第三章中央銀行制度的類型和結(jié)構(gòu)

第三章中央銀行制度的類型和結(jié)構(gòu)中央銀行的制度類型中央銀行的資本結(jié)構(gòu)類型中央銀行的組織結(jié)構(gòu)中國人民銀行體制和組織結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解不同的中央銀行制度類型、資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，理解并掌握中央人民銀行的體制、資本結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容。第一節(jié)中央銀行的制度類型一、單一中央銀行制度二、復(fù)合式中央銀行制度三、準中央銀行制度四、跨國中央銀行制度第一節(jié)制度類型一、單一中央銀行制度第一節(jié)制度類型二元式：中央和地方兩級相對獨立的中央銀行機構(gòu)，按法律規(guī)定分別行使其職能。

一元式：一國只設(shè)立一家統(tǒng)一的中央銀行，行使中央銀行權(quán)力和履行中央銀行全部職能。

是指國家建立單獨的中央銀行機構(gòu)，使之全面行使中央銀行職能，領(lǐng)導(dǎo)全部金融業(yè)的中央銀行制度。目前世界各國所采取的最主要、最典型的中央銀行制度二、復(fù)合式中央銀行制度第一節(jié)制度類型國家不單獨設(shè)立專司中央銀行職能的中央銀行機構(gòu)，而是由一家集中央銀行與商業(yè)銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能的中央銀行制度。前蘇聯(lián)1990年以前的多數(shù)東歐國家1983年以前的中國三、準中央銀行制度第一節(jié)制度類型國家不設(shè)通常完整意義上的中央銀行，而設(shè)立類似中央銀行的金融管理機構(gòu)執(zhí)行部分中央銀行的職能，并授權(quán)若干商業(yè)銀行也執(zhí)行部分中央銀行職能的中央銀行制度。中國香港：貨幣發(fā)行：渣打銀行、匯豐銀行、中國銀行票據(jù)清算、貨幣政策和金融監(jiān)管：香港金融管理局新加坡（2002年10月以前）金融管理局:除貨幣發(fā)行以外的其他中央銀行的職能新加坡貨幣局：貨幣發(fā)行新加坡（2002年10月以后）金融管理局四、跨國中央銀行制度第一節(jié)制度類型由若干國界毗鄰的多個國家共同成立一個統(tǒng)一的中央銀行機構(gòu)，由其為各成員國發(fā)行統(tǒng)一的貨幣、制定貨幣政策、提供金融服務(wù)、進行金融監(jiān)管，全面或部分地履行中央銀行的職能。西非國家中央銀行（西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟）中非國家中央銀行（中非貨幣聯(lián)盟）東加勒比中央銀行（東加勒比貨幣區(qū)）歐洲中央銀行（歐盟）有８個成員（截至２００９年３月）：貝寧、布基納法索、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥和幾內(nèi)亞比紹。西非國家中央銀行（1962年成立）：發(fā)行非洲金融共同體法郎（簡稱西非法郎），行址設(shè)在達喀爾（塞內(nèi)加爾首都）；

西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟

中非貨幣聯(lián)盟成員國：喀麥隆、乍得、剛果、加蓬和中非共和國5個成員國組成。1973年4月1日，中非貨幣聯(lián)盟成立了共同的中央銀行，稱為“中非國家銀行”，總行設(shè)在喀麥隆首都雅溫得，發(fā)行共同的貨幣“中非金融合作法郎”。東加勒比貨幣區(qū)該貨幣區(qū)由安提瓜、多米尼加、格林納達、蒙特塞拉特、圣盧西亞、圣文森特等國組成。1965年，東加勒比貨幣區(qū)各國成立了共同的貨幣管理局，該貨幣管理局統(tǒng)一發(fā)行區(qū)內(nèi)各國共同使用的貨幣——“東加勒比元”，但不負責(zé)對各國銀行的監(jiān)督，不規(guī)定上繳存款準備金，也不承擔(dān)“最后貸款人”的義務(wù)。1983年10月1日，東加勒比貨幣區(qū)成立了東加勒比中央銀行，取代了原來的貨幣管理局。職能：發(fā)行東加勒比元（EasternCaribbeanDollar,簡稱EC），集中管理外匯儲備，實施中央銀行職能，規(guī)范貨幣信用政策，促進并保持貨幣穩(wěn)定，改善信用與匯兌條件和有助于成員國經(jīng)濟發(fā)展的金融結(jié)構(gòu)、采取有效措施促進成員國經(jīng)濟發(fā)展。(UnionEconomiqueetMonétaireOuest-Africaine--UEMOA，西非經(jīng)貨聯(lián)盟)是西非國家經(jīng)濟共同體中貝寧等７個法語國家于１９９４年１月１０日成立的，其前身是“西非貨幣聯(lián)盟”?！段鞣墙?jīng)濟貨幣聯(lián)盟條約》于同年８月１日起正式生效。這一聯(lián)盟的宗旨是促進成員國間的人員、物資和資金流通，最終建立西非共同體?？偛吭O(shè)在布基納法索首都瓦加杜古。

２００９年３月，第１３屆西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟國家元首和政府首腦會議評估了該聯(lián)盟成立１５年來取得的成果，并推舉馬里總統(tǒng)杜爾為該聯(lián)盟執(zhí)行主席。

有８個成員（截至２００９年３月）：貝寧、布基納法索、科特迪瓦、馬里、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥和幾內(nèi)亞比紹。

西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟組織機構(gòu)：1）首腦會議：最高權(quán)力機構(gòu)，執(zhí)行主席由成員國國家元首輪流擔(dān)任。2）部長會議。3）聯(lián)盟委員會：聯(lián)盟常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由各成員國分別推舉一名委員組成。委員不代表派出國，任期四年，不可中途罷免，可連選連任。首屆委員會于１９９５年１月３０日成立。4）聯(lián)盟法院：１９９５年１月２７日正式成立，為聯(lián)盟的司法監(jiān)督機構(gòu)，由各成員國分別推舉一名成員組成，任期六年。根據(jù)聯(lián)盟條約，還設(shè)立了審計院、議會委員會、商務(wù)仲裁所、專家辦公室等常設(shè)機構(gòu)。聯(lián)盟下設(shè)兩個銀行：（1）西非國家中央銀行：發(fā)行非洲金融共同體法郎（簡稱西非法郎），行址設(shè)在達喀爾；（2）西非開發(fā)銀行：行址設(shè)在多哥首都洛美。

西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟第二節(jié)中央銀行的資本結(jié)構(gòu)類型一、全部股份為國家所有英國、法國、加拿大等二、公私股份混合所有日本（國家55%，私人45%）、墨西哥、巴基斯坦等三、全部股份私人所有美國、意大利、瑞士等四、無資本金的中央銀行韓國第二節(jié)資本結(jié)構(gòu)類型五、多國共有資本的中央銀行貨幣聯(lián)盟、歐洲中央銀行資本所有權(quán)的歸屬不對中央銀行的性質(zhì)、職能、地位和作用等發(fā)生實質(zhì)性影響。私人持股者既無決策權(quán)，也無經(jīng)營管理權(quán)。500億歐元的儲備金，由各成員國中央銀行根據(jù)本國在歐元區(qū)的人口比例和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來提供第三節(jié)中央銀行的組織結(jié)構(gòu)一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)二、中央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置三、中央銀行的分支機構(gòu)設(shè)置第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)主要是指最高權(quán)力分配狀況中央銀行的最高權(quán)力大致可歸并為：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三方面，其中決策權(quán)是權(quán)力的核心，執(zhí)行權(quán)是權(quán)力的集中體現(xiàn)，監(jiān)督權(quán)是對決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的約束，是對中央銀行有效行使職能的保證。一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力統(tǒng)一于一個機構(gòu)設(shè)立一個機構(gòu)行使中央銀行的最高權(quán)力，其權(quán)力機構(gòu)一般是中央銀行的理事會。特點：決策層次少，權(quán)力比較集中，有利于政策間的銜接和一致，便于迅速決策和實施。缺點：決策、執(zhí)行和監(jiān)督之間缺乏強有力的制衡機制。一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力分別由不同機構(gòu)承擔(dān)特點：有利于專業(yè)化管理和權(quán)力的制衡

缺點：相互協(xié)調(diào)的效率較低。日本、澳大利亞、巴西、韓國等國的中央銀行。瑞士、荷蘭、比利時等國的中央銀行。一、中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力分別由不同機構(gòu)承擔(dān)決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力由不同機構(gòu)交叉承擔(dān)二、中央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)是指中央銀行總行或總部機關(guān)的職能劃分及分工。與行使中央銀行職能直接相關(guān)的部門。（貨幣發(fā)行、清算、貨幣政策操作等部門）為中央銀行行使職能提供咨詢、調(diào)研和分析的部門。（統(tǒng)計分析、研究部門等）為中央銀行有效行使職能提供保障和行政管理服務(wù)的部門。（行政管理、后勤保障等部門）三、中央銀行的分支機構(gòu)設(shè)置第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)以保證各項金融政策和基本職能得以有效貫徹實施為原則來設(shè)置分支機構(gòu)。三種情況按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置分支機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置分支機構(gòu)以經(jīng)濟區(qū)域為主兼顧行政區(qū)劃設(shè)置分支機構(gòu)三、中央銀行的分支機構(gòu)設(shè)置第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置分支機構(gòu)經(jīng)濟區(qū)域的劃分主要考慮以下因素：地域關(guān)系；經(jīng)濟金融的密切程度；歷史傳統(tǒng)；業(yè)務(wù)量等優(yōu)勢：有利于中央銀行各項政策方針的貫徹執(zhí)行和貨幣政策的集中統(tǒng)一操作，受地方政府的干預(yù)較少，反映出中央銀行是國家宏觀調(diào)控部門而非一般行政機構(gòu)的特征。機構(gòu)設(shè)置主動權(quán)在央行，可根據(jù)需要設(shè)置，減少成本，提高效率。第四節(jié)中國人民銀行體制和組織結(jié)構(gòu)一、中國人民銀行體制二、中國人民銀行的資本第四節(jié)中國人民銀行體制和組織結(jié)構(gòu)——一元中央銀行體制——全部資本由國家出資，屬于國家所有。三、中國人民銀行的機構(gòu)設(shè)置第四節(jié)中國人民銀行體制和組織結(jié)構(gòu)/renhangjianjie/jigoushezhi/

行長辦公會議貨幣政策委員會內(nèi)部職能部門（25個）直屬機構(gòu)（16個）分支機構(gòu)

內(nèi)部職能部門

人行總行天津分行南京分行濟南分行武漢分行廣州分行成都分行西安分行北京營業(yè)部重慶營業(yè)部沈陽分行轄天津河北內(nèi)蒙古轄遼寧吉林黑龍江江蘇安徽山東河南江西湖北湖南廣東廣西海南四川貴州云南西藏新疆甘肅青海寧夏陜西地市中心支行縣支行上?？偛枯犐虾Ｕ憬＝ㄊ鞘谢虻厥兄行闹锌h支行中國人民銀行組織機構(gòu)體系圖TheUSFedralReserveSystem聯(lián)邦儲備理事會聯(lián)邦儲備銀行（１２家）顧問委員會聯(lián)邦公開市場委員會會員銀行美國聯(lián)邦儲備體系（系統(tǒng)）7名理事（任期14年）12名委員5名國會主席（4年）MervynAllisterKing默文．阿．金P48白川方明監(jiān)事會瑞士國家銀行股東大會聯(lián)邦銀行委員會理事會（最高執(zhí)行機構(gòu)）參事會（最高監(jiān)督機構(gòu)）TheSwissNationBank本章小結(jié)制度類型資本結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)權(quán)力分配結(jié)構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)分支機構(gòu)人民銀行聯(lián)邦儲備委員會職責(zé)(1)制定存款準備金比例，批準聯(lián)邦儲備銀行的再貼現(xiàn)率；(2)監(jiān)督管理會員銀行和銀行持股公司在國內(nèi)外開展業(yè)務(wù)的情況以及在美國的外國銀行的業(yè)務(wù)；(3)決定聯(lián)邦儲備銀行的建立和撤并；(4)監(jiān)督聯(lián)邦儲備銀行的業(yè)務(wù)，批準其董事副行長的任命；