我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及治理對(duì)策

我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及治理對(duì)策.摘要:黑色經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)構(gòu)成直接危害的法律制止的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng),黑色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中已占有一定比重?治理黑色經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,要從建立完善的且運(yùn)行有序的法律體系?構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度體系?加快政治體制改革以治理權(quán)利腐敗?大力推進(jìn)和深化公民道德建立?加強(qiáng)國(guó)家對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面建立治理黑色經(jīng)濟(jì)的完好體系?關(guān)鍵詞:黑色經(jīng)濟(jì);非法經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)黑色經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)構(gòu)成直接危害的法律制止的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng),它包括各類(lèi)非法消費(fèi)?非法消費(fèi)?非法分配和非法交換活動(dòng)?詳細(xì)地講,黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括以下內(nèi)容:(1)制假賣(mài)假?地下工廠;(2)走私?制毒販毒;(3)嫖娼賣(mài)淫?色情活動(dòng);(4)制黃販黃?非法出版?盜版活動(dòng);(5)貪污受賄?行賄?侵吞國(guó)有資產(chǎn);(6)制造?倒賣(mài)各類(lèi)批文?答應(yīng)證?發(fā)票;(7)拐賣(mài)人口?組織偷渡;(8)黑社會(huì)組織經(jīng)濟(jì);(9)經(jīng)濟(jì)違法行為,如洗錢(qián)?挪用公款?詐騙?涉稅犯罪?進(jìn)犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,等等?當(dāng)然,黑色經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)非只有這些,它必將隨著社會(huì)的開(kāi)展?科技的進(jìn)步而呈現(xiàn)出新的形式?有些學(xué)者把黑色經(jīng)濟(jì)比喻為蒼穹上深邃莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)黑洞,現(xiàn)代文明中如影隨形的黑色幽靈?一、我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀我國(guó)從20世紀(jì)50年代中期社會(huì)主義制度建立時(shí)起到1978年,由于當(dāng)時(shí)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境,黑色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題幾乎是微缺乏道的?但從80年代開(kāi)場(chǎng),我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)逐漸滋生?蔓延開(kāi)來(lái),并且愈演愈烈,從而引起政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視?中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊帆認(rèn)為,由于缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以很難窺視中國(guó)現(xiàn)存黑色經(jīng)濟(jì)的全貌,但可以管中窺豹?僅僅就洗錢(qián)的規(guī)模而言,據(jù)權(quán)威分析,中國(guó)每年通過(guò)地下錢(qián)莊洗出去的黑錢(qián)至少高達(dá)2000億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的2%,幾乎相當(dāng)于225億美元的全年對(duì)外貿(mào)易順差?楊帆還估計(jì)說(shuō),改革開(kāi)放后20年的社會(huì)的所有非合法收入,包括黑色的?灰色的和貪污受賄的,多達(dá)30萬(wàn)億?中國(guó)另一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?清華大學(xué)胡鞍鋼教授講,他的測(cè)算結(jié)果會(huì)更驚人,他認(rèn)為有60萬(wàn)億[1]?就腐敗而言,清華大學(xué)胡鞍鋼認(rèn)為,腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)損失?社會(huì)污染和政治挑戰(zhàn)?他認(rèn)為,我國(guó)正處于建國(guó)以來(lái)腐敗最為猖獗的時(shí)期?腐敗造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)初步估計(jì),在20世紀(jì)90年代后半期,腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億~12570億元之間,占全國(guó)gdp總量比重在13.2%~16.8%之間[2]?從貪官外逃所帶來(lái)的損失來(lái)看,根據(jù)商務(wù)部的一份調(diào)查報(bào)告,我國(guó)目前的外逃貪官數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元(合人民幣4000億元)[3]?比擬典型的案例有:浙江省建立廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠案?該案涉案金額高達(dá)2.532億元,19名各級(jí)干部涉案,其中9人已被移送司法機(jī)關(guān)?然而,巨貪楊秀珠本人卻至今逍遙法外[4]?就毒品交易而言,據(jù)中國(guó)刑偵部門(mén)的估計(jì),國(guó)內(nèi)毒品買(mǎi)賣(mài)每年的銷(xiāo)售額為300億元(36億美元)?對(duì)販毒團(tuán)伙每年的總收入,國(guó)際上有一個(gè)形成慣例的估算比例,那就是每年被查獲的毒品只占整個(gè)流通量的5%左右,如以此比例估算,我國(guó)每年損失在毒品一項(xiàng)上的社會(huì)財(cái)富就相當(dāng)驚人[5]?走私也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成宏大損失的黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一?據(jù)海關(guān)估計(jì),走私每年帶來(lái)的損失達(dá)150億美元,或中國(guó)進(jìn)口的1/10強(qiáng)?根據(jù)一份來(lái)自中央紀(jì)委的最新報(bào)告,1991—1998年間偵破的4200起走私案件案值1300億美元,總數(shù)同上面的估計(jì)相符?1999年6月,國(guó)家查處了涉及金額160多億元的湛江特大走私案,之后又相繼查處了杭州?深圳?廈門(mén)特大走私案件?其中,廈門(mén)特大走私案涉案金額530億元,堪稱(chēng)建國(guó)以來(lái)走私案金額之最?而涉案人員個(gè)人受賄金額也大得驚人,與往年相比更顯天壤之別,許多高級(jí)政府官員甚至省部級(jí)高官被牽涉入案[5]?就洗錢(qián)而言,中國(guó)面臨的洗錢(qián)犯罪局勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻?有關(guān)專(zhuān)家也曾對(duì)中國(guó)洗錢(qián)數(shù)量作過(guò)評(píng)估,認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)每年通過(guò)“地下錢(qián)莊〞洗出去的黑錢(qián)高達(dá)2000億元人民幣,其中,走私收入洗黑錢(qián)約為700億元人民幣,官員腐敗收入洗黑錢(qián)超過(guò)500億元人民幣,其余的是一些外資企業(yè)和一些私營(yíng)企業(yè)將收入轉(zhuǎn)移到境外,以逃避?chē)?guó)家監(jiān)管和稅收[6]?有學(xué)者對(duì)我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模做了測(cè)算?有資料說(shuō)明:1985—1998年,我國(guó)的黑色經(jīng)濟(jì)以人民幣計(jì)分別為784.67億元?769.19億元?1011.37億元?2272.36億元?3138.70億元?3231.18億元?4590.21億元?5725.65億元?6806.97億元?8702.05億元?8067.22億元?7793.15億元?6619.73億元?6494.57億元,分別占我國(guó)gnp的比重為8.73%?7.54%?8.46%?19.01%?21.03%?17.37%?21.19%?21.48%?19.70%?18.70%?14.08%?11.48%?8.89%?8.18%,14年間平均約占我國(guó)gnp比重的15%左右[7]?綜上所述,黑色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中已占有相當(dāng)比重,其規(guī)模日益龐大,這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)?政治?文化和社會(huì)的開(kāi)展帶來(lái)了極大的危害?二、對(duì)我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的治理對(duì)策黑色經(jīng)濟(jì)是藏身于地下的暗流,是干擾我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的污泥濁水?現(xiàn)階段要絕對(duì)消滅黑色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是不可能的,但我們必須下大力氣,堅(jiān)決地?持之以恒地予以打擊,把黑色經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的破壞而造成的損失控制在最低限度?當(dāng)然,治理黑色經(jīng)濟(jì)并非是一勞永逸的,而是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程?1.建立完善的且運(yùn)行有序的法律體系要建立競(jìng)爭(zhēng)?有序?統(tǒng)一?開(kāi)放的市場(chǎng)體系,就必需要建立一套完好的且運(yùn)行有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上而言就是法治經(jīng)濟(jì),所以,治理黑色經(jīng)濟(jì)的根本措施在于盡快建立完善的且運(yùn)行有序的立法?執(zhí)法和司法的法律體系?(1)完善立法?完善的法律體系,可以使那些經(jīng)濟(jì)困難者的生活得到保障而沒(méi)有必要從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以使想要利用法律破綻來(lái)從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人不能到達(dá)其目的,也可以使那些從事了黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人不能利用法律破綻逃避其應(yīng)受的懲罰?要加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建?例如,盡快出臺(tái)?社會(huì)保障法?,將社會(huì)保障制度的詳細(xì)施行納入法制化軌道,形成包括農(nóng)民和流動(dòng)人口在內(nèi)的養(yǎng)老?醫(yī)療?失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳?使用?發(fā)放和監(jiān)管的法律體系;可借鑒瑞士經(jīng)歷,盡快由全國(guó)人大制定?反洗錢(qián)法?等法律,逐步建立完善的反洗錢(qián)法律體系;等等?(2)培養(yǎng)法治精神,確立法律權(quán)威?一個(gè)社會(huì)具有了法治精神,法律權(quán)威才可以在這個(gè)社會(huì)里確立,可以說(shuō),二者是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面?在全社會(huì)培養(yǎng)法治精神,需要大力加強(qiáng)普法工作?人們的法律意識(shí)增強(qiáng)了,也就是說(shuō)學(xué)法?知法?守法?用法的意識(shí)極強(qiáng)了,這個(gè)社會(huì)就具有了法治精神,那么,從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人就會(huì)大大減少?法律權(quán)威確立了,人們學(xué)法?知法?守法?用法的熱情就會(huì)濃重起來(lái);普法工作加強(qiáng)了,人們學(xué)法?知法?守法?用法的社會(huì)氣氛一旦形成,法律的權(quán)威也就自然而然地確立了?要使二者形成良性循環(huán)?法律權(quán)威確立了,從事黑色經(jīng)濟(jì)的人就會(huì)受到應(yīng)有的懲罰,那么,黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也就不能肆無(wú)忌憚了?(3)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)打擊力度?第一,要嚴(yán)格執(zhí)法?明朝的一代名相張居正說(shuō)過(guò):“不難于立法,而難于法之必行;不難于聽(tīng)言,而難于言之必效?〞如今,我們制定一項(xiàng)法律并不難,難的是保證執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究?對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要追根挖底,絕不能留下漏網(wǎng)之魚(yú)?第二,要通過(guò)政策與法律加重對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)人的貨幣性懲罰與非貨幣性懲罰,以此加大其非法經(jīng)濟(jì)行為的本錢(qián),使其變得無(wú)利可圖,進(jìn)而到達(dá)制止或減少黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的?2.構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度體系(1)實(shí)在轉(zhuǎn)變政府職能?必須準(zhǔn)確定位政府角色,調(diào)整政府與市場(chǎng)?政府與企業(yè)?政府與社會(huì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變?在配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)起主導(dǎo)作用,以減少利用政治權(quán)利非法攫取社會(huì)資源的時(shí)機(jī),擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制(按照自愿?平等?競(jìng)爭(zhēng)的精神)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的范圍,使政府職能轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策?搞好根底設(shè)施建立和制定并維護(hù)市場(chǎng)規(guī)那么以創(chuàng)造良好的治安環(huán)境工作上來(lái),而并非以政治權(quán)利直接干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?(2)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建立?建立和健全社會(huì)保障體制,對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展,防止黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滋生和繁殖,具有極為重要的作用?第一,具有特定穩(wěn)定器的作用,即社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定,利用社會(huì)保障基金對(duì)享受社會(huì)保障的人員給予必要的物質(zhì)幫助,以保證這些人的根本生活需要,從而減少社會(huì)不安定因素,建立良好的經(jīng)濟(jì)生活秩序?這一作用可以有效地防止失業(yè)和下崗人員在根本生活難以得到保障時(shí)去從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?第二,進(jìn)步勞動(dòng)者的積極性?健全的社會(huì)保障制度具有特定鼓勵(lì)器的作用,即可以解除在業(yè)人員的后顧之憂,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和加強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的凝聚力?這一作用可以鼓勵(lì)在業(yè)人員努力搞好本職工作,放棄從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?因此,要盡快構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有破綻和使人在遭遇生活困境時(shí)免于絕望并免于從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的覆蓋全民的社會(huì)保障平安網(wǎng)?3.加快政治體制改革以治理權(quán)利腐敗從各國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多案例來(lái)看,從事黑色經(jīng)濟(jì)的人之所以有恃無(wú)恐地進(jìn)展大規(guī)模黑色經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng),是因?yàn)樗麄冇弥亟鹗召?gòu)了政府官員甚至是身居要職的政府官員?這些違法活動(dòng)不僅涉案金額宏大,而且其背后有宏大的權(quán)利保護(hù)傘?假如打掉了黑色經(jīng)濟(jì)的權(quán)利保護(hù)傘,那么,黑色經(jīng)濟(jì)無(wú)論如何也成不了什么氣候?我國(guó)的腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,腐敗規(guī)模越來(lái)越大,如同傳染病一樣越來(lái)越流行,已屬于制度性腐敗,即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷和各類(lèi)管理制度的種種破綻不斷制造和滋生各種腐敗,并使腐敗日益盛行?因此,我國(guó)治理黑色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵與重點(diǎn)在于治理權(quán)利腐敗?(1)以法來(lái)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利的范圍和運(yùn)作?對(duì)于權(quán)利的產(chǎn)生?范圍與運(yùn)作,要由法律來(lái)標(biāo)準(zhǔn)?第一,權(quán)源由法?即國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán),包括他們的準(zhǔn)立法權(quán)?自由裁量權(quán),都由憲法和法律予以確定?第二,權(quán)界由法?也就是其職權(quán)的范圍?大小,要由憲法?法律和法規(guī)予以界定?第三,權(quán)行由法?權(quán)利的運(yùn)行要按照法律加以調(diào)節(jié)和控制,以防止權(quán)利的濫用?權(quán)利的制約和監(jiān)視機(jī)制必須隨權(quán)利運(yùn)行而自動(dòng)啟動(dòng),只要有人在濫用職權(quán)的非法道路上剛剛跨出一步,這種機(jī)制就立即啟動(dòng),以防不良后果的發(fā)生?第四,權(quán)變由法?權(quán)利的擴(kuò)大?縮小?轉(zhuǎn)移和終止都必須按照法律的規(guī)定?(2)依靠人民加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)利行使者的監(jiān)視?民主是腐敗的天敵?無(wú)論是懲治腐敗還是預(yù)防腐敗,都必須依靠人民的力量,依靠人民的廣泛參與和政治民主,這是中國(guó)反腐敗最強(qiáng)大的力量?在經(jīng)濟(jì)與政治生活領(lǐng)域中,民主越廣泛,公眾監(jiān)視的時(shí)機(jī)就越多,抑制腐敗滋生?蔓延的政治壓力就越大?要逐步擴(kuò)大人民群眾的民主政治權(quán)利來(lái)制約政治權(quán)利行使者(包括對(duì)政府?司法機(jī)關(guān)的制約)?要充分利用各級(jí)人大?企業(yè)職代會(huì)和村民大會(huì),從制度設(shè)計(jì)上保證人民群眾參與社會(huì)公共事務(wù)并解決腐敗問(wèn)題?特別是要健全和改良人民代表大會(huì)制度,這是對(duì)政治權(quán)利進(jìn)展制約以解決腐敗的最直接方法,也是最有力的保障?此外,要積極鼓勵(lì)各參政黨?人民團(tuán)體?利益集團(tuán)?公民個(gè)人以及群眾傳媒通過(guò)各項(xiàng)政治制度規(guī)定的途徑特別是新聞言論來(lái)對(duì)政治權(quán)利行使者進(jìn)展監(jiān)視?(3)建立政治權(quán)利的制衡機(jī)制?鄧小平指出:“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制,毛澤東同志就說(shuō)過(guò),這樣的事件在英?法?美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生?〞[8]這實(shí)際上也是對(duì)政治權(quán)利制約制度的肯定?而我國(guó)政治權(quán)利過(guò)于集中的現(xiàn)狀為腐敗分子濫用權(quán)利提供了廣泛的空間,因此致使腐敗現(xiàn)象始終頑強(qiáng)地呈擴(kuò)張趨勢(shì)?建立?健全對(duì)權(quán)利的監(jiān)視?制約機(jī)制是遏制腐敗的重要途徑?第一,對(duì)權(quán)利獲得的制衡,這是保證權(quán)利正常運(yùn)行的前提?這一制約可從以下幾個(gè)方面著手:擴(kuò)大差額選舉甚至實(shí)行競(jìng)選制度;建立各級(jí)黨政指導(dǎo)干部任期限制制度;建立對(duì)不稱(chēng)職的黨政指導(dǎo)干部實(shí)行罷免與彈劾的制度;深化干部人事制度改革,真正建立干部能上能下的機(jī)制?第二,對(duì)權(quán)利運(yùn)行過(guò)程的制衡,這是權(quán)利制衡的關(guān)鍵?首先,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)視制約機(jī)制?其次,強(qiáng)化人大對(duì)行政機(jī)關(guān)?司法機(jī)關(guān)的權(quán)利制約?建議建立人大對(duì)其所選出的政府官員的評(píng)議制度?彈劾制度?罷免制度和不信任投票制度等及其操作程序;建立人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)展審議決定的運(yùn)行機(jī)制?(4)建構(gòu)政治權(quán)利運(yùn)行的公開(kāi)機(jī)制?要建立政治權(quán)利運(yùn)行的公開(kāi)機(jī)制,讓政治權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行,這對(duì)治理權(quán)利腐敗來(lái)說(shuō)是一種陽(yáng)光療法?除涉及國(guó)家機(jī)密以外的政治與行政決策,政治權(quán)利的獲得,各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)人員特別是指導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn),等等,都要依法加以公開(kāi),使之受到公眾的監(jiān)視?例如,各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)人員特別是指導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與收入對(duì)國(guó)家與社會(huì)公眾而言應(yīng)沒(méi)有隱私權(quán)?也就是說(shuō),把官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入完全暴露在陽(yáng)光之下,讓公眾可以監(jiān)視,使權(quán)利腐敗無(wú)法遁形?本文建議,我國(guó)要盡快由全國(guó)人大制定?公務(wù)員個(gè)人收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)法??(5)加強(qiáng)權(quán)利行使者的自我約束?要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利執(zhí)掌者的反腐倡廉教育,進(jìn)步權(quán)利執(zhí)掌者(行使者)的自我約束才能?要對(duì)權(quán)利執(zhí)掌者(行使者)進(jìn)展持之以恒的思想教育?政治教育?紀(jì)律教育和法制教育,進(jìn)步權(quán)利執(zhí)掌者(行使者)自身的道德素質(zhì)?政治素質(zhì)和法律素質(zhì),使其樹(shù)立正確的人生觀?世界觀?價(jià)值觀?政治權(quán)利觀?4.大力推進(jìn)和深化公民道德建立抑制黑色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安康開(kāi)展離不開(kāi)倫理道德的支持?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì),而且也是一種信譽(yù)經(jīng)濟(jì)?契約經(jīng)濟(jì)?倫理經(jīng)濟(jì)?一個(gè)有效率的自由市場(chǎng)除了需要完善的產(chǎn)權(quán)和法律制度配合外,還需要有老實(shí)?正直?合作?公平?正義等良好道德的人去操作這個(gè)市場(chǎng)?它要求市場(chǎng)主體行為符合市場(chǎng)道德標(biāo)準(zhǔn),在不損害其他競(jìng)爭(zhēng)者,不損害社會(huì)公益和市場(chǎng)道德的前提下去正義地合法地追求自己的利益?良好的道德環(huán)境,能培養(yǎng)人遵紀(jì)守法?明辨是非?抑惡揚(yáng)善的優(yōu)良品行,這些品行與黑色經(jīng)濟(jì)有一種天然的水火不容的特質(zhì),這是抵抗黑色經(jīng)濟(jì)的一種很重要的社會(huì)精神免疫系統(tǒng)?我們要堅(jiān)持在全民族結(jié)實(shí)樹(shù)立建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀?人生觀?價(jià)值觀,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法?明禮誠(chéng)信?團(tuán)結(jié)友善?節(jié)儉自強(qiáng)?敬業(yè)奉獻(xiàn)的根本道德標(biāo)準(zhǔn),努力進(jìn)步公民道德素質(zhì)?在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,要有效遏制黑色經(jīng)濟(jì),就必須按照?公民道德建立施行綱要?的要求,加強(qiáng)思想道德建立,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀?一個(gè)社會(huì)要和諧開(kāi)展,既需要依靠法律和制度來(lái)標(biāo)準(zhǔn),也需要借助道德力量來(lái)引導(dǎo)?榮辱觀教育的作用主要在于改變?nèi)藗儾徽_的道德價(jià)值觀念,幫助人們樹(shù)立正確的道德價(jià)值觀念,并用正確的道德價(jià)值觀念來(lái)標(biāo)準(zhǔn)自己的行為?5.加強(qiáng)國(guó)家對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警要把研究與監(jiān)測(cè)黑色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與開(kāi)展態(tài)勢(shì)作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容之一?要加強(qiáng)對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的搜集?整理?統(tǒng)計(jì)?傳輸及研究工作,在此根底上建立對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤的監(jiān)控系統(tǒng),以對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)測(cè)和預(yù)警?應(yīng)當(dāng)根據(jù)黑色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律?開(kāi)展規(guī)模?影響作用?運(yùn)動(dòng)周期,參照國(guó)際社會(huì)治理黑色經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)歷,制定出一定的指標(biāo)體系,對(duì)其進(jìn)展有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警?首先,跟蹤監(jiān)測(cè)黑色經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)變化,并對(duì)有關(guān)的信息進(jìn)