安全社會經(jīng)濟(jì)原理2課件

第6章安全社會經(jīng)濟(jì)原理1.1安全文化的內(nèi)涵（1）安全文化的概念與安全一樣，文化的概念也有廣義與狹義之分。

廣義的文化是指人類社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；

狹義的文化是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。1）安全文化的起源及完善過程安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的INSAG-4報(bào)告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。第1節(jié)安全文化英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCACSNI)認(rèn)為，上述的安全文化定義是一個理想化概念，且沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流共享安全的重要思路對預(yù)防措施效能的信任。2）安全文化的分類根據(jù)人們活動領(lǐng)域、活動方式、活動目的的不同，安全文化可分為具有各種特征的分支學(xué)科：企業(yè)安全文化減災(zāi)安全文化社區(qū)安全文化大眾安全文化居家安全文化休閑保健安全文化城市減災(zāi)安全文化青少年安全文化中老年人安全文化(2)安全文化的層次結(jié)構(gòu)安全文化分為安全物質(zhì)文化與安全精神文化，共包括四個層次：

1）安全器物層次

包括人類為了生活、生產(chǎn)的需要而制造并使用的各種安全防護(hù)工具、器具和物品。從古代尋食護(hù)身的石器、銅器，到現(xiàn)代各種安全防護(hù)器材、裝置、儀器儀表，均屬于安全文化的器物層次。器物是文化概念中物質(zhì)文化的重要內(nèi)容，是科學(xué)思想和審美意識的物化。它是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是文化發(fā)展歷史和水平的標(biāo)志，不同的器物代表了不同時代的文化水平;安全器物層次通常又被稱為安全物質(zhì)文化。2)安全制度層次

從文化定義上看，文化是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，因此文化具有制度層次。這一層次包括勞動保護(hù)、勞動安全與衛(wèi)生、交通安全、消防安全、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等方面的一切社會組織形式和制度。

從與安全有關(guān)的社會制度、法律制度、政策體制、經(jīng)濟(jì)體制以及教育科學(xué)體制，至各種生產(chǎn)行業(yè)、各個社會的組織形式等等，均屬安全文化的制度層次。制度具有實(shí)現(xiàn)社會聚合和社會控制的功能，所以安全文化制度層次的變化對安全文化整體的充實(shí)、更新和發(fā)展起決定性的影響。

4)安全價值規(guī)范層次:包括安全的價值觀和行為規(guī)范。價值觀念:就是人們對什么是真的什么是假的（鑒定認(rèn)知）、什么是好的和什么是壞的（鑒定功用）、什么是善的和什么是惡的（鑒定行為）、什么是美的和什么是丑的（鑒定形式）等方面的問題所作出的判斷。美國人類學(xué)家安菲爾德說：“價值觀念制約著人類在生產(chǎn)實(shí)踐中的一切選擇，一切愿望以及行為的方法和目標(biāo)”。從價值觀考慮，安全文化事業(yè)是保護(hù)人類能夠安全、太平地發(fā)展進(jìn)步，是為他人、為自己、為社會奉獻(xiàn)愛心的工作，是美、好、真、善的。價值觀念反映在人際關(guān)系上，則形成公認(rèn)的價值標(biāo)準(zhǔn)。這種價值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約著人們的行為，這就是所謂的行為規(guī)范。行為規(guī)范具體表為道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等等。價值規(guī)范層次處于安全文化系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)之中，是其中最不易變更的成分。5)各個層次的關(guān)系

安全文化的器物層次、制度層次都是精神智能層次的物化層或?qū)ο髮印６踩幕到y(tǒng)的價值規(guī)范層次，則是安全文化精神智能層次長期作用形成心理思索的產(chǎn)物。由此看來，精神智能層次在安全文化結(jié)構(gòu)中占有至關(guān)重要的地位，而價值規(guī)范層次則被視為它所屬的文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。6)安全文化的層次結(jié)構(gòu)(見下圖)人類安全文化(與安全有關(guān)的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富)安全物質(zhì)文化安全制度文化安全精神文化安全價值規(guī)范文化安全器物層安全制度層安全精神職能層安全價值規(guī)范層各種安全防護(hù)工具、器具和物品一切有關(guān)安全的社會組織形式、制度、法律、法規(guī)人的安全價值觀念、行為準(zhǔn)則和規(guī)范關(guān)于安全的哲學(xué)思想、科技、知識（4）安全文化組成部分1）安全的物質(zhì)文化

它是安全文化的物質(zhì)部分，包括安全的吃、穿、住、行方面的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如安全食品、安全鞋帽、安全汽車、安全建筑等；以及實(shí)現(xiàn)安全功能的專門物品、工具和設(shè)施等，如安全閥、保險絲、煤氣報(bào)警器等。

2）安全的行為文化它是安全文化的動態(tài)部分，包括個人和集體（群體）的行為方式，即人的生活方式和工作方式等。如生活中的飲食習(xí)慣、作息規(guī)律、穿過十字街的行動方式等，工作中的領(lǐng)導(dǎo)安全決策態(tài)度、工人操作規(guī)范程度等。3）安全的觀念文化它是安全文化的心理部分，包括人的安全知識、安全意識、安全態(tài)度、安全價值體系、安全認(rèn)識觀等。（5）安全文化與安全教育的關(guān)系1）教育與文化的相互關(guān)系：文化行為與教育活動是人類的同一類行為活動，即同屬于精神活動領(lǐng)域，這是客觀存在的一種觀點(diǎn)。教育與文化的形式不同，教育是一種智慧方面的充電行為，即將知識教育給人們；而文化與此相反，是一種放電行為，即文化就是把積累的知識、練就的技能、培養(yǎng)的才能釋放出來。這種觀點(diǎn)的理念在于從教育和文化的直接功能，推出教育與文化是兩個范疇的行為活動。文化是由教育的行為和結(jié)果構(gòu)成的綜合體，它的構(gòu)成要素為社會成員所共有，而且加以傳遞。這種觀點(diǎn)表明教育是實(shí)現(xiàn)文化行為的工具和手段，其內(nèi)涵在于認(rèn)為教育與文化是相互依存和相互作用的關(guān)系。教育本身也是一種積累、傳遞、繼承和發(fā)展社會價值和知識的行為，應(yīng)該包含在文化范疇之中。基于這種理解，安全教育是安全文化的重要組成部分。2）教育對文化發(fā)展的作用：教育擔(dān)負(fù)著傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和社會生活經(jīng)驗(yàn)的社會職能，在安全領(lǐng)域，安全教育顯然承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全生活經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。教育是人類發(fā)展的一個重要因素，是教育者根據(jù)社會和個人發(fā)展的需要，以教學(xué)為主要途徑，在受教育者積極參與下，對受教育者實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的影響，以使受教育者在身心上得到發(fā)展，成為社會所需要的人。因此，教育的社會職能對于安全活動具有永恒普遍的意義，安全文化的發(fā)展必須依靠安全教育。安全文化與教育密切相關(guān)：安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)是去優(yōu)化人的安全觀念認(rèn)識，提高人的安全行為水平。因此，安全文化與安全教育密切相關(guān)。除此之外，安全的物質(zhì)文化也與安全教育有重要的關(guān)系，因?yàn)榘踩奈镔|(zhì)文化是安全教育的基礎(chǔ)、背景和條件，安全教育離不開安全的物質(zhì)文化。安全教育是發(fā)展安全文化的動力建設(shè)安全文化的一個重要目的，就是豐富安全的物質(zhì)文化、優(yōu)化安全的行為文化、建立安全的觀念文化，對此，安全教育起著重要的作用。安全教育促進(jìn)著人類安全活動的活力，對社會安全物質(zhì)生產(chǎn)及其條件改變有間接的作用；同時，安全教育影響著勞動者的安全認(rèn)識和需要，促使人們認(rèn)識安全世界，認(rèn)識安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律及其聯(lián)系，自覺地、有創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)和發(fā)展安全過程，從態(tài)度、意識、觀念上加強(qiáng)人們對安全世界的認(rèn)識。更為有意義的是，安全教育傳授安全的知識和安全的技能，從而提高和完善人的安全素質(zhì)，使人逐步發(fā)展成為理想的“安全人”，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的要求。只有在教育過程中，安全文化才能得到發(fā)展，社會的安全風(fēng)氣才能得以形成，人的安全素質(zhì)才能得以提高。（6）安全文化與安全科學(xué)的關(guān)系1)安全科學(xué)的發(fā)展和完善除自身發(fā)展的內(nèi)在動力外，更需要安全文化:安全無時不在、無處不有，因而常常被人們忽視，如果大眾的安全意識處在被動和低下水平，就不利于安全科學(xué)的發(fā)展，甚至還會產(chǎn)生阻礙作用。怎樣才能改變這種忽視安全的國民意識和社會習(xí)俗呢？只有大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，使大眾都建立科學(xué)的安全觀和價值觀，形成自我約束的安全習(xí)俗和規(guī)范，把安全文化知識水平及安全意識提高到相當(dāng)?shù)母叨取?)安全文化知識的宣傳和教育的重要性如果人人都能在災(zāi)害臨場幾秒鐘或幾分鐘內(nèi)妥善處理意外災(zāi)害，就能轉(zhuǎn)危為安，或?qū)?zāi)害損失減少到最小程度?？梢姲踩庾R和安全文化素質(zhì)對實(shí)現(xiàn)全民4)安全減災(zāi)論及安全減災(zāi)科學(xué)安全減災(zāi)論是對安全科學(xué)技術(shù)的豐富和拓展，其目的是更科學(xué)、更有效、更系統(tǒng)地保戶人類的身心安全與健康。這是對安全的本質(zhì)及規(guī)律的認(rèn)識更加深化的體現(xiàn)，也是使安全工程技術(shù)、減災(zāi)工程技術(shù)及環(huán)保工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)潛力的重要昔施。安全減災(zāi)論應(yīng)屬國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是保證社會秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)洛與對策。5)安全減災(zāi)科學(xué)構(gòu)架特點(diǎn)：力求減少安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科突出生產(chǎn)（勞動）安全的色彩；力求加強(qiáng)和拓展安全科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科內(nèi)容；把災(zāi)害學(xué)（自然的、人為的、兩者兼有的）及減災(zāi)科學(xué)的新要領(lǐng)引人安全科學(xué)；把環(huán)境科學(xué)中保護(hù)人民安全與健康的相關(guān)技術(shù)引入安全科學(xué)；把全民安全文化建設(shè)引人安全科學(xué)學(xué)科建設(shè)中；把城市災(zāi)害作為減災(zāi)科學(xué)研究的重點(diǎn)來考慮；對自然的、社會的、人為的災(zāi)害采用科學(xué)、系統(tǒng)的綜合安全減災(zāi)對策；建立安全、減災(zāi)、環(huán)保三學(xué)科交叉融合的大安全觀和安全減災(zāi)科學(xué)體系。（7）普及大眾安全文化的重點(diǎn)

普及安全文化對公眾進(jìn)行安全素質(zhì)的培養(yǎng)，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

l）宣傳安全防災(zāi)文化安全防災(zāi)文化專門關(guān)注人們生存空間、生產(chǎn)與生活中的人為或自然的危險及危害,所以宣傳安全防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。安全防災(zāi)自護(hù)文化素質(zhì)教育的核心是教育人們多一份警覺，懂得一些安全自護(hù)平安的知識及規(guī)律，掌握必要的避難和應(yīng)急方法，從而在突發(fā)事件到來時，臨危應(yīng)變，爭取最大生存機(jī)會，減少不必要的傷亡及損失?？梢钥闯觯@是與常態(tài)教育不同的特殊內(nèi)容。因此宣傳安全防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。普及公民安全啟蒙及應(yīng)知應(yīng)會教育的內(nèi)容*：安全教育是生命教育，它決定了安全教育的本質(zhì)；安全問題，說到底是人類生存問題。沒有良好的生存環(huán)境，人類將不能存在。作為生命、生存教育的安全教育，它的重要性不言而喻;安全教育是公眾教育，它決定了安全教育的范圍;全球生態(tài)破壞及嚴(yán)重惡化的趨勢，呼喚人類必須重視環(huán)境教育，人們必須與大自然和諧相處;安全教育是世紀(jì)教育，它決定了安全教育的跨度;安全教育伴隨著社會的發(fā)展和人類的延續(xù)，它是終生教育。就社會而言，安全教育以它的歷史證明它的需要，以它的現(xiàn)實(shí)強(qiáng)調(diào)它的必要，以它的未來顯示它的重要。

提高全民對突發(fā)事件的應(yīng)急能力

提高公民對突發(fā)事件應(yīng)急的關(guān)鍵是普及平時的安全防災(zāi)意識與訓(xùn)練。1994年12月8日新疆克拉瑪依市友誼宮的火災(zāi)事故，友誼宮的6個過渡門只有4個開啟，7個太平門只開放1個，南北兩側(cè)的太平門又全部加上了一道推拉式的防盜門，且將兩門鎖住。由正門進(jìn)人前廳的太平門也安裝了金屬簾門，其他兩個沒有開啟的大門也上了鎖。可恰恰在這一天，769人在該館看匯報(bào)演出時發(fā)生火災(zāi)，幾百人同時擁向一個出口，無法疏散逃生，結(jié)果燒死325人，燒傷130人。這說明普及平時的安全防災(zāi)意識與訓(xùn)練的重要性。據(jù)調(diào)查，在北京、天津等大城市的中小學(xué)校中，有40％學(xué)生不知道中國火警電話號碼是“119”。目前中國城市火警電話“119”的困惑表現(xiàn)在：發(fā)生火災(zāi)不報(bào)警，發(fā)生火災(zāi)不會報(bào)警，學(xué)生無知亂報(bào)警，惡作劇者謊報(bào)火警等。（2）建設(shè)企業(yè)安全文化的時代背景從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看,雖然各級政府、各行業(yè)主管部門及企業(yè)都分別制定了一系列的條例、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級安全管理機(jī)構(gòu)也在不斷完善，管理技術(shù)也在不斷提高。但是，事故仍然不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)的水平還基本停留在一個較低的水平上；因此，應(yīng)該把我國的傷亡事故降低到當(dāng)代社會可接受的水平，我國的安全管理水平還有待大幅度的提高。生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)行的基本條件是人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，其中人的本質(zhì)安全化品質(zhì)是關(guān)鍵因素。我國每年有約10萬人死于各類事故，年均因技術(shù)失控引起的災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在300億元以上，每年要用450多億元應(yīng)急救援；災(zāi)難時刻都在威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)長期的安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康，為保障現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定和發(fā)展的需要，就需要扎扎實(shí)實(shí)地、系統(tǒng)地進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)。（3）企業(yè)安全文化的建設(shè)企業(yè)安全文化建設(shè)目的是要在企業(yè)的一切方面、一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，形成一個強(qiáng)大的安全文化氛圍。簡單講,建設(shè)企業(yè)安全文化就是用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)活動秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每個成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的環(huán)境中高度自覺地按照安全制度、準(zhǔn)則來規(guī)范自己的行為，并有效地保護(hù)自己和他人的安全與健康，同時確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動的順利進(jìn)行。企業(yè)的安全文化同廣義安全文化一樣是多層次的復(fù)合體，由物質(zhì)安全文化、制度安全文化、精神安全文化、價值和規(guī)范安全文化組成。1）企業(yè)安全文化的建設(shè)包括物質(zhì)安全文化建設(shè)

物質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。進(jìn)行物質(zhì)安全文化建設(shè)，就需要依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造，來不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度，包括三個方面：工藝過程本質(zhì)安全化。工藝過程主要是指，對生產(chǎn)、操作、質(zhì)量等方面的控制過程，工藝過程本質(zhì)安全化應(yīng)做到：操作者不僅要了解物料、原料的性質(zhì)，還要正確地控制好溫度、壓力、質(zhì)量等參數(shù)，必須有嚴(yán)格的工藝規(guī)范和技術(shù)管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)科室和專人負(fù)責(zé)日常工藝過程管理，認(rèn)真監(jiān)督、檢查操作規(guī)程、制度和工藝規(guī)范的執(zhí)行情況。設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全化。方法是加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理。主要內(nèi)容包括：從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、訂貨等都要考慮其防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性，要大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施和先進(jìn)的安全檢測設(shè)備，抓設(shè)備“正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修、技術(shù)攻關(guān)、革新改造”的同時，要抓好設(shè)備、工藝、電氣的連鎖和靜止設(shè)備的安全措施。整體環(huán)境的本質(zhì)安全化。主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件。制度安全文化的建設(shè)：制度安全文化是指與物質(zhì)、心態(tài)、行為規(guī)范安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立、實(shí)施及控制管理的總和，其主要包括：建立健全的企業(yè)安全管理制度，建立完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并且高效地運(yùn)作這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使其真正落實(shí)到安全生產(chǎn)的實(shí)處。員工心態(tài)安全文化的建設(shè)：

員工心態(tài)安全文化是指安全文化中精神層次的文化。從本質(zhì)上看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是人對外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認(rèn)識能力與辨識結(jié)合的綜合體現(xiàn)，其目的是提高職工的安全意識和安全思維。安全意識來源于人們安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理科學(xué)知識相結(jié)合的實(shí)踐，又反過來支配安全生產(chǎn)的復(fù)雜心理過程。它包括認(rèn)識、情感和意志為基礎(chǔ)的有機(jī)整體，從個體的安全防護(hù)意識層次上分析，可以歸納為三個層次，即應(yīng)急、間接和超前的安全保護(hù)意識。促使人們樹立正確的安全意識，有效的手段是通過各種形式的宣傳教育。從安全哲學(xué)、安全科學(xué)、安全文學(xué)、安全藝術(shù)等角度對職工進(jìn)行安全文化滲透，喚醒人們對生命安全健康的渴望。從而提高對安全的認(rèn)識，增強(qiáng)應(yīng)急安全保護(hù)意識、間接安全保護(hù)意識和超前安全保護(hù)意識。員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè)員工行為規(guī)范安全文化是指人的安全價值觀和行為規(guī)范，公認(rèn)的價值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約其行為，這就是行為規(guī)范，其具體表現(xiàn)為道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等。進(jìn)行員工的行為規(guī)范安全文化建設(shè)，就是要提倡樹立安全道德，安全道德就是人們在生產(chǎn)勞動過程中維護(hù)國家和他人利益、人與人之間共同勞動生產(chǎn)工作（生活）的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。具體做法如下：樹立集體主義的精神風(fēng)貌。這是安全道德的基本原則。開展安全道德宣傳工作，靠社會輿論、環(huán)境氛圍和人們的內(nèi)心信念的力量，來加強(qiáng)安全道德修養(yǎng)。做好安全道德教育，培養(yǎng)安全道德的情感，樹立安全道德的信念，堅(jiān)決執(zhí)行由安全道德所引導(dǎo)的正確的行為動機(jī)，以養(yǎng)成良好的安全道德的行為習(xí)慣。只要把人倫和道德有機(jī)地結(jié)合起來，人就能夠自覺地按照安全道德的內(nèi)容去做，把安全道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們的道德力量，從而能有效地控制傷亡事故的發(fā)生。2）企業(yè)安全文化的形態(tài)與對象企業(yè)安全文化的形態(tài)體系：安全觀念文化，包括：預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀念、安全第一的觀念、安全就是效益的觀念、風(fēng)險最小化的觀念、最適安全性的觀念、安全超前的觀念、安全管理科學(xué)化的觀念等，同時需要樹立自我保護(hù)的意識、保險的意識、防患未然的意識等。安全行為文化現(xiàn)代工業(yè)社會，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維、強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范、進(jìn)行科學(xué)的安全指揮、掌握必須的應(yīng)急自救技能、進(jìn)行合理的安全操作等等。安全管理（制度）文化。安全管理（制度）文化的建設(shè)要從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識、端正法制態(tài)度到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格地執(zhí)法程度和自覺地執(zhí)法行為等進(jìn)行。同時，管理文化建設(shè)還包含行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。

安全物質(zhì)文化物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)中的安全物質(zhì)文化體現(xiàn)在：一是生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性，二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。企業(yè)安全文化的對象體系

企業(yè)安全文化的對象體系包括法人代表的安全文化、企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全文化、安全專職人員的安全文化、職工的安全文化、職工家屬的安全文化企業(yè)安全文化建設(shè)的體系如圖5-4所示企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖5-5所示企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖(4)企業(yè)安全文化建設(shè)模式企業(yè)安全文化建設(shè)的模式有如下十類模式：宣傳建設(shè)、教育建設(shè)、管理建設(shè)、競賽活動、科技建設(shè)、日?；顒?、檢查活動、報(bào)告活動、評價表彰活動。每種模式可采用定期組織操作或非定期組織操作的方式進(jìn)行。若定期組織操作，它就可能成為安全宣傳月、安全教育月、安全管理（法制）月、安全活動月、安全科技月、安全檢查月、安全總結(jié)月等。若非定期組織操作，每一種模式就可能成為企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，須常抓不懈。1.3公共安全文化

公共安全文化主要包括社區(qū)安全文化、交通安全文化、消防安全文化、休閑娛樂安全文化和保健安全文化。(1)社區(qū)安全文化社區(qū)安全文化指為保護(hù)社區(qū)成員的身心安全與健康，以及為創(chuàng)建文明、穩(wěn)定、和諧的安全文化氛圍，所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。社區(qū)安全文化是公眾安全文化的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設(shè)的組成部分。1)社區(qū)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：安全觀念文化的正確引導(dǎo)。觀念文化包括兩個方面，首先是安全價值觀，提倡的安全價值觀有“珍惜生命，愛護(hù)自然”、“人人為我，我為人人”、“愛護(hù)自己，保護(hù)他人”，唾棄的安全價值觀有“損人利己”、“危害他人，保存自己”、“只顧眼前利益，損害全局和長遠(yuǎn)利益”。觀念文化的另一個重要的方面就是安全意識，通過安全文化的建設(shè)，應(yīng)該在社會大眾中樹立起“安全第一、居安思危、防微杜漸、警鐘長鳴”的安全意識。大眾安全制度文化的科學(xué)建設(shè)。通過法律、規(guī)章、政府告示、行政條例等對公眾建設(shè)、公民生活用品、市民公共行為的安全性原則、目的、標(biāo)準(zhǔn)等作出要求和規(guī)定，是大眾安全制度建設(shè)的目的。3)公眾的安全行為文化建設(shè)。無論在公共場所，還是在私人住宅，都有安全行為文化的問題，大眾安全行為文化建設(shè)需要考慮如下方面：交通行人的安全行為文化，飲食的安全文化，娛樂中的安全行為文化，家庭生活中的安全行為文化，防火中的安全行為文化。(2)交通安全文化交通安全文化是與交通活動有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。抓好交通安全文化，主要從兩個方面入手：要求各營運(yùn)系統(tǒng)要應(yīng)用高新技術(shù)，提高營運(yùn)裝置的可靠性，培養(yǎng)技術(shù)熟練、心理素質(zhì)高的駕駛員，建立完善的安全管理機(jī)制。宣傳安全性自救、互救的應(yīng)急方法。例如，如何使用高速汽車、火車、飛機(jī)上的安全裝備？如何使用飛機(jī)上的氧氣罩？在船上、飛機(jī)上如何取救生衣、救生圈？大巴、火車、輪船、飛機(jī)的緊急出口如何打開？這些知識都是在公共交通裝置上應(yīng)該熟練掌握的安全文化知識。(3)消防安全文化消防安全文化指與消防有關(guān)的物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。為了加強(qiáng)全社會的消防意識，公安部1995年11月發(fā)布《消防安全二十條》，其內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、管理和火災(zāi)發(fā)生后如何報(bào)警逃生，語言簡練，通俗易記，便于操作，實(shí)用性強(qiáng)。閱讀材料*—《消防安全二十條》(1）父母師長要教育兒童養(yǎng)成不玩火的好習(xí)慣。任何單位不得組織未成年人撲滅火災(zāi)。(2)切莫亂扔煙頭和火種。(3)室內(nèi)裝飾裝修不宜采用易燃可燃材料。(4)消防栓關(guān)系公共安全，切勿損壞、圈占或埋壓。(5)愛護(hù)消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。(6)切勿攜帶易燃易爆物品進(jìn)人公共場所、乘坐公共交通工具。(7)進(jìn)人公共場所要注意消防標(biāo)記，記住疏散方向。(8)在任何情況下都要保持疏散通道暢通。(9)任何人發(fā)現(xiàn)危及公共消防安全的行為，都可以向公安消防部門或值勤公安人員舉報(bào)。(10)生活用火要特別小心，火源附近不要放置可燃易燃物品。(11)發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，速關(guān)閥門，打開門窗，切勿觸動電器開關(guān)和使用明火。(12）電器線路破舊老化要及時修理更換。(13)電器線路保險絲（片）熔斷，切勿用銅線、鐵線代替。(14）不能超負(fù)荷用電。(15)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)速打報(bào)警電話119,消防隊(duì)救火不收費(fèi)。(16)了解火場情況的人，應(yīng)及時將火場內(nèi)被困人員及易燃易爆物品等情況告訴消防人員。(17）火災(zāi)襲來時，要迅速疏散逃生，不要貪戀財(cái)物。(18）必須穿過濃煙逃生時，應(yīng)盡量用浸濕的衣服披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。

(19)身上著火可就地打滾，或用厚重衣服覆蓋壓滅火苗。(20)大火封門無法逃生時，可用浸濕的被褥、衣物等堵塞門縫，潑水降溫，呼救待援。(4)休閑娛樂安全文化休閑娛樂安全文化和休閑娛樂活動的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。休閑娛樂安全的事故主要是因?yàn)閵蕵菲餍蛋踩煽啃缘?，國家技術(shù)監(jiān)督局組織抽查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國游樂設(shè)施合格率僅為42.3%。抓好休閑娛樂安全，主要從兩個方面入手：加強(qiáng)對休閑娛樂場所和設(shè)施的安全監(jiān)察、檢測，對于安全保障系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)，要禁止運(yùn)營。要加強(qiáng)對人民大眾的安全教育，首先要注意休閑娛樂場所和設(shè)施的安全設(shè)施是否完好，有把握才可玩。其次，教育孩子們在游玩中一定要遵守游玩的規(guī)則。（5）保健安全文化保健安全文化是與保健有關(guān)物質(zhì)、精神財(cái)富的總和。保健安全文化包括各種各樣的內(nèi)容：例如,飲食營養(yǎng)保健安全，正確使用各種類別化妝品等。通俗易懂的口訣是保健安全文化的一種重要形式。閱讀材料*—保健安全文化發(fā)宜多梳，面宜多擦，目宜常遠(yuǎn)，耳宜常彈，齒宜常叩，舌宜舔愕．津宜常咽，濁宜常呼，精宜常固，神宜常提，血宜常靜，口宜常閉，心宜常靜，背宜常暖，胸易常護(hù)，腹宜常揉，腰宜常伸，體宜常動，肢宜常搖，身宜常浴，足宜常搓，煙酒宜戒，食物宜淡，葷素宜配，不宜過飽，精神宜寬，憤怒宜少，二便宜閉口，起居宜定時。安全標(biāo)志和公共標(biāo)志第2節(jié)我國安全管理體制構(gòu)成2.1安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)基本方針。（1）堅(jiān)持安全第一安全第一，就是在生產(chǎn)過程鐘把安全放在第一重要的位置傷，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康，在安全生產(chǎn)工作鐘貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主預(yù)防為主，就是將安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。（3）堅(jiān)持綜合治理綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，人管法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮社會、職工。輿論的監(jiān)督作用。（4）安全與生產(chǎn)的辨正關(guān)系生產(chǎn)必須安全；安全促進(jìn)生產(chǎn)；（5）安全生產(chǎn)的基本要求法律許可；提高技術(shù)；選用符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備；良好的工作環(huán)境；嚴(yán)密與可行的管理制度；培訓(xùn)輔助設(shè)備應(yīng)急管理氛圍2.2安全管理體制我國現(xiàn)行的安全管理體制式“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”。(1)企業(yè)負(fù)責(zé)“三個到位置”責(zé)任到位、投入到位與措施到位；企業(yè)式安全生產(chǎn)的主體，建立其安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；（2）行業(yè)管理即由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理鐘，幫助、指導(dǎo)＆監(jiān)督本行也企業(yè)的安全生產(chǎn)活動；行業(yè)歸口管理必須依據(jù)“管安全的必須管生產(chǎn)”的原則；行業(yè)安全管理的七項(xiàng)主要職責(zé)。（3）國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，由國家或政府部門依據(jù)法律對各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的實(shí)施。安全監(jiān)察的基本職能：實(shí)行監(jiān)察與反饋信息安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：對新建工程的監(jiān)察對新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察（4）群眾監(jiān)督：職工代表大會工會：批評、建議、揭發(fā)、控告等（5）勞動者遵章守紀(jì)遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律變“要我安全”為“我要安全”采取強(qiáng)制措施，建立約束機(jī)制，規(guī)范約束人們的行為。第3節(jié)安全法律與法規(guī)3.1安全法規(guī)基礎(chǔ)（1）安全法規(guī)的本質(zhì)與特征1）安全法規(guī)的三個本質(zhì)安全法規(guī)是勞動者意志的體現(xiàn)

安全是勞動者的第一需要，人類的生活、生產(chǎn)活動離不開安全。為了將勞動者的這些意愿得以實(shí)現(xiàn)，國家經(jīng)過一定的立法程序?qū)⑵浼右砸?guī)范，并由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行，形成安全法規(guī)。安全法規(guī)是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器

安全法規(guī)通過調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、生活中人與人的關(guān)系，特別是人與自然的關(guān)系，保證整個社會生產(chǎn)、生活和其他活動所必須的安全環(huán)境和正常秩序，使社會作為一個整體協(xié)調(diào)發(fā)展。安全法規(guī)有一個顯著的特點(diǎn)：將調(diào)整人類與自然關(guān)系的安全技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容移植到法律條文中而具有法律規(guī)范的性質(zhì)。安全法規(guī)的建立決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

勞動者的意志是由勞動者所處的物質(zhì)生活條件決定。有什么樣的生產(chǎn)力狀況所決定的生產(chǎn)關(guān)系，也就有什么樣的安全法規(guī)。離開了一定的物質(zhì)條件，安全法規(guī)也就無法產(chǎn)生。（2）安全法規(guī)的特征安全法規(guī)是一種特殊的社會規(guī)范

安全法規(guī)規(guī)定了人們在某種情況下，可以做什么，應(yīng)該做什么和禁止做什么。它是具有肯定的、明確的規(guī)范。向人們提供了非常明確的行為模式、標(biāo)準(zhǔn)和方向。安全法規(guī)由國家制定或認(rèn)可，具有國家意志性或國家權(quán)威性。安全法規(guī)由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施用國家的強(qiáng)制力來保證安全法規(guī)的實(shí)施，這就是安全法規(guī)的國家強(qiáng)制性。（3）安全法規(guī)制定的依據(jù)及作用1）依據(jù)：《中華人民共和國憲法》2）作用：規(guī)范作用指引作用：用安全法規(guī)對人們的行為加以指引，明確告訴人們應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，鼓勵人們實(shí)施安全法規(guī)允許的行為，防止或杜絕人們違反安全法規(guī)的行為。預(yù)測作用：安全法規(guī)的指引作用擴(kuò)大到人們的相互關(guān)系上，就是一種預(yù)測作用。安全法規(guī)使人們能夠頂測自己和別人依法行事的方式和后果，也就同時能夠預(yù)測別人對自己依法行事的反應(yīng)。評價、教育作用。安全法規(guī)也是判斷衡量人們行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。在評價的同時，也有教育作用。安全法規(guī)的實(shí)施、宣傳和學(xué)習(xí)對人的一種教育。安全法規(guī)的社會作用經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家的中心任務(wù)，任何物質(zhì)的生產(chǎn)都需要保護(hù)生產(chǎn)力。然而，事故的發(fā)生卻造成人員傷亡或機(jī)器設(shè)備的損壞，直接破壞生產(chǎn)力。搞好安全生產(chǎn)便可有效地保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。廠礦企業(yè)發(fā)生事故，產(chǎn)品價值的基本構(gòu)成不變，但各個組成部分的數(shù)值發(fā)生了變化。例如，發(fā)生事故損壞了設(shè)備，必須增加不變資本的補(bǔ)償額；造成人員傷亡，這就需要增加可變資本的補(bǔ)償額。由于增加了不變資本和可變資本的補(bǔ)償額，其經(jīng)濟(jì)損失只能由剩余價值來承擔(dān)，這是與企業(yè)的生產(chǎn)目的——增加經(jīng)濟(jì)效益相違背的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系更加密切，安全法規(guī)的社會作用也就越加明顯和重要。（4）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任1）安全法規(guī)的法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)安全法規(guī)的結(jié)構(gòu)就是指形成安全法規(guī)內(nèi)容的各要素及其相互關(guān)系。安全法規(guī)的規(guī)范結(jié)構(gòu)可以分為條件、行為模式和后果（包括制裁和獎勵）三要素。條件就是指適用該規(guī)范的必要條件，只有當(dāng)這種條件出現(xiàn)的情況下才能適用該規(guī)范；行為模式就是規(guī)范本身的基本要求，也就是規(guī)定人們應(yīng)該做什么，允許做什么，禁止做什么，是規(guī)范的中心部分；后果就是對違反規(guī)范所導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。安全法規(guī)的法律規(guī)范是通過一定的法律條文來表現(xiàn)的。構(gòu)成安全法規(guī)規(guī)范的三要素，并不一定都明確規(guī)定在同一法律文件中，也不是任何一個安全法規(guī)規(guī)范都具備三要素。例如《煤礦安全規(guī)程》（2001年版）第113條，“……采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后（條件部分），方可回采（行為模式部分）”沒有后果部分。2）安全法規(guī)規(guī)范的效力和解釋首先，安全法規(guī)規(guī)范的效力。安全法規(guī)規(guī)范的效力包括：時間效力，就是指安全法規(guī)何時生效、何時失效?？臻g效力，就是指安全法規(guī)適用的地域范圍。對人的效力，就是指安全法規(guī)對什么人有效的問題。其次，安全法規(guī)的解釋。安全法規(guī)是概括的、原則的，不可能對生產(chǎn)活動中所涉及的一切安全情況都作出詳盡的規(guī)定。同時，在具體實(shí)施過程中，各地、各企業(yè)的具體情況不同，人們對它的理解也不盡一致。因此，安全法規(guī)的解釋對于正確運(yùn)用十分必要。安全程規(guī)的解釋按解釋的主體和效力不同可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。3）安全法規(guī)的法律關(guān)系安全法規(guī)規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。安全法規(guī)的法律關(guān)系具有主體、客體和內(nèi)容三要素。主體，是指安全法規(guī)的法律關(guān)系的參加者，也就是在法律關(guān)系中享有權(quán)利，并承擔(dān)義務(wù)的人?？腕w，是指安全法規(guī)的法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對象。如果沒有客體，權(quán)熟和義務(wù)就失去了目標(biāo)，成為無實(shí)際內(nèi)容，不能落實(shí)的東西?？腕w主要包括物、行為、精神產(chǎn)品。內(nèi)容，就是指安全法規(guī)的法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。4）安全法規(guī)的法律責(zé)任指違法者應(yīng)該承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。法律責(zé)任是因違法行為而引起的法律后果，追究法律責(zé)任只能由國家專門機(jī)關(guān)進(jìn)行，任何個人、團(tuán)體都沒有這個權(quán)力。

5）安全法規(guī)的功能與分類安全法規(guī)的功能安全技術(shù)法規(guī)具有直接預(yù)防事故的功能。如：從事機(jī)加工的工人在作業(yè)中，如果能夠做到按照符合生產(chǎn)規(guī)律客觀要求的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，就不會發(fā)生質(zhì)量事故和誤操作事故。安全技術(shù)法規(guī)具有直接控制事故的功能。如：建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，高處作業(yè)人員要系安全帶，如果作業(yè)人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行，就不會發(fā)生高處墜落事故；煤礦井下作業(yè)地點(diǎn)必須保證有足夠的新鮮風(fēng)量，嚴(yán)禁瓦斯?jié)舛瘸?，如果煤礦都能夠堅(jiān)持做到，就不會發(fā)生瓦斯爆炸事故。安全工作法規(guī)和安全獎懲法規(guī)，具有間接預(yù)防和控制事故的功能。如：一個企業(yè)如果能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制度和安全獎懲制度，不斷提高人們的安全意識和責(zé)任感，并能做到嚴(yán)格執(zhí)行安全檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)和改變?nèi)说牟话踩袨?、物的不安全狀態(tài)和不良的環(huán)境狀況，就能起到預(yù)防事故的作用。通過開展安全檢測，就能起到控制事故的作用。安全法規(guī)的分類生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)安全技術(shù)法規(guī)安全工作法規(guī)3.2我國安全法律法規(guī)體系（1）法規(guī)體系構(gòu)成國家根本法國家基本法勞動綜合法安全生產(chǎn)與健康綜合法專門安全法行政法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)2、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第4節(jié)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)（1）安全與經(jīng)濟(jì)安全水平很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)問題是安全問題重要根源之一；事故經(jīng)濟(jì)損失；（2）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵定義：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)既是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，又是一門以安全工程技術(shù)活動為特定應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用學(xué)科，是研究安全活動與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科，它以經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論為基礎(chǔ)，以安全領(lǐng)域?yàn)殛嚨?，為安全?jīng)濟(jì)活動提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。內(nèi)涵：研究對象是安全的經(jīng)濟(jì)形式與條件；目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳效益；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)目的是通過控制＆調(diào)整人類活動來實(shí)現(xiàn)的（3）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和任務(wù)決定了這門學(xué)科的特點(diǎn)，從研究方法上來看，其主要具有以下三個特點(diǎn)：系統(tǒng)性；預(yù)見性；優(yōu)選性；部門性；邊緣性；應(yīng)用性。（4）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀基本理論。研究社會經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)因素對安全的影響，以及與人類安全活動的關(guān)系；確立安全目標(biāo)在社會生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位和作用；從理論上探討安全投資增長率與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的比例關(guān)系；把握和控制安全經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展方向和速度。事故對社會經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律。研究不同時期（時間）、不同地區(qū)（行業(yè)、部門等空間）、不同科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平條件下，事故的損失規(guī)律和對社會經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律；探求分析、評價事故和災(zāi)害損失的理論及方法，特別是根據(jù)損失的間接性、隱形性、連鎖性等特征，探索科學(xué)、精確的測算理論和方法，為掌握事故和災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)的影響規(guī)律提供依據(jù)。安全活動的效果規(guī)律。研究如何科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映安全的實(shí)現(xiàn)對社會和人類的貢獻(xiàn)。即研究安全的利益規(guī)律。測定出安全的實(shí)現(xiàn)對個體（個人）、企業(yè)、國家，以及全社會所帶來的利益，對制定和規(guī)劃安全投入政策具有重要的意義，同時對科學(xué)的評價安全效益也是不可少的技術(shù)環(huán)節(jié)。安全活動的效益規(guī)律。安全的效益與生產(chǎn)的效益具有聯(lián)系，又有區(qū)別。安全的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)的效益，更為重要是還包含有非價值因素（健康、安定、幸福等）的社會效益。這使得對安全效益的評定非常困難。為此，應(yīng)細(xì)致地研究安全效益的潛在性、間接性、長效性、多效性、延時性、滯后性、綜合性、復(fù)雜性等特征規(guī)律，把安全的總體、綜合效益充分地揭示出來，為準(zhǔn)確地評價和控制安全經(jīng)濟(jì)活動提供科學(xué)的依據(jù)。安全經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理。研究安全經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性論證方法、安全經(jīng)濟(jì)的投資政策、安全經(jīng)濟(jì)的審計(jì)制度、事故和災(zāi)害損失的統(tǒng)計(jì)辦法等安全經(jīng)濟(jì)的管理技術(shù)和方法，使國家有限的安全經(jīng)費(fèi)能得以合理使用，實(shí)現(xiàn)最大限度地發(fā)揮人類為安全所投入的人財(cái)物的潛力。（5）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本術(shù)語經(jīng)濟(jì)：即指社會生產(chǎn)、再生產(chǎn)和節(jié)約以及收益、價值等。經(jīng)濟(jì)效率：指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸出的經(jīng)濟(jì)能量和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)與輸入的經(jīng)濟(jì)能量和經(jīng)濟(jì)物質(zhì)之比。經(jīng)濟(jì)學(xué)：指研究生產(chǎn)、消耗以及完成生產(chǎn)、消費(fèi)、交換與分配的形式和條件的科學(xué)；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。效益（經(jīng)濟(jì)效益）：指事物對社會產(chǎn)生的效果和利益。效益=（產(chǎn)出量—投入量）/產(chǎn)出量×100%安全效益：安全收益和安全投入之比，反映安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，是安全決策重要的指標(biāo)。效果：指勞動或活動實(shí)際產(chǎn)出與期望產(chǎn)出的比較；安全投資：指為實(shí)現(xiàn)安全活動所投入的一切人力、物力和財(cái)力的總和。安全成本：指實(shí)現(xiàn)安全所消耗的人力、物力和財(cái)力的總和，包括實(shí)現(xiàn)某一安全功能所支付的直接和間接的費(fèi)用。安全收益（產(chǎn)出）：既安全產(chǎn)出，其具有潛伏性、間接性、延時性、遲效性等特點(diǎn)。第5節(jié)安全投入與產(chǎn)出分析5.1安全資源安全投資長期誤認(rèn)為是一種被動投資，如安全設(shè)施、安全制度等方面的投資。企業(yè)的六類資源都有安全資源的存在；財(cái)務(wù)安全資源實(shí)物安全資源人力安全資源技術(shù)安全資源聲譽(yù)安全資源組織安全資源5.2安全產(chǎn)出分析安全的兩個功能描述（1）安全損失與增值函數(shù)對于“拾遺補(bǔ)缺”功能，可用損失函數(shù)L（S）表達(dá)：L（S）=Lexp(l/S）+Lo其中l(wèi)＞0，L＞0，Lo＜0為統(tǒng)計(jì)常數(shù)，S代表安全性對于“本質(zhì)增益”功能，可用增值函數(shù)I（S）表示：I（S）=Iexp（-i/S）其中I＞0，i＞0為統(tǒng)計(jì)常數(shù)，S代表安全性%增值函數(shù)I(S)隨安全性S的增大而增大，但I(xiàn)(S)值的增加是有限的，最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身功能。損失函數(shù)L(S)隨安全性S的增大而減小。當(dāng)系統(tǒng)無任何安全性(S=0)時，從理論上講損失趨于無窮大，具體值取決于機(jī)會因素；當(dāng)S趨于100％時，損失趨于零。（2）安全功能與成本函數(shù)“本質(zhì)增益”—安全創(chuàng)造正效益，“拾遺補(bǔ)缺”—安全減少負(fù)效益，都表明安全創(chuàng)造了價值。后一種可稱為“負(fù)負(fù)得正”或“減負(fù)為正”。以上兩種基本功能，構(gòu)成安全的總體經(jīng)濟(jì)功能，可用安全功能函數(shù)F(S)來表達(dá)：

F(S）=I(S)＋[-L(S）]=I（S）-L(S）=Iexp（-i/S）-Lexp(l/S）-Lo安全功能函數(shù)反映了安全系統(tǒng)輸出狀況。當(dāng)安全性趨于零，即技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不但毫無利益可言，將出現(xiàn)趨于無窮大的負(fù)利益（損失）；當(dāng)安全性到達(dá)SL點(diǎn)，由于正負(fù)功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因而SL是安全性的基本下限；當(dāng)S>SL后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨著S的增大，功能遞增；當(dāng)S值趨近100％時，功能增加的速率逐漸降低，并最終局限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。安全不能改變系統(tǒng)本身的創(chuàng)值水平，但保障和維護(hù)了系統(tǒng)創(chuàng)值功能，從而體現(xiàn)了安全自身價值。5.3安全成本分析顯然，提高或改變安全性，需要投入（輸人），即付出代價或成本。安全性要求越高，需要成本越大。從理論上講，要達(dá)到100％的安全，所需投入趨于無窮大。由此可推出安全的成本函數(shù)C(S)：

C(S）=Cexp[c／（l一S）]＋C。(C＞0，c＞0，Co＜0）安全成本曲線如下圖所示。

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的初步安全所需成本較小，隨S的提高，成本增大，遞增率也越來越高；當(dāng)S趨于100％時，成本趨向無窮大；當(dāng)S接近100%的某一點(diǎn)Su時，安全的功能與成本相抵消，系統(tǒng)毫無效益。SL和Su是安全的經(jīng)濟(jì)盈虧點(diǎn)，它們決定了S的理論上下限。從圖中可以看出：在S0點(diǎn)附近，能取得最佳安全效益。由于S從S0-ΔS增至S0時，成本增值C1小于功能增值F1，因而當(dāng)S<So時，提高S是值得的，當(dāng)S從S0增至S0+ΔS，成本C2卻數(shù)倍于功能增值F2，因而S>S0后，增加S就顯得不合算了。

5.4安全效益（1）安全效益的特性間接性滯后性長效性多效性潛在性復(fù)雜性（2）安全的正、負(fù)效益安全正效益：增值產(chǎn)出安全負(fù)效益：減損產(chǎn)出（3）安全效益分析F(S)函數(shù)與C(S)函數(shù)之差就是安全效益，用安全效益函數(shù)E(S)來表達(dá)：E(S)=F(S)-C(S)=Iexp（-i/S）-Lexp(l/S）-Lo-Cexp[c／（l一S）]-C。E(S)曲線如圖所示。在S0點(diǎn)，E(S)取得最大值。5.5安全投資（1）安全投資分類：按作用分：預(yù)防性投資與控制性投資按時序劃分：事前投資、事前投資與事終投資按技術(shù)產(chǎn)品分：硬件投資與軟件投資按技術(shù)產(chǎn)品分：安全技術(shù)投資與衛(wèi)生技術(shù)投資按用途分：科學(xué)研究投資、工程技術(shù)投資等。（2）影響安全投資的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響安全投資絕對量和相對量的主要因素；政治因素對安全投資的制約；經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期；科學(xué)技術(shù)對安全投資的制約；生產(chǎn)技術(shù)對安全投資的制約。（3）安全投資的來源國家在工程項(xiàng)目中預(yù)算安排。包括安全設(shè)備、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費(fèi)用。國家勞動部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要，給企業(yè)按項(xiàng)目管理的方法下?lián)馨踩夹g(shù)專項(xiàng)措施費(fèi)。企業(yè)按年度提取的更新改造費(fèi)。作為生產(chǎn)性費(fèi)用的投資，支付從事安全或勞動保護(hù)的需要。如勞保防護(hù)用品的費(fèi)用，必須的事故破壞維修、防火防汛等費(fèi)用。企業(yè)從利潤留成或福利中繳納的保健、職工人身保險費(fèi)用。

5.6企業(yè)最優(yōu)安全投入的確定安全經(jīng)濟(jì)投資的優(yōu)化準(zhǔn)則有兩種：一是安全經(jīng)濟(jì)消耗最低，二是安全經(jīng)濟(jì)效益最大。前者要求“最低消耗”，后者是講“最大效益”。（1）安全經(jīng)濟(jì)投資最低消耗原理安全涉及兩種經(jīng)濟(jì)消耗：事故損失和安全成本。兩者之和表明了人類的安全經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)總量。用安全負(fù)擔(dān)函數(shù)B(S)表示：B(S)=L(S)＋C(S)B(S)反映了安全經(jīng)濟(jì)總消耗，其規(guī)律如圖所示。安全經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的一個目標(biāo)是使B(S)取最小值。由圖可看出，在So處有B（S）min，而S0可由式(6-7)求得：dB（S）/dS=d[L(S)＋C(S)]/dS=0（2）安全投資最大效益原理安全效益函數(shù)E(S)表達(dá)了安全效益的規(guī)律。由圖可看出，S。點(diǎn)處有E(S)max，此時的S0點(diǎn)可由式(6-8)求得：dE（S）／dS=0在a、b兩個點(diǎn)處，無安全效益，說明安全性較低或較高，系統(tǒng)總體效益均不高。將安全性取值劃分為3個范圍：S<S1，投資小，但損失大，綜合效益差，需要改善安全技術(shù)，提高效益；S在S1—S2之間，接近S0點(diǎn)有較好的安全綜合效益，是優(yōu)選范圍；S>S2，雖然損失小，但安全成本高，綜合效益也較差，需要力求保持安全性，降低成本，改善綜合效益。

第6節(jié)企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)管理（1）安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)綜合性整體性群眾性（2）安全經(jīng)濟(jì)管理的分類：安全經(jīng)濟(jì)的法律管理安全經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理安全經(jīng)濟(jì)的行政管理安全經(jīng)濟(jì)的全員管理（3）安全經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)化手段－獎與懲安全承包是實(shí)施安全經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化手段的具體方式之一，具體做法如下：完善經(jīng)濟(jì)承包合同；繳納安全抵押金；制定考核辦法思考與練習(xí)題1、安全文化的定義是什么?2、安全文化具有什么功能？3、簡述安全文化具有怎樣的體系結(jié)構(gòu)。4、簡述安全氛圍的定義。5、簡述我國的安全生產(chǎn)方針與安全管理體制的結(jié)構(gòu)。6、安全法規(guī)的本質(zhì)與特征是什么？7、安全法規(guī)的功能與分類有哪些？8、簡述我國安全生產(chǎn)法規(guī)的體系構(gòu)成。9、安全經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和研究對象是什么？10、簡述企業(yè)安全資源的構(gòu)成。11、影響安全投資的因素有哪些？12、安全經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)有哪些？G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)v%s#ThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$mUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeN7F4C0z)w&s!pYmUjR