中國(guó)通史概說(shuō)4

第四章大一統(tǒng)帝國(guó)的規(guī)制與運(yùn)作

緒論

一、大一統(tǒng)帝國(guó)的開(kāi)創(chuàng)1.建立：秦始皇26年（西元前221年）吞滅六國(guó)，建立第一個(gè)帝國(guó)2.立國(guó)規(guī)模A.政治上：議定帝號(hào)，自稱始皇帝，開(kāi)創(chuàng)了皇帝制度與官僚體系B.地方上：廢封建，行郡縣，建立地方行政制度的基礎(chǔ)C.思想上：箝制士人的言論，將道統(tǒng)置於政統(tǒng)之下D.文化上：統(tǒng)一度量衡、錢幣、車軌等法度與文字a.戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的文字：六國(guó)⌒蝌蚪文（古文）；秦國(guó)⌒大篆b.秦代以李斯的小篆頒行全國(guó)，有助於國(guó)家的統(tǒng)一二、大一統(tǒng)帝國(guó)的規(guī)制1.經(jīng)兩漢的變遷發(fā)展，奠定了政治、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民族、疆域等各方面立國(guó)的基礎(chǔ)2.秦漢是中國(guó)歷史發(fā)展上的關(guān)鍵，之后各朝代的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)，大致是維持其基本體制不變第一節(jié)封建與郡縣制度的演變一、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代郡縣的出現(xiàn)1.西周的封建體制A.根據(jù)禮樂(lè)、宗法與井田制度，化整為零的分散統(tǒng)治B.王朝由許多大小不一的獨(dú)立封國(guó)所組成，非真正統(tǒng)一的國(guó)家2.東周郡縣的出現(xiàn)A.定義：郡，指君主的邑；縣，象徵君主遙領(lǐng)的土地B.原因：a.封建體制崩解，農(nóng)民成為直接負(fù)擔(dān)徭役租稅的「編戶齊民」b.農(nóng)工商業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)君應(yīng)用谷祿雇聘官僚取代世襲的貴族c.新并土地不再分封，往往設(shè)郡縣直接統(tǒng)治C.演變a.春秋：晉最早設(shè)置，楚、秦等為加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固邊疆防務(wù)，亦跟進(jìn)實(shí)施b.戰(zhàn)國(guó)：(1)實(shí)施更盛；商鞅變法后，以縣為地方行政單位

(2)秦於新占地區(qū)設(shè)郡，長(zhǎng)官為「守」，范圍較縣大，兼有軍事守備性質(zhì)(3)其后郡的權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)以民政為主，下轄若干縣，郡縣制度乃形成二、秦始皇的廢封建行郡縣1.封建與郡縣的爭(zhēng)議A.封建派：王綰倡分封諸子為王，以收威鎮(zhèn)之效B.郡縣派：李斯認(rèn)為封建將重蹈周朝諸侯自相攻伐的覆轍C.結(jié)果：a.始皇以封建為天下亂源，采行郡縣制b.博士淳于越主張恢復(fù)封建，李斯奏請(qǐng)「焚書」以禁絕其說(shuō)，郡縣制確立2.分層統(tǒng)治的組織系統(tǒng)A.郡：郡守⌒行政；郡尉⌒軍事；監(jiān)御史⌒監(jiān)察郡務(wù)B.縣：縣令（縣長(zhǎng)）、縣尉與縣丞C.鄉(xiāng)：a.三老⌒宣講法令并教化民眾b.嗇夫⌒徵收賦稅及審理訴訟c.游徼⌒治安捕盜D.亭：設(shè)亭長(zhǎng)，掌管治安，類似今之地方派出所E.里：由里正掌理地方行政及戶口3.郡縣制的作用A.基層百姓盡成編戶齊民，國(guó)家因而掌握穩(wěn)定的賦稅、徭役與兵源B.地方官僚的「上計(jì)」，使天子能直接統(tǒng)治全國(guó)，行中央集權(quán)4.秦末大亂與封建制的重現(xiàn)A.始皇死，趙高當(dāng)權(quán)，陳勝、吳廣揭竿而起，六國(guó)后裔隨即響應(yīng)，自立為王；六國(guó)后裔仍眷戀舊制，

以世族為優(yōu)越B.項(xiàng)羽分封不公，諸王彼此猜忌不安而轉(zhuǎn)相攻伐，終為劉邦安享其成

三、漢初的郡國(guó)并行制1.由來(lái)：A.郡縣制度有利於君主的集權(quán)，但易使皇室孤立無(wú)援；封建制度有助於屏障王室，但易生內(nèi)哄B.誅滅異姓諸侯王，并有白馬（刑馬）盟誓：「非劉氏而王者，天下共擊之?！梗坏莸蹠r(shí)，

呂后稱制，大封諸呂為王，打破此誓言2.推行：A.王國(guó)的丞相由朝廷派遣，統(tǒng)御眾官B.中央的直轄區(qū)域擴(kuò)大，仍置郡縣；王國(guó)內(nèi)亦設(shè)郡縣，但租稅徭役和軍事政權(quán)均操於諸侯王

3.封建制度衰微A.文帝：a.賈誼上《治安策》，建議：「欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國(guó)小則亡邪心?！筨.以溫和手段抑制宗室，如分齊為六、淮南為三B.景帝：a.諸侯王（吳王劉濞）愈驕橫亂法，晁錯(cuò)建議以武力削藩b.引發(fā)「七國(guó)之亂」，為太尉周亞夫平定，諸侯國(guó)的實(shí)力大為削弱(1)諸侯不得治理國(guó)事，僅能衣食租稅(2)減縮王國(guó)政府編制，重要官員均由中央任命，完全不具行政權(quán)C.武帝：a.主父偃建議「推恩」、「眾建」政策b.封建名存實(shí)亡，郡縣成為大一統(tǒng)帝國(guó)的地方行政規(guī)制D.局限：國(guó)君英明，自易統(tǒng)制全局，開(kāi)創(chuàng)盛世；一旦君主幼弱昏暗，因無(wú)宗室?jiàn)A輔，大權(quán)易為親近的外戚或宦官所奪四、封建制度的復(fù)活1.西晉：A.原因⌒武帝鑒於曹魏缺乏宗室輔佐，造成王室孤立，而導(dǎo)致滅亡，所以大封宗族為王，并派他們掌握兵權(quán)B.結(jié)果⌒惠帝時(shí)的八王之亂，更導(dǎo)致五胡亂華2.明代：A.原因⌒太祖為確保帝國(guó)長(zhǎng)存，分封諸子為王，分鎮(zhèn)各地B.結(jié)果⌒惠帝時(shí)，燕王朱棣發(fā)動(dòng)「靖難」之役，自立為成祖第二節(jié)君權(quán)與相權(quán)的消長(zhǎng)一、皇帝制度的成立1.特徵：君主擁有至尊的地位與絕對(duì)的權(quán)力A.春秋以前：「王」是人間最尊貴的稱號(hào)，「帝」是天上最高神的尊稱B.戰(zhàn)國(guó)時(shí)代：七國(guó)相繼僭號(hào)稱王，王的稱號(hào)已非人間至尊C.秦王政：自認(rèn)「德兼三皇，功過(guò)五帝」，定尊號(hào)為「始皇帝」，成為中國(guó)傳統(tǒng)帝制時(shí)代最高統(tǒng)治者的尊號(hào)，也是國(guó)家統(tǒng)一的象徵a.擁有至高無(wú)上的權(quán)力，包括官吏任免、軍事、律令等，集天下大權(quán)於一身，如虎符調(diào)兵制度，正是皇帝獨(dú)攬軍權(quán)的標(biāo)志b.名義上是一切權(quán)力的根源，采「五德終始說(shuō)」以強(qiáng)調(diào)政權(quán)的合理性和神圣性D.漢高祖：令叔孫通制定朝儀，規(guī)定百官的朝賀禮節(jié)，以正君臣之位2.維護(hù)：控制思想與嚴(yán)刑峻罰A.焚書：a.起因⌒博士淳于越批評(píng)始皇廢封建行郡縣b.結(jié)果⌒(1)除醫(yī)藥、卜筮、種樹(shù)之書外，民間藏書悉數(shù)焚毀，百姓以吏為師學(xué)習(xí)法令(2)偶語(yǔ)詩(shī)書者棄市，以古非今者族B.儒：a.起因⌒方士侯生、盧生譏詆始皇不德b.結(jié)果⌒本為偶發(fā)事件，卻殃及四百六十多名儒生慘遭活埋二、秦代丞相的地位與職權(quán)1.中央行政官僚體系A(chǔ).三公：a.丞相⌒掌行政，其下設(shè)有九卿，有左右之分以互相牽制，以右為尊b.太尉⌒掌軍事c.御史大夫⌒為副丞相，掌監(jiān)察百官B.三公九卿各有自己的府寺，為處理日常事務(wù)之所在2.丞相的地位：百官之長(zhǎng)A.起源：封建時(shí)代的「相」，是諸侯朝聘宴享時(shí)輔導(dǎo)行禮的官；春秋時(shí)，由相禮的官變?yōu)榭偫韲?guó)政的大員B.職權(quán)：a.《漢書百官公卿表》：「掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)」，有選任僚屬、執(zhí)行賞罰、叁與最高決策之權(quán)b.相權(quán)常視皇帝而定：皇帝精明，相權(quán)受限；皇帝庸懦，相權(quán)濫用c.除總匯大事外，議事亦采「集議制」，故有限制君權(quán)的作用C.作用：a.積極⌒輔助天子，助理萬(wàn)機(jī)b.消極⌒牽制君權(quán)，匡正君主缺失；宰相制度本身實(shí)具有理性成分D.天子有任免丞相之權(quán)，未必有知人善任之明，是中國(guó)傳統(tǒng)官僚政治的致命傷三、西漢時(shí)代的君相與政局1.高祖～景帝：君權(quán)獨(dú)盛→君相共治A.原因：雖仍采尊君卑臣政策，但丞相大都由功臣列侯出任，備受禮遇B.相權(quán)上升：被賦予選任臣僚、執(zhí)行賞罰、先斬后奏、政策決行等大權(quán)C.制衡：御史大夫與博議（廷議）制a.叁與者(1)富行政經(jīng)驗(yàn)的公卿、列侯、二千石的三輔（京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)）長(zhǎng)官(2)懷藏學(xué)識(shí)理想的大夫、博士b.目的：平衡理想與現(xiàn)實(shí)，藉收集思廣益之效，使政策更臻合理可行c.表決：非多數(shù)決，而以意見(jiàn)的賢明為依歸，決定權(quán)在天子2.武帝的改革：「內(nèi)朝」與「外朝」之分A.形成原因：君權(quán)與相權(quán)沖突的結(jié)果，君權(quán)漸趨於專制獨(dú)斷B.擢用人才：a.打破封侯拜相之慣例，宰相不為一階級(jí)所獨(dú)占，如公孫弘b.漢政府漸由宗室、軍人、商人之組合，走向文治的士人政府C.內(nèi)朝（中朝）a.建立：為削弱相權(quán)，武帝另建一官僚系統(tǒng)來(lái)對(duì)抗以丞相為首的官僚系統(tǒng)b.運(yùn)作：(1)以大司馬為長(zhǎng)官，主要任務(wù)是與聞朝政，詰難大臣，以侵奪相權(quán)(2)特別加重主管文書檔案的「尚書」職權(quán)，作為審閱公文、謀畫政事、起草詔令的機(jī)構(gòu)(3)凡有決策，即交由「外朝」的三公九卿公布執(zhí)行D.結(jié)果a.武帝對(duì)外積極征伐四夷，權(quán)力亟須高度集中，內(nèi)朝有助於皇帝的大權(quán)獨(dú)攬b.外朝政府機(jī)構(gòu)被架空，丞相由全體百官之長(zhǎng)降為外朝長(zhǎng)官，不得過(guò)問(wèn)中朝事務(wù)3.昭帝～王莽篡位：相權(quán)愈輕，外戚得勢(shì)A.武帝死后，霍光以「大司馬大將軍領(lǐng)尚書事」輔政，政權(quán)遂轉(zhuǎn)歸於中朝官的大司馬大將軍，丞相淪為其僚屬B.只要冠以「領(lǐng)尚書事」之銜，其他將軍即可叁與輔政；輔政將軍均為外戚，丞相只是備員而已C.王莽以「大司馬大將軍」輔政，終至篡位

四、東漢時(shí)代尚書權(quán)力的發(fā)展1.光武帝的改革A.原因：鑒於西漢外戚僭竊國(guó)柄，君權(quán)旁落B.方法：a.不設(shè)輔政將軍，改設(shè)司徒、太尉、司空（掌重大水土工程）三公鼎立，互相制衡以分削相權(quán)b.三公雖是外朝最高官職，但徒有虛名，實(shí)權(quán)則歸於內(nèi)朝的尚書2.尚書權(quán)力擴(kuò)張A.原職掌傳宣詔令奏議，最初不過(guò)預(yù)聞國(guó)事而已，武帝后成為內(nèi)朝的核心，取代了部分的相權(quán)B.成帝時(shí)，正式組成了宮廷內(nèi)的政治機(jī)構(gòu)，尚書實(shí)權(quán)已超越宰相C.東漢光武帝益倚重尚書，成為國(guó)家權(quán)力的中樞，組織漸擴(kuò)大為尚書臺(tái)（中臺(tái)）D.章帝時(shí)，「尚書出納王令，賦政四?！梗蔀闆Q策及發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu)，三公九卿不過(guò)奉命行事

而已E.終東漢之世，太傅或三公均須加「錄尚書事」頭銜，始得叁預(yù)中樞決策3.宰相制度的演變A.三次重大的變遷a.秦漢三公制：為中國(guó)官僚制度的起源，也是文官政治的開(kāi)始b.隋唐三省制(1)三省分權(quán)且合議制：三省長(zhǎng)官皆是宰相，有事則合議於政事堂，君權(quán)雖然高漲但不專制，故隋唐的中央官制最受后世稱頌(2)宋代政制采行政、軍事、財(cái)政三權(quán)分立，分削并制衡相權(quán)(3)南宋丞相兼掌軍事（軍政合一，故多奸相），但就制度與地位而言，相權(quán)仍舊是漸趨沒(méi)落c.明清內(nèi)閣制(1)明太祖廢除丞相，皇帝親統(tǒng)六部，建立專制政體；成祖另設(shè)內(nèi)閣為皇帝的顧問(wèn)，內(nèi)閣大學(xué)士?jī)H有「票擬」之權(quán)，無(wú)昔日丞相權(quán)威(2)清代閣臣權(quán)力有限，出現(xiàn)軍機(jī)處，皇帝大權(quán)獨(dú)攬，君權(quán)之高為歷代之最，成為真正的君主專制政體B.演變動(dòng)力：皇帝欲維持其至高無(wú)上的君權(quán)，當(dāng)相權(quán)發(fā)展到某種程度時(shí)，皇帝便出來(lái)打亂行政系統(tǒng)，以微臣取而代之，使之重回「君尊臣卑」的格局C.結(jié)果：a.時(shí)代愈前，相權(quán)愈重；時(shí)代愈后，相權(quán)愈輕b.君主的私臣轉(zhuǎn)化為公職的宰相，內(nèi)朝壓制外朝，丞相職權(quán)被侵奪D.意義：顯示中國(guó)的官制往往由天子的近侍微臣漸攫取大官的權(quán)力，成為正式的官員→相權(quán)下降，皇權(quán)上升第三節(jié)道統(tǒng)與政統(tǒng)的關(guān)系一、先秦時(shí)代的道統(tǒng)與政統(tǒng)1.分立的系統(tǒng)A.周代以禮為主體的封建文化，為官師合一、政教合一的王官之學(xué)，政統(tǒng)與道統(tǒng)是一體的B.分立形成：春秋以后a.道統(tǒng)：諸子百家爭(zhēng)鳴，都想以本身所學(xué)的「道」來(lái)匡時(shí)濟(jì)世(1)士地位介於貴族與平民之間，在社會(huì)流動(dòng)激烈的時(shí)代中，恰成為上下升降的匯聚之所，觀念轉(zhuǎn)變也較快(2)在禮崩樂(lè)壞的時(shí)代，士成為文化的傳承者，以孔子最具代表性，常據(jù)此來(lái)批評(píng)貴族種種僭禮的行為，如針對(duì)季孫氏舞八佾：「是可忍也，孰不可忍也」，并整理禮、樂(lè)、詩(shī)、書等經(jīng)典，促成私學(xué)的興起(3)禮樂(lè)流散於士階層之手后，開(kāi)始有了精神上的憑藉，可與王侯分庭抗禮，并有了對(duì)天下國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)自己的良知負(fù)責(zé)的懷抱與情操b.政統(tǒng)：指時(shí)君世主，多愿尊賢重道以增強(qiáng)其政治號(hào)召的能力C.中國(guó)歷代知識(shí)分子常以道德與知識(shí)為憑藉，批導(dǎo)時(shí)政2.儒家的道統(tǒng)思想A.諸子百家中，儒家以道自任的精神表現(xiàn)得最為強(qiáng)烈a.孔子：首先提出「士志於道」的原則(1)天下有道時(shí)，以「叁政」來(lái)實(shí)踐道的理想；天下無(wú)道時(shí)，以「論政」來(lái)護(hù)衛(wèi)道的尊嚴(yán)→「邦有道，則仕；無(wú)道，則卷而懷之」、「道不行，乘桴浮於?！?2)主張士人應(yīng)該從政以尋求實(shí)踐道的機(jī)會(huì)；庶人應(yīng)該論政，故據(jù)魯史作《春秋》b.孟子：強(qiáng)調(diào)政治是士人的專業(yè)(1)在政統(tǒng)中，君主（位之主體）與士人是君臣關(guān)系；在道統(tǒng)中，師儒（德之主體）與君主是師友之間的關(guān)系(2)主張對(duì)無(wú)道之君加以討伐c.荀子：論君臣關(guān)系，堅(jiān)持「從道不從君」的原則B.開(kāi)創(chuàng)了道尊於勢(shì)（政統(tǒng)）的傳統(tǒng)3.道尊於勢(shì)A.魏文侯尊禮卜子夏、田子方、段干木，正是尊賢重道的反映B.齊國(guó)的稷下學(xué)風(fēng)：最能表現(xiàn)「道尊於勢(shì)」的關(guān)系a.臨淄的稷下先生不任職、不治事，僅以君主的師友身分，各持其道議國(guó)事、論治亂b.稷下學(xué)官的出現(xiàn)代表先秦士階層發(fā)展的最高峰，也象徵尊賢重道風(fēng)氣的制度化二、秦代大一統(tǒng)與道勢(shì)的消長(zhǎng)1.以勢(shì)制道A.東周時(shí)：本僻處西陲，民性質(zhì)樸無(wú)文，客卿盡屬縱橫法術(shù)之士，對(duì)學(xué)術(shù)思想的獨(dú)立價(jià)值缺乏真正的了解B.統(tǒng)一后：政統(tǒng)上建立了空前的皇帝至尊地位，以道自任的游士遂被指為惑亂黔首的罪魁2.道消勢(shì)長(zhǎng)A.稷下養(yǎng)士遺風(fēng)隨齊國(guó)力中衰而式微，蛻變成戰(zhàn)國(guó)晚期的博士制度，并為秦所承襲B.秦代博士制a.與稷下制之差異(1)齊國(guó)筑學(xué)官，稱之稷下「先生」，即是王者待士以師友之禮(2)稷下先生不仕不宦，是自由身分的士人，所以能持「道」與「勢(shì)」相抗(3)秦的博士是太常屬官，為官僚系統(tǒng)中的成員，故已不能持道與勢(shì)抗禮b.始皇34年議封建時(shí)，博士淳于越即因「以古非今」而引發(fā)焚書事件C.秦人施行「以吏為師」的官師政教合一政策，不僅「師」從屬於吏，而且「教」也完全由「政」出三、西漢治術(shù)與道勢(shì)的關(guān)系1.諸子再興A.惠帝除挾書律，百家爭(zhēng)鳴漸有復(fù)興之勢(shì)，無(wú)不力求干預(yù)政治，影響國(guó)家大政方針B.在政治、社會(huì)、文化思想上占有統(tǒng)治地位者，只有儒、法、道三家，且早已彼此交互影響融合2.枉道以從勢(shì)A.漢初：道家的黃老學(xué)派得勢(shì)a.非因「清靜無(wú)為」的主張，而是因其提供新的統(tǒng)治策略，將道統(tǒng)與政統(tǒng)合一掌握在帝王手中b.代表黃老的黃生在與儒家的轅固生爭(zhēng)辯湯武是否順天受命時(shí)，否認(rèn)儒家道統(tǒng)高於政統(tǒng)的觀念，也否認(rèn)臣下可以根據(jù)道統(tǒng)推翻代表政統(tǒng)的帝王c.黃老學(xué)派認(rèn)為政治的尊卑秩序是絕對(duì)的，且沾染濃厚的法家色彩B.武帝后：尊儒a.董仲舒(1)建議「罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)」，設(shè)五經(jīng)博士，興太學(xué)(2)獨(dú)尊儒術(shù)真正目的在為武帝統(tǒng)一思想以利政治專制，雖有助於儒學(xué)的發(fā)展，但也使儒家的道統(tǒng)淪於政統(tǒng)權(quán)威之下(3)武帝的尊儒與「尚法」同時(shí)并行，甚至往往以儒術(shù)緣飾法家政策b.公孫弘(1)為第一個(gè)封侯拜相的儒生，因其擅長(zhǎng)「習(xí)文法吏事，緣飾以儒術(shù)」(2)建議置博士弟子員，儒學(xué)遂成為士人進(jìn)身之階c.儒家僅在政治上獲得表面的優(yōu)勢(shì)，漢家制度是「霸王道雜之」(1)霸道：指法家的政策，用嚴(yán)刑峻罰和權(quán)謀威勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)治(2)王道：指儒家的方法，以仁政德治為施政的原則3.摻雜陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)A.推演天變?yōu)漠?、讖緯符命，高唱王朝德衰的禪國(guó)讓賢理論，影響西漢晚期的政治B.非「醇儒」，王莽更利用神學(xué)化的經(jīng)學(xué)理論作為轉(zhuǎn)移漢祚的工具四、東漢士風(fēng)與道勢(shì)的關(guān)系1.道統(tǒng)復(fù)興A.光武帝於開(kāi)國(guó)后，偃武修文，尤重視表彰氣節(jié)，如《后漢書獨(dú)行傳》記載的卓茂、譙玄及《后漢書逸民傳》記載的嚴(yán)光、周黨等B.士人競(jìng)尚名節(jié)，社會(huì)風(fēng)氣趨於淳美，多義夫節(jié)婦、特立獨(dú)行之士，甚至形成士人激烈的殉道精神→過(guò)於強(qiáng)調(diào)私人德行2.以道抗勢(shì)A.漢武帝時(shí)董仲舒提出「天人相應(yīng)」，顯然有鎮(zhèn)壓「勢(shì)」的作用B.東漢宦官驕橫貪暴，太學(xué)生多以衛(wèi)道為己任，發(fā)出清議a.背景：自和帝后，天子幼年即位，太后臨朝，外戚與宦