)域確定4.1.2.4.6外業(yè)核查區(qū)域確定根據(jù)“兩區(qū)”片（塊）邊界內業(yè)預劃結果，結合最新的高分辨率正射遙感影像圖資料，將地類已經發(fā)生變化的永久基本農田地塊、未被劃為農戶承包地的農村集體土地、以及預劃時未劃入“兩區(qū)”片（塊）邊界的集中連片耕地作為實地核查的重點區(qū)域，并在圖上進行標注。工作底圖制作將“兩區(qū)”片（塊）和實地核查重點區(qū)域的預劃結果與最新的高分辨率正射遙感影像圖進行疊加，形成“兩區(qū)”劃定工作底圖，并對“兩區(qū)”片（塊）和實地重點區(qū)域進行順序編號，最終輸出工作底圖?？h級“兩區(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)，支持按村生成“兩區(qū)”劃定工作底圖，并從而大大節(jié)約“工作底且工作底圖根據(jù)實際工作需要，從而大大節(jié)約“工作底圖”繪制時間，提高“兩區(qū)”劃定工作效率實地勘察根據(jù)綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，結合內業(yè)影像判讀，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本工作單元，確定實地核查的工作路線，逐村開展外業(yè)調繪。查清“兩區(qū)”片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及“兩區(qū)”片（塊）范圍內已建成的田間道路、溝渠等情況，對與實際情況存在偏差的工作底圖地塊，核實無誤后現(xiàn)場勾繪修改其他地塊邊界，補充相應的地塊數(shù)據(jù)信息，確保“兩區(qū)”片（塊）內地塊的圖、數(shù)與實地一致，同時填寫外業(yè)調查表格。采用縣級“兩區(qū)”劃定外業(yè)調繪系統(tǒng)，能夠保質高效的完成“兩區(qū)”劃定外業(yè)核查的各項工作。包括“兩區(qū)”邊界的確定、“兩區(qū)”邊界的測量、農業(yè)基礎設施信息的采集和錄入，以及外業(yè)核查過程中各項現(xiàn)場資料的采集和上傳等功能。并且，系統(tǒng)存儲數(shù)據(jù)的內容與“兩區(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫格式要求一致，調繪的“兩區(qū)”地塊和農業(yè)基礎設施等信息能夠與建庫系統(tǒng)無縫銜接。外業(yè)數(shù)據(jù)導入將外業(yè)調繪的矢量數(shù)據(jù)成果，導入到建庫系統(tǒng)中，與“兩區(qū)”地塊預劃邊界，進行調整修改無誤后，存儲在“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫中。若作業(yè)單位提供的成果字段類型不符合“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫標準，縣級“兩區(qū)”□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□Shapefile格式數(shù)據(jù)，而進行批量入庫。數(shù)據(jù)檢查與修改包括圖形與屬性錯誤檢查規(guī)則設置及錯誤檢查與批量處理，對數(shù)據(jù)錯誤的進行自動批量處理，針對數(shù)據(jù)質量檢查記錄，實現(xiàn)批量自動改正數(shù)據(jù)錯誤，并生成錯誤修改報告?？h級“兩區(qū)”劃定建庫系統(tǒng)支持對點、線、面不同類型數(shù)據(jù)，進行不同規(guī)則的檢查。行政區(qū)維護數(shù)據(jù)入庫之后，進行行政區(qū)設置，構建行政區(qū)字典。縣級“兩區(qū)”劃定建庫系統(tǒng)支持三種方式進行創(chuàng)建。（1）根據(jù)空間庫創(chuàng)建：可以通過當前連接的數(shù)據(jù)庫，根據(jù)空間庫創(chuàng)建，系統(tǒng)根據(jù)行政區(qū)圖層創(chuàng)建行政區(qū)樹，需要注意的是，行政區(qū)中無村、鄉(xiāng)、縣節(jié)點名稱，需要進行錄入修改；□2）導入國標EXCEL：根據(jù)二調標準的權屬單位代碼表生成行政區(qū)字典。手工添加編輯：鼠標右鍵單擊目錄樹中某級別項，可對該項進行編輯和刪除，或在該級別項下添加下一級目錄。坐落單位代碼維護對全庫各層數(shù)據(jù)或自定義圖層中圖塊，通過空間關系維護上正確的坐落單位代碼。從而滿足后期“兩區(qū)”代碼、面積維護、成果生成等各項功能通過選擇行政區(qū)進行生成的需求?？缃鐧z查檢查“兩區(qū)”數(shù)據(jù)是否存在跨界情況，檢查內容包括“兩區(qū)”是否跨行政鄉(xiāng)、“兩區(qū)”片塊是否跨行政鄉(xiāng)、“兩區(qū)”地塊是否跨行政村、“兩區(qū)”片塊是否跨“兩區(qū)”、“兩區(qū)”地塊是否跨“兩區(qū)”片塊。從而保證兩區(qū)代碼、兩區(qū)片塊代碼、兩區(qū)地塊代碼編碼無誤?！皟蓞^(qū)”劃定建庫系統(tǒng)，支持“兩區(qū)地塊”、“兩區(qū)”片塊、“兩區(qū)”跨界檢查，若存在跨界情況，能夠自動定位到跨界位置，從而方便用戶進行修改。矢量數(shù)據(jù)編輯與處理根據(jù)跨界情況以及兩區(qū)調查實際情況，進行空間數(shù)據(jù)的編輯處理，實現(xiàn)對點、線、面等空間對象的增、刪、改編輯功能；并對矢量數(shù)據(jù)進行導出和刪除；對矢量數(shù)據(jù)的編輯可實現(xiàn)基于規(guī)則的批量處理。兩區(qū)代碼維護通過選擇行政區(qū)范圍，維護兩區(qū)圖層的兩區(qū)代碼、兩區(qū)片塊圖層的兩區(qū)片塊代碼、兩區(qū)地塊圖層的兩區(qū)地塊代碼。兩區(qū)代碼維護規(guī)則按照“兩區(qū)”技術規(guī)程要求，進行批量維護，根據(jù)行政區(qū)鄉(xiāng)維護兩區(qū)代碼，根據(jù)兩區(qū)代碼維護兩區(qū)片塊代碼，根據(jù)行政區(qū)村維護兩區(qū)地塊代碼?？h級“兩區(qū)”建庫管理系統(tǒng)，支持兩區(qū)編碼、兩區(qū)片塊編碼、兩區(qū)地塊編碼的全自動維護，從而防止出現(xiàn)編碼重復、錯編等情況，并且能夠提高工作效率。兩區(qū)面積維護維護兩區(qū)地塊面積、兩區(qū)片塊面積以及兩區(qū)面積?？h級“兩區(qū)”劃定建庫系統(tǒng)支持選擇行政區(qū)進行批量維護，維護“兩區(qū)”地塊水平投影面積，兩區(qū)片塊面積統(tǒng)計其范圍內兩區(qū)地塊面積，兩區(qū)面積則為兩區(qū)范圍內兩區(qū)片塊面積。屬性數(shù)據(jù)編輯根據(jù)實際調查內容對兩區(qū)信息進行增加、刪除、修改，包括種植類型、質量

等級等信息，經營主體等信息。4.1.2.4.9.10擴展屬性關聯(lián)維護包括兩區(qū)管護責任涉及的責任主體、責任人、責任起始時間、種植作物類型、包括兩區(qū)管護責任涉及的責任主體、責任人、責任起始時間、種植作物類型、種植面積等以及標志牌相關屬性錄入。4.1.2.4.9.11質量檢查“兩區(qū)”劃定工作結束后，組織進行成果整理與檢驗工作。成果檢查驗收要求如下：1）“兩區(qū)”劃定過程合理合規(guī)，相關文件齊全；2）采用的資料真實、合法、實時；3）縣級“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實地一致；4）縣級“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確；5）“兩區(qū)”圖件的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范；6）各類表格齊全，編制符合規(guī)范；種植面積等以及標志牌相關屬性錄入。4.1.2.4.9.11質量檢查“兩區(qū)”劃定工作結束后，組織進行成果整理與檢驗工作。成果檢查驗收要求如下：1）“兩區(qū)”劃定過程合理合規(guī)，相關文件齊全；2）采用的資料真實、合法、實時；3）縣級“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實地一致；4）縣級“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確；5）“兩區(qū)”圖件的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范；6）各類表格齊全，編制符合規(guī)范；7）“兩區(qū)”管護責任書及時簽訂或更新，責任內容完整明確，責任一覽表齊7）“兩區(qū)”管護責任書及時簽訂或更新，責任內容完整明確，責任一覽表齊全；8）“兩區(qū)”標志設立規(guī)范；9）劃定的“兩區(qū)”農田的數(shù)量、質量、作物類型等符合本規(guī)程要求；10）檢查驗收部門可根據(jù)需要增加檢查內容。4.1.2.4.9.12成果上報利用“兩區(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)，生成“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果，按照要求形式上報成果，并以文件夾的形式上報上級管理部門檢查?！皟蓞^(qū)”劃定建庫管理系統(tǒng)，能夠自動輸出匯交成果包，并且匯交成果包嚴格按照規(guī)范生成，滿足成上報要求。4.1.2.5技術措施“兩區(qū)”劃定工作依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農田為基礎，結合農村土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設等情況，并參照有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權屬界線等，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范圍。通過制作室內制作“兩區(qū)工作底圖”和重點區(qū)域實地勘察的方式，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范圍，保證劃定的“兩區(qū)”圖、數(shù)、實地一致，從而建立“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫，并生成相關報表和圖件等成果。具體的技術措施如下：

“兩區(qū)”技術措施圖4.1.2.5.1“兩區(qū)”劃定原則（1）“兩區(qū)”在空間上包括區(qū)、片塊、地塊三個層級，單個糧食生產功能區(qū)（重要農產品生產保護區(qū)）內可包含若干片塊，單個片塊內可包含若干地塊。（2）糧食生產功能區(qū)為確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，能夠穩(wěn)定種植水稻、小麥和玉米等糧食作物的優(yōu)勢生產區(qū)域；重要農產品生產保護區(qū)為保障棉油糖膠等重要農產品有效供給，按照本規(guī)程規(guī)定程序劃定，能夠穩(wěn)定種植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產品的優(yōu)勢生產區(qū)域。

（3）“兩區(qū)”片塊在糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)內劃定的相對集中連片耕地，有明確的經營主體、管護主體或能夠進行統(tǒng)一生產管理。單個“兩區(qū)”片塊可跨有明確的經營主體、管護主體或能夠進行統(tǒng)一生產管理。單個“兩區(qū)”片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線。（4）“兩區(qū)”地塊在“兩區(qū)”片塊范圍內，以實際寬度不小于1米的農村道路、溝渠、水系等在“兩區(qū)”片塊范圍內，以實際寬度不小于1米的農村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區(qū)域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。4.1.2.5.2“兩區(qū)”劃定要求（1）單個糧食生產功能區(qū)或重要農產品生產保護區(qū)原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本任務單元。（2）以永久基本農田為基礎，結合農村土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定劃區(qū)范圍標準農田建設等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定劃區(qū)范圍和劃定面積。關于單個糧食生產功能區(qū)（重要農產品生產保護區(qū)），平原區(qū)相對和劃定面積。關于單個糧食生產功能區(qū)（重要農產品生產保護區(qū)），平原區(qū)相對集中連片面積原則上不低于500畝，丘陵區(qū)相對集中連片面積原則上不低于50畝。（3）耕地坡度在15度以下，優(yōu)先選擇具有糧棉油糖膠種植傳統(tǒng)、近3年內集中連片面積原則上不低于500畝，丘陵區(qū)相對集中連片面積原則上不低于50畝。（3）耕地坡度在15度以下，優(yōu)先選擇具有糧棉油糖膠種植傳統(tǒng)、近3年內播種面積基本穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好的集中連片耕地?！?）□10℃的年積溫在□4）□10℃的年積溫在2300度以下的區(qū)域以及嚴重干旱又無灌溉條件的區(qū)域不得劃入玉米生產功能區(qū)；利用地下水種植水稻的耕地不得劃入水稻生產功能區(qū)?！?）下列耕地不得劃入：已經列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污點的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重且未列入治理規(guī)劃的耕地。4.1.2.5.3基礎數(shù)據(jù)收集“兩區(qū)”劃定應采用最新的基礎資料；通過定期對“兩區(qū)”作物種植結構、“兩區(qū)”劃定應采用最新的基礎資料；通過定期對“兩區(qū)”作物種植結構、農業(yè)基礎設施、國家投資補貼等變化情況的記錄與登記，結合年度更新，保證各農業(yè)基礎設施、國家投資補貼等變化情況的記錄與登記，結合年度更新，保證各類數(shù)據(jù)具有可追溯性，能夠真實反映“兩區(qū)”的生產、管護情況和變化。4.1.2.5.4底圖校正4.1.2.5.4底圖校正4.1.2.5.4底圖校正4.1.2.5.4底圖校正在永久基本農田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調查結果、農村土地承包經營權確權登記成果等基礎圖件的套合、疊加、轉繪過程中，應以永久基本農田劃定成果和農村土地承包經營權確權登記成果為依據(jù)，進行空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。4.1.2.5.5外業(yè)調繪根據(jù)綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，結合內業(yè)影像判讀，根據(jù)綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，結合內業(yè)影像判讀，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本工作單元，確定實地核查的工作路線，逐村開展外業(yè)調繪。外業(yè)調繪對象包括“兩區(qū)”片（塊）預劃邊界、種植作物類型以及農田基礎設施狀況。查清“兩區(qū)”片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及“兩區(qū)”片（塊）范圍內已建成的田間道路、溝渠等情況，對與實際情況存在偏差的工作底圖地塊，核實無誤后現(xiàn)場勾繪修改其他地塊邊界，補充相應的地塊數(shù)據(jù)信息，確保“兩區(qū)”設施狀況。查清“兩區(qū)”片塊和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及“兩區(qū)”片（塊）范圍內已建成的田間道路、溝渠等情況，對與實際情況存在偏差的工作底圖地塊，核實無誤后現(xiàn)場勾繪修改其他地塊邊界，補充相應的地塊數(shù)據(jù)信息，確?！皟蓞^(qū)”片（塊）內地塊的圖、數(shù)與實地一致，同時填寫外業(yè)調查表格。4.1.2.5.6圖面整飾“兩區(qū)”圖件由糧食生產功能區(qū)空間分布圖、重要農產品生產保護區(qū)空間分“兩區(qū)”圖件由糧食生產功能區(qū)空間分布圖、重要農產品生產保護區(qū)空間分布圖組成。根據(jù)兩區(qū)圖件編制要求，進行圖面整飾。具體要求如下：1、行政區(qū)劃要素主要指行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱。不同等級的行政區(qū)界線相重合時應遵循高級覆蓋低級的原則，只表示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐相重合時應遵循高級覆蓋低級的原則，只表示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應在轉角處繪出點或線。行政級別從高到低依次為：省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級界線。當按照標準分幅編制圖件時，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的駐地注記名稱外，還應在內外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內圖廓線的辦事處）的駐地注記名稱外，還應在內外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內圖廓線的交匯處的兩邊注記鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的名稱。2、“兩區(qū)”劃定專題要素包括:“兩區(qū)”片塊界線、“兩區(qū)”片塊代碼、“兩2、“兩區(qū)”劃定專題要素包括:“兩區(qū)”片塊界線、“兩區(qū)”片塊代碼、“兩區(qū)”地塊界線、“兩區(qū)”地塊代碼，土地所有權權屬類型、土地承包經營類型、高標準農田建設類型;田間道路、溝渠等線狀地物，機井、氣象站點等點狀地物。3、地形要素主要包括建筑物構筑物等城鄉(xiāng)建設用地、道路、水系、地理名稱等。注記表示方法按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。4、數(shù)學要素包括內外圖廓線、內圖廓點坐標、坐標格網線、控制點、比例尺、坐標系統(tǒng)等。5、圖廓要素包括：分幅索引、密級、圖名、圖號、圖例、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員等。4.1.2.5.7圖件編制“兩區(qū)”圖件由糧食生產功能區(qū)空間分布圖、重要農產品生產保護區(qū)空間分布圖組成。“兩區(qū)”圖件應在永久基本農田成果圖或土地承包經營權確權登記成果圖基礎上，輔以實地勘查、專題要素，落實“兩區(qū)”片塊和“兩區(qū)”地塊的邊界，查清溝渠、道路等灌排工程條件以及作物類型，加注編號，經圖面整飾，編繪成圖?！皟蓞^(qū)”空間分布圖的樣式下所示。標準分幅“兩區(qū)”空間分布圖樣式XX縣“兩區(qū)”農田115°：3530*115^35r3O利用總體規(guī)劃以及高標準良田建設等項目疊加套盒分析，在套盒過程中往往會形成滿足以上項目指標的情況下，上級下達的“兩區(qū)”劃定指標任務量不足的情況，項目實施過程中需要作為重點把握。3)“兩區(qū)”劃定成果資料搜集及轉化處理“兩區(qū)”劃定工作涉及到部門及不同部門間的項目成果資料較多，項目會涉“兩區(qū)”劃定工作涉及到部門及不同部門間的項目成果資料較多，項目會涉及到國土局、農業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改委等部門，這些部門涉及到的數(shù)據(jù)成果資料搜集困難，需要跨部門協(xié)調并且項目成果資料實施主體不同實施年度不同，會涉及到項目成果精度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式轉換、坐標系統(tǒng)轉換等各種困難，應該作為項搜集困難，需要跨部門協(xié)調并且項目成果資料實施主體不同實施年度不同，會涉及到項目成果精度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式轉換、坐標系統(tǒng)轉換等各種困難，應該作為項目重點。4.1.4時間節(jié)點要求交付（服務、完工）時間：合同簽訂后60日歷天；我單位承諾在項目合同交付（服務、完工）時間：合同簽訂后60日歷天；我單位承諾在項目合同簽訂后60日歷天以內完成項目工作。項目施工地點在鄢陵縣農業(yè)局，服從甲方簽訂后安排。4.1.5服務標準、期限、效率等要求我公司承諾按照全國統(tǒng)一標準和省分解下達的“兩區(qū)”劃定任務以及根據(jù)縣我公司承諾按照全國統(tǒng)一標準和省分解下達的“兩區(qū)”劃定任務以及根據(jù)縣局分解下達的指標，結合農村土地承包經營權確權登記頒證和永久基本農田劃定局分解下達的指標，結合農村土地承包經營權確權登記頒證和永久基本農田劃定工作，以永久基本農田為基礎，明確“兩區(qū)”具體地塊并統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點坐標、面積以及灌排工程條件、作物類型、田間基礎設施、承包經營主體、工作，以永久基本農田為基礎，明確“兩區(qū)”具體地塊并統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點坐標、面積以及灌排工程條件、作物類型、田間基礎設施、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊、技術培訓等服務。嚴格按照國家及省市縣的標準開展工作，服務標準包括不限于國家培訓等服務。嚴格按照國家及省市縣的標準開展工作，服務標準包括不限于國家及省市縣標準。服務期限為項目實施結束后續(xù)延兩年，保證高質高效完成工作。驗收標準按照農業(yè)部《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試按照農業(yè)部《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》等相關標準或省市要求驗收；如若我公司中標，我公司承諾會在自驗的基礎上，提出驗收申請，由采購人成立驗收小組,按照采購合同的約定對我公司履約情況進行驗收。驗收時,按照采如若我公司中標，我公司承諾會在自驗的基礎上，提出驗收申請，由采購人成立驗收小組,按照采購合同的約定對我公司履約情況進行驗收。驗收時,按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。采購標的的其他技術、服務等要求我公司承諾接受招標人及上級有關部門的業(yè)務指導和隨時技術方案的調整。中標價包括以下內容和費用：我方的中標價已包括資料收集、潛力調查研究、規(guī)劃成果編制、服務費用、培訓費、運行維護費用、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設、協(xié)調論證會、會議評審、規(guī)費、稅金、合理利潤等所有費用。招標人不另行支付其他費用。其他要求公司承諾提供所有服務需求不低于招標文件要求，投標內容不會低于最低要求。我公司承諾會就項目完整投標。我公司保證用戶在使用該貨物（服務）或其任何一部分時不受第三方提出侵犯其專利權、商標權和工業(yè)設計權等的起訴。項目組織機構設置及主要人員計劃安排項目組織機構設置為了圓滿、高效、優(yōu)質地完成兩區(qū)劃定項目，本公司依據(jù)招標方要求及項目實際需求，一旦項目實施，將配置項目總負責、項目主任、數(shù)據(jù)主任、資料檔案4.1.9.2主要人員計劃4.1.9.2主要人員計劃4.1.9.2主要人員計劃4.1.9.2主要人員計劃項目總負責人項目總負責由我公司素質過硬、業(yè)務熟練、具有管理經驗的優(yōu)秀管理人員擔任。項目負責人的主要職責有：一、協(xié)調項目與招標方、公司、監(jiān)理方之間的關系，定期對公司匯報；二、制定項目總的項目實施計劃，把控項目實施質量和進度；三、制定并監(jiān)督執(zhí)行保密制度，確保資料及信息安全；四、管理內部人員，協(xié)調內部關系，考核項目人員；五、處理臨時發(fā)生的各種狀況。項目主任項目主任由我公司派遣具有豐富外業(yè)管理經驗的管理人員擔任，項目主任主要職責有：一、匯總外業(yè)測繪數(shù)據(jù)，對外業(yè)數(shù)據(jù)進行加密保存；二、細化總負責人制定的實施計劃，安排到人，把控日常項目執(zhí)行；三、處理外業(yè)過程中的突發(fā)情況，協(xié)調外業(yè)過程中的人際關系；四、培訓外業(yè)實施人員和資料采集人員；五、對本分組的人員進行考核；六、定時對總負責人匯報本組情況。數(shù)據(jù)主任數(shù)據(jù)主任由我公司熟悉數(shù)據(jù)處理，具有項目管理經驗的技術型管理人員擔任，其主要職責是：一、總體負責數(shù)據(jù)安全及合庫；二、細化總負責人安排的近期工作計劃，監(jiān)督并執(zhí)行細化任務；三、對本組人員進行定期培訓；四、定時檢查各種數(shù)據(jù)；4.1.10工作進度計劃4.1.10工作進度計劃五、對本組工作人員進行日常考核；六、定時對總負責人匯報本組情況。資料檔案組資料檔案組由本公司熟悉資料采集與檔案管理的工作人員負責，本組主要負責有：一、建庫前期數(shù)據(jù)資料采集與保存，包括電子及紙質資料；二、項目實施過程中提供所需各種資料；三、后期檔案整理及保存；外業(yè)測繪組外業(yè)測繪組由本公司具有豐富測繪經驗的測繪專業(yè)人員組成，本組主要職責有：一、執(zhí)行外業(yè)測繪任務，采集外業(yè)數(shù)據(jù)；二、進行外業(yè)測繪數(shù)據(jù)勾繪。內業(yè)數(shù)據(jù)組內業(yè)數(shù)據(jù)組由熟悉辦公軟件、具有數(shù)據(jù)處理經驗的相關專業(yè)人員組成。本組主要負責：一、進行數(shù)據(jù)建庫及維護；二、為外業(yè)提供數(shù)據(jù)支持；三、分析數(shù)據(jù)，處理數(shù)據(jù)處理過程中的其他問題。質量檢測組質量檢測組由態(tài)度認真仔細，責任心強的工作人員組成。本組主要職責有：一、日常檢查內外業(yè)數(shù)據(jù)及資料，提出相關意見及建議；二、根據(jù)公司制度要求，監(jiān)督日常項目執(zhí)行，及時提出相關問題。本項目實施工期為60日歷天，根據(jù)項目特點、項目進度及人員安排，優(yōu)質高效完成兩區(qū)劃定項目，特制定以下項目工作計劃與進度安排。序號□□□□□□□□□□□□□□□1資料搜集5日內2□□□□□□□□□□7日內3□□□□□□□□□□□□7日內4□□□□□□□□□10日內5□□□□□□□□12日內6實地勘查30日內7□□□□□□□□35日內8□□□□□□37日內9□□□□□□□□40日內10□□□□□□□□45日內11□□□□□□□□□□45日□12□□□□□50日內13□□□□□□□□50日內14□□□□□□55□□15成果管理60日內4.1.11項目技術路線與方法嚴格按照國家及省廳要求開展兩區(qū)劃定工作，制定嚴格的技術方案及實施方案，明確技術路線與方法，確保工作開展順利。4.1.11.1.1“兩區(qū)”劃定項目技術路線“兩區(qū)”劃定包括準備工作、圖件測制、公告公示、數(shù)據(jù)建庫、檢查驗收、成果管理共六個關鍵環(huán)節(jié)。

基礎資料“兩區(qū)”劃定應采用最新的基礎資料；通過定期對“兩區(qū)”作物種植結構、農業(yè)基礎設施、國家投資補貼等變化情況的記錄與登記，結合年度更新，保證各類數(shù)據(jù)具有可追溯性，能夠真實反映“兩區(qū)”的生產、管護情況和變化。底圖校正按照統(tǒng)一的數(shù)學基礎，對永久基本農田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調查結果、農村土地承包經營權確權登記成果、遙感正射影像等基礎資料圖件進行圖層間的匹配校正。4.1.1.1.1.3疊加分析將永久基本農田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調查結果、農村土地承包經營權根據(jù)基礎數(shù)進行人工判讀和綜合“兩區(qū)”地塊確權登記成果、根據(jù)基礎數(shù)進行人工判讀和綜合“兩區(qū)”地塊據(jù)的矢量圖層邊界和遙感正射影像上耕地地塊的幾何特征，分析，在永久基本農田邊界范圍內，預判出“兩區(qū)”的空間范圍。4.1.1.1.1.4室內勾繪在“兩區(qū)”空間范圍預分析的基礎上，勾繪出“兩區(qū)”片塊、的初始邊界，同時確定實地核查的重點區(qū)域邊界，對“兩區(qū)”片塊和“兩區(qū)”地塊賦予預編碼，制成“兩區(qū)”電子工作底圖。4.1.1.1.1.5圖件編制根據(jù)“兩區(qū)”類型和土地利用現(xiàn)狀情況，落實“兩區(qū)”片塊和地塊的邊界，加注編號，經圖面整飾，生成“兩區(qū)”空間分布圖。4.1.1.1.1.6圖面整飾“兩區(qū)”圖面應清晰易讀，各類屬性注記準確完整，“兩區(qū)”片塊和地塊的“兩區(qū)”圖面應清晰易讀，各類屬性注記準確完整，“兩區(qū)”片塊和地塊的編碼應具有唯一性。4.1.1.1.1.7數(shù)學基礎采用2000國家大地坐標系(ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。2）統(tǒng)一采用高斯-克呂格投影（標準的3°分帶平面直角坐標系統(tǒng)）。確有必要時，亦可采用按任意中央經線的3°分帶。3）統(tǒng)一采用“1985國家高程基準”4）原則上應與同行政區(qū)劃級別的基礎數(shù)據(jù)比例尺相一致。各地可結合實際情況，選擇使用1:2000、1:5000、1:10000比例尺開展圖件測制。情況，選擇使用4.1.1.1.1.8計量單位在計量時，長度單位采用米（m）,面積單位采用平方米（m2）和畝口1平方米=0.0015畝），小數(shù)點后保留兩位數(shù)字，按四舍五入處理；在統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（ha，積單位采用公頃（ha，1公頃=15畝），小數(shù)點后保留四位數(shù)字，按四舍五入處理。4.1.1.1.1.9實地勘查應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）為基本工作單元，確定實地勘查路線，逐村開展外業(yè)核查。實地勘查對象應包括“兩區(qū)”片塊和“兩區(qū)”地塊的空間位置、數(shù)量、邊界、作物類型、農田灌排工程建設狀況、土地流轉情況和實際經營主體，實地勘查對象應包括“兩區(qū)”片塊和“兩區(qū)”地塊的空間位置、數(shù)量、邊界、作物類型、農田灌排工程建設狀況、土地流轉情況和實際經營主體，重點是地類發(fā)生變化的永久基本農田、未承包到戶的農村集體土地以及初步劃定時未納入“兩區(qū)”片塊邊界的集中連片耕地。對于已經完成高標準農田建設的“兩區(qū)”片塊，應收集記錄田間道路、溝渠、防護林帶等長度、寬度和數(shù)量數(shù)據(jù)，以及機井、涵閘、蓄水池等直徑、深度、渠、防護林帶等長度、寬度和數(shù)量數(shù)據(jù)，以及機井、涵閘、蓄水池等直徑、深度、面積和數(shù)量數(shù)據(jù)。4.1.1.1.1.10成果編制“兩區(qū)”成果中的“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明；數(shù)據(jù)庫、表冊、圖件應保持一致?！皟蓞^(qū)”成果中的4.1.11.1.2項目實施方法基于永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域布局、高標準農田等成果和種植業(yè)結構調整等規(guī)劃資料，初步劃定“兩認定，綜合確定“兩認定，綜合確定“兩、膠園等級區(qū)”范圍；通過實地勘查，對劃定的“兩區(qū)”范圍進行核實、區(qū)”片塊和地塊邊界并進行編號；依據(jù)已有的耕地質量等級（等別）劃分成果和農業(yè)基礎設施建設情況，記錄具體地塊的耕地（膠園）質量等級（等別）、農業(yè)基礎設施狀況等信息，錄入“兩區(qū)”地塊屬性；建立“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫；編制“兩區(qū)”劃定成果?！皟蓞^(qū)”劃定實施作業(yè)流程圖地塊面積片塊面積兩區(qū)面積地塊面積片塊面積兩區(qū)面積/分布圖編制/I材料準備）彳公告公示］｛勘誤修正）［結果確認I4.1.1.1.1.。電子成果數(shù)據(jù)質檢：一〔要素整合H分類入庫）1實施主體“兩區(qū)”□□^□□□□□□□□□□□□□□3方面準備工作。4.1.1.1.1.1基本農田保護疊加相關基本農田保護疊加相關的領導小組，領導小組負責組織制訂“兩區(qū)”劃定工作實施方案，以及“兩區(qū)”劃定的宣傳、培訓和試點工作。領導小組辦公室設在同級農業(yè)管理部門。2作業(yè)隊伍縣級農業(yè)管理部門牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（組）工作人員，以及有相應資質的專業(yè)技術單位共同組成作業(yè)隊伍，完成“兩區(qū)”劃定技術工作。資料準備收集以下文件、圖件、數(shù)據(jù)等資料：1）（永久）基本農田劃定成果資料。2）土地利用現(xiàn)狀調查成果資料。3）農村土地承包經營權確權登記、國有農場土地使用權確權登記成果資料。4）農業(yè)綜合生產能力建設資料，包括各渠道高標準農田建設、農業(yè)生產配套服務設施等相關建設項目的圖件資料及文本說明。5）其他資料，包括國民經濟十三五規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、高標準農田建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質量資料，生態(tài)退耕及災毀資料等。工具準備1）硬件設施，包括全球導航定位系統(tǒng)接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。2）軟件設施，包括內業(yè)處理軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、質量檢查軟件。圖件測制包括底圖制作、實地勘查、面積量算、分布圖編制共4個步驟。底圖制作以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎，規(guī)劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區(qū)”片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊賦予預編碼，制成“兩區(qū)”劃定工作底圖。

4.1.1.1.1.2.2實地勘查根據(jù)綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，查清“兩區(qū)”片塊“兩和地塊空間位置、數(shù)量、邊界，以及“兩區(qū)”片塊內農田灌排工程建設狀況、“兩區(qū)”地塊作物類型；工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的“兩區(qū)”圖、數(shù)與實地一致。面積量算本規(guī)程所指面積為水平投影面積。在“兩區(qū)”任務范圍內，按照“兩區(qū)”地塊的上圖圖斑進行地塊面積量算，并匯總生成“兩區(qū)”片塊面積和“兩區(qū)”面積。單個“兩區(qū)”地塊的面積等于該“兩區(qū)”地塊上圖圖斑多邊形的面積；單個“兩區(qū)”片塊的面積等于劃入該片塊內的所有“兩區(qū)”地塊面積之和，單個功能區(qū)（保護區(qū)）的面積等于劃入該功能區(qū)（保護區(qū)）內的所有“兩區(qū)”片塊面積之和。分布圖編制“兩區(qū)”空間分布圖應能夠體現(xiàn)圖廓內外整飾要素、數(shù)學基礎、行政區(qū)劃要素、土地信息要素以及“兩區(qū)”要素。公告公示包括材料準備、公告公示、勘誤修正、結果確認共4個步驟。材料準備在圖件測制的基礎上，將編制好的“兩區(qū)”空間分布圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）為單位輸出為紙質圖件，作為公告公示的主要材料。公告公示、村（組）審核，審核通過后在“兩將公告公示材料交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村（組）審核，審核通過后在“兩區(qū)”劃定涉及的集體經濟組織或國有農場內進行張榜公告公示?？闭`修正針對公告公示過程中集體經濟組織、國有農場所提出的異議，作業(yè)隊伍應及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。結果確認公告公示后，由集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認。4.1.1.1.1.4數(shù)據(jù)建庫“兩區(qū)”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后，形成電子成果并整合入庫，建立“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫?！皟蓞^(qū)”數(shù)據(jù)庫要素“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫包括基礎地理信息要素、土地信息要素與“兩區(qū)”專題信息要素。1）基礎地理信息要素：包括行政與區(qū)域界線、權屬界線、有明顯標示作用的線狀地物等。2）土地信息要素：包括道路、水系、城鄉(xiāng)建設用地、居民區(qū)等土地利用類型。3）“兩區(qū)”專題信息要素：包括“兩區(qū)”片塊、“兩區(qū)”地塊、作物類型、農田灌排工程等。數(shù)據(jù)庫技術要求“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明，能夠實現(xiàn)對“兩區(qū)”劃定成果數(shù)據(jù)的查閱、增加、刪減、修改、更新等功能?！皟蓞^(qū)”數(shù)據(jù)庫內的電子成果內容應與表冊、圖件、文本等紙質成果資料一致，同時要與實際地塊信息對應?！皟蓞^(qū)”數(shù)據(jù)庫要與（永久）基本農田數(shù)據(jù)庫、農村土地承包經營權確權登記成果數(shù)據(jù)庫等銜接。4.1.1.1.1.5檢查驗收4.1.1.1.1.5檢查驗收4.1.1.1.1.5檢查驗收4.1.1.1.1.5檢查驗收4.1.1.1.1.1.1檢驗方式“兩區(qū)”劃定成果檢查驗收采取內業(yè)審核、內業(yè)檢測和實地抽查相結合的方“兩區(qū)”劃定成果檢查驗收采取內業(yè)審核、內業(yè)檢測和實地抽查相結合的方式。作業(yè)隊伍對劃定成果進行自檢自驗?？h級農業(yè)管理部門牽頭組織本縣域的成式。作業(yè)隊伍對劃定成果進行自檢自驗。縣級農業(yè)管理部門牽頭組織本縣域的成果檢查驗收并逐級上報。省級農業(yè)部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按果檢查驗收并逐級上報。省級農業(yè)部門牽頭組織劃定成果抽查核實。檢查驗收按照每個縣（市、區(qū)照每個縣（市、區(qū)）不低于劃入“兩區(qū)”農田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農田總面積4.1.1.1.1.1.2檢驗內容檢查驗收的內容包括劃定面積是否符合

否規(guī)范到位、數(shù)據(jù)庫是否符合“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫標準規(guī)范。4.1.1.1.1.1.3檢驗核查依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀調查成果、照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農田總面積4.1.1.1.1.1.2檢驗內容檢查驗收的內容包括劃定面積是否符合

否規(guī)范到位、數(shù)據(jù)庫是否符合“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫標準規(guī)范。4.1.1.1.1.1.3檢驗核查依據(jù)最新的土地利用現(xiàn)狀調查成果、5%的比例進行?！皟蓞^(qū)”劃定任務指標、劃定流程是永久基本農田劃定結果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的“兩區(qū)”片塊和地塊進行對比分析并實地核實。4.1.1.1.1.6成果管理“兩區(qū)”劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業(yè)管理部門備案，并進行整理歸檔、統(tǒng)計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容：“兩區(qū)”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數(shù)據(jù)庫等電子信息。4.1.12質量管理目標及工期保障措施“兩區(qū)”劃定工作應建立成果質量管控制度，地方農業(yè)部門對本轄區(qū)的“兩區(qū)”劃定成果質量負總責，項目承擔單位對各自承擔的“兩區(qū)”劃定成果質量負責。對于同一“兩區(qū)”地塊，利用不同比例尺圖件計算的面積存在沖突時，應以高精度的圖件計算結果為準。質量管理目標嚴格按照國家有關技術規(guī)程開展工作，由項目技術負責人親自把關項目各階嚴格按照國家有關技術規(guī)程開展工作，由項目技術負責人親自把關項目各階段技術要點，采用最新的數(shù)據(jù)處理核查軟件，確保數(shù)據(jù)格式符合國家標準，確保項目成果符合國家、省、市縣級檢查驗收標準，確保檢查驗收工作能夠一次性通段技術要點，采用最新的數(shù)據(jù)處理核查軟件，確保數(shù)據(jù)格式符合國家標準，確保項目成果符合國家、省、市縣級檢查驗收標準，確保檢查驗收工作能夠一次性通過。項目工期保障措施4.1.1.2.1采用先進的技術方法在項目實施過程中，應用最新技術，采用GIS、GPS、RS□□,□□□□□在項目實施過程中，應用最新技術，采用GIS、GPS、RS□□,□□□□□理，減少外業(yè)工作量，通過系列拓撲疊加處理，批量化