煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控課件唐智勇201511

課件名稱煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系制作完成時(shí)間2016年3月課件類別ppt課件培訓(xùn)類別煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員課件在教學(xué)中實(shí)際使用時(shí)間30學(xué)時(shí)使用該課件上課的累計(jì)學(xué)員人數(shù)300人課件作者姓名唐智勇性別男年齡49歲學(xué)歷本科職務(wù)科長課件介紹一、教學(xué)目的：推廣煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立煤礦安全生產(chǎn)

長效機(jī)制。二、教學(xué)對(duì)象：煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。三、教學(xué)主要內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)值的確定，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系內(nèi)容；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系實(shí)施效果。

四、教學(xué)設(shè)計(jì)思路：根據(jù)險(xiǎn)值確定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，根據(jù)危險(xiǎn)性確定危險(xiǎn)源監(jiān)控的措施、設(shè)施和設(shè)備，達(dá)到控制危險(xiǎn)源的目的，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長足發(fā)展。五、按照ppt格式、要求制作課件。

六、共享情況：目前集團(tuán)公司20個(gè)直管礦均建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)構(gòu)，并開展了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理工作，今后逐步在整合礦井中推廣應(yīng)用。本課件在推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系中發(fā)揮了重要的普及、宣傳和指導(dǎo)作用，并將在今后煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的推廣應(yīng)用中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。課件作者從事培訓(xùn)工作簡介2007年2月至今從事應(yīng)急管理理論研究和培訓(xùn)監(jiān)察工作，主筆編制有《鄭煤集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《班組長》、《安全檢查員》職工培訓(xùn)教材，2008年至2012年主持進(jìn)行了鄭煤15個(gè)工種的培訓(xùn)教材編寫工作，所編教材在煤礦安全培訓(xùn)中廣泛應(yīng)用，效果良好。2015年，論文《煤礦應(yīng)急預(yù)案研究》獲國家安監(jiān)總局應(yīng)急管理優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。河南省煤礦安全培訓(xùn)課件煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系唐智勇2015.11安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果一、經(jīng)驗(yàn)管理二、制度管理三、風(fēng)險(xiǎn)管理四、文化管理概述安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果事故分類

企業(yè)傷亡事故按行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)分為以下八類：一、頂板：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。二、瓦斯：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒），煤（巖）與瓦斯突出，中毒、窒息。三、機(jī)電：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。四、運(yùn)輸：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。五、放炮：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。六、火災(zāi)：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。七、水害：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。八、其它事故：以上七類以外的事故。當(dāng)事故分類發(fā)生爭議時(shí)，由安監(jiān)部門仲裁。概述安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果圖2003年主要產(chǎn)煤國家百萬噸死亡率比較

我國目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，但死亡人數(shù)卻占全球煤礦的80%，以2003年為例，我國煤礦生產(chǎn)死亡率不僅大大高于美國、而且也遠(yuǎn)高于南非、俄羅斯、波蘭和印度。是美國的幾十倍；與安全指標(biāo)較差的印度相比，是印度的近十倍。概述安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果圖2006年主要產(chǎn)煤國家百萬噸死亡率比較2006年我國百萬噸死亡率為2.04，是澳大利亞的299倍，美國的100倍，南非的30倍，印度的10倍。概述安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果礦難頻發(fā)被動(dòng)救災(zāi)舉世關(guān)注壓力空前2004年10月份以來，接連發(fā)生了河南鄭州大平煤礦、陜西銅川陳家山煤礦、遼寧阜新孫家灣煤礦、廣東梅州大興煤礦、黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦及河北唐山劉官屯煤礦等多起涉難百人以上的煤礦事故。特別是2005年2月14日發(fā)生的孫家灣煤礦瓦斯爆炸事故死亡214人，成為建國以來死亡人數(shù)最多的一次煤礦生產(chǎn)事故。

近十多年來的年平均死亡人數(shù)都在6000人左右，百萬噸死亡率也一直在較高的水平徘徊，2005、2006、2007、2008年我國煤礦百萬噸死亡率分別為2.8，2.04，1.485和1.182。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果概述原因何在？眾說紛紜多方努力尋求破解之方：NOSA：NOSA是國際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(NationalOccupationalSafetyAssociation）簡稱。它創(chuàng)建于1951年，是一個(gè)非牟利組織機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，由于南非工礦企業(yè)較多，工作環(huán)境差，人員素質(zhì)低，經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故。南非政府迫切需要改善這種不安全狀況，由南非勞動(dòng)局制定一系列的安全審核制度，通過對(duì)企業(yè)的定期進(jìn)行安全審核，對(duì)安全表現(xiàn)提供客觀的評(píng)估，指出需要改善地方，以減少企業(yè)不安全因素，從而提高安全水平，并取得了顯著成績。而NOSA“安全五星”管理系統(tǒng)是在上述基礎(chǔ)上從70年代發(fā)展起來的，它經(jīng)過十萬多次的調(diào)查、考察和評(píng)估，發(fā)展至今已形成一個(gè)集安全、環(huán)保、健康于一體的管理體系。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果概述ISO18000：職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)系列，其主體標(biāo)準(zhǔn)包括四部份內(nèi)容，即:原則(principle)，是說明體系的思想和要求的;規(guī)范(specification)，是說明一個(gè)組織要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，才是合格的;指南(guideline)，是規(guī)范認(rèn)證工作的方法和程序的文件;審核員要求(AuditorsRegirement)，是對(duì)從事認(rèn)證或者從事安全審核的人員的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)及為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)而形成的規(guī)范化的文件，稱為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評(píng)估系列即OHSMS。OHSMS形成了一個(gè)為企業(yè)在安全生產(chǎn)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面開展工作及進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的體系。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果杜邦安全管理體系：杜邦公司于1802年創(chuàng)立，如今已有200余年歷史。200年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營范圍從最初的單一火藥制作拓展到今天的綜合產(chǎn)品開發(fā)，但杜邦公司“安全至上”的理念始終不曾改變。今天，“杜邦”就是“安全”的代名詞。

在杜邦，管理者和員工是這樣理解“安全”的：安全具有顯而易見的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程；安全與企業(yè)的績效息息相關(guān)；安全是習(xí)慣化、制度化的行為，影響企業(yè)的組織變革、感召力和員工。不足：上述三種管理體系針對(duì)性和可操作性都不強(qiáng)。概述安全理論安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果兩個(gè)理論之一冰山理論造成死亡事故與嚴(yán)重傷害、未遂事件、不安全行為形成一個(gè)像冰山一樣的三角形，一個(gè)暴露出來的嚴(yán)重事故必定有成千上萬的不安全行為掩藏其后，就像浮在水面的冰山只是冰山整體的一小部分，而冰山隱藏在水下看不見的部分，卻龐大的多。

安全理論第一部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識(shí)安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果從源頭治理重心下移關(guān)口前移變被動(dòng)為主動(dòng)變事后查處為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控重傷、死亡或重大損失輕傷或設(shè)備損壞違章或未遂293001海因里希法則兩個(gè)理論之一安全理論安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果安全理論安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果管理（技術(shù)）缺陷機(jī)（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故內(nèi)因外因內(nèi)外因事故致因理論

煤礦事故致因機(jī)理分析示意圖風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是一個(gè)擺在我們面前的重要研究課題。為此在2005年年底，在國家煤炭安全總局組織下，由神華集團(tuán)出資資助，中國礦業(yè)大學(xué)牽頭開展本質(zhì)安全管理體系研究。2006年8月10日至11日在蘭州召開的全國本質(zhì)安全型示范礦井創(chuàng)建工作座談會(huì)上，聽取了各煤礦在安全管理方面的實(shí)際做法和安全管理成效，并討論了《關(guān)于開展本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建工作的通知》，會(huì)后中國礦業(yè)大學(xué)項(xiàng)目組先后到安全管理工作做得好的山東新汶礦物局鄂莊煤礦、永煤集團(tuán)、徐州礦務(wù)局進(jìn)行了調(diào)研，收集相關(guān)資料，吸收借鑒各煤礦先進(jìn)的管理理念和方法，對(duì)研究內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。課題研究的目的安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果

風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

通過以預(yù)控為核心的、持續(xù)的、全面的、全過程的、全員參加的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的煤礦本質(zhì)安全目標(biāo)。

水平定位符合國情并具有煤礦特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的安全管理體系。通過應(yīng)用，使煤礦生產(chǎn)安全狀況得到根本改善，達(dá)到國際先進(jìn)安全管理水平。課題研究的目的安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果全國范圍內(nèi)各種類型煤礦20多次研討確定“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”為核心管理體系試點(diǎn)成果。神東分公司上灣礦和徐礦集團(tuán)權(quán)臺(tái)礦進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐初步形成了具有中國特色的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。。指導(dǎo)思想安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命至上、以人為本”的理念，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施“本質(zhì)安全管理體系”，從根本上提高安全管理模式和水平，杜絕較大責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。安全方針及理念安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針安全第一，生產(chǎn)第二；預(yù)防為主，以零事故為目標(biāo)；綜合治理，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防及輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。樹立“生命至上、以人為本”的理念安全高于一切、重于一切、先于一切以人為本：人沒了，生產(chǎn)還有什么意義？風(fēng)控管理含義安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理含義風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的定義:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在礦山全生命周期過程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，通過煤礦“人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會(huì)可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果

基本內(nèi)涵：以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為的控制與管理為重點(diǎn)，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系。

基本特征：人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。

核心理念：一切事故皆可避免一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素，制定合適的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。風(fēng)控管理含義安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的框架1、煤礦本質(zhì)安全管理體系之風(fēng)險(xiǎn)管理2、煤礦本質(zhì)安全管理體系之人員不安全行為管理3、煤礦本質(zhì)安全管理體系之組織、制度管理4、煤礦本質(zhì)安全管理體系之安全文化管理5、煤礦本質(zhì)安全管理體系之評(píng)價(jià)體系6、煤礦本質(zhì)安全管理體系之管理信息系統(tǒng)風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果1.風(fēng)險(xiǎn)管理：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)源分類、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)。

在此過程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面的不安全因素，分析各危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類型，這個(gè)過程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。

第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)的過程。

第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。此過程又可以細(xì)化為：管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程，危險(xiǎn)源的監(jiān)測、預(yù)警、控制過程。管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別)結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門，其次要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果2.人員不安全行為管理風(fēng)控管理體系加強(qiáng)員工的行為安全管理一直是企業(yè)生產(chǎn)安全管理中十分重要的問題，也是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)過程的主體，是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要和最直接的原因；另外，即使是來自物的方面的原因?qū)е碌氖鹿?，在物的不安全狀態(tài)的背后也隱藏著許多人的不安全行為問題。因此，加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為控制與管理對(duì)煤礦的安全管理具有特別重要的意義。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果3.組織制度管理建立健全企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)構(gòu)建閉環(huán)式的安全管理運(yùn)行體系明確煤礦員工安全管理崗位職責(zé)安全管理保障體系安全管理組織保障

安全管理制度保障風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果制度保障風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果4.安全文化管理安全文化是人類為防范（預(yù)防、控制、降低或減輕）生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)生命安全與健康保障、社會(huì)和諧與企業(yè)持續(xù)發(fā)展，所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和。風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)控管理體系杜邦的安全文化：杜邦對(duì)安全的理解是，安全具有顯而易見的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程。安全與企業(yè)的績效息息相關(guān)：安全是習(xí)慣化、制度化的行為。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果企業(yè)安全文化是以企業(yè)安全觀念為核心的，安全制度、安全行為與安全物態(tài)圍繞安全觀念相互影響交錯(cuò)融合的系統(tǒng)。

企業(yè)安全文化是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的主導(dǎo)，它著眼于觀念文化，以其為核心輻射行為文化、制度文化和物態(tài)文化等載體的一個(gè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)全方位、立體式地協(xié)調(diào)管理。

企業(yè)文化的塑造需要一個(gè)過程，是長期規(guī)范一種行為形成的習(xí)慣。當(dāng)習(xí)慣形成的時(shí)候，后來的人們也許并不理解文化的含義或是緣由，但是會(huì)自動(dòng)接受這種企業(yè)文化，并且繼續(xù)延續(xù)企業(yè)文化。風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果5.審核與評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是否到位，風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)是否全面，危險(xiǎn)源靜態(tài)和動(dòng)態(tài)度量是否正確，危險(xiǎn)源信息檢測是否及時(shí)，危險(xiǎn)源預(yù)控措施是否全面，危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時(shí)，預(yù)控是否得當(dāng)。（2）評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度是否全面，管理運(yùn)行體系是否閉環(huán)，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督機(jī)制是否完善健全，文化是否體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理思想，文化管理是否到位，安全管理監(jiān)督是否到位。（3）評(píng)價(jià)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位，包括人的不安全行為產(chǎn)生機(jī)理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。（4）評(píng)價(jià)安全管理對(duì)象是否管理到位，對(duì)象是否全面，是否管住。（5）評(píng)價(jià)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括事故救援體系是否完善，職工健康保障體系是否完善，煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果

6.管理信息系統(tǒng)風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果序號(hào)負(fù)責(zé)單位危險(xiǎn)源存在問題歷史預(yù)警等級(jí)當(dāng)前預(yù)警等級(jí)管理對(duì)象主要責(zé)任人1服務(wù)隊(duì)通風(fēng)設(shè)施不完好連采一隊(duì)風(fēng)門閉鎖線斷巨警無警風(fēng)門張

軍2連采二隊(duì)錨桿扭力未達(dá)到要求（100N·M）LZJ班支護(hù)輔運(yùn)順槽檢查3排錨桿有2根扭力不夠巨警無警錨桿機(jī)司機(jī)劉占軍3綜采隊(duì)1.工作面支架未達(dá)到初撐力57、160＃架的初撐力沒達(dá)到要求重警無警支架工魏居進(jìn)4連采二隊(duì)3.風(fēng)筒距掘進(jìn)頭距離不符合要求輔運(yùn)順槽風(fēng)筒距工作面迎頭28m，超距重警無警風(fēng)筒郭忠強(qiáng)5連采二隊(duì)4.鏟車無聲光報(bào)警、保護(hù)裝置鏟車無聲光報(bào)警中警無警維修電工李海軍6連采二隊(duì)3.皮帶保護(hù)裝置不完好給料機(jī)后缺一個(gè)跑偏開關(guān)中警無警維修電工劉萬峰7綜采隊(duì)3.上、下順槽有片幫、頂板鱗皮下順槽端頭片幫不及時(shí)處理中警無警順槽兩幫及頂板邢軍利8連采二隊(duì)3.皮帶保護(hù)裝置不完好一部皮帶兩個(gè)拖輥不轉(zhuǎn)中警無警皮帶機(jī)保護(hù)裝置楊建忠9運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)10.電線，接線盒不完好1-2煤機(jī)頭變電所控制線亂低警無警接線盒常秋林10機(jī)電隊(duì)2.消防器材狀況不完好、不齊備51203綜采工作面15聯(lián)配電點(diǎn)消防沙袋失效低警無警消防器材郝赫風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果《管理手冊(cè)》《程序文件》《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》《人員不安全行為管理手冊(cè)》《管理制度匯編》《安全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件風(fēng)控管理體系安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的產(chǎn)生2011年7月20日，《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011，以下簡稱《規(guī)范》），正式發(fā)布，2011年12月1日起正式實(shí)施。2011年7月26日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究2011年第12期：《神華煤礦推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐與思考》。體系的產(chǎn)生安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果推行風(fēng)控管理體系舉措推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的舉措國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范〉的通知》（安監(jiān)總煤行［2011］133號(hào)），要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)“認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《規(guī)范》，把實(shí)施《規(guī)范》作為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要手段，全面持續(xù)排查和消除安全隱患，提高安全管理水平和防范事故的能力，推動(dòng)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果推行風(fēng)控管理體系舉措2012年7月12日，國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展——神華集團(tuán)走煤礦安全發(fā)展之路的探索和實(shí)踐》的經(jīng)驗(yàn)材料。2013年3月15日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（豫政辦〔2013〕18）。2014年1月22日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《河南省4個(gè)煤礦安全重點(diǎn)市遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知（豫安委〔2014〕2號(hào)）。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果推行風(fēng)控管理體系舉措原定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度：2013年8月9日——8月23日，針對(duì)高層、中層、基層進(jìn)行各有側(cè)重的培訓(xùn)，共三期。2013年8月24日——9月28日，企業(yè)文化診斷，調(diào)查煤礦現(xiàn)有體系及管理情況，分析和確定需要改進(jìn)的方面。2013年9月29日——10月6日，對(duì)鄭煤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控建設(shè)人員進(jìn)行體系建設(shè)具體操作培訓(xùn)、輔導(dǎo)2013年10月7日——11月18日，危險(xiǎn)源辨識(shí)及信息系統(tǒng)安裝調(diào)試2013年11月19日——12月10日，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和措施2013年12月11日——2014年1月1日，不安全行為辨識(shí)及控制2014年1月2日——2014年1月9日，管理制度建設(shè)2014年1月10日——2014年1月17日，安全文化建設(shè)流程2014年1月17日——2014年2月7日，制定評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2014年2月8日——2014年2月15日，制定管理手冊(cè)2014年2月16日——2014年2月26日，制定程序文件及信息系統(tǒng)各項(xiàng)資料錄入完畢。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果推行風(fēng)控管理體系舉措2013年7月10日，下發(fā)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的通知》（鄭煤安[2013]39號(hào))。

2013年8月16日，鄭煤集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)已正式啟動(dòng)。

2013年8月21日，抽調(diào)人員，成立體系建設(shè)辦公室。

2013年8月23日，對(duì)6個(gè)試點(diǎn)礦下發(fā)第一次緊急通知，規(guī)定機(jī)構(gòu)、人員和辦公條件。

2013年10月18日，規(guī)范體系建設(shè)期間的組織管理，管理下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的通知》(鄭煤安[2013]55號(hào)），出第一期簡報(bào)。

2013年11月18日，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)審核工作的緊急通知》。

2013年12月27日，出第二期簡報(bào)。

2014年1月3日，下發(fā)《關(guān)于做好2014年安全生產(chǎn)工作的決定》（鄭辦[2014]1號(hào)。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)控體系煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度為主線,將危險(xiǎn)源、管控措施和從業(yè)人員組織在一起所形成的程序化和系統(tǒng)化的系統(tǒng)工程。主線：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度。危險(xiǎn)源：能造成隱患的各種因素。管控措施：整合管理資源，標(biāo)準(zhǔn)化，手指口述，崗位描述，法律法規(guī)，條例，上級(jí)文件，規(guī)程，規(guī)定，制度等。統(tǒng)稱管控措施。從業(yè)人員：各工種和管理人員。管控措施從業(yè)人員危險(xiǎn)源預(yù)控制度預(yù)控制度預(yù)控制度循環(huán)上升安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果組成部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基本內(nèi)容由兩部分組成，一是運(yùn)作機(jī)制，二是保障機(jī)制。運(yùn)作機(jī)制就是從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面控制危險(xiǎn)源，使之不發(fā)生能量失控。其中，人的因素包括人的不安全行為控制、個(gè)人素質(zhì)的提升等，機(jī)的因素包括機(jī)電設(shè)備、安全設(shè)施的安全運(yùn)作的儲(chǔ)備，環(huán)境因素包括作業(yè)空間內(nèi)圍巖穩(wěn)定性、支護(hù)穩(wěn)定性、有毒有害氣體釋放及含量控制等，管理包括安全責(zé)任制的制定完善與執(zhí)行、安全措施的落實(shí)、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用等。保障機(jī)制是指為保障危險(xiǎn)源控制工作的順利實(shí)施而采取的保障措施是否到位，包括組織機(jī)構(gòu)及人員配備是否健全到位，不安全行為發(fā)生情況，生產(chǎn)過程中隱患的控制情況，如是否在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生隱患，是否尊章操作，工藝措施是否落實(shí)到位并能滿足安全需要。輔助管理主要是應(yīng)急管理是否到位，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急物資裝備配備，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建立，應(yīng)急預(yù)案制訂與演練等，通信監(jiān)控情況，安全關(guān)口前移措施及執(zhí)行效果等。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果組成部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)不安全行為管理（重點(diǎn)）組織保障管理（支撐）生產(chǎn)系統(tǒng)要素控制（基礎(chǔ)）輔助管理（應(yīng)急救援通信監(jiān)控）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控(核心)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管人風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控(核心)危險(xiǎn)源機(jī)環(huán)管人運(yùn)作機(jī)制保障機(jī)制安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)值是風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)之一。是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要技術(shù)指標(biāo)，是確定危險(xiǎn)源危害程度大小的重要理論根據(jù)。它由兩個(gè)要素，一是災(zāi)害發(fā)生的概率，二是災(zāi)害造成的損失。概率從小到大依次分為6級(jí)，即不可能發(fā)生、很少發(fā)生、低可能發(fā)生、可能發(fā)生、能發(fā)生、有時(shí)發(fā)生，分別賦值1-6；損失從小到大依次分為6級(jí)，即輕微的、不重要的、較小的、嚴(yán)重的、重大的、特大的，分別賦值1-6.風(fēng)險(xiǎn)值是事件發(fā)生的概率與事件損失值的乘積。F=mi×njF-風(fēng)險(xiǎn)值m--事故發(fā)生可能性賦值n--事故嚴(yán)重程度賦i-1～6j-1～6安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值一、事故發(fā)生可能性等級(jí)可能性等級(jí)概率描述賦值(m)可能性說明有時(shí)發(fā)生≥1次/1年6在大多數(shù)情況下每年都有可能發(fā)生多次能發(fā)生1次/1年5每年可能發(fā)生一次可能發(fā)生1次/5年45年內(nèi)可能發(fā)生一次，或在設(shè)施的使用年限內(nèi)可能發(fā)生若干次低可能1次/10年310年內(nèi)可能發(fā)生一次，或設(shè)施的使用年限內(nèi)有時(shí)可能發(fā)生很少1次/40年210年以上可能發(fā)生一次，或在設(shè)施的使用年限內(nèi)不易發(fā)生，但同樣的事故歷史上有個(gè)別的記錄。不可能1次/100年1幾乎沒有發(fā)生過。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值二、事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)脆弱性目標(biāo)輕微的不重要的較小的嚴(yán)重的重大的特大的賦值（n）123456人不需要急救治療急救治療（1）通過治療能夠很快恢復(fù)

（2）住院時(shí)間小于24小時(shí)（1）多人次的損傷、多處傷害

（2）住院時(shí)間大于24小時(shí)1人死亡2人及其以上的人員死亡財(cái)產(chǎn)(物)現(xiàn)場損壞的設(shè)備在8小時(shí)內(nèi)修復(fù)，沒有產(chǎn)品的損失現(xiàn)場損壞的設(shè)備在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，沒有產(chǎn)品的損失現(xiàn)場損壞的設(shè)備在7天內(nèi)可以修復(fù)現(xiàn)場設(shè)備的損失在7至120天內(nèi)可以修復(fù)，因設(shè)備的損壞，可能造成產(chǎn)品的損失現(xiàn)場設(shè)備的損失在4至12個(gè)月可以修復(fù)，要求大量的資金支出。

（2）現(xiàn)場以外財(cái)產(chǎn)的重大損失。（1）現(xiàn)場設(shè)備全部、大部分損害需要重新更換，要求大量的資金支出。

（2）現(xiàn)場以外財(cái)產(chǎn)的重大損失。環(huán)境現(xiàn)場釋放物小于臨界值的1/3，且能夠很容易的清除現(xiàn)場釋放物能夠很容易的清除在現(xiàn)場有限的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生微小的生態(tài)反應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)有短期的損害大范圍、中長期的生態(tài)系統(tǒng)損害對(duì)生態(tài)功能產(chǎn)生嚴(yán)重的、持續(xù)的、不可挽回的損害累計(jì)損失（萬元）0-0.20.2-11-44-100100-500＞500安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值三、風(fēng)險(xiǎn)矩陣事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)(n)賦值事故發(fā)生可能性等級(jí)(m)不可能很少低可能可能能有時(shí)特大的661218243036重大的551015202530嚴(yán)重的44812162024較小的3369121518不重要的224681012輕微的1123456賦值123456安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值四、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)值（F）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D）符號(hào)權(quán)重系數(shù)（q）顯示顏色30-36特別重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅴ級(jí)0.41418-25重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ級(jí)0.2879-16中等風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ級(jí)0.1843-8一般風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)0.0921-2低風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)0.023風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從小到大依次為Ⅰ-Ⅴ級(jí),如圖所示。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值五、風(fēng)險(xiǎn)矩陣坐標(biāo)65432Ⅰ1210864218151296324201612843025201510536302418126m654321123456n風(fēng)險(xiǎn)值符號(hào)顯示顏色30-36Ⅴ級(jí)18-25Ⅳ級(jí)9-16Ⅲ級(jí)3-8Ⅱ級(jí)1-2Ⅰ級(jí)

m—損失賦值;n

—風(fēng)險(xiǎn)可能性賦值;F—風(fēng)險(xiǎn)值安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值六、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分綜合表風(fēng)險(xiǎn)矩陣中等風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí))重大風(fēng)險(xiǎn)(Ⅳ級(jí))特別重大風(fēng)險(xiǎn)(Ⅴ級(jí))賦值（n）有效類別可能造成的損失(m)人員傷害程度及范圍由于傷害估算的損失(元)一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）612182430366A多人死亡500萬以上510152025305B一人死亡100萬到500萬之間48121620244C多人受嚴(yán)重傷害4萬到100萬3691215183D一人受嚴(yán)重傷害1萬到4萬低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）246810122E一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害2000到1萬1234561F一人受輕微傷害0到2000123456賦值(m)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分LKJIHG有效類別風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注不可能很少低可能可能發(fā)生能發(fā)生有時(shí)發(fā)生發(fā)生的可能性30-36特別重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅴ級(jí)估計(jì)從不發(fā)生10年以上可能發(fā)生一次10年內(nèi)可能發(fā)生一次5年內(nèi)可能發(fā)生一次每年可能發(fā)生一次1年內(nèi)能發(fā)生1次或以上頻率18-25重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ級(jí)9-16中等風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ級(jí)3-8一般風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年≥1/1年頻率量化1-2低風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值預(yù)警等級(jí)：人、機(jī)、環(huán)、管四類分別預(yù)警，每類從低到高依次為Ⅰ-

Ⅴ級(jí)。預(yù)警時(shí)有聲光提示，顯示警示的類別和級(jí)別。預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)分值a預(yù)控扣分b預(yù)警值

J符號(hào)顯示顏色傳至監(jiān)控中心a5b5J5Ⅴ級(jí)a4b4J4Ⅳ級(jí)a3b3J3Ⅲ級(jí)a2b2J2Ⅱ級(jí)a1b1J1Ⅰ級(jí)J=λbλ----調(diào)控系數(shù)安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果風(fēng)險(xiǎn)值危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集---風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源監(jiān)測管理人員或監(jiān)察人員檢查、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)井下安全監(jiān)測儀器實(shí)施監(jiān)測數(shù)據(jù)管理部門管理信息系統(tǒng)警情判斷警級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息警情解釋相關(guān)單位部門有警情無警情無警情危險(xiǎn)源處理危險(xiǎn)源處理結(jié)果信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果運(yùn)作機(jī)制窮盡危險(xiǎn)源窮盡管控措施窮盡工種確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。改善提高第一步:危險(xiǎn)源辨識(shí)制訂預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)，以“雙述”方式由從業(yè)人員掌握，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)預(yù)控工作開展實(shí)施預(yù)控考核。待機(jī)制運(yùn)作成熟后，逐步值入信息系統(tǒng)。第二步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施第三步:考核與改善窮盡危險(xiǎn)源窮盡管控措施窮盡工種確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)，以“雙述”方式由從業(yè)人員掌握，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)預(yù)控工作開展安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果工藝流程(工序)窮盡危險(xiǎn)源節(jié)點(diǎn)人機(jī)環(huán)管窮盡法規(guī)制度人機(jī)環(huán)管窮盡工種預(yù)控制度1

制度2人員3措施4危險(xiǎn)源信息管理中心狀態(tài)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)預(yù)控管理機(jī)構(gòu)安全······工藝流程(工序)1

制度建設(shè)程序安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果運(yùn)作工藝班組預(yù)控考評(píng)員區(qū)隊(duì)預(yù)控管理員單位預(yù)控中心單位勞資部門集團(tuán)公司預(yù)控中心從業(yè)人員安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果班組4班組8班組0···班組4班組8班組0運(yùn)作工藝安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果開始危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測及當(dāng)班評(píng)估整改是否符合要求NOYES結(jié)束保障機(jī)制危險(xiǎn)源預(yù)警預(yù)警升級(jí)持續(xù)改進(jìn)運(yùn)作工藝安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果通過體系的實(shí)施，我們體會(huì)到當(dāng)前煤礦安全管理最終實(shí)際上是面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是安全管理究竟管什么，二是怎么管。管什么？有人說要管人，因?yàn)槿嗽谧鳂I(yè)時(shí)有可能發(fā)生不安全行為，進(jìn)而可能導(dǎo)致事故；還有的人說要管設(shè)備，因?yàn)樵O(shè)備不完好，安全設(shè)施不齊全也有可能導(dǎo)致事故；還有的人說是管工程質(zhì)量，因?yàn)?，工程質(zhì)量不合格，可能導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的不安全，進(jìn)而導(dǎo)致事故。上面的說法對(duì)不對(duì)，應(yīng)該說是對(duì)的。雖然大家的回答不一樣，但我們體會(huì)到歸根到底都是在管危險(xiǎn)源，所以煤礦安全管理最終實(shí)際上是要管危險(xiǎn)源，如果管住了危險(xiǎn)源，我們就可以肯定的說，我們就管住了安全。管什么安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果怎么管第二個(gè)問題就是怎么管的問題。我們的體會(huì)是，首先要知道在我們的作業(yè)環(huán)境或崗位上有哪些危險(xiǎn)源，其中重大危險(xiǎn)源是哪些，針對(duì)這些危險(xiǎn)源，我們控制的標(biāo)準(zhǔn)是什么，措施是什么，這些標(biāo)準(zhǔn)和措施在現(xiàn)場貫徹和執(zhí)行的怎么樣，是否有效，如果無效怎么辦，要想掌握或解決上述問題，我們就必須對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，只有危險(xiǎn)源辨識(shí)清楚了，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)確了，我們才可以制定針對(duì)性的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)而明確管理對(duì)象、管理責(zé)任人和監(jiān)管人員。并通過嚴(yán)格的考核，使標(biāo)準(zhǔn)和措施得到很好的貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。而現(xiàn)在我們所建立的這樣一套安全管理體系，就能夠很好的解決上述兩個(gè)問題。因?yàn)轶w系的核心內(nèi)容就是緊緊圍繞危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估展開的。安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果（一）突出體現(xiàn)了實(shí)用性和普遍性的特點(diǎn)1、體系給出的是一整套解決問題的思路、方法和途徑。適用于我國不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的安全管理。2、能夠解決企業(yè)安全管理中的突出問題通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和管理對(duì)象的提煉，可以明確管理的對(duì)象；通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以明確管理的重點(diǎn)；通過危險(xiǎn)源的監(jiān)測和預(yù)警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)；通過標(biāo)準(zhǔn)和流程，可以明確管理的依據(jù)和途徑；通過管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定，可以使員工不僅知道工作應(yīng)該如何做而且知道為什么要這樣做，解決了落實(shí)不下去的問題；通過安全文化的引領(lǐng)，可以有效地促使員工由“要我安全”，向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變；預(yù)控效果安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果（二）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想全面、系統(tǒng)、具體地辨識(shí)危險(xiǎn)源，并明確管理對(duì)象，有針對(duì)性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施；通過分析評(píng)估，確定危險(xiǎn)等級(jí)，明確安全管理的重點(diǎn)；從源頭解決隱患排查不徹底、管控對(duì)象和管控重點(diǎn)不明確的問題，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移、超前預(yù)控。預(yù)控效果安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果（三）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性體系所涉及的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是通過“自下而上，自上而下”的方法，由現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)人員、技術(shù)人員及管理人員共同認(rèn)定的，集中體現(xiàn)了從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去的特點(diǎn)，所以更具有針對(duì)性和可操作性，更易被員工學(xué)習(xí)和理解，使員工知道怎么干，管理人員怎么管，達(dá)到學(xué)有重點(diǎn)、干有標(biāo)準(zhǔn)、管有措施的目的。按照工作任務(wù)和工作崗位，將針對(duì)每個(gè)作業(yè)人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施制成工作卡片，簡單、易學(xué)、易掌握；現(xiàn)場員工、區(qū)隊(duì)干部等不同層次人員積極參與、共同研究、共同辨識(shí)；從根本上解決操作人員的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)以及嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。職業(yè)健康體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、NOSA體系等都沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)與措施。預(yù)控效果安全管理過程風(fēng)控體系創(chuàng)建背景風(fēng)控體系內(nèi)容風(fēng)控體系效果（四）通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和