高三一輪復(fù)習(xí)政治sanzhong生活第五課我國的人民代表大會(huì)制度pptjitike - 副本

第五課

第一框

人民代表大會(huì)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治必修2《政治生活》

本框考點(diǎn)：1、人民代表大會(huì)的法律地位與職權(quán)；2、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)；1、人民行使權(quán)力的途徑：（1）人民的法律地位：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！保?）人民行使權(quán)力的途徑（如何行使國家權(quán)力）：具體行使管理國家和社會(huì)的權(quán)力行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)人民人大代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表人民注意：人民：間接行使國家權(quán)力人大代表：直接行使國家權(quán)力全國人民代表大會(huì)地方各級(jí)人民代表大會(huì)（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)）我國權(quán)力機(jī)關(guān)體系2、人民代表大會(huì)體系我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”（1）全國人民代表大會(huì)①性質(zhì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)②法律地位：在我國機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。（2）全國人民代表大會(huì)常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使全國人大的部分職權(quán)。（3）地方各級(jí)人民代表大會(huì)①性質(zhì)：地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。②職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施。2、人民代表大會(huì)體系①立法權(quán)：

②決定權(quán)：

③任免權(quán)：

④監(jiān)督權(quán)：關(guān)于法律的立、廢、改關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過（對(duì)事務(wù)）對(duì)國家機(jī)關(guān)干部任免的決定（對(duì)人）監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；對(duì)“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督（鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)兩院，故除外）3、人民代表大會(huì)的職權(quán)

決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的區(qū)別

一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進(jìn)行表決的屬于決定權(quán)（事前），該事務(wù)正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢對(duì)其進(jìn)行審查的屬于監(jiān)督權(quán)（事中或事后）。如：關(guān)于國家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度工作報(bào)告的審查一般是監(jiān)督權(quán)。若審議通過上年度的工作總結(jié)是監(jiān)督權(quán)，下年度的工作計(jì)劃是否批準(zhǔn)屬?zèng)Q定權(quán)。溫馨提示我國的立法權(quán)1、國家立法：全國人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律（全國人大有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，只有修改憲法的權(quán)利；全國人大常委會(huì)行使國家立法權(quán)

）2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)

——制定地方性法規(guī)注意：全國人大及其常委會(huì)是我國唯一的立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)。

地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)，但必須報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案?？梢姡痪哂歇?dú)立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國人大及其常委會(huì)的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)，無立法權(quán)。這里說的立法機(jī)關(guān)、立法權(quán)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律。區(qū)分人民代表大會(huì)四項(xiàng)職權(quán)-----抓關(guān)鍵詞區(qū)分：①如果是關(guān)于法律的立、廢、改的決定，則是立法權(quán)。②如果是對(duì)國家機(jī)關(guān)干部任免的決定，則是任免權(quán)。③如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)。不能簡(jiǎn)單地看文字表述中有無“決定”兩個(gè)字而判斷是否在行使決定權(quán)。④審議通過上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)；批準(zhǔn)下年度工作計(jì)劃是決定權(quán)；人大聽取審議“一府兩院”的工作報(bào)告，屬于監(jiān)督權(quán)。1、2014年3月，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院報(bào)告及其他重要報(bào)告。

最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)

2、2013年3月,十一屆全國人大一次會(huì)議選舉習(xí)近平擔(dān)任國家主席。2013年3月15日，十一屆全國人大一次會(huì)議。李克強(qiáng)選中華人民共和國國務(wù)院總理。最高任免權(quán)如何區(qū)分人大的四職權(quán)？3、2010年3月14日，十一屆全國人大三次會(huì)議表決通過關(guān)于修改中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的決定。最高立法權(quán)4、2014年2月27日，全國人大常委會(huì)通過兩個(gè)決定，確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日。最高決定權(quán)5、2014年3月27日，廣東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)表決，全票通過關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定，自公布之日起實(shí)施。決定權(quán)6、2012年1月10日，卓志強(qiáng)同志當(dāng)選為云浮市人民政府市長。任免權(quán)深化拓展

區(qū)分幾組概念（1）“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”

前者特指全國人民代表大會(huì)；后者包括全國人大和地方各級(jí)人大。（2）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”

前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對(duì)前者負(fù)責(zé)，前者對(duì)后者進(jìn)行監(jiān)督（注意只能是同一級(jí)別的，如：某市政府、法院對(duì)市人大負(fù)責(zé)并接受市人大監(jiān)督）(3)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”

前者指全國人大和地方各級(jí)人大，后者指全國人大及其常委會(huì)。全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

全國人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國人大常委會(huì)的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國人大”與“人大”職權(quán)的提法（5）人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的區(qū)別：

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會(huì)期間行使其部分權(quán)力，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大不設(shè)人大常委會(huì)，設(shè)人大主席團(tuán)。1、（11山東卷）在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會(huì)表決通過刑法修正案（八），該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為規(guī)定為犯罪。材料表明，我國①公民的民主權(quán)利逐漸擴(kuò)大②立法工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)③全國人大常委會(huì)行使決定權(quán)④人民群眾能夠參加國家管理A．①②B．②③C．①④D．②④D立法權(quán)2、（2012年高考全國卷）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這說明①地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④B任免權(quán)3、（2012年江蘇卷）目前,我國的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國人大及其常委會(huì)審議。這表明（）A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改D.立法權(quán)由全國人大及其常委會(huì)行使D

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。

※任期：每屆任期

5年。(1)地位：(2)產(chǎn)生和任期：

※產(chǎn)生方式：民主選舉產(chǎn)生4、人民代表大會(huì)的組成人員：人大代表直接選舉縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的人大代表間接選舉縣級(jí)以上人大代表（不包括縣級(jí)）(3)人大代表的義務(wù)（或職責(zé)）【歸納】人民代表與人民的關(guān)系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家的權(quán)力；為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。①協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；②密切聯(lián)系人民群眾，聽取和反映群眾意見和要求；③為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)審議各項(xiàng)議案表決各項(xiàng)決定(4)人大代表的權(quán)利

材料：在十二屆全國人大一次會(huì)議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報(bào)告》，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。大會(huì)共收到代表提出的議案1050多件，另外還有代表對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些權(quán)利？思考題目:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表的權(quán)利人民代表大會(huì)的職權(quán)政協(xié)的職權(quán)公民的政治權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)1、（2011年高考四川卷）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅(jiān)持走訪當(dāng)?shù)鼐用窦彝?，記?0多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會(huì)上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表()①履行了嚴(yán)格執(zhí)法行政的義務(wù)②履行了反映群眾意見的義務(wù)③行使了依法提出議案的權(quán)利④履行了密切聯(lián)系群眾的義務(wù)A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④D2、（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會(huì)議于2012年1月中旬召開。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法（）①向人大提出議案②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢③決定國家重大事項(xiàng)④表決各項(xiàng)決定A.①④B.②③

C.①②④D.②③④A3、在G市2011年召開的人民代表大會(huì)上，人大代表就G市該年的財(cái)政預(yù)算案提出了許多批評(píng)意見，財(cái)政局長幾次到會(huì)就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是：A.立法權(quán)和決定權(quán)B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.提案權(quán)和表決權(quán)B4、在某年全國人民代表大會(huì)上，一位代表在對(duì)政府工作提出自己的看法之后，對(duì)參加討論的溫家寶總理說：“我講出來供您參考，不是要求您?！笨偫碚J(rèn)真回答說：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利?！痹谶@里人大代表行使的權(quán)利是：A．建議權(quán)和提案權(quán)B．提案權(quán)和問責(zé)權(quán)C．問責(zé)權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D．建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D4、

注意區(qū)分幾個(gè)概念：（1）人大代表（2）人民代表大會(huì)（3）全國人民代表大會(huì)（4）人民代表大會(huì)制度國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員國家權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人大和地方人大最高國家