四、專制時代晚期的政治形態(tài)

憶一憶1、“大一統(tǒng)”的君主專制制度形成于何時？2、在演進與強化的過程中包括著幾對基本矛盾？3、在明以前的封建歷史進程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對矛盾的？兩大矛盾君權(quán)與相權(quán)中央與地方漢：“中朝”的形成唐：三省六部制宋：參知政事、樞密使、三司使分丞相行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)秦郡縣制漢郡國并行制宋：將地方軍、政、財、刑罰、倉儲、運輸分置官員，直屬中央元行省制度（沿用）（1）皇權(quán)不斷加強、相權(quán)日益削弱（2）不斷加強對地方的控制四、專制時代晚期的政治形態(tài)

—專制主義中央集權(quán)空前強化專制主義空前強化－內(nèi)閣制度、特務(wù)統(tǒng)治、軍機處、密折制中央集權(quán)加強－清的邊疆政策[課標(biāo)]了解明朝內(nèi)閣和清軍機處設(shè)置的史實，認(rèn)識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖①原因：朱元璋為什么要廢除丞相職位，并且嚴(yán)令后世不得重新設(shè)立？a.相權(quán)過大，威脅皇權(quán)——根本b.丞相胡惟庸擅權(quán)專恣?！苯印睹鲿洹肪矶痘拭髯嬗?xùn)》：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政今我朝罷丞相，設(shè)五府六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡jié

頏háng

，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。朱元璋對丞相胡惟庸專權(quán)擅政的舉動極為不滿。洪武十三年正月，有人上書告胡惟庸謀逆。朱元璋將胡惟庸處死，并罷丞相，并嚴(yán)格規(guī)定嗣君不得再立丞相；臣下敢有奏請說立者，處以重刑。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖①原因：A.相權(quán)過大，威脅皇權(quán)——根本

B.丞相胡惟庸擅權(quán)專恣?！苯又煸皬U除丞相后是否就真的“穩(wěn)當(dāng)”了呢？據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1660件。也就是說皇帝平均一天要處理207件文書。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖①原因：A.相權(quán)過大，威脅皇權(quán)——根本

B.丞相胡惟庸擅權(quán)專恣?！苯英谟绊懀篈.皇權(quán)在同相權(quán)的斗爭中取得了徹底勝利，達到了高度集權(quán)的目的。

B.導(dǎo)致繁雜的政務(wù)集于皇帝一身。⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖如何解決？明成祖時，內(nèi)閣制度正式確立。永樂初年，選拔翰林院官員五至七人入值文淵閣參與機務(wù)。由于文淵閣在宮內(nèi)，故稱“內(nèi)閣”。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖①職權(quán)：皇帝處理國政的助理機構(gòu)，沒有決策權(quán)。②演變：明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問參與軍國大事商討票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖時期名稱職權(quán)特點明太祖時期設(shè)立殿閣大學(xué)士僅備皇帝顧問兼協(xié)理章奏品秩較低，不參與決策明成祖時期設(shè)立內(nèi)閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官明宣宗以后可以“票擬”對奏疏的處理意見地位變得更加重要首輔權(quán)壓群臣，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機構(gòu)了。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖①職權(quán)：皇帝處理國政的助理機構(gòu)，沒有決策權(quán)。②演變：官位較低的官員當(dāng)值→入閣官員的權(quán)勢和地位逐漸提高。內(nèi)閣首席大學(xué)士稱首輔，那么“內(nèi)閣首輔”=“宰相”？

◆1572年，明神宗繼位。神宗年方10歲，由張居正出任首輔。他依仗皇太后的寵幸，侵奪六部職權(quán)，六部皆俯首聽命。張居正輔政十年大力改革，國家財政增加，社會矛盾相對緩和。但觸犯了官僚地主利益，引起明神宗不滿。他死后被抄家，削奪官爵。

◆

萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！?/p>

—《神宗實錄》卷（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖①職權(quán)：皇帝處理國政的助理機構(gòu)，沒有決策權(quán)。②演變：官位較低的官員當(dāng)值→入閣官員的權(quán)勢和地位逐漸提高。③特點（內(nèi)閣制與丞相制區(qū)別）：A.地位：非法定、非正式，只是咨詢機構(gòu)且受司禮監(jiān)太監(jiān)牽。票擬：明朝內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。供皇帝采納。批紅：皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”，亦稱“批朱”。本來是皇帝職權(quán)，后由宦官掌握，導(dǎo)致宦官專權(quán)。（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖①職權(quán)：皇帝處理國政的助理機構(gòu)，沒有決策權(quán)。②演變：官位較低的官員當(dāng)值→入閣官員的權(quán)勢和地位逐漸提高。③特點（內(nèi)閣制與丞相制區(qū)別）：A.地位：非法定、非正式，只是咨詢機構(gòu)且受司禮監(jiān)太監(jiān)牽。?法定，決策機構(gòu)B.職權(quán)：職權(quán)不明，無行政、決策權(quán)

?參與決策，總領(lǐng)行政C.是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起到制約作用。?制約皇權(quán)內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機構(gòu)，本身并無決策權(quán)，其權(quán)力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。

（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制⑴廢丞相：明太祖⑵設(shè)內(nèi)閣：明成祖⑶特務(wù)統(tǒng)治：廠衛(wèi)制度

明代設(shè)置錦衣衛(wèi)、東廠、西廠與內(nèi)行廠，負(fù)責(zé)偵查監(jiān)視官吏和平民。作為皇帝耳目和爪牙的特務(wù)機關(guān)，除錦衣衛(wèi)外，都有宦官主持，直接對皇帝負(fù)責(zé)。廠衛(wèi)可以不通過司法程序任意逮捕吏民。主管東廠的太監(jiān)頭目有爪牙十五六萬人，遍布全國。廠衛(wèi)用邢非常殘酷，凡異己者，往往被立即處決，造成的冤獄不可勝數(shù)，朝野上下人人自危。【拓展】內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時代特征？1.明朝專制統(tǒng)治加強，政治制度的逐步成熟；2.封建制度的漸趨衰落；和珅：清朝的一個大貪官，27歲已官至軍機大臣，控制了軍機處。那么這個軍機處是在什么時候設(shè)立的呢？情況怎樣？（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制2.清：⑴軍機處的設(shè)置1、清朝在何時設(shè)置軍機處？其設(shè)置的直接原因是什么？由哪些人員組成？①設(shè)立：雍正②直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)，防止泄露軍事機密。③人員組成：欽定親重大臣

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雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，……為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

—引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制2.清：⑴軍機處的設(shè)置①設(shè)立：雍正②原因：A.直接：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要。

B.根本：加強君主專制。③人員組成：欽定親重大臣。2、假如你是和珅，你有哪些職權(quán)？

◆材料一軍機處名不師古，……軍國大計，罔不總覽，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——引自《清史稿?軍機大臣年序表》

◆材料二機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機大臣年序表》（一）明清君主專制的強化1.明：內(nèi)閣制2.清：⑴軍機處的設(shè)置①設(shè)立：雍正②原因：A.直接：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要。

B.根本：加強君主專制。③人員組成：欽定親重大臣。④職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)，只能

秉承皇帝旨意辦事。3、從圖文資料中可以獲取軍機處有何特點？清軍機處值房軍機處的位置◆軍機處辦公的地方始終不算正是衙門，不稱衙署，僅稱“值房”。軍機大臣的值房，初僅板屋數(shù)間，后來才改建瓦屋。軍機章京的值房，最初僅屋一間半，后來才有屋五間。（一）明清君主專制的強化2.清：⑴軍機處的設(shè)置①設(shè)立：雍正②原因：A.直接：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要。

B.根本：加強君主專制。③人員組成：欽定親重大臣。④職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)，只能

秉承皇帝旨意辦事。⑤特點：機構(gòu)簡單、人員精干；保密性強；辦事效率高。（簡、速、密）清朝——軍機處的設(shè)置軍機處南書房議政王大臣會議皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴大皇權(quán)到達頂峰皇太極康熙雍正（一）明清君主專制的強化2.清：⑴軍機處的設(shè)置①設(shè)立：雍正②原因：A.直接：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要。

B.根本：加強君主專制。③人員組成：欽定親重大臣。④職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)，只能

秉承皇帝旨意辦事。⑤特點：機構(gòu)簡單、人員精干；保密性強；辦事效率高。（簡、速、密）⑥影響：提高行政效率；進一步加強君主專制制度，標(biāo)志著君主專制達到頂峰。⑵密折制：⑶文字獄：提高了中央集權(quán)政府的行政效率。文字獄危害：造成社會恐怖，禁錮了思想，摧殘了文化，嚴(yán)重阻礙了社會發(fā)展和進步。（二）中央集權(quán)加強－清朝的邊疆政策1、基本原則：①尊重各民族自己的社會習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子。②大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜。2、政策：①設(shè)理藩院：主管邊疆民族事務(wù)②對于邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)給予特殊重視③改土歸流：A.含義：B.過程：

C.實質(zhì)：中央集權(quán)制度向邊疆地區(qū)的擴展。

D.意義：3、歷史意義：①強化了中央政府對邊境地區(qū)的管轄，有利于多民族國家的鞏固和發(fā)展。②近代中國版圖在這一階段基本奠定。（三）明清時期政治制度的特點、影響1、特點：專制主義中央集權(quán)空前強化和封建制度的漸趨衰落。2、明清專制制度加強對中國社會的影響：①積極：A.政治：維護了國家統(tǒng)一。B.經(jīng)濟：為封建經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。C.民族：有利于民族融合。D.有力地抗擊了外來侵略。②消極：A.阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展（資本主義萌芽）和社會進步.B.束縛了人們的思想.→使中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方國家。

同一時期（17—18世紀(jì)）中西方世界對比1、政治：英法美發(fā)生資產(chǎn)階級革命。?專制制度發(fā)展到頂峰、封建社會衰落。2、經(jīng)濟：資本主義迅速發(fā)展?自然經(jīng)濟占主導(dǎo)，資本主義萌芽受到阻礙緩慢發(fā)展，重農(nóng)抑商。3、對外關(guān)系：積極開拓殖民地，搶占商品市場和原料產(chǎn)地。?閉關(guān)鎖國。4、思想文化：文藝復(fù)興和啟蒙運動先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。?八股取士、文字獄、自然科學(xué)大大落后于西方。中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方

專制主義中央集權(quán)制度從秦朝到清朝產(chǎn)生并延續(xù)了兩千多年，其發(fā)展的基本線索怎樣？它對中國產(chǎn)生了怎么樣的影響？想一想■專制主義中央集權(quán)■1.含義專制主義是指中央的決策方式，實行皇帝制，皇權(quán)至上，皇帝集立法、行政和司法大權(quán)于一身。中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言的，地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等方面沒有獨立性，必須服從中央，也就聽命于皇帝一人，因此中央集權(quán)有利于加強皇權(quán)。2.措施⑴王位繼承制度：禪讓制——王位世襲制——秦始皇確立世襲皇帝制度⑵中央官僚機構(gòu)：秦朝：三公九卿制——漢朝：中外朝制度——隋唐：三省六部制——宋：設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相行政、軍、財權(quán)。（“二府三司”制）——明朝：內(nèi)閣制——清朝：軍機處⑶地方行政機構(gòu)：分封制——郡縣制——行省制⑷監(jiān)察制度：⑸選官制度：先秦：士官制（血統(tǒng)出身）——西漢：察舉制（才德）——魏晉南北朝：九品中正制（門第）——隋：科舉制（考試成績）君權(quán)加強，相權(quán)削弱中央集權(quán)加強3.影響⑴積極（封建社會前期）①政治:有利于多民族國家的建立，鞏固和發(fā)展，有利于維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，抵御外來侵略。②民族關(guān)系：有利于民