美國(guó)政治制度

美國(guó)政治制度美國(guó)政治制度

美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。

性質(zhì)：聯(lián)邦制國(guó)家

目的：互相制衡，以避免政府濫權(quán)

特色：兩黨制的政黨制度美國(guó)政治制度-簡(jiǎn)介美國(guó)的國(guó)家組織是依據(jù)三權(quán)分立與聯(lián)邦制度這兩大政治思想而制定，當(dāng)初在起草憲法時(shí)因恐權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人或某一部門(mén)將危害人民的自由，因而將立法、司法、行政三種權(quán)力分別獨(dú)立，互相制衡，以避免政府濫權(quán)，根據(jù)憲法：立法機(jī)關(guān)是參議院與眾議院并設(shè)的二院制議會(huì)；司法機(jī)關(guān)以聯(lián)邦最高法院為首下設(shè)11個(gè)控訴法院，95個(gè)地方法院及4個(gè)特別法庭；行政機(jī)關(guān)是以由人民直接選舉的總統(tǒng)為最高行政首長(zhǎng)，并以副總統(tǒng)輔之，下設(shè)幾個(gè)行政部門(mén)。政府的權(quán)力有聯(lián)邦政府、州政府之分，憲法起草人根據(jù)政府必須接近百姓才不致剝奪人民自由的原則，將有關(guān)各州自治權(quán)保留給州政府，各州政府本身?yè)碛辛⒎ā⑺痉?、行政諸權(quán)限，聯(lián)邦政府的權(quán)力系以一州政府無(wú)法單獨(dú)行使者為限，如課稅、財(cái)政、國(guó)防、外交、貨幣銀行、出入境管理、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)民福利和郵政，以及科學(xué)藝術(shù)的發(fā)展援助等。美國(guó)政治制度三權(quán)分立：行政、司法、立法聯(lián)邦制度政黨制度公民權(quán)利選舉制度選舉制度

美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數(shù)與本州國(guó)會(huì)議員人數(shù)相等），再由各州選舉人同時(shí)在各州首府投票選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會(huì)選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長(zhǎng)、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級(jí)選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實(shí)行單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。1787年，美國(guó)制定并頒布了世界近代史上的第一部成文憲法，該憲法將國(guó)家元首（總統(tǒng)）的選舉權(quán)交給了人民。215年來(lái)，美國(guó)的選舉制度隨著美國(guó)的政治氣候變化而變化，產(chǎn)生了許多不成文的習(xí)慣。原憲法和不成文的習(xí)慣同時(shí)生效，使美國(guó)總統(tǒng)選舉變得更加復(fù)雜。為幫助廣大同學(xué)更加全面地了解美國(guó)的總統(tǒng)選舉制度，準(zhǔn)確把握教材的相關(guān)知識(shí)，筆者從以下幾個(gè)方面對(duì)美國(guó)的總統(tǒng)選舉制度作簡(jiǎn)要介紹和分析。選舉制度從選舉過(guò)程看從選舉方式看政權(quán)組織形式從政黨制度看從階級(jí)本質(zhì)看從競(jìng)選費(fèi)用看從思想取向?qū)用鎭?lái)看從選舉過(guò)程看

美國(guó)的總統(tǒng)選舉有嚴(yán)格的程序，具有明顯的階段性。

美國(guó)的總統(tǒng)選舉從民主黨和共和黨的前期競(jìng)選準(zhǔn)備到正式大選，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。但實(shí)質(zhì)性的選舉主要包括四個(gè)階段:第一階段，黨內(nèi)預(yù)選。第二階段，確定總統(tǒng)候選人。第三階段，展開(kāi)競(jìng)選。第四階段，總統(tǒng)大選。第一階段，黨內(nèi)預(yù)選。在總統(tǒng)選舉年的2至6月，民主黨和共和黨在各州由普通黨員直接選舉出席全國(guó)代表大會(huì)的代表。由于全國(guó)代表大會(huì)的代表明確表示支持哪位總統(tǒng)候選人，因此，預(yù)選結(jié)果就能清楚地知道各總統(tǒng)候選人的支持率。從某種意義上講，總統(tǒng)預(yù)選也就是普通黨員直接選舉本黨總統(tǒng)候選人的過(guò)程。第二階段，確定總統(tǒng)候選人。總統(tǒng)選舉年的7、8月份，民主黨和共和黨分別召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)，大會(huì)的主要任務(wù)是確定本黨的總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。事實(shí)上，在各州的預(yù)選過(guò)程中，總統(tǒng)候選人的優(yōu)勢(shì)已基本明確，全國(guó)代表大會(huì)不過(guò)是為選舉的優(yōu)勝者履行一下正式手續(xù)而已。第三階段，展開(kāi)競(jìng)選?？偨y(tǒng)選舉年的9至11月份是民主黨和共和黨候選人的競(jìng)選階段，總統(tǒng)競(jìng)選是美國(guó)政治生活中最引人注目的現(xiàn)象，在競(jìng)選中兩黨候選人動(dòng)員一切人力、物力和財(cái)力，采取一切可能采取的手段為自己拉選票，為最后競(jìng)選成功奠定基礎(chǔ)。第四階段，總統(tǒng)大選?？偨y(tǒng)選舉年的11月的第一個(gè)星期一后的星期二是美國(guó)總統(tǒng)大選日，這一天，各州選民到指定的選票站選舉總統(tǒng)選舉人?？偨y(tǒng)選舉人被選出后，組成選舉團(tuán)，于12月的第二個(gè)星期三后的第一個(gè)星期一在本州首府集會(huì)，分別選出正副總統(tǒng)；次年1月6日下午1時(shí)，參議院和眾議院的全體議員在眾議院集會(huì)，由參議長(zhǎng)主持開(kāi)票，當(dāng)眾公布選舉結(jié)果；當(dāng)選的正、副總統(tǒng)于1月20日宣誓就職。從選舉方式看美國(guó)的總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人制度，屬于間接選舉

許多人認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)是在總統(tǒng)大選日由選民直接選舉產(chǎn)生的。其實(shí)不然，美國(guó)實(shí)行的是間接選舉制，即由選民選出總統(tǒng)選舉人，再由總統(tǒng)選舉人選出總統(tǒng)。由于選民在推舉選舉人時(shí)，已經(jīng)明確表示選某一總統(tǒng)候選人的選舉人，因此，美國(guó)總統(tǒng)雖為間接選舉，卻有直接選舉的意義。

另外，總統(tǒng)選舉人制度作為美國(guó)總統(tǒng)選舉中的一項(xiàng)獨(dú)特的制度，還有一些特殊的規(guī)定。諸如，各州選舉人的數(shù)目同本州在國(guó)會(huì)里的議員人數(shù)相等，一些大州議員人數(shù)多，選舉人數(shù)目也就多；選舉人的選舉實(shí)行“勝者得全票制度”，就是說(shuō)，如果某黨獲得一個(gè)州的多數(shù)選舉人票，則該黨就獲得該州的全部選舉人票；等等。政權(quán)組織形式美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的三權(quán)分立制度，總統(tǒng)選舉與國(guó)會(huì)選舉分別進(jìn)行美國(guó)是總統(tǒng)制共和制國(guó)家，與其他資本主義國(guó)家一樣，實(shí)行嚴(yán)格的三權(quán)分立制。美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)不僅在權(quán)力上相互牽制，而且在產(chǎn)生途徑上也各不相同。美國(guó)憲法和相關(guān)法律規(guī)定，總統(tǒng)選舉每四年一次，稱(chēng)為“大選”；國(guó)會(huì)選舉則是兩年一次，稱(chēng)為“中期選舉”。美國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成。其中，眾議院議員435名，任期2年，每?jī)赡耆扛倪x；參議院議員100名，任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一。眾所周知，美國(guó)總統(tǒng)選舉獲勝的黨是執(zhí)政黨，但執(zhí)政黨并不一定是國(guó)會(huì)中的多數(shù)黨，執(zhí)政黨往往在國(guó)會(huì)的一院或兩院中占少數(shù)席位。當(dāng)總統(tǒng)所在的黨在兩院中均占少數(shù)席位時(shí)，美國(guó)的總統(tǒng)被稱(chēng)為“跛鴨總統(tǒng)”。從政黨制度看美國(guó)實(shí)行兩黨制，總統(tǒng)選舉是政黨選舉與公民選舉交融結(jié)合進(jìn)行的

美國(guó)是兩黨制國(guó)家，其總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生與國(guó)內(nèi)的兩大政黨密不可分。美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)際上是決定由哪個(gè)政黨執(zhí)掌政權(quán)，成為新的執(zhí)政黨，這是美國(guó)兩黨實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政的一種方式。美國(guó)的總統(tǒng)選舉主要是由民主黨和共和黨運(yùn)作和控制的。兩黨的總統(tǒng)候選人必須是本黨的全國(guó)代表大會(huì)的代表，總統(tǒng)候選人是由黨的全國(guó)代表大會(huì)決定的，要想被確立為總統(tǒng)候選人，首先必須在黨內(nèi)擊敗其他的競(jìng)爭(zhēng)者；總統(tǒng)候選人能否在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝，除其個(gè)人因素外，也與本黨有密切聯(lián)系，總統(tǒng)候選人所在黨的威信、形象直接會(huì)影響到他的支持率；“勝者得全票制度”則保證了兩大政黨對(duì)總統(tǒng)選舉結(jié)果的控制。在個(gè)別情況下，作為總統(tǒng)候選人，也可以是一些小黨成員或無(wú)黨派人士，但這些總統(tǒng)候選人獲勝的可能性很小。而兩大政黨人多勢(shì)眾、勢(shì)力強(qiáng)大，這就保證了各州的選舉人票落入兩黨手中。

美國(guó)總統(tǒng)選舉雖然操縱在兩大政黨手中，但并非與美國(guó)的公民沒(méi)有關(guān)系。美國(guó)公民擁有選舉權(quán)，總統(tǒng)選舉人是由公民直接選出的。總統(tǒng)候選人為了在選舉中獲勝，就必須爭(zhēng)取選民，在選民中樹(shù)立良好形象，提出吸引選民的口號(hào)和綱領(lǐng)，甚至向選民作出某些承諾。選民的向背，最終決定總統(tǒng)候選人競(jìng)選的成敗。總之，兩黨的總統(tǒng)候選人雖由黨的全國(guó)代表大會(huì)推舉，但能否當(dāng)選總統(tǒng)是由公民選舉決定的，并非由兩黨決定。從階級(jí)本質(zhì)看美國(guó)的總統(tǒng)選舉是典型的金錢(qián)選舉，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家性質(zhì)

金錢(qián)是進(jìn)入白宮的鑰匙，這從近幾十來(lái)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)的情況和歷屆總統(tǒng)競(jìng)選的費(fèi)用中可以得到充分體現(xiàn)。

20世紀(jì)60年代以來(lái)的9位美國(guó)總統(tǒng)，大多是富豪。其中，肯尼迪是波士頓財(cái)團(tuán)的大資本家，約翰遜和卡特是大農(nóng)場(chǎng)主，里根是有名的富翁，布什家族則是美國(guó)的制造業(yè)巨頭。因此，說(shuō)美國(guó)政府是“富豪內(nèi)閣”是再恰當(dāng)不過(guò)了。從競(jìng)選費(fèi)用看自20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)的競(jìng)選費(fèi)用急劇增加。1964年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選費(fèi)用為2億美元，1968年是3億美元，1972年為4億美元，1976年達(dá)到5.4億美元，1980年高達(dá)10億美元，1996年達(dá)到創(chuàng)記錄的11.4億美元。美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選費(fèi)用的來(lái)源主要有三個(gè)方面:一是總統(tǒng)候選人個(gè)人擁有雄厚的財(cái)力；二是政府補(bǔ)助；三是來(lái)自大財(cái)團(tuán)和社會(huì)各界的捐款。雖然美國(guó)的《競(jìng)選運(yùn)動(dòng)資助法》規(guī)定，個(gè)人直接給總統(tǒng)候選人的捐款不得超過(guò)500美元，團(tuán)體捐款不得超過(guò)1000美元，但一些大財(cái)團(tuán)通過(guò)各種途徑鉆法律的空子，為自己所支持的候選人提供資金，與總統(tǒng)候選人進(jìn)行“金錢(qián)與政策”的交易。難怪有人說(shuō)美國(guó)的總統(tǒng)選舉是“錢(qián)舉”。從思想取向?qū)用鎭?lái)看美國(guó)兩大政黨分別代表兩種差別極大的政治哲學(xué):民主黨－－自由主義；共和黨－－保守主義。自由主義和保守主義在不同的國(guó)家里有不同的含義，即使在美國(guó)也有不下幾十種定義。一般說(shuō)來(lái)，美國(guó)當(dāng)代的自由主義理論推崇革新、容忍與社會(huì)平等，主張觀念、制度和法律應(yīng)隨社會(huì)環(huán)境之改變而變遷；而保守主義思想則強(qiáng)調(diào)文化延續(xù)性，注重傳統(tǒng)價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定與宗教之作用。從思想取向?qū)用鎭?lái)看在具體政治領(lǐng)域，保守主義與自由主義的最大分歧莫過(guò)于“大政府”與“小政府”之爭(zhēng)。保守主義理論從維護(hù)個(gè)人自由這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)信政府權(quán)力之?dāng)U大即意味著個(gè)人自由之縮小。這種理論認(rèn)為，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和對(duì)社會(huì)問(wèn)題的涉入必定會(huì)危及美國(guó)文明的根基－個(gè)人自由。更有甚者，保守主義理論還認(rèn)為聯(lián)邦政府的社會(huì)福利、高開(kāi)支、高稅收、及保護(hù)少數(shù)民族權(quán)益等政策均不同程度的造成或深化了美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如生產(chǎn)率下降，通貨膨脹，中上階級(jí)收入減少，商企界投資熱情不高，懶人依賴(lài)政府救濟(jì)等等。從思想取向?qū)用鎭?lái)看與此相反，自由主義理論認(rèn)為，放任的資本主義經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了嚴(yán)重的貧富不均、高失業(yè)與一系列其它問(wèn)題，而高度發(fā)達(dá)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有明顯改變美國(guó)社會(huì)不平等現(xiàn)象，如種族歧視，婦女權(quán)益得不到足夠保護(hù)等。因此，自由主義理論深信，美國(guó)社會(huì)的急迫問(wèn)題不是個(gè)人權(quán)利受到侵犯，而是社會(huì)不平等沒(méi)有得到糾正。同時(shí)，自由主義理論還認(rèn)為，美國(guó)諸多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如此之嚴(yán)重，如此之深刻，非得政府出面參與解決不可。換言之，自由主義理論堅(jiān)信政府權(quán)力不是造成美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因，而是消除這些問(wèn)題之重要手段。從思想取向?qū)用鎭?lái)看由于保守主義與自由主義對(duì)大、小政府持不同意見(jiàn)，近幾十年間，共和黨和民主黨在諸如撥款、稅收、政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、民權(quán)保障、槍支管制、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題上明爭(zhēng)暗斗，針?shù)h相對(duì)。美國(guó)兩大政黨關(guān)于政府權(quán)力大小之分歧在大選年顯得最為突出。1980年，羅納德·里根以“小政府”，作為其競(jìng)選基調(diào)，猛烈抨擊民主黨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為自由主義派的高開(kāi)支，高稅收及“福利社會(huì)”政策導(dǎo)致了高速貨膨脹、高失業(yè)、高利率、高國(guó)債與低速增長(zhǎng)。1988年，喬治·布什挾里根保守主義當(dāng)權(quán)八年之余威，再次祭起“小政府”旗幟，信誓旦旦地向全國(guó)選民保證，“ReadMyLipsNoNewTaxes”，1992年，民主黨時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，比爾·克林頓利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣而布什政府應(yīng)對(duì)無(wú)力之機(jī)，又向全國(guó)選民開(kāi)出沉寂了十二年的“大政府”藥方，強(qiáng)調(diào)政府必須采取強(qiáng)有力措施，以幫助人們渡過(guò)難關(guān)。振興經(jīng)濟(jì)，走出蕭條。從以上三例來(lái)看，“大政府”與“小政府”的藥方均為有效，因?yàn)槊绹?guó)兩大政黨在政府權(quán)力與作用問(wèn)題上早已界線分明，只要社會(huì)條件與時(shí)機(jī)有利，爭(zhēng)得中間勢(shì)力同情，政治鐘擺的方向?qū)?huì)很明顯。從思想取向?qū)用鎭?lái)看美國(guó)兩大黨關(guān)于大、小政府之爭(zhēng)在國(guó)會(huì)立法中表現(xiàn)得同樣激烈。盡管有議員跨黨投票現(xiàn)象，總的說(shuō)來(lái)，共和黨和民主黨對(duì)與政府權(quán)力有關(guān)的議案的表決通常是營(yíng)壘分明。克林頓1993年當(dāng)政后，其刺激經(jīng)濟(jì)的法案在參議院遭到共和黨議員封殺，其聯(lián)邦赤字減縮法案也受到參眾兩院共和黨議員一致抵制。在布什執(zhí)政期間，民主黨雖在參案兩院占有優(yōu)勢(shì)，成功地通過(guò)了幾十個(gè)法案，但由于共和黨占據(jù)白宮，布付利用總統(tǒng)權(quán)力將那些與“大政府”有關(guān)的法案一一加以否決。四年期間，布什總共否決了近三十個(gè)國(guó)會(huì)兩院所通過(guò)之法案，只有關(guān)于政府對(duì)有線電視價(jià)格施加控制的一個(gè)法案后來(lái)又被兩院以三分之二多數(shù)通過(guò)成為法律，其余均為夭折?？肆诸D一入主白宮，民主黨議員急忙又將被布什否決的一些法案重新通過(guò)（如“FamilyLeaveBill”)，交由民主黨總統(tǒng)順利簽署。關(guān)于大、小政府的黨派之爭(zhēng)并不限于聯(lián)邦國(guó)會(huì)，在美國(guó)五十州的州議會(huì)里，類(lèi)似的情形同樣存在。從思想取向?qū)用鎭?lái)看民主黨與共和黨，自由主義與保守主義關(guān)于大、小政府的爭(zhēng)執(zhí)實(shí)際上已經(jīng)延續(xù)了一個(gè)世紀(jì)。在十九世紀(jì)末美國(guó)工業(yè)化、城市化興起的所謂“鍍金年代”里，共和黨占盡上風(fēng)，政府對(duì)