公司內(nèi)部安全培訓(xùn)

內(nèi)部安全培訓(xùn)主講人：**國家注冊安全工程師2011年11月25日安全開場白自我介紹出口集合點(diǎn)清點(diǎn)人員手機(jī)（振動(dòng)設(shè)置）休息本次培訓(xùn)分為以下五個(gè)部分

一、國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

二、安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念

三、現(xiàn)代安全管理原理

四、事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)

五、中國建筑安全管理手冊★建筑業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

（1）建筑業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)。建筑業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)過程流動(dòng)性大、勞動(dòng)密集、多工種交叉作業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、高危作業(yè)多、環(huán)境復(fù)雜多變的行業(yè)，其安全隱患無時(shí)不有，無處不在。根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析，在全國建筑業(yè)僅次于煤礦，在北京建筑業(yè)最高，約為58%。

（2）施工作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，是介于農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)群體，安全意識淡薄，也是安全事故的主要受害者。勞務(wù)隊(duì)伍管理難度大。（包工頭）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)與實(shí)施★建筑業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

（3）追求本質(zhì)安全的難度大。海恩法則是德國飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國人帕布斯·海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則,海恩法則指出:每1起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。法則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。相對建筑業(yè)安全事故預(yù)防來講，臨時(shí)成本高導(dǎo)致管理者鋌而走險(xiǎn)的大有人在。

建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)與實(shí)施★建筑業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施

（1）安全管理的實(shí)施，最終著力點(diǎn)在施工現(xiàn)場，重點(diǎn)就是進(jìn)行人的不安全行為物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良影響和管理上的缺陷的控制及持續(xù)改進(jìn)。提高安全管理的重要途徑就是實(shí)施“安全標(biāo)準(zhǔn)化”，涵蓋人、物、管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）施工現(xiàn)場安全管理關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)階段。有十大工作：安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源辨析、安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底與驗(yàn)收、持證上崗、安全投入、個(gè)人防護(hù)用品、安全檢查、隱患整改與獎(jiǎng)罰、應(yīng)急預(yù)案與演練、事故報(bào)告與處理。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)與實(shí)施第一部分

國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常用安全技術(shù)規(guī)范一《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002.11.1)二《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(2004.2.1)三《安全生產(chǎn)許可證條例》(2004.1.7)四《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(2007.6.1)五《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(2009.5.13)建質(zhì)[2009]87號......六《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(2007.3.1)交通部1號令七《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知》(2010.7.19)八《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(2011.7.22)建質(zhì)[2011]111號九《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》十《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》......

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

中華人民共和國主席令第七十號

安全生產(chǎn)法的法律地位:

1是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。

2是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

3是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。

4是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生

產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。

安全生產(chǎn)方針

安全第一、預(yù)防為主

《安全生產(chǎn)法》確立的

七項(xiàng)基本法律制度一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度五、安全中介服務(wù)制度六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

七、事故應(yīng)急救援和處理制度第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。二、具備安全生產(chǎn)條件

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

2、不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證：本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位：設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。

2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：

A、從業(yè)人員超過三百人的-------設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全管理人員；

B、從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證

1、對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

2、對危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職：

3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定：必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用.七、安全設(shè)施與設(shè)備

1、安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施:

設(shè)計(jì)-----應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

施工-----施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。竣工驗(yàn)收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。

4、使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具：生產(chǎn)------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；檢測、檢驗(yàn)-------有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、淘汰制度：

國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。八、危險(xiǎn)物品的安全管理

1、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門審批并實(shí)施監(jiān)管。

六個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須：

A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

B：建立專門的安全管理制度；

C：采取可靠的安全措施；

D：接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

2、重大危險(xiǎn)源管理

A：重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔；

B：進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控；

C：制定應(yīng)急預(yù)案；

D：告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

E：重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報(bào)政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。3、員工宿舍安全

A：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

B：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

4、危險(xiǎn)作業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

5、對從業(yè)人員教育和告知

A：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

B：向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

九、勞動(dòng)保護(hù)用品

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

十、安全檢查

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。十一、交叉作業(yè)的安全管理兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的:1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施；

2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

十二、對承包、承租的安全管理

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

2、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

十三、單位主要負(fù)責(zé)人對

事故搶救的責(zé)任

1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；

2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。

十四、工傷保險(xiǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、對勞動(dòng)合同的規(guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明：

A：有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，

B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。二、從業(yè)人員的權(quán)利

1、知情權(quán)：

從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

2、建議權(quán)：有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

3、批評、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

4、拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

5、停止作業(yè)權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

6、索賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。三、從業(yè)人員的義務(wù)

1、在作業(yè)過程中：

A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

B：服從管理；

C：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、接受安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

3、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。四、工會(huì)的職權(quán)

1、有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

3、有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任（一）、違法行為

1、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。

（二）、處罰

1、行政處分：給予降級或者撤職

2、刑事處罰：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。二、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門法律責(zé)任（一）、違法行為

1、要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的；

2、在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。（二）、處罰

1、由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；

2、情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。三、安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任（一）、違法行為：

出具虛假證明（二）、處罰1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；2、尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。4、對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

3、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任

（一）、違法行為

1、未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員的；

2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

3、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；

2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任

（一）、違法行為

1、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

2、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

3、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

4、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

6、未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

7、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

8、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；

9、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；

2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；

3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：八、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任

（一）、違法行為未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品。

（二）、處罰

1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；

2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。九、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法監(jiān)督管理的2、對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。

（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；

2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；

3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

十、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為之一

將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

2、沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（三）、違法行為之二

1、未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

3、未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（四）、處罰

1、責(zé)令限期改正；

2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。十一、對交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；

2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。十二、對員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為

1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。（二）、處罰

1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。（二）、處罰

1、該協(xié)議無效；

2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。十四、從業(yè)人員對違章行為所負(fù)的法律責(zé)任（一）、違法行為從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。（二）、處罰

1、由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；

2、造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對事故報(bào)告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任

（一）、違法行為

1、在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救；

2、在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿。

3、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

（二）、處罰

1、給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；

2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。十六、有關(guān)事故賠償?shù)囊?guī)定

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

2、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

國務(wù)院393號令一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

1.建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料；2.不得壓縮合同約定的工期；3.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；4.在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)提供建設(shè)工程有關(guān)保證安全施工措施的資料——在規(guī)定期內(nèi)報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；5.將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有關(guān)部門備案。二、勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任

勘察單位：1.按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件；2.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位：1.按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；2.對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；3.設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位：

1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；2.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、施工單位的安全責(zé)任

1．具備相應(yīng)的資質(zhì)條件具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2．建立有關(guān)安全的制度、制訂有關(guān)安全的規(guī)章建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。3．保證安全生產(chǎn)所需資金的投入保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人，對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。三、施工單位的安全責(zé)任

4．設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，立即制止；建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。5．編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。三、施工單位的安全責(zé)任

6．建立消防安全責(zé)任制度在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。施工單位向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。7．施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。三、施工單位的安全責(zé)任

8.建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。9.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。三、施工單位的安全責(zé)任10.施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。11.施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。

12.施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

四、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理的法律規(guī)定

1．生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。四、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理的法律規(guī)定

2．生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理(1)上報(bào)施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)；實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。(2)保護(hù)事故現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。(3)事故的調(diào)查處理建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。五、關(guān)于編制專項(xiàng)方案的申明

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

現(xiàn)執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號《安全生產(chǎn)許可證條例》

國務(wù)院397號令一相關(guān)規(guī)定

（一）國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。

（二）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。二獲取安全生產(chǎn)許可證的條件

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；（十）依法進(jìn)行安全評價(jià)；（十一）有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》

國務(wù)院令493號一事故等級劃分

根據(jù)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。二報(bào)告事故包括的內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況?！锇踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。三事故調(diào)查報(bào)告包括的內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名?！段ｋU(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)目工程

安全管理辦法》

建質(zhì)[2009]87號一相關(guān)規(guī)定（一）施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。（二）建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。二危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（一）基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。（二）土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（三）模板工程及支撐體系

（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。二危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（四）起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（2）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（3）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。（五）腳手架工程

（1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（2）附著式整體和分片提升腳手架工程。（3）懸挑式腳手架工程。（4）吊籃腳手架工程。（5）自制卸料平臺、移動(dòng)操作平臺工程。（6）新型及異型腳手架工程。三超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（一）深基坑工程

（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（2）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（三）起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。（四）腳手架工程

（1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。《國務(wù)院》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)[2010]23號一

總體要求1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二

嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。

6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。

7.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。三

建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。

四

實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。五

建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。六

嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

七

加強(qiáng)政策引導(dǎo)22.加大安全專項(xiàng)投入。23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。

2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

（此通知大幅度提高了賠償額度。2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，一次性工亡補(bǔ)助金，按當(dāng)?shù)?8－60個(gè)平均工資計(jì)算，取全國平均值最高為15萬元左右?！锻ㄖ访鞔_一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。經(jīng)測算，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，全國平均一次性工亡補(bǔ)助金為34.35萬元，比原規(guī)定翻一番還多，加上同時(shí)實(shí)行的喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金（按供養(yǎng)2位親屬測算），三項(xiàng)合計(jì)約為61.8萬元。）第二部分

安全生產(chǎn)管理術(shù)語及概念安全——各種事物對人、對物、對環(huán)境不產(chǎn)生危害

消除能導(dǎo)致人員傷害、疾病或死亡，或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。

——無危則安，無損則全。危險(xiǎn)——系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

——一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度

R=f(F,C)安全生產(chǎn)——為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理——是指國家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，企業(yè)通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對危害因素進(jìn)行辨識、評價(jià)、控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。本質(zhì)安全——是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

包括三個(gè)方面內(nèi)容：失誤——安全功能故障——安全功能上述兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。安全系統(tǒng)事故隱患——是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷。事故（accident）——造成人員死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。事件（incident）——造成事故或可能造成事故的事件。注：沒有造成職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的事件也稱為險(xiǎn)肇事故或未遂事故。危險(xiǎn)源——是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第三部分

現(xiàn)代安全管理原理2.1安全管理學(xué)的發(fā)展

一、安全科學(xué)理論的發(fā)展安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個(gè)階段：從工業(yè)社會(huì)到50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論；從90年代以來，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪，目前還在不斷的發(fā)展和完善之中。認(rèn)識論：事故學(xué)理論的基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究的對象和認(rèn)識的目標(biāo)，在認(rèn)識論上主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動(dòng)與滯后，是“亡羊補(bǔ)牢”的模式，突出表現(xiàn)為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對策方式。結(jié)論：事故學(xué)的理論對于研究事故規(guī)律，認(rèn)識事故的本質(zhì)，從而對指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動(dòng)實(shí)踐的重要理論依據(jù)。但是，僅停留在事故學(xué)的研究上，一方面由于現(xiàn)代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受到限制，同時(shí)由于現(xiàn)代工業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對策，其理論效果不能滿足新的要求。1、事故學(xué)理論

2、危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論

認(rèn)識論：以危險(xiǎn)和隱患作為研究對象，其理論的基礎(chǔ)是對事故因果性的認(rèn)識，以及對危險(xiǎn)和隱患事件鏈過程的確認(rèn)。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識論。確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預(yù)先評價(jià)的概念和思路。結(jié)論：危險(xiǎn)分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于事故的前期事件的控制，對實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學(xué)理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。3、安全科學(xué)原理認(rèn)識論：以安全系統(tǒng)作為研究對象，建立了人―物―能量―信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng)自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學(xué)、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出在本質(zhì)安全化認(rèn)識論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。結(jié)論：自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識，要求從系統(tǒng)的的本質(zhì)入手，要求主動(dòng)、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手。二、安全管理科學(xué)的發(fā)展1、安全科學(xué)與安全管理學(xué)安全管理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和實(shí)用的二級學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保護(hù)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故管理、工業(yè)災(zāi)害控制等分枝學(xué)科。人類三大安全對策安全工程技術(shù)對策：這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；安全教育對策：這是人因安全素質(zhì)的重要保障措施；安全管理對策：這一對策既涉及的物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。

2、安全管理技術(shù)發(fā)展從管理對象的角度從管理過程的角度從管理理論的角度從管理技法的角度

三、現(xiàn)代安全管理方法及特點(diǎn)

變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。2.2安全哲學(xué)“安全哲學(xué)”──人類安全活動(dòng)的認(rèn)識論和方法論，是人類安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。一、國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全哲學(xué)思想

1986年10月13日，江澤民主席任上海市市長時(shí)曾在有關(guān)專業(yè)會(huì)議上指出：

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認(rèn)識論和安全方法論的哲學(xué)道理。

＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有“預(yù)防為主，防消結(jié)合”之說。這是從方針或原則上的表述。二、從歷史學(xué)的角度認(rèn)識安全哲學(xué)

表2-1人類安全哲學(xué)發(fā)展進(jìn)程

階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識論方法論I工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力II17世紀(jì)至上世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全亡羊補(bǔ)牢,事后型III上世紀(jì)初至50年代電氣化時(shí)代系統(tǒng)安全綜合對策及系統(tǒng)工程IV50年代以來宇航技術(shù)與核能安全系統(tǒng)本質(zhì)安全化,預(yù)防型

1、宿命論與被動(dòng)型的安全哲學(xué)

這樣的認(rèn)識論與方法論表現(xiàn)為：對于事故與災(zāi)害聽天由命，無能為力。認(rèn)為命運(yùn)是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與踐蹋人類無所不為，自然與人為的災(zāi)難與事故只能是被動(dòng)地承受，人類的生活質(zhì)量無從談起，生命與健康的價(jià)值被沫滅，一種落后和愚昧的社會(huì)。2、經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入了早期的工業(yè)化社會(huì)─蒸汽機(jī)時(shí)代。由于事故與災(zāi)害類型的復(fù)雜多樣和事故嚴(yán)重性的擴(kuò)大，人類進(jìn)入了局部安全認(rèn)識階段，哲學(xué)上反映出：建立在事故與災(zāi)難的經(jīng)歷上來認(rèn)識人類安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R，學(xué)會(huì)了＂亡羊補(bǔ)牢＂的手段，是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式。3、系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)建立了事故系統(tǒng)的綜合認(rèn)識，認(rèn)識到了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機(jī)設(shè)計(jì)；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會(huì)、個(gè)人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時(shí)＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識、查規(guī)章制度、查管理落實(shí)、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。4、本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)進(jìn)入了信息化社會(huì)，高技術(shù)的不斷應(yīng)用，人類在安全認(rèn)識論上有了自組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識，方法論上講求安全的超前、主動(dòng)。具體表現(xiàn)為：從人與機(jī)器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認(rèn)知、品德等人文素質(zhì)入手，從而提出安全文化建設(shè)的思路；物和環(huán)境的本質(zhì)安全化就是要采用先進(jìn)的安全科學(xué)技術(shù)，推廣自組織、自適應(yīng)、自動(dòng)控制與閉鎖的安全技術(shù)；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現(xiàn)代工業(yè)安全原理；技術(shù)項(xiàng)目中要遵循安全措施與技術(shù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則；進(jìn)行“三不傷害活動(dòng)”、“５Ｓ”活動(dòng)，＂"三點(diǎn)控制工程＂等超前預(yù)防型安全活動(dòng)；推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟(jì)分析、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法。三、哲人方法論中獲得的啟示我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經(jīng)歷＂方式上的學(xué)習(xí)和進(jìn)步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學(xué)習(xí)，才是最高明的；當(dāng)然，人們還可以通過＂模仿＂來學(xué)習(xí)和進(jìn)步，這是最容易的。從這種思維方式出發(fā)，進(jìn)行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因?yàn)檫@太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應(yīng)該掌握正確安全認(rèn)識論與方法論，從理性與原理出發(fā)，通過＂沉思＂來防范和控制職業(yè)事故和災(zāi)害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學(xué)會(huì)向先進(jìn)的國家和行業(yè)學(xué)習(xí)，這才是正確的思想方法。2.3安全系統(tǒng)科學(xué)理論

一、安全系統(tǒng)論原理

1、系統(tǒng)基本理論

系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進(jìn)行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機(jī)整體。系統(tǒng)具有六方面的特性

：

整體性穩(wěn)定性有機(jī)聯(lián)系性目的性動(dòng)態(tài)性結(jié)構(gòu)決定功能的特性

要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個(gè)系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。2、安全系統(tǒng)的構(gòu)成從安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究兩個(gè)系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。事故系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，通常稱＂4Ｍ＂要素，即：人(Men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)(Machine)─機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；環(huán)境(Medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良會(huì)影響人的行為和對機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；管理(Management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是最重要的因素，因?yàn)楣芾韺θ恕C(jī)、境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。安全系統(tǒng)涉及四個(gè)要素，即人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計(jì)安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。

二、安全信息論原理

1、信息的概念

2、安全信息的概念3、安全信息的功能安全信息是企業(yè)編制安全管理方案的依據(jù)；

安全信息具有間接預(yù)防事故的功能；安全信息具有間接控制事故的功能。三、安全控制論原理

1、預(yù)防事故的能量控制原理

其理論的立論依據(jù)是對事故的本質(zhì)定義，即事故的本質(zhì)是能量的不正常轉(zhuǎn)移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發(fā)，研究機(jī)械能（動(dòng)能、勢能）、電能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能的轉(zhuǎn)移規(guī)律；研究能量轉(zhuǎn)移作用的規(guī)律，即從能級的控制技術(shù)，研究能轉(zhuǎn)移的時(shí)間和空間規(guī)律；預(yù)防事故的本質(zhì)是能量控制，可通過對系統(tǒng)能量的消除、限值、疏導(dǎo)、屏蔽、隔離、轉(zhuǎn)移、距離控制、時(shí)間控制、局部弱化、局部強(qiáng)化、系統(tǒng)閉鎖等技術(shù)措施來控制能量的不正常轉(zhuǎn)移。2、事故預(yù)防與控制的工程技術(shù)原理

消除潛在危險(xiǎn)的原理。

降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原理。

冗余性原理。

閉鎖原理。

能量屏障原理。

距離防護(hù)原理。

時(shí)間防護(hù)原理。

薄弱環(huán)節(jié)原理。

堅(jiān)固性原理。

個(gè)體防護(hù)原理。代替作業(yè)人員的原理。警告和禁止信息原理。2.4安全教育學(xué)理論

一、一般教育原理與安全教育學(xué)基礎(chǔ)

1、教育的本質(zhì)教育是有目的、有計(jì)劃的社會(huì)活動(dòng)過程，它對人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對人類的發(fā)展起著重要的作用。2、教育的機(jī)理

安全教育的機(jī)理遵循著管理心理學(xué)的一般規(guī)律：生產(chǎn)過程中的潛變、異常、危險(xiǎn)、事故給人以刺激，由神經(jīng)傳輸于大腦，大腦根據(jù)已有的安全意識對刺激作出判斷，形成有目的、有方向的行動(dòng)。

安全教育的基本出發(fā)點(diǎn)是：盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”。促使受教育者形成安全意識。促使受教育者作出有利安全生產(chǎn)的判斷與行動(dòng)。創(chuàng)造條件促進(jìn)受教育者熟練掌握操作技能。3、學(xué)習(xí)與教育的規(guī)律

艾賓浩斯遺忘曲線

反復(fù)教育對于使記憶的活化示意

二、安全教育的目的

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強(qiáng)地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動(dòng)的接受；在市場經(jīng)濟(jì)體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動(dòng)的接受安全教育為主動(dòng)要求安全教育。

三、安全教育學(xué)的基本原則

教育的目的性原則。理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方積極性的原則。鞏固性與反復(fù)性原則。安全教育的作用。四、安全教育方法

講授法。這是教學(xué)常用的方法。具有科學(xué)性、思想性、嚴(yán)密的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和邏輯性；語言優(yōu)美

談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。

讀書指導(dǎo)法。是通過指定教科書或閱讀資料的學(xué)習(xí)來獲取知識的方法。這是一種自學(xué)方式，需要學(xué)習(xí)者具有一定的自學(xué)能力。

訪問法。是對當(dāng)事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識和見聞。

練習(xí)與復(fù)習(xí)法。涉及操作技能方面的知識往往需要通過練習(xí)來加以掌握。復(fù)習(xí)是防止遺忘的主要手段。

研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短，達(dá)到深入消化、理解和增長新識。

宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。第四部分

事故應(yīng)急預(yù)案的

理論與技術(shù)3.1事故應(yīng)急預(yù)案的理論與技術(shù)

《安全生產(chǎn)法》的要求第五章的要求——生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理：政府應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十八條高危行業(yè)的應(yīng)急救援系統(tǒng)——第六十九條

第六章的要求——法律責(zé)任第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

3.2應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)

一、基于事故理論事故4M要素

人－人的不安全

機(jī)－機(jī)的不安全狀態(tài)

環(huán)－環(huán)境不良

管－管理欠缺二、方法論的啟示－智斗的策略東漢政治家荀況:先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。安全管理三層次--扁鵲三兄弟的醫(yī)術(shù)

魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？”扁鵲答：“長兄最好，中兄次之，我最差。”文王再問：“那么為什么你最出名呢？”扁鵲答：“長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去；中兄治病，是治病于病情初起時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及本鄉(xiāng)里。而我是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國?！遍L兄:預(yù)防為主，強(qiáng)化安全防范。中兄:強(qiáng)化安全隱患整治排查工作。扁鵲:治病于嚴(yán)重之時(shí)。體現(xiàn)在安全管理中即加強(qiáng)問題處理能力。強(qiáng)化安全規(guī)章制度的執(zhí)行，不斷提高執(zhí)行力；強(qiáng)化安全責(zé)任事故的查處，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；堅(jiān)決按照“四不放過”的原則處理事故。

心得：三個(gè)層次，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防，可惜大多數(shù)的管理者均未能體會(huì)到這一點(diǎn)，等到發(fā)生事故后造成了重大的損失才尋求彌補(bǔ)...三層次的待遇--曲突徒薪

有位客人到某人家里做客，看見主人家的灶上煙囪是直的，旁邊又有很多木材?？腿烁嬖V主人說，煙囪要改曲，木材須移去，否則將來可能會(huì)有火災(zāi)，主人聽了沒有作任何表示。不久主人家里果然失火，四周的鄰居趕緊跑來救火，最后火被撲滅了，于是主人烹羊宰牛，宴請四鄰，以酬謝他們救火的功勞，但并沒有請當(dāng)初建議他將木材移走，煙囪改曲的人。有人對主人說：“如果當(dāng)初聽了那位先生的話，今天也不用準(zhǔn)備筵席，而且沒有火災(zāi)的損失，現(xiàn)在論功行賞，原先給你建議的人沒有被感恩，而救火的人卻是座上客，真是很奇怪的事呢！”主人頓時(shí)省悟，趕緊去邀請當(dāng)初給予建議的那個(gè)客人來吃酒。

心得：一般人認(rèn)為，足以擺平或解決企業(yè)經(jīng)營過程中的各種棘手問題的人，就是優(yōu)秀的管理者，其實(shí)這是有待商榷的，俗話說：“預(yù)防重于治療”，能防患于未然之前，更勝于治亂于已成之后，由此觀之，問題的預(yù)防者，其實(shí)是優(yōu)于企業(yè)問題的解決者。三、系統(tǒng)科學(xué)理論

能量轉(zhuǎn)移理論立論：事故本質(zhì)是能量的不正常作用類型：電能、機(jī)械能、化學(xué)能、熱能、聲能、輻射能

規(guī)律：能級；時(shí)空。

措施：消除；限值；疏導(dǎo)；屏蔽；隔離；轉(zhuǎn)移；距離控制；時(shí)間控制；局部弱化；強(qiáng)化；閉鎖。?四、防范事故的策略

形式邏輯－三Ｅ對策

工程預(yù)防對策－本質(zhì)安全化

Engineering

教育預(yù)防對策－人的素質(zhì)

Education

管理預(yù)防對策－系統(tǒng)協(xié)調(diào)

Enforcement

時(shí)間邏輯－三套對策體系事前預(yù)防－超前預(yù)防對策體系；

事中救援－事故應(yīng)急救援體系；

事后處理－事故報(bào)告及事后責(zé)任追究體系。

五、防范事故的策略－三套對策體系

1、事前預(yù)防對策體系

即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險(xiǎn)源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評價(jià)、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。

2、事中應(yīng)急救援體系

要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3、建立事后處理對策系統(tǒng)

推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。六、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)

1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成

應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）

應(yīng)急組織

應(yīng)急技術(shù)

應(yīng)急設(shè)施外援機(jī)構(gòu)2、定義根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響。

3、目的

使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除它們；減少緊急事件對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù)

應(yīng)急計(jì)劃制定的主要依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,