專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)一4

提問(wèn)1：專制主義中央集權(quán)制度形成于從何時(shí)？提問(wèn)2：在演進(jìn)與強(qiáng)化的過(guò)程中包括著幾對(duì)基本矛盾？分別是什么？提問(wèn)3：在明以前的封建歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對(duì)矛盾的？回顧一下夏商周：王位世襲制、分封制、宗法制秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度中央：皇帝制度三公九卿制

地方：郡縣制兩漢：中央：內(nèi)、外朝制地方：郡國(guó)并行制→州、郡、縣隋唐：中央：三省六部制地方：隋：州、縣；唐：道、州、縣元：地方：省、路、府、州、縣（行省制）

中央：一省二院宋：中央：中書(shū)門(mén)下、參知政事地方：路、州、縣皇權(quán)不斷加強(qiáng)中央權(quán)力不斷加強(qiáng)相權(quán)不斷削弱地方權(quán)力不斷縮小……——明清時(shí)期四、專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？結(jié)果如何？?jī)?nèi)閣制是怎樣形成的？說(shuō)明了什么？知識(shí)鏈接１：

明太祖說(shuō)：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部……分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝庭總之，所以穩(wěn)當(dāng)?！睹魇芳o(jì)事本末》朱元璋為什么要罷丞相？

①是秦速亡的原因②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源③相權(quán)過(guò)大，威脅皇權(quán)，為了強(qiáng)化皇權(quán)(根本)一、明朝君主專制的強(qiáng)化1、明太祖：廢丞相，權(quán)分六部一、明朝君主專制的強(qiáng)化

1、廢除丞相制度，權(quán)分六部

1）歷史原因：歷史上的宰相“專權(quán)亂政”、妨礙皇帝行使權(quán)力。

2）現(xiàn)實(shí)原因：解決了君權(quán)與相權(quán)矛盾，但導(dǎo)致叢雜的政務(wù)集于皇帝一身的弊端.

3）根本原因：加強(qiáng)皇權(quán)2、內(nèi)閣制度的形成（1）設(shè)立內(nèi)閣制：明成祖以內(nèi)閣作為皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu),所委派的秘書(shū)稱為“大學(xué)士”。大學(xué)士的官階只有正五品，比六部首長(zhǎng)（尚書(shū)正二品）要低三級(jí)。

（2）演變：

官位較低的官員當(dāng)值——后來(lái)入閣官員的權(quán)勢(shì)和地位逐漸提高。時(shí)期名稱職權(quán)特點(diǎn)明太祖時(shí)期設(shè)立殿閣大學(xué)士?jī)H備皇帝顧問(wèn)兼協(xié)理章奏品秩較低，不參與決策明成祖時(shí)期設(shè)立內(nèi)閣參與軍國(guó)大事的商討地位逐漸上升，有專門(mén)的衙署和屬官明宣宗以后“票擬”地位變得更加重要首輔權(quán)壓群臣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)了。明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時(shí)期)侍從顧問(wèn)參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖（3）特點(diǎn)：1）始終不是明朝中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)；2）它是明朝君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起制約作用；（4）影響：宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣——明代政治日益黑暗。

萬(wàn)歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說(shuō)：“我朝閣臣，只備論思顧問(wèn)，原非宰相！”——《神宗實(shí)錄》卷五一一頁(yè)宰相=內(nèi)閣首輔？宰相是皇帝的助手，參與國(guó)家大事決策，是中央一級(jí)行政或決策機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官。對(duì)皇權(quán)具有一定制約作用。宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無(wú)決策權(quán)。內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，閣臣職權(quán)大小、地位高低完全由皇帝隨意而定，不能對(duì)皇權(quán)起制約作用。1、內(nèi)閣有何權(quán)力？與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同？【探究活動(dòng)1】宰相制與內(nèi)閣制的區(qū)別？宰相制內(nèi)閣制相同不同地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)參與決策無(wú)決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約皇權(quán)法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機(jī)構(gòu)缺少制約皇權(quán)的機(jī)制，社會(huì)興衰完全維系在皇帝身上，君主獨(dú)裁專制達(dá)到新的高度。同時(shí)也使皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊，難以應(yīng)付。(明：宦官專權(quán)。)2、結(jié)合材料與所學(xué)知識(shí)分析廢宰相設(shè)內(nèi)閣帶來(lái)什么弊端？說(shuō)說(shuō)你所了解的有關(guān)明朝宦官專權(quán)的人物和史實(shí)？

延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（了解一下）明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無(wú)決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁?！就卣?】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的?！就卣?】?jī)?nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征？——反映了明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)，政治制度的逐步成熟；——反映了封建制度的漸趨衰落；二、清朝君主專制達(dá)到頂峰1、中央設(shè)立軍機(jī)處。2、密折制——地方大員。3、法規(guī)章程——有章可循。隆宗門(mén)內(nèi)軍機(jī)處1）軍機(jī)處設(shè)立于何時(shí)？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？

①時(shí)間：雍正年間。

②直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要，防止泄露軍事機(jī)密；

③根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)；清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國(guó)大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。2）軍機(jī)處的職權(quán)如何？從中說(shuō)明了什么？結(jié)果又如何？

④

職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)。

⑤說(shuō)明：軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達(dá)給中央各部門(mén)和地方大臣去執(zhí)行。

⑥結(jié)果：軍機(jī)大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。3）軍機(jī)處的設(shè)置有何特點(diǎn)？4）如何認(rèn)識(shí)軍機(jī)處設(shè)立的作用。

簡(jiǎn)、精、速、密；政策決策的封閉性；

a、精簡(jiǎn)了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；b、標(biāo)志著我國(guó)封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；——封建制度的衰落；

【探究活動(dòng)2】為什么說(shuō)清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？清朝：軍機(jī)處的軍機(jī)大臣們百分之百成了皇帝獨(dú)裁的工具，軍機(jī)大臣對(duì)皇帝的命令只有惟命是從。他們的作用只是上傳下達(dá)，皇帝說(shuō)什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說(shuō)了算。

三、清朝的邊疆政策1、清朝邊疆政策的基本原則：1）尊重各民族習(xí)俗和宗教（冊(cè)封西藏宗教領(lǐng)袖）2）籠絡(luò)各民族的上層分子（蒙古歸附）3）因地制宜進(jìn)行行政管理（西南改土歸流）2、舉措：１）設(shè)機(jī)構(gòu)：理藩院（注意宣政院）２）對(duì)于邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)給予特殊重視３）改土歸流（西南地區(qū)）——改土歸流（西南地區(qū)）

①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢(shì)力，不利中央集權(quán)；②含義：見(jiàn)書(shū)本知識(shí)鏈接；P/20③過(guò)程：

明代永樂(lè)年間（開(kāi)始）；清代雍正年間（大規(guī)模）；④意義：

A、加強(qiáng)了中央政府對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；B、改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭(zhēng)的狀態(tài)；C、促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流；D、有利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。3、清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國(guó)的版圖在清前期奠定。

（康熙、雍正、乾?。?/p>

——專制時(shí)代晚期中國(guó)的保守與停滯：１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）思想文化：４）對(duì)外關(guān)系：專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；

資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)；重農(nóng)抑商；八股取士，文字獄，自然科學(xué)大大落后于西方；閉關(guān)自守，禁止或限止海外貿(mào)易；

——同一時(shí)期西方世界的巨變１）政治：２）經(jīng)濟(jì)：３）對(duì)外關(guān)系：４）思想文化：英法美發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命；資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；積極開(kāi)拓殖民地，搶占商品市場(chǎng)和原料產(chǎn)地。

文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。

拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時(shí)期，歷史上稱之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的歷史發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機(jī)及其將導(dǎo)致的后果。

——中國(guó)在殖民侵略面前無(wú)力抵抗，淪為半殖民地半封建社會(huì)。

總結(jié)：

明清時(shí)期政治制度的特點(diǎn)、主要表現(xiàn)及影響。君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落。積極作用：

有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，為康乾盛世的出現(xiàn)提供政治保障。消極作用：絕對(duì)專制的君主權(quán)利和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴(yán)重地扼殺了社會(huì)的創(chuàng)造力，減緩了社會(huì)發(fā)展的步伐，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是造成中國(guó)落后于西方的主要原因之一。再見(jiàn)一、專制主義中央集權(quán)制度的涵義：專制主義中央集權(quán)制度包含專制主義與中央集權(quán)兩層含義。

專制主義是指中央的決策方式，具體說(shuō)就是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性；

中央集權(quán)是指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。這是我國(guó)封建社會(huì)基本的政治制度?；仡檶Ｖ浦髁x中央集權(quán)的發(fā)展過(guò)程2、兩條線索:專制主義中央集權(quán)制度的演變始終圍繞兩個(gè)方面進(jìn)行。一是地方與中央權(quán)力的矛盾，二是君權(quán)與相權(quán)的矛盾

3、發(fā)展趨勢(shì)：一方面中央集權(quán)不斷加強(qiáng)；另一方面各種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系一步步地集中到皇帝這一權(quán)力的軸心上。4、二者關(guān)系：中央集權(quán)與君主專制相輔相成，中央集權(quán)是君主專制的前提和基礎(chǔ)，君主專制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府的權(quán)威和君主個(gè)人的絕對(duì)權(quán)威。封建專制主義中央集權(quán)制度1、建立的物質(zhì)基礎(chǔ)：自然經(jīng)濟(jì)2、形成和發(fā)展的主要階段（1）戰(zhàn)國(guó)時(shí)初步形成：

戰(zhàn)國(guó)末年法家代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和依法治國(guó)的思想，形成了一整套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。（2）秦朝正式建立

秦統(tǒng)一全國(guó)后確立了專制主義中央集權(quán)制度，其內(nèi)容包括：皇帝制、三公制九卿制和郡縣制，制訂頒布秦律。正式確立專制主義中央集權(quán)的政治制度。（3）兩漢發(fā)展

“漢承秦制”在地方推行郡國(guó)并行制；加強(qiáng)監(jiān)察制度，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步得到完善。（4）隋唐完善A、確立和完善三省六部制B、創(chuàng)立和完善科舉制，使專制主義中央集權(quán)得以進(jìn)一步完善。（5）北宋強(qiáng)化

集中軍權(quán)，解除了朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；

集中行政權(quán)，設(shè)二府三司、參知政事，分割宰相權(quán)力；

派文臣到各地做知州，又設(shè)通判，加強(qiáng)對(duì)地方控制；

（7）明清頂峰明：A、廢丞相，權(quán)分六部

B、設(shè)立內(nèi)閣

C、加強(qiáng)特務(wù)統(tǒng)治

D、八股取士清：A、增設(shè)軍機(jī)處

B、大興文字獄（6）元朝新發(fā)展

在中央：中書(shū)省和樞密院、宣政院。在地方：行省制度。概括秦、漢、唐、宋、元、明、清各朝中央官制的發(fā)展演變及其規(guī)律。

秦（三公九卿制）

漢（中朝外朝制）

唐（三省六部）

元（一省兩院）

北宋（二府三司）

明（廢宰相設(shè)內(nèi)閣）

清（軍機(jī)處）規(guī)律:皇權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)逐漸被削弱，最后被廢除5、評(píng)價(jià)專制主義中央集權(quán)制度中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)，起到哪些作用？你怎么看待中央的權(quán)力集中到皇帝一人？認(rèn)識(shí)：專制主義中央集權(quán)制度既有進(jìn)步作用，又有消極作用。

進(jìn)步作用主要體現(xiàn)在：

（1）有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。（2）能有效地組織人力、物力、財(cái)力組織大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，有利于民族的大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)