宏觀經濟學06宏觀經濟政策實踐

宏觀經濟政策實踐16章10月21日克強總理的宏觀經濟形勢分析公開課1.用“騎自行車”比喻“穩(wěn)增長”政策：“你要是停著不動，沒準兒就會摔下來，所以還要動，要穩(wěn)中求進，我們還必須穩(wěn)中有為?！?.用“柴薪(cháixīn)”比喻財政貨幣政策：“如果我們放松貨幣政策，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡，火不滅。”3.形象地解讀簡政放權的重要性：“市場是看不見的手，政府是看得見的手，我們不能讓看得見的手成為"閑不住的手"精品資料精品資料精品資料2008年四季度到2010年底，4萬億元投資的重點投向(tóuxiànɡ)和資金測算：精品資料經濟政策分類：政府(zhèngfǔ)與市場計劃類型：公共品定價(dìngjià)（行政命令型）市場調控類型：（干預市場機制起作用）經濟政策是指國家或政府為了增進社會經濟福利而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。它是政府為了達到一定的經濟目的而對經濟活動有意識的干預。精品資料計劃(jìhuà)vS市場2013年三位諾貝爾經濟學獎得主的研究觀點不完全相同。1法馬相信市場是有效率的，投資者經過慎重考慮選擇的投資策略和隨機選擇的結果是相同的；2席勒則認為市場有時未必有效，投資者的情緒、甚至外在氣候等因素(yīnsù)都能對投資行為產生影響。3漢森的研究領域是在計量經濟學。精品資料第一節(jié)宏觀經濟政策(zhèngcè)目標和手段一、宏觀經濟政策(zhèngcè)目標經濟政策目標充分就業(yè)價格穩(wěn)定經濟持續(xù)均衡增長國際收支平衡“國是千萬家，家是最小國”精品資料（一）充分就業(yè)1、失業(yè)者——指有工作能力想找工作但找不到工作的人。2、勞動力——一定年齡范圍有勞動能力且愿意工作的人。3、失業(yè)率——失業(yè)者人數(rénshù)與勞動力人數(rénshù)的比率。4、勞動力參與率——勞動力與人口的比例。

充分就業(yè)是宏觀經濟政策的第一目標。它在廣泛的意義上是指一切生產要素（包含勞動）都有機會以自己(zìjǐ)愿意的報酬參加生產的狀態(tài)。精品資料失業(yè)類型（后面(hòumian)的章節(jié)介紹）摩擦性失業(yè)(shīyè)自愿失業(yè)(shīyè)非自愿失業(yè)(shīyè)精品資料（二）價格(jiàgé)穩(wěn)定1、概念指價格總水平的穩(wěn)定。2、價格指數指表示若干種商品價格水平的指數，用百分數時間序列表示不同時期總體價格水平變化特征的指數?！鬋PI、PPI、GDP平減指數適度的通貨膨脹可以降低利息率，提高資本的邊際效率和消費傾向，擴大有效(yǒuxiào)需求，低通貨膨脹率對經濟增長有刺激作用。

精品資料1、概念——是指在一個特定時期內經濟社會所生產的人均(rénjūn)產量和人均(rénjūn)收入的持續(xù)增長。2、衡量指標——通常用一定時期內實際國內生產總值年均增長率來衡量。（三）經濟(jīngjì)增長精品資料1、概念:無國際收支(ɡuójìshōuzhī)赤字，無國際收支(ɡuójìshōuzhī)盈余。（四）國際(guójì)收支平衡精品資料四大目標(mùbiāo)的一致性與矛盾性分析充分就業(yè)——物價穩(wěn)定：矛盾(máodùn)實現充分就業(yè)－擴張性政策－總需求－通貨膨脹充分就業(yè)－經濟增長：一致和矛盾(máodùn)經濟增長－提供就業(yè)機會－充分就業(yè)經濟增長－技術進步－資本對勞動替代－減少勞動需求充分就業(yè)－國際收支：矛盾(máodùn)？充分就業(yè)－經濟增長－進口增加－國際收支惡化物價穩(wěn)定－經濟增長：矛盾(máodùn)經濟增長過程中，通貨膨脹是難免的。政策如何協(xié)調矛盾？難！精品資料國家政策制定(zhìdìng)特點要確定重點目標和相互(xiānghù)協(xié)調不同時期的政策重點也不同精品資料第二節(jié)財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)

精品資料一、財政(cáizhèng)的構成財政收入：稅收和公債(gōngzhài)財政支出：政府購買和轉移支付精品資料1、政府(zhèngfǔ)支出-政府(zhèngfǔ)支出政府轉移支付—指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。-貨幣性支出政府購買—指政府對商品和勞務的購買，如國家機關辦公用品、雇員報酬、公共工程。-實質性支出乘數效應孰大孰小？二者隨時間的變化？精品資料2、政府(zhèngfǔ)收入稅收－國家為了實現其職能按照法律預先規(guī)定的標準，強制地、無償地取得財政收入的一種手段?；咎卣鳎簭娭菩浴o償性和固定性稅收分類(fēnlèi)課稅對象：財產稅、所得稅和流轉稅扣除比例：累退稅、累進稅和比例稅計量單位：從價稅、從量稅(竹子：根)。精品資料2、政府(zhèngfǔ)收入公債：政府對公眾的債務，或公眾對政府的債權。政府發(fā)行公債是為了彌補財政赤字。類型：短期：3個月、6個月或1年中期：1－5年長期：5年以上(yǐshàng)公債哲學：公債存在的必要性和可行性（1）自己欠自己的債，不構成債務負擔（內債）。（2）政府政權穩(wěn)定，所以債務償還有保證。（3）債務用于發(fā)展經濟，使政府有能力償還債務。公債既關系國家財政收入，也對金融市場有十分重要的影響。精品資料二、財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)的使用根據經濟形勢：輕微波動－－經濟系統(tǒng)本身具有“自動穩(wěn)定器”的作用（自動調節(jié)抑制經濟波動）經濟波動劇烈－－實施財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)（反周期的相機抉擇的積極財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)）精品資料自動(zìdòng)穩(wěn)定器自動穩(wěn)定器:是指經濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經濟繁榮時期自動抑制通脹，在經濟衰退期自動減輕(jiǎnqīng)蕭條，無須政府采取任何行動。1、自動變動的稅收：個人與公司所得稅蕭條→個人與公司收入下降→符合納稅標準的主體自動減少、稅率自動下降→政府稅收自動下降→消費↑、投資↑→AD↑→y2、政府轉移支付：蕭條→失業(yè)人數↑→符合領取救濟標準的人數↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑→y3、農產品價格維持制度蕭條，農產品價格↓→政府收購→農場主收入↑→C、I↑繁榮，農產品價格↑→政府拋售→農產品價格↓避免經濟過熱精品資料財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)的運用（一）原則：逆經濟風向行事1、經濟蕭條時期，AD不足(bùzú)，使用擴張性財政政策（松政策），增加G，減少T，從而AD增大，就業(yè)擴大2、經濟繁榮時期，AD旺盛，使用緊縮性財政政策（緊政策），增加T、減少G，從而AD下降，通貨膨脹消失（二）具體運用：斟酌使用的財政政策[相機抉擇的需求管理政策]1、經濟蕭條時期，采用松政策（1）減少稅收；（2）增加政府支出2、經濟繁榮時期，采用緊政策（1）增加稅收；（2）減少政府支出自動調節(jié)的作用有限，特別是對劇烈的經濟波動。政府應該審時度勢，主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。

精品資料松政策(zhèngcè)(1)減稅（2）擴大政府(zhèngfǔ)支出精品資料減稅（包括(bāokuò)退稅、免稅）－這時減稅，居民將留下較多的可支配收入，從而消費增加；減稅以及居民戶消費增加的結果，將使企業(yè)樂于增加投資，從而使總需求水平上升，有助于克服蕭條。增稅－這時增稅，居民留下的可支配收入較少，從而消費將減少；增稅以及居民戶消費減少的結果，將使企業(yè)削減投資，從而使總需求水平下降(xiàjiàng)，有助于克服通貨膨脹。增加財政支出－包括增加公共工程支出、增加政府購買和增加轉移支付等，以增加居民戶消費和促使企業(yè)增加投資，其結果將是總需求水平提高，有助于克服蕭條。減少財政支出－包括減少公共工程支出、減少政府購買和減少轉移支付等，以壓縮居民戶消費和限制企業(yè)投資，其結果將是降低總需求水平，有助于克服通貨膨脹。蕭條時期通貨膨脹時期總需求<總供給總需求>總供給稅收政策財政支出政策政策手段財政政策手段的運用精品資料三、財政(cáizhèng)思想-平衡預算-功能財政(cáizhèng)政府(zhèngfǔ)財政支出大于收入的差額------預算赤字政府(zhèngfǔ)財政收入大于支出的余額------預算盈余功能財政：凱恩斯主義財政思想

為了實現充分就業(yè)，擴張性財政政策可能導致財政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財政政策可能導致預算盈余。

不能從財政收支平衡的觀點對待財政盈余和財政赤字，而應從反經濟周期的需要來利用財政盈余和財政赤字。

功能財政思想：實現充分就業(yè)和抑制通貨膨脹，需要赤字就赤字；需要盈余就盈余，而不應為實現預算平衡妨礙政府財政政策的正確制定和實行。

精品資料財政思想：功能財政VS平衡預算功能財政：目標是無通貨膨脹的充分就業(yè)平衡預算：目標是追求(zhuīqiú)政府收支平衡(1)年度平衡預算（2）周期平衡預算精品資料擴張性財政政策可能(kěnéng)導致財政赤字；緊縮性財政政策可能(kěnéng)導致預算盈余。四、充分就業(yè)預算(yùsuàn)盈余與財政政策方向高漲期：Y上升，T增加，TR自動減少，導致盈余增加或者預算赤字減少。預算赤字和盈余當作宏觀經濟政策的結果。衰退期：Y下降，T減少，TR自動增加，導致赤字增加或者預算盈余減少。預算赤字和盈余與宏觀經濟政策無關。經濟本身的變動。預算盈余變動＝經濟本身的變動＋財政政策的變動為了能使預算赤字和盈余成為衡量宏觀財政政策的標準，必須消除經濟本身影響，提出充分就業(yè)預算盈余如何區(qū)分是經濟本身的變動還是財政政策的變動？精品資料預算盈余變動＝經濟(jīngjì)本身的變動＋財政政策的變動四、充分就業(yè)預算盈余與財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)方向作用：從BS*判斷應實行什么政策（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→經濟蕭條，實行擴張性政策。BS*增加→t增加→實行的是緊縮性政策充分就業(yè)預算盈余(BudgetSurplus)

：既定的政府預算在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平（GDP*）上所產生的政府預算盈余BS*。精品資料五、赤字(chìzì)與公債財政赤字(cáizhènɡchìzì)：預算開支超過收入赤字彌補：借債和出售政府資產借債：向中央銀行借債（增加貨幣發(fā)行--通貨膨脹）和向公眾借債公債發(fā)行——利率上升——穩(wěn)定利率——增加貨幣供給——通貨膨脹精品資料第三節(jié)貨幣政策(huòbìzhènɡcè)貨幣政策(huòbìzhènɡcè)是指中央銀行增加或者減少貨幣供應量，影響利息率，通過利息率來增加或減少投資，使總需求與總供給趨于一致的一系列措施。貨幣政策手段：公開市場業(yè)務改變貼現率改變法定準備金率精品資料貨幣是指任何一種可以執(zhí)行交換媒介、價值尺度、延期支付標準和財富儲藏手段等功能的商品，都可被看作(kànzuò)是貨幣；從商品中分離出來固定地充當一般等價物的商品，就是貨幣；貨幣是商品交換發(fā)展到一定階段的產物。貨幣的本質就是一般等價物。什么(shénme)是貨幣？活期存款：最重要的貨幣，貨幣中大部分是活期存款，活期存款可以創(chuàng)造貨幣。精品資料貨幣政策(huòbìzhènɡcè)一、基礎知識（一）銀行(yínháng)制度（二）存款準備金制度（三）貨幣創(chuàng)造乘數二、政策的運用（一）總原則（二）三大政策工具（三）其他措施三、局限性精品資料銀行(yínháng)制度=中央銀行(yínháng)+金融中介機構1、中央銀行(1)發(fā)行的銀行：壟斷一國貨幣發(fā)行權（2）銀行的銀行：同商業(yè)銀行進行(jìnxíng)業(yè)務往來（與國外）（3）國家的銀行：執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督其他銀行2、商業(yè)銀行（1）負債業(yè)務：形成資金來源（吸收存款、借款、自有)（2）資產業(yè)務：發(fā)放貸款，投資購買債券（放貸+投資）（3）中間業(yè)務：利用自己的信譽－代客結算3、其它金融機構(1)信用協(xié)會（2）保險公司等等精品資料精品資料存款(cúnkuǎn)準備金制度1、準備金：Reserve商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前，必須保留一定比例現金，以便支付給前來取款的客戶。吸收(xīshōu)存款額＝準備金＋發(fā)放貸款額2、法定準備率：RequiredReserveRate由中央銀行規(guī)定的準備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。rd吸收客戶存款貸款銀行留下準備金精品資料存款(cúnkuǎn)的貨幣創(chuàng)造過程假設A客戶將100萬存入某銀行（第一級銀行）。第一級銀行增加(zēngjiā)原始存款100萬，將80萬貸給B客戶。B客戶用這筆貸款支付C客戶貨款，C客戶將80萬存入某銀行（第二級銀行）。第二級銀行增加(zēngjiā)存款80萬，將64萬貸給D客戶。D客戶用這筆貸款支付E客戶貨款，E客戶又將51.2萬存入某銀行（第三級銀行）。精品資料銀行是如何創(chuàng)造(chuàngzào)貨幣的？派生存款(cúnkuǎn)：由銀行貸款而來的存款(cúnkuǎn)精品資料存款總和(zǒnghé)（D）=原始存款（R）/rd貨幣乘數（K）=存款總和(zǒnghé)（D）/原始存款（R）=K1法定(fǎdìng)準備金率=1rd即：中央銀行增加活期存款，貨幣供應量增加為？貨幣供給不是銀行投放了多少貨幣，必須加上派生貨幣！精品資料1、貨幣創(chuàng)造(chuàngzào)乘數貨幣創(chuàng)造乘數：銀行(yínháng)是如何創(chuàng)造貨幣的2、前提：上述貨幣創(chuàng)造乘數是有條件的商業(yè)銀行無超額儲備excessreserve,否則，銀行客戶不在手邊保存現金cash,否則超額儲備率與什么因素有關？貸款率、貼現率現金存款比率精品資料存款擴張的基礎是商業(yè)銀行的準備金總額（包括法定的和超額的）加上非銀行部門持有的通貨(tōnghuò)，可稱為基礎貨幣或貨幣基礎。由于它會派生出貨幣，因此是一種高能量的或者說是活動力強大的貨幣，故又稱高能貨幣或強力貨幣。則：MH=Cu+DCu+Rd+Re=+1rd+re+rcrcCu：非銀行部門持有貨幣D：存款總額Rd：法定準備金Re：超額準備金H：基礎(jīchǔ)貨幣M：貨幣供給貨幣創(chuàng)造乘數：M/H精品資料貨幣政策(huòbìzhènɡcè)