質(zhì)量安全培訓(xùn)講義演示文稿

質(zhì)量安全培訓(xùn)講義演示文稿第一頁，共三十九頁。優(yōu)選質(zhì)量安全培訓(xùn)講義Ppt第二頁，共三十九頁。1、鳳凰橋事故及其教訓(xùn)①鳳凰橋坍塌事故三維模擬動畫②湖南株洲高架橋坍塌事故新聞報(bào)道③交通部8.13事故案例分析2、關(guān)于鳳凰橋事故處理意見通報(bào)交通部2007年766號文件3、關(guān)于加強(qiáng)在建橋梁安全生產(chǎn)管理的通知交通廳2007年485號文件第三頁，共三十九頁。第四頁，共三十九頁。返回主頁第五頁，共三十九頁。返回主頁第六頁，共三十九頁。關(guān)于湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”

特別重大坍塌事故處理結(jié)果的通報(bào)

2007年8月13日16時(shí)45分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡、4人重傷、18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，華建敏國務(wù)委員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。8月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，成立了由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、交通部、建設(shè)部、全國總工會、湖南省人民政府及有關(guān)部門人員參加的國務(wù)院湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8．13”特別重大坍塌事故調(diào)查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。返回主頁第七頁，共三十九頁。

調(diào)查組從項(xiàng)目立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程管理六個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、查閱資料和詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，提出了對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見和事故防范與整改措施。現(xiàn)將處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、基本情況二、事故原因及性質(zhì)三、事故性質(zhì)四、對事故有關(guān)單位和人員的處理五、調(diào)查組提出的事故防范和整改措施返回主頁第八頁，共三十九頁。一、基本情況（一）堤溪沱江大橋工程概況。

堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機(jī)場鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目的控制性工程，大橋全長328.45m，橋面寬度13m，設(shè)3％縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸連拱石拱橋，橋墩高33m。（二）事故相關(guān)單位概況。

1、建設(shè)單位。建設(shè)單位是湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司，為國有獨(dú)資公司，隸屬于湘西自治州人民政府。2003年10月，湖南省人民政府決定，湘西自治州鳳大公路的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主變更為湖南省公路管理局。2004年5月，湖南省公路管理局又委托湘西自治州公路管理局作為業(yè)主重新組建鳳大公司。第九頁，共三十九頁。2、設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位。設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察單位是華罡設(shè)計(jì)院，具有公路行業(yè)甲級《工程設(shè)計(jì)證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。

3、施工單位。施工單位是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司，具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》。湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司所屬道路七分公司具體負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的施工任務(wù)。

4、監(jiān)理單位。監(jiān)理單位為湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。第十頁，共三十九頁。二、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強(qiáng)度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3m至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強(qiáng)度達(dá)到破壞極限而坍塌，受連拱效應(yīng)影響，整個(gè)大橋迅速坍塌。（二）間接原因。

1、施工單位方面的原因。施工單位嚴(yán)重違反工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量控制不力，現(xiàn)場管理混亂。第十一頁，共三十九頁。

一是項(xiàng)目經(jīng)理部未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與業(yè)主商議變更原主拱圈施工方案，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求的主拱圈砌筑方式進(jìn)行施工。

二是未配備專職的質(zhì)量監(jiān)督員和安全員，未認(rèn)真整改落實(shí)監(jiān)理單位多次指出的嚴(yán)重工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患；主拱圈施工質(zhì)量問題突出，如拱石材料未嚴(yán)格控制形狀和尺寸，砌體砌縫寬度極不均勻，部分砌筑不密實(shí)，砌體存在空洞；主拱圈施工各環(huán)在不同溫度無序合龍，造成拱圈內(nèi)產(chǎn)生附加的永存的溫度應(yīng)力，削弱了拱圈強(qiáng)度。

三是倒排工期趕進(jìn)度，連續(xù)施工主拱圈、橫墻、腹拱、側(cè)墻，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)，降低了砌體的整體性和強(qiáng)度。第十二頁，共三十九頁。

四是技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)場管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)、管理人員共17人，其中專業(yè)技術(shù)人員僅6人；施工人員技術(shù)素質(zhì)低，勞務(wù)分包給不具備施工基本水平的農(nóng)民工隊(duì)伍，且在上崗前未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，卷揚(yáng)機(jī)操作人員、試驗(yàn)員、測量員等均無相應(yīng)資格證書；工程材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，未按照設(shè)計(jì)要求控制拱石規(guī)格。

五是道路七公司未按規(guī)定履行質(zhì)量和安全管理職責(zé)。沒有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在巡查中走過場，未能發(fā)現(xiàn)存在的嚴(yán)重質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患以及施工現(xiàn)場管理混亂問題，默認(rèn)同意項(xiàng)目經(jīng)理部招雇沒有石拱橋施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工及無證上崗等問題，違規(guī)同意項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，盲目倒排工期趕進(jìn)度。第十三頁，共三十九頁。

六是湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對工程施工安全質(zhì)量工作監(jiān)管不力。湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司對道路七公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、質(zhì)量安全職責(zé)和控制措施監(jiān)督落實(shí)不力；指導(dǎo)和監(jiān)督道路七公司貫徹落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不力；對項(xiàng)目經(jīng)理部長期存在的管理混亂、人員不到位、無證上崗、工程質(zhì)量等問題和對項(xiàng)目經(jīng)理部變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案、不顧工期延誤現(xiàn)實(shí)盲目倒排工期趕進(jìn)度的問題失察。

2、建設(shè)單位方面的原因。建設(shè)單位嚴(yán)重違反建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目管理混亂。

一是對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量不符合規(guī)范、施工材料不符合要求等問題，未認(rèn)真督促整改。第十四頁，共三十九頁。

二是未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，擅自與施工單位商議變更原主拱圈設(shè)計(jì)施工方案，且為確保鳳大公路在“州慶”前交工通車，盲目倒排工期趕進(jìn)度，將原計(jì)劃三個(gè)月完成的主拱圈砌筑時(shí)間壓縮為一個(gè)半月，嚴(yán)重影響大橋主拱圈砌筑質(zhì)量。同時(shí)，為趕施工進(jìn)度，越權(quán)指揮施工，甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。

三是未能加強(qiáng)對工程施工、監(jiān)理、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未認(rèn)真督促糾正；發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計(jì)要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問題后未認(rèn)真督促整改；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。

四是湘西州公路局主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任鳳大公司主要領(lǐng)導(dǎo)，不能認(rèn)真履行職責(zé)，放松對工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，沒有督促整改工程存在的重大質(zhì)量和安全隱患。

第十五頁，共三十九頁。

五是湖南省公路局在將項(xiàng)目委托給州公路局后未認(rèn)真履行自己的職責(zé)，疏于監(jiān)督管理，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工程建設(shè)中存在的各種問題。

3、監(jiān)理單位方面的原因。監(jiān)理單位違反有關(guān)規(guī)定，未能依法履行工程監(jiān)理職責(zé)。

一是現(xiàn)場監(jiān)理處對施工單位擅自變更原主拱圈施工方案，未予以堅(jiān)決制止；在主拱圈施工關(guān)鍵階段，監(jiān)理處人員投入不足；對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力，不僅沒向有關(guān)主管部門報(bào)告，有關(guān)監(jiān)理人員還在主拱圈砌筑完成但拱圈強(qiáng)度資料尚未測出的情況下，即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。第十六頁，共三十九頁。

二是監(jiān)理公司對現(xiàn)場監(jiān)理處管理不力。派駐現(xiàn)場監(jiān)理處技術(shù)人員不足；一半監(jiān)理人員不具備執(zhí)業(yè)資格；對駐場監(jiān)理人員頻繁更換，不能保證大橋監(jiān)理工作的連續(xù)性。

三是湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院未能認(rèn)真督促金衢監(jiān)理公司貫徹落實(shí)有關(guān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對金衢監(jiān)理公司在堤溪大橋工程監(jiān)理中存在的問題失察。

4、勘察設(shè)計(jì)單位方面的原因。

勘察設(shè)計(jì)單位工作不到位。違規(guī)將地質(zhì)勘察項(xiàng)目分包給個(gè)人，前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)，設(shè)計(jì)深度不夠，施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)不到位、設(shè)計(jì)交底不夠。第十七頁，共三十九頁。5、質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。

一是湘西州質(zhì)監(jiān)分站作為鳳大公路的監(jiān)督單位，工作嚴(yán)重失職。未制訂月度、季度質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，未落實(shí)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人；對施工方、監(jiān)理方從業(yè)人員培訓(xùn)和上崗資質(zhì)情況監(jiān)督不力，大部分僅以口頭形式向建設(shè)、施工、監(jiān)理方通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果和提出要求；發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量和安全隱患后，未依法責(zé)令工程停工整改，也未向有關(guān)主管部門報(bào)告。

二是省質(zhì)監(jiān)站對州質(zhì)監(jiān)分站業(yè)務(wù)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。對鳳大公路、堤溪沱江大橋這一“統(tǒng)貸統(tǒng)還”項(xiàng)目監(jiān)管不到位，沒有及時(shí)掌握鳳大公路真實(shí)質(zhì)量動態(tài)，對鳳大公路工程建設(shè)中存在的管理混亂、施工質(zhì)量差、存在安全隱患等問題失察。第十八頁，共三十九頁。6、湘西州、鳳凰縣兩級政府和有關(guān)部門及省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力，對下屬單位要求不嚴(yán)，管理不到位。

一是湘西自治州交通局違規(guī)辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，在鳳大公路工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違規(guī)補(bǔ)辦并倒簽工程招投標(biāo)相關(guān)申報(bào)文件。

二是鳳凰縣政府解決工程征地拆遷問題和保障施工環(huán)境不力，越權(quán)出臺《鳳大公路征地拆遷安置補(bǔ)償辦法》，導(dǎo)致鳳大公路施工環(huán)境差，出現(xiàn)多次嚴(yán)重阻工，致使施工工期拖延長達(dá)一年多，導(dǎo)致后來為趕進(jìn)度倒排工期。

第十九頁，共三十九頁。

三是湘西自治州政府在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反基本建設(shè)程序和招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局弄虛作假，補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)上報(bào)文件；對因征地政策導(dǎo)致鳳大公路項(xiàng)目工程多次嚴(yán)重阻工、拖延工期以及保障施工環(huán)境督促解決不力；要求盲目趕工期，向“州慶”獻(xiàn)禮，而對50周年州慶項(xiàng)目倒計(jì)時(shí)目標(biāo)管理的后期實(shí)施工作監(jiān)督檢查不到位。

四是湖南省交通廳履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力。在工程可行性研究報(bào)告尚未批復(fù)的情況下，違規(guī)委托設(shè)計(jì)單位編制勘察設(shè)計(jì)文件；違規(guī)批準(zhǔn)鳳大公司的項(xiàng)目開工報(bào)告；對下屬單位省質(zhì)監(jiān)站、公路局管理不力，督促檢查不到位；對堤溪大橋工程建設(shè)中存在的重大質(zhì)量和安全隱患失察。

第二十頁，共三十九頁。三、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8．13”特別重大坍塌事故是一起責(zé)任事故。

第二十一頁，共三十九頁。四、對事故有關(guān)單位和人員的處理

（一）對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的有24人。其中，政府公職人員8人：縣處級3人，科級及以下5人。企業(yè)人員16人：包括包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。（二）給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人（11人被撤職）。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設(shè)計(jì)單位2人、監(jiān)理單位5人。

第二十二頁，共三十九頁。

（三）對施工單位和建設(shè)單位各給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司《工程監(jiān)理證書》等有關(guān)證照。（四）對施工單位和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人以個(gè)人2006年年收入基數(shù)的80％給予經(jīng)濟(jì)處罰。對施工單位所屬七公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長、項(xiàng)目管理部部長、總工程師，監(jiān)理單位董事長兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第二十三頁，共三十九頁。五、調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。

（一）湖南路橋公司要按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得任意變更。要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制措施、安全防范措施，確保施工安全。要加大各工種人員的技術(shù)培訓(xùn)工作力度，提高勞務(wù)管理人員及民工的技術(shù)素質(zhì)，持證上崗。要加強(qiáng)原材料選擇、砌筑工藝、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保工程質(zhì)量，保障路橋的使用安全。第二十四頁，共三十九頁。

（二）湖南省公路局、湘西州公路局和鳳大公司要真正落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的安全質(zhì)量工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對施工單位安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，共同做好安全和質(zhì)量管理工作。尤其要發(fā)揮監(jiān)理單位在路橋建設(shè)中的作用，督促監(jiān)理公司認(rèn)真履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)理職責(zé)。在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，不僅要認(rèn)真審查施工企業(yè)的資質(zhì)，更要考察施工企業(yè)的施工經(jīng)歷和實(shí)際能力。（三）金衢監(jiān)理公司要切實(shí)提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量與安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對原材料質(zhì)量、工程項(xiàng)目施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題要堅(jiān)決采取有效措施督促整改到位。必要時(shí)要向上級報(bào)告。

第二十五頁，共三十九頁。

（四）華罡設(shè)計(jì)院要嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位和人員的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)規(guī)程和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮設(shè)計(jì)單位對施工的指導(dǎo)作用。要扎實(shí)做好工程地質(zhì)勘察工作，確保基礎(chǔ)資料全面、真實(shí)、可靠，施工圖設(shè)計(jì)深度必須滿足施工要求，對關(guān)鍵工序的施工工藝應(yīng)作出詳細(xì)說明，并進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)交底。（五）湘西州政府和州有關(guān)主管部門要堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，充分考慮工程項(xiàng)目的安全可靠性，按照科學(xué)的工期組織工程建設(shè)，堅(jiān)決糾正為追求“政績”或搞“慶典”等，主觀臆斷確定工程的完工時(shí)間，不顧質(zhì)量和安全倒排工期搶進(jìn)度的行為。要按照職責(zé)分工和工作程序，依法履行好職責(zé)，不違規(guī)指揮，不超越職權(quán)代行監(jiān)理職責(zé)。要為工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二十六頁，共三十九頁。

（六）湖南省交通及發(fā)展改革、建設(shè)等部門要切實(shí)加強(qiáng)路橋建設(shè)市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決改變“低價(jià)中標(biāo)”的問題，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要深入開展建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作，尤其對橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施，要認(rèn)真細(xì)致地排查治理，消除隱患。要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對本省在建橋梁和現(xiàn)有橋梁的安全監(jiān)管。（七）國家有關(guān)橋梁建設(shè)與主管部門應(yīng)加強(qiáng)對高墩、大跨、連拱石拱橋工程的安全鳳險(xiǎn)評估和施工的安全技術(shù)研究。應(yīng)改變目前普遍存在的項(xiàng)目建設(shè)過程中邊施工、邊立項(xiàng)、邊設(shè)計(jì)狀況。應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對工程技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和企業(yè)的資質(zhì)管理，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對橋梁的安全監(jiān)管，深化建設(shè)行業(yè)的隱患排查治理專項(xiàng)行動和安全專項(xiàng)整治，鞏固和擴(kuò)大成果，確保橋梁安全運(yùn)行。

第二十七頁，共三十九頁。

湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8．13”特別重大坍塌事故損失重大，教訓(xùn)深刻。各級交通主管部門應(yīng)以此為鑒，充分認(rèn)識到這起事故所造成的嚴(yán)重后果，在本地區(qū)迅速組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻反思，舉一反三。要結(jié)合以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理情況和本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真查找不足，扎實(shí)做好整改工作，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。要高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全擺在重要位置，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全教育，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管體系。要帶著對黨和國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著對廣大建設(shè)者負(fù)責(zé)的感情，把工程安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓深、抓細(xì)，深入推進(jìn)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。第二十八頁，共三十九頁。

由于施工、建設(shè)單位嚴(yán)重違反橋梁建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)重失職，勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)和設(shè)計(jì)交底不到位，導(dǎo)致橋梁坍塌。

第二十九頁，共三十九頁。返回主頁第三十頁，共三十九頁。返回主頁第三十一頁，共三十九頁。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路橋梁安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少在建橋梁安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。一、在橋梁建設(shè)過程中，必須全面樹立“安全第一”的理念。二、建立從業(yè)單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。三、嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，確保從源頭上不留安全隱患。四、加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。五、嚴(yán)格建設(shè)市場監(jiān)管，提高從業(yè)單位的誠信水平。返回主頁第三十二頁，共三十九頁。一、在橋梁建設(shè)過程中，必須全面樹立“安全第一”的理念

各從業(yè)單位在橋梁建設(shè)過程中，必須牢固樹立安全第一的思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。第三十三頁，共三十九頁。二、建立從業(yè)單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

在橋梁建設(shè)過程中要高度重視安全工作，建立項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工程建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與工程建設(shè)一樣“同部署、同實(shí)施、同考評”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要從安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)入手，制定安全生產(chǎn)長效管理措施，確保安全生產(chǎn)工作有章可循，有據(jù)可依，從制度上消除安全隱患的滋生。第三十四頁，共三十九頁。三、嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，確保從源頭上不留安全隱患

（一）要在勘察設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更過程中全面落實(shí)安全第一的理念，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮一定的安全儲備。對于特大橋、異形橋、拱橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁必須有完整的結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算資料。目前在建的上述構(gòu)造物，項(xiàng)目法人要組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次全面的復(fù)查驗(yàn)算，并把復(fù)查結(jié)果年底前報(bào)省廳。（二）加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作，確?？辈旃ぷ魃疃?。在滿足正常地勘工作的同時(shí)，對于地質(zhì)復(fù)雜路段及特大橋梁應(yīng)加強(qiáng)勘察工作，勘察結(jié)束必須組織驗(yàn)收，同時(shí)委托另外一家具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位復(fù)查，或在勘察過程中實(shí)施勘察監(jiān)理。勘察監(jiān)理單位應(yīng)對勘察全過程進(jìn)行監(jiān)理，確?？辈斐晒鎸?shí)、準(zhǔn)確。第三十五頁，共三十九頁。

（三）嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。在橋梁設(shè)計(jì)中必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，精心設(shè)計(jì)，確保質(zhì)量。設(shè)計(jì)文件也要進(jìn)行雙院制審查或采取設(shè)計(jì)監(jiān)理的方式予以把關(guān)。項(xiàng)目法人可通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙院制審查或設(shè)計(jì)監(jiān)理，設(shè)計(jì)審查或監(jiān)理單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）設(shè)計(jì)方案的選擇，要把安全放在第一位。盡可能采用技術(shù)成熟的結(jié)構(gòu)方案，原則上少采用連續(xù)的圬工結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制使用沒有成熟經(jīng)驗(yàn)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝；對于特殊結(jié)構(gòu)工程應(yīng)慎重采用并要經(jīng)過咨詢或雙院制審查單位驗(yàn)算復(fù)核，計(jì)算內(nèi)容應(yīng)包括主體結(jié)構(gòu)和重要臨時(shí)結(jié)構(gòu)在施工過程中的受力及變形。第三十六頁，共三十九頁。