職業(yè)教育專業(yè)集群的建設框架和建設機制,職業(yè)教育論文

職業(yè)教育專業(yè)集群的建設框架和建設機制,職業(yè)教育論文職業(yè)教育本應密切聯(lián)絡地方，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的對接，進而服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，但當下有眾多問題迫切需要解決，詳細有：怎樣解決不同院校間專業(yè)設置重復、資源分散而缺乏競爭力的問題；怎樣動態(tài)調(diào)整專業(yè)構造布局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的平衡發(fā)展；怎樣解決社會對復合型、綜合素質(zhì)型人才的需求，或知足個人職業(yè)生涯發(fā)展、把握工作輪換機遇等實際問題，這些問題反映了職業(yè)教育小專業(yè)與經(jīng)濟社會大產(chǎn)業(yè)的矛盾。因而，職業(yè)教育專業(yè)建設改革需要突破固有專業(yè)概念的局限，借鑒集群發(fā)展的思想，尋求區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)建設本身的邏輯。一、產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)〔集〕群1.產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)集群概念的提出源于對產(chǎn)業(yè)集群思想的研究。學術界對產(chǎn)業(yè)集群的討論，能夠追溯到馬歇爾，他在所著的(經(jīng)濟學原理〕一書中，以專章闡述了特定產(chǎn)業(yè)地域的外部條件。而產(chǎn)業(yè)集群一詞正式出現(xiàn)，則應歸功于美國哈fo商學院的邁克爾波特教授，他在1990年所著的(國家競爭優(yōu)勢〕一書中初次提出了這一概念，并與其團隊對十多個發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)實踐進行考察后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化經(jīng)過中的普遍現(xiàn)象，所有發(fā)達經(jīng)濟體中都明顯存在各種產(chǎn)業(yè)集群。于是，波特把產(chǎn)業(yè)集群定義為在某一特定領域內(nèi)相互聯(lián)絡、在地理位置上集中的公司和機構的集合。此定義從地理和空間上來界定集群，簡化了人們對這一抽象經(jīng)濟學概念的認識。2.專業(yè)群。借鑒產(chǎn)業(yè)集群的思想，我們國家早在20世紀90年代中期就在一些高職院校進行了有關專業(yè)群建設的研究和實踐。①自2006年教育部提出在100所示范性高職院校建設500個左右的專業(yè)群后，理論界對專業(yè)群的關注度不斷提升。在專業(yè)群概念的討論上，較有代表性的觀點如袁洪志以為對高職教育來講，所謂專業(yè)群，就是由一個或多個辦學實力強、就業(yè)率高的重點建設專業(yè)作為核心專業(yè)，若干個工程對象一樣、技術領域相近或?qū)I(yè)學科基礎相近的相關專業(yè)組成的一個集合。②羅勇武等人在對近年來專業(yè)群研究成果進行綜述后以為，對專業(yè)群概念的理解可歸為兩種主要的觀點：一是相近論,即相近或相關專業(yè)的集合；二是合力論,即通過核心專業(yè)帶動其他專業(yè)共同發(fā)展的合力群體。③可見，專業(yè)群的概念主要指學校內(nèi)部專業(yè)的優(yōu)化配置和資源分享，旨在通過專業(yè)群帶動發(fā)展，圍繞課程、師資、基地建設等方面，從整體上提升學院的整體實力和辦學水平。然而，當前有關專業(yè)群概念的研究討論僅將專業(yè)群建設框定在院校內(nèi)部，與集群的思想不符，限制了專業(yè)集群的建設和發(fā)展。3.專業(yè)集群。近年來，專業(yè)集群概念逐步引起研究者的關注，但當前國內(nèi)關于專業(yè)集群研究的文獻較少，有的研究雖以專業(yè)集群為題名，但還是引用專業(yè)群的概念，如專業(yè)集群是對應區(qū)域中某一個支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，由一個或多個重點建設專業(yè)作為核心專業(yè)，由若干相關專業(yè)共同組成，并能涵蓋某一服務領域的專業(yè)或?qū)I(yè)方向組成的專業(yè)集合④.隨著研究的深切進入，要進一步擴大職業(yè)教育專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)的對接范圍，提高人才培養(yǎng)目的的針對性，為此，鄭哲提出了校際專業(yè)集群概念，通過搭建高職校際專業(yè)集群教產(chǎn)合作平臺，使高職校際專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織對接。⑤這既是對專業(yè)群概念的拓展，又引出了職業(yè)教育專業(yè)集群建設思想。新近研究結果顯示，趙昕等人就專業(yè)集群的內(nèi)涵進行了較為深切進入的分析，以為基于產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育專業(yè)集群是以區(qū)域內(nèi)一所或若干所重點建設中等和高等職業(yè)院校的品牌特色專業(yè)和專業(yè)群為核心，構成相關專業(yè)與專業(yè)群在空間上的集聚⑥,提出了跨組織、跨層次組建集群的思想，明確了與原有校內(nèi)專業(yè)群建設的不同。二、集群思想下專業(yè)集群的內(nèi)涵特征為加深對集群概念的理解，我們從集群的邊界范圍、優(yōu)勢效應、促進集群發(fā)展的作用機制等方面進一步分析。第一，關于集群的邊界范圍。集群通常以政治為邊界，但也有可能超越地區(qū)邊界甚至國界。所謂的地理邊界是由企業(yè)及相關機構的互相聯(lián)絡與依靠所決定的，并不限于政治意義上的邊界劃分，具體表現(xiàn)出了集群組建的自由、靈敏等特點。第二，對于為什么產(chǎn)業(yè)集群會出現(xiàn)地理上的集中現(xiàn)象以及集群的優(yōu)勢效應，馬歇爾運用規(guī)模經(jīng)濟理論分析產(chǎn)業(yè)集群的構成后以為，產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)地理上的集中主要由于外部規(guī)模經(jīng)濟所致；而波特提出，經(jīng)濟全球化所帶來的更為開放的市場和愈加快速的交通運輸與通訊系統(tǒng)，沒有削弱地理位置在競爭中的作用，由獨立、非正式聯(lián)絡的組織構成的集群所產(chǎn)生的持續(xù)競爭優(yōu)勢，源于特定區(qū)域的知識、聯(lián)絡及鼓勵，是遠距離的競爭對手所不能到達的。第三，對于集群的發(fā)展來講，地理上的集中只是一個必要條件，更為重要的是集群內(nèi)各組成要素間的互相作用、協(xié)調(diào)，既競爭又合作，共同發(fā)展的經(jīng)過。⑦專業(yè)集群概念的提出，充分吸收了集群關于資源整合、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的思想，更重要的是突破了原有專業(yè)群發(fā)展空間的限制，跨越了單一的院校組織的局限，在一個更大范圍內(nèi)開展合作型競爭，有效避免了區(qū)域內(nèi)不同院校的同類或相近專業(yè)的不良競爭，實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)化組合，加強了區(qū)域?qū)I(yè)競爭的整體實力。專業(yè)集群與專業(yè)群在涵蓋范圍、組成要素、目的特點、建設方式、管理體制以及發(fā)展運行等方面有所不同〔如表所示〕?！颈怼咳⒙殬I(yè)教育專業(yè)集群的建設框架1.建設目的。職業(yè)教育專業(yè)集群建設要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模、布局、構造，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)構造與布局，推動職業(yè)教育特色專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動。當前，我們國家地方普通職業(yè)院校專業(yè)規(guī)模普遍較小，而且地區(qū)內(nèi)不同院校間的專業(yè)建設重復率高，新設專業(yè)盲目性、隨意性較大，缺乏特色。因而，專業(yè)集群建設應根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的情況，整合同類院校的相近專業(yè)乃至學院，在某一專業(yè)方向上做大做強，實現(xiàn)專業(yè)的差異化發(fā)展。專業(yè)集群的規(guī)模化建設擴大了相互間溝通的平臺與渠道，與市場、產(chǎn)業(yè)的連接也有利于及時把握變化的動態(tài)信息，進而及時調(diào)整人才培養(yǎng)方向，提高人才培養(yǎng)的針對性。2.建設框架。1998年，波特在其(集群與新競爭經(jīng)濟學〕中指出，集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機構，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或是機構對于競爭都很重要⑧對產(chǎn)業(yè)簇群有重大影響力的機關，可以被視為它的一部分。除此之外，產(chǎn)業(yè)簇群還包括行業(yè)協(xié)會和其他支持產(chǎn)業(yè)簇群成員的民間團體。⑨可見，集群內(nèi)部組織的互相關系不僅包括縱向、橫向的直接聯(lián)絡，還包括外部的支撐性和服務性組織。職業(yè)教育專業(yè)集群建設，緊緊圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)為中心進行分析，縱向構造上包括招募生源、培養(yǎng)、就業(yè)各主要環(huán)節(jié)及其與社會部門的聯(lián)絡；橫向上以專業(yè)鏈接為紐帶，聯(lián)合與專業(yè)人才培養(yǎng)核心相關的同類中高職院校專業(yè)，專業(yè)相互間能夠沒有學科上的直接聯(lián)絡，進而構成互相連接的專業(yè)集合群體；除此之外，專業(yè)本身的建立、發(fā)展與更新還需要與地方的經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢、人才需求情況等整體的市場動態(tài)信息相連，來自于其強大的經(jīng)濟基礎、技術實力、品牌效應、重要信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐，而專業(yè)集群整體架構的構成和運行更需要機構的管理〔如以下圖〕。【圖】3.建設內(nèi)容。專業(yè)集群是在一個更廣闊范圍內(nèi)的資源組合，代表了一種更復雜的專業(yè)組織形式，需要對其組織構成的各個部分的建設內(nèi)容加以講明。一是從的角度來講，要保障領導機構的設置、組成、制度設計和責任機制建設，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，進行區(qū)域內(nèi)專業(yè)構造的調(diào)整或重組、專業(yè)布局的優(yōu)化等；二是從行業(yè)企業(yè)的角度來講，專業(yè)集群以服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目的，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有效對接，牽涉利用行業(yè)企業(yè)的有利資源、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢來建設專業(yè)品牌等方面；三是從利用市場信息的角度來講，則應順應市場潮流，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢與動態(tài)，以及市場對人才需求變化的要求，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括新開設新專業(yè)與淘汰更新舊專業(yè)等；四是從院校本身的角度來講，要與區(qū)域內(nèi)同類中、高職院校共建師資隊伍、科研平臺、課程教學資源庫、實訓基地等；五是從專業(yè)培養(yǎng)人才的角度來講，不可避免地要與社會部門如合作招募生源單位、教學儀器設備的供給廠家、職業(yè)資格培訓鑒定部門、就業(yè)服務機構以及相關網(wǎng)絡運營商等產(chǎn)生聯(lián)絡。四、職業(yè)教育專業(yè)集群的建設機制1.差異化目的：集群確實立。第一，專業(yè)集群的定位。專業(yè)集群建設必須解決專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱的問題。我們國家現(xiàn)行的職業(yè)院校專業(yè)目錄是由國家統(tǒng)一制定的，固然其制定要求以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或職業(yè)崗位〔群〕為主要根據(jù)，但難以與詳細區(qū)域的行業(yè)、崗位相匹配，因而一直存在專業(yè)定位不準確、專業(yè)名稱與產(chǎn)業(yè)〔行業(yè)〕不對等、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、行〔企〕業(yè)需求不一致的問題。專業(yè)集群是一個綜合了多種專業(yè)的群體，在資源占有、運行成本和對外界的影響等方面都要比原來的專業(yè)〔群〕要高。因而，專業(yè)集群建設要以服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目的，通過對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織構成、人才需求狀況的分析，構建與產(chǎn)業(yè)集群需求一致的專業(yè)集群體系。第二，專業(yè)集群的類型。據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群的類型多種多樣，幾乎不受外部條件、產(chǎn)業(yè)類型、地理界線和經(jīng)濟發(fā)達程度的影響。因而，區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)集群的建立主要是根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，結合專業(yè)領域的資源優(yōu)勢，運用差異化發(fā)展的目的戰(zhàn)略，靈敏構建符合區(qū)域特征和人才供求的專業(yè)集群組織，包括以院校重點專業(yè)為核心建立的專業(yè)集群、依托行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢建立的專業(yè)集群、對接當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)建立的專業(yè)集群、根據(jù)地區(qū)教育實際自主建立的專業(yè)集群等類型。第三，專業(yè)集群的轉換。職業(yè)教育專業(yè)集群建設既具體表現(xiàn)出了其內(nèi)部專業(yè)〔群〕之間的聯(lián)絡，又具體表現(xiàn)出了其外部與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)絡，構成跨層次連接院校、跨組織連接行業(yè)和的龐大而復雜的組織。差異化發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育辦學特色、保證區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇，但同時必須有切實的保障和集中優(yōu)勢資源辦妥專業(yè)的條件支持。同時，專業(yè)集群發(fā)展不同于產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)的產(chǎn)生-消亡的市場性機制，需要發(fā)揮人才智庫的優(yōu)勢，不能被動跟隨地方產(chǎn)業(yè)轉型、升級的步伐，而要能實現(xiàn)主動引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級的功能，實現(xiàn)專業(yè)集群的靈敏轉換。2.合作型競爭：集群的優(yōu)勢。專業(yè)的集群式發(fā)展，既是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然要求，也具體表現(xiàn)出了與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展同源的區(qū)域性、集聚性、創(chuàng)新性與競爭性等基本特征⑩.因而，集群的核心內(nèi)容是競爭力的構成和競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。第一，組織高效，優(yōu)化資源。表如今：一是集群內(nèi)部組織間的嚴密、非正式關系有助于更高層次效地解決問題，正式組織間的關系往往會帶來復雜的交牽涉監(jiān)督問題。二是集群的規(guī)?；l(fā)展使得內(nèi)部組織的溝通更方便，降低了資源無端消耗，而且單一組織內(nèi)部垂直的資源整合不如借助外部的專業(yè)人員更節(jié)約成本。三是集群的效應不僅能促進群內(nèi)信息、人員的流通，強化競爭意識，而且能很快轉化為公共性知識，提高了人員素質(zhì)，并能吸引外部組織進入，提供高質(zhì)量的資源信息或更優(yōu)質(zhì)的服務。四是集群內(nèi)組織的互相依靠和互補性特點，避免了短板效應，強化了共同作用的機制。五是集群的地域性特征加強了集群成員地域間互相比擬的意識，無形中提高了集群的競爭力。第二，合作競爭，動態(tài)發(fā)展。在空間布局上，集群被賦予一種新的組織形式，與分散、隨機的買者和賣者之間的市場交易相比，集群之間的重復性交換有利于更好的協(xié)作和互信。由于地域的接近和領導人之間的密切聯(lián)絡，群內(nèi)的企業(yè)構成共同的正式或非正式的行為規(guī)范和慣例，相互之間更容易建立密切的合作關系，進而減少時機主義傾向，降低合作的風險和成本，由此構成一種既競爭又合作的合作型競爭組織。集群的發(fā)展是一個動態(tài)的經(jīng)過，一個有競爭力的組織的成長會催發(fā)相關新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，進而構成前后向產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡相互加強的系統(tǒng)。3.創(chuàng)新型發(fā)展：集群的管理。第一，改革傳統(tǒng)的專業(yè)管理體制。在現(xiàn)有體制下，教育行政主管部門對職業(yè)院校的教學業(yè)務進行宏觀管理。專業(yè)設置是在各院校分析產(chǎn)〔行〕業(yè)人才需求的基礎上，經(jīng)教育廳有關部門批準而設置的。這種管理形式帶有濃烈厚重的計劃經(jīng)濟時期條塊管理的色彩，缺乏靈敏變通，導致專業(yè)設置不能根據(jù)市場、產(chǎn)業(yè)構造變化適時調(diào)整，單個職業(yè)院校和地方部門對專業(yè)建設缺乏自主權。因而，專業(yè)集群建設迫切要求改革傳統(tǒng)的專業(yè)管理制度。首先，簡化專業(yè)設置管理審批程序，省級教育管理部門的功能和制度建設應更多轉向?qū)I(yè)建設的監(jiān)督和評價方面。其次，賦予專業(yè)集群管理組織更多的自主權，保障專業(yè)集群對接產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變化的要求。再次，給予地方專業(yè)集群組織領導機構在人力、財力和物力資源方面更大空間的管理權，尤其是牽涉跨層次、跨部門的人員調(diào)整或資源整合上，保證專業(yè)集群組織的活力。最后，改革專業(yè)名稱統(tǒng)一的做法，及時跟進產(chǎn)業(yè)變化，細分市場定位，辦出具有地方特色品牌的職業(yè)教育。第二，組建集群建設領導機構。職業(yè)院校管理主體分散，有的職業(yè)院校由地方主管，有的屬于省教育廳主管，還有的從屬于行業(yè)部門。與產(chǎn)業(yè)集群的集聚性效應不同，專業(yè)集群不會主動聚集。職業(yè)教育以服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為主，因而，地方必須發(fā)揮核心作用，成為職業(yè)教育專業(yè)集群建設的主體。集群的復雜性要求能與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)以及社會機構建立聯(lián)絡，擔任管理者的角色。詳細來講，地方專業(yè)集群建設的領導機構應在下面方面發(fā)揮作用。一是及時跟進和了解地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃信息，指導職業(yè)教育專業(yè)集群的設置和更新。二是介入