第二章-報關(guān)與對外貿(mào)易管制11

第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度其他貿(mào)易管制制度貿(mào)易管制主要管理措施第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述1、概念：

一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、對外貿(mào)易管制的特點

(1)各國不同的對外貿(mào)易管制政策，是該國對外政策的體現(xiàn)。

(2)對外貿(mào)易管制政策，不是一成不變的，在不同的國家或同一國家會因時間和形勢的變化而發(fā)生變化。(3)在進(jìn)、出口管制中各國對外貿(mào)易管制都以對進(jìn)口管制為重點。3、目前國際上對外貿(mào)易管制有三種形式（1）按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）按管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制；技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制；國際服務(wù)貿(mào)易管制4、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管（1）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段。國家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過商務(wù)主管部門及其他政府職能主管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件或者下發(fā)相關(guān)文件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件、相關(guān)文件及其他單證對實際進(jìn)出口貨物的合法性實施監(jiān)督管理。單、證、貨相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)口的必要條件。（2）報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件。我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。我國對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度（一）禁止進(jìn)出口貨物管理禁止進(jìn)口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）第一批為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進(jìn)口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、麝香、虎骨

為保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、發(fā)菜和麻黃草第二批均為舊機電產(chǎn)品類，禁止進(jìn)口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)的舊機電產(chǎn)品類

為保護(hù)我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭

第三批第四批第五批禁止進(jìn)口對環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等

（3th）落后產(chǎn)品，如長纖維青石棉、二噁英等（4th）主要是硅砂、石英砂及其他天然砂等

（5th）森林凋落物及泥炭（草灰）第六批為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行國際公約而禁止進(jìn)口的，如長纖維青石棉、二噁英等主要實行目錄管理一、禁止進(jìn)出口管理禁止進(jìn)口禁止出口法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品來自疫區(qū)的動植物及其產(chǎn)品；動植物病源、害蟲；動物尸體、土壤；違反一個中國原則內(nèi)容的貨物與包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（10年新增）。未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺（10年新增）。其他禁止以CFC－12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)壓縮機；右置方向盤汽車；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀，硝酸銨；明令禁止和其他禁止做為補充1、限制進(jìn)口貨物管理我國限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。（1）許可證件管理：①進(jìn)口許可證②兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證③瀕危物種進(jìn)口④限制類可利用固體廢物進(jìn)口⑤藥品進(jìn)口⑥音像制品進(jìn)口⑦黃金及其制品進(jìn)口（一）限制進(jìn)口管理

二、限制進(jìn)出口管理具體的許可證件及相應(yīng)的管理部門主要包括：

（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。（相對數(shù)量）（二）限制出口管理1.限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。

（1）出口配額限制①出口配額許可證管理出口配額許可證管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。出口配額許可證管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口的目的。

②配額招標(biāo)管理配額招標(biāo)管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。出口配額招標(biāo)管理是國家通過行政管理手段對一些重要商品以規(guī)定絕對數(shù)量的方式來實現(xiàn)限制出口目的的。

（2）出口非配額限制三、自由進(jìn)出口管理除國家禁止限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物均屬于自由進(jìn)口范圍?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。（二）技術(shù)進(jìn)口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。在非洲，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國，鳳眼蓮布滿湄南河；而美國南部沿墨而哥灣內(nèi)陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通，不僅導(dǎo)致船只無法通行，還導(dǎo)致魚蝦絕跡，河水臭氣熏天；而我國的云南滇池，也曾因為水葫蘆瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態(tài)癌癥”。

外來物種入侵給全球造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過4000億美元此外，澳大利亞的“兔災(zāi)”，以及入侵我國的“紫莖澤蘭”、“大米草”、“松材線蟲”，“加拿大一枝黃花”、“克氏螯蝦”、“美國白蛾”等等外來物種入侵的事例舉不勝舉。由于缺少自然天敵的制約，這些外來入侵者不僅破壞食物鏈，威脅其他生物的生存，而且還給全球帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)國際自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的報告，外來物種入侵給全球造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過4000億美元。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度1、基本原則：實行備案登記制2、核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營范圍。為了對關(guān)系國計民生的重要進(jìn)出口商品實行有效的宏觀管理，國家對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理。2009年，我國對對玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實行國營貿(mào)易管理。3、對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。出入境檢驗檢疫的國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局總項目

子項目

1998年以前

1998-2001年的管理機構(gòu)和規(guī)范

2001年以后的管理機構(gòu)和規(guī)范

管理規(guī)范

管理機構(gòu)

出入境檢驗檢疫

進(jìn)出口商品檢驗

1989年《商檢法》

國家進(jìn)出口商品檢驗局

國家出入境檢驗檢疫局沿用原有法規(guī)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2002年10月1日新《商檢法》實施

動植物檢疫

1991年《動植物檢疫法》

國家動植物檢疫局

國境衛(wèi)生檢疫

1986年《國境衛(wèi)生檢疫法》

國家衛(wèi)生檢疫局

出入境檢驗檢疫管理機構(gòu)和管理規(guī)范的演進(jìn)

二、出入境檢驗檢疫制度（一）出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定要求實施強制性檢驗的進(jìn)出境商品。2、對于法定檢驗以外的進(jìn)出境商品，檢驗檢疫機構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。3、對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國裝運前進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。進(jìn)出口商品檢驗動植物檢疫國境衛(wèi)生檢疫范圍和檢查重點不同

檢驗進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求

檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境的動植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物

對出入境的運輸工具、貨物、運輸容器以及口岸的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗

檢查要求不同列入《法檢目錄》實施法定檢驗；其他的是否檢驗由貨主自行決定

屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況

屬法定檢驗檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗檢疫與否的情況

檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是許可的檢驗機構(gòu)

檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門

檢驗主體只能是國家衛(wèi)生檢疫部門

法律依據(jù)不同

《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》

《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其相關(guān)行政法規(guī)

《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

商檢的種類有四種：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗，但并不適用動植檢和衛(wèi)檢（二）出入境檢驗檢疫制度的組成（熟悉）（一）出口收匯管理憑證：出口收匯核銷單、報關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度該控制方式的具體內(nèi)容是：國家外匯管理局制發(fā)出口收匯核銷單，報關(guān)單位在出口報關(guān)時向海關(guān)提交。出口貨物海關(guān)放行運輸出境后，報關(guān)單位向海關(guān)申請簽發(fā)由海關(guān)簽注蓋章的“出口貨物外匯核銷單”和海關(guān)打印的“出口貨物外匯核銷單”出口收匯核銷證明聯(lián)。外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)，以及銀行出具的收匯憑證，辦理收匯核銷手續(xù)，實行備案登記制（二）進(jìn)口貨物付匯管理憑“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”和“進(jìn)口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)”辦理2、進(jìn)口貨物付匯管理

其具體程序為：進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前，需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，報關(guān)單位在報關(guān)時向海關(guān)提交“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”，進(jìn)口貨物海關(guān)放行后，報關(guān)單位向海關(guān)申請簽發(fā)經(jīng)海關(guān)簽注的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”和海關(guān)打印的“進(jìn)口貨物報關(guān)單”進(jìn)口付匯核銷證明聯(lián)。進(jìn)口單位或其代理人憑“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單”和海關(guān)出具的“進(jìn)口貨物報關(guān)單”付匯證明聯(lián)向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。

四、對外貿(mào)易救濟(jì)措施救濟(jì)措施對比

措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭低價傾銷現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上政府補貼同上臨時反補貼措施公告起不超過4個月。保障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年（含臨時措施）。第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理二、自動進(jìn)口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進(jìn)口廢物管理五、瀕危物種進(jìn)出口管理六、進(jìn)出口藥品管理七、黃金制品進(jìn)出口管理八、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理九、出入境檢驗檢疫管理十、其他貨物進(jìn)出口管理1、音像制品進(jìn)口管理2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理一、進(jìn)出口許可證管理（一）含義指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整《許可證管理商品目錄》

，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。（二）主管部門及辦理程序商務(wù)部統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作，許可證局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)進(jìn)出口許可證。簽發(fā)工作。進(jìn)出可許可證，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造或變造。（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、進(jìn)口許可證管理適用范圍實行進(jìn)口許可證管理的貨物有2類：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。許可證局負(fù)責(zé)簽發(fā)重點舊機電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證；地方發(fā)證機構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證；在京中央企業(yè)的進(jìn)口許可證由許可證局簽發(fā)。出口許可證管理適用范圍：共49種貨物實行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（2）報關(guān)規(guī)范：①進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過次年的3月31日。出口許可證有效期最長不得超過6個月，當(dāng)年有效②進(jìn)出口許可證實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行：“一批一證”制度。如實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③實行“一證一批”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)的原油、成品油免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)免證；對“非一證一批”的大宗、散裝貨物，每批貨物出口時，按實際出口數(shù)量進(jìn)行許可證證面數(shù)量扣減，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按實際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%（原油、成品油3%）以內(nèi)計算免證。④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容⑤外商投資企業(yè)出口貨物、加工貿(mào)易方式出口貨物、補償貿(mào)易項下出口貨物，實行“非一批一證”⑥消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品須憑出口許可證出口；⑦對外援助項下提供的目錄產(chǎn)品不納入配額和許可證管理。⑧國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理二、自動進(jìn)口許可證管理

（二）報關(guān)規(guī)范（1）有效期：6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。（2）原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。（3）對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗放。（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗放。許可證管理第一章與報關(guān)報檢相關(guān)的貿(mào)易實務(wù)進(jìn)出口許可證自由進(jìn)口許可證類型進(jìn)口許可證出口許可證簽發(fā)機構(gòu)商務(wù)部同意管理，商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單位等省會城市的商務(wù)局（廳）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證簽發(fā)機構(gòu)證件名稱中華人民共和國進(jìn)口許可證中華人民共和國出口許可證中華人民共和國自動進(jìn)口許可證適用范圍部分限制類物品進(jìn)口部分限制類物品出口部分自由進(jìn)出口貨物有效期1年，當(dāng)年有效；最長不超過次年3月31日。有效期最長不得超過6個月，且有效期截止時間不得超過當(dāng)年12月31日有效期最長不得超過6個月，且有效期截止時間不得超過當(dāng)年12月31日管理方法“一證一關(guān)”、“一批一關(guān)”；如實行“非一批一證”，最多不超過12次?！耙蛔C一關(guān)”、“一批一關(guān)”；如實行“非一批一證”，最多不超過6次。大宗、散裝貨“一證一關(guān)”的溢裝數(shù)量在貨物總量3%以類的原油、成品油予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量控制在5%以內(nèi)免證；“一批一關(guān)”的溢裝按實際剩余數(shù)量上限5%免證（原油、成品油3%）“一證一關(guān)”的溢裝數(shù)量在貨物總量3%以類的原油、成品油、化肥、鋼材等予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量控制在5%以內(nèi)免證；“一批一關(guān)”的溢裝按實際剩余數(shù)量上限5%免證（原油、成品油、化肥、鋼材，3%）三、紡織品出口臨時管理（一）適用范圍：列入《紡織品出口臨時管理商品目錄》的紡織品，需事先申領(lǐng)紡織品臨時出口許可證，輸歐美以外其他國家地區(qū)的紡織品和服裝無需申領(lǐng)。（二）報關(guān)規(guī)范1、有效期6個月，不能跨年度使用；出口樣品的，每批數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)。2、實行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理四、進(jìn)口廢物管理（一）含義（二）主管部門及辦理程序主管部門：國家環(huán)境保護(hù)部程序：向國家環(huán)境保護(hù)部提出申請——獲取《廢物進(jìn)口許可證》——向口岸檢驗機構(gòu)報檢——檢驗檢疫機構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、適用范圍：列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物2、報關(guān)規(guī)范（1）對列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（2）對列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（3）對未列入這兩個目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。（3）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實行“非一批一證”管理。（4）進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）

五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書（簡稱公約證明）（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、非公約證明：實行“一批一證”制度（列入目錄中，但屬我國自我保護(hù)的物種）2、公約證明：實行“一批一證”制度（列入目錄中，但屬于國際保護(hù)的物種）3、物種證明：分“多次使用”和“一次性使用”（適用于列入目錄中適用公約證明和非公約證明管理以外的野生動植物物種及相關(guān)物品等的進(jìn)出口）六、進(jìn)出口藥品管理（一）主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局（二）我國對進(jìn)出口藥品實行分類和目錄管理進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。3、一般藥品進(jìn)口管理國家對一般藥品的進(jìn)口實行目錄管理。在進(jìn)口前，國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所簽發(fā)的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的形式對該目錄商品實行進(jìn)口限制管理。實行“一批一證”制度。

七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報關(guān)規(guī)范主管機構(gòu)：中國人民銀行管制證件：黃金產(chǎn)品進(jìn)出口準(zhǔn)許證八、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理

1、主管機構(gòu)：商務(wù)部2、管制證件：兩用物項和技術(shù)進(jìn)