煤礦受地質(zhì)條件約束性強(qiáng)

煤礦受地質(zhì)條件約束性強(qiáng)，生產(chǎn)系統(tǒng)戰(zhàn)線較長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，由此增加了煤礦管理的復(fù)雜性以及煤礦項(xiàng)目審批的特殊性。下面就給大家介紹一下煤礦項(xiàng)目應(yīng)具備哪些合規(guī)手續(xù)，供參考。煤礦項(xiàng)目審批全流程目錄（一）礦區(qū)總體規(guī)劃（二）礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃（四）煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)（五）辦理采礦許可證（六）壓覆礦產(chǎn)審批（七）建設(shè)用地審批（八）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（九）取水許可審批（十）節(jié)能審查（十一）水保方案審批（十二）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（十三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（十四）初步設(shè)計(jì)和安全專篇審查（十五）項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)（十六）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)（十七）煤礦開(kāi)工備案（十八）煤礦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（十九）煤礦竣工驗(yàn)收（二十）辦理安全生產(chǎn)許可證（一）礦區(qū)總體規(guī)劃礦區(qū)總體規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“礦區(qū)總規(guī)”）是確定礦區(qū)開(kāi)發(fā)布局、煤礦項(xiàng)目開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作、辦理核準(zhǔn)和建設(shè)生產(chǎn)的基本依據(jù)。1.1編制主體大型煤炭礦區(qū)的總體規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委審批，其他礦區(qū)其總體規(guī)劃由省級(jí)煤炭礦區(qū)總規(guī)管理部門(mén)審批，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。1.2編制原則礦區(qū)總規(guī)的核心內(nèi)容是“開(kāi)發(fā)布局”。編制礦區(qū)總規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：生態(tài)優(yōu)先、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、綜合利用。礦區(qū)邊界應(yīng)優(yōu)先考慮自然邊界，確需以人為劃分境界作為礦區(qū)邊界的應(yīng)進(jìn)行充分論證。礦區(qū)總規(guī)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜接。1.3編制依據(jù)編制礦區(qū)總規(guī)，區(qū)內(nèi)達(dá)到詳查及勘探程度的區(qū)域面積應(yīng)超過(guò)礦區(qū)含煤面積60%。如果礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)地質(zhì)勘查報(bào)告時(shí)，應(yīng)委托編制地質(zhì)資料匯編報(bào)告（或總結(jié)報(bào)告）。1.4

總規(guī)審批礦區(qū)總規(guī)編制完成后，通常會(huì)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或者組織專家評(píng)審。接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。在審批礦區(qū)總規(guī)時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。1.5總規(guī)修編通常情況下，已批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)編制礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）：（一）礦區(qū)主要邊界調(diào)整導(dǎo)致規(guī)劃面積擴(kuò)大的；（二）新增井（礦）田的；（三）原規(guī)劃井（礦）田合并、分立或重新整合時(shí)，增加井（礦）田總規(guī)模的；（四）礦區(qū)內(nèi)已有生產(chǎn)建設(shè)煤礦總規(guī)模（已建成煤礦和已核準(zhǔn)建設(shè)煤礦產(chǎn)能之和）超過(guò)原礦區(qū)規(guī)劃總規(guī)模；（五）單個(gè)煤礦建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)能力）調(diào)整幅度超過(guò)30%及以上的；（六）涉及的自然保護(hù)地或生態(tài)保護(hù)紅線增多且影響明顯的；（七）開(kāi)采方式（露天或井工）變化的；（八）其他規(guī)定情形。礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）申報(bào)時(shí)間距原規(guī)劃批復(fù)時(shí)間原則上不少于五年。屬于礦區(qū)范圍縮小，礦區(qū)內(nèi)井（礦）田合并、分立或重新整合且不增加井（礦）田總規(guī)模等非重大調(diào)整情形的，應(yīng)編制礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)原礦區(qū)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意。煤礦建設(shè)項(xiàng)目按照礦區(qū)總規(guī)確定的井（礦）田開(kāi)采方式及建設(shè)規(guī)模開(kāi)展前期工作。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)規(guī)定（二）礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)2.1同步編制根據(jù)《環(huán)評(píng)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等規(guī)定，煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃要依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減緩不利影響的對(duì)策措施。為深化“放管服”改革，規(guī)范煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)管理，2020年10月生態(tài)環(huán)境部國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào)）。通知要求，經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，是煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)、生產(chǎn)的基本依據(jù)。在組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。2.2管理程序在報(bào)批煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃草案前，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)文件報(bào)送與規(guī)劃審批部門(mén)同級(jí)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并抄送負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的發(fā)展改革（能源主管）部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的發(fā)展改革（能源主管）部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查。審查小組提出修改意見(jiàn)的，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的發(fā)展改革（能源主管）部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的發(fā)展改革（能源主管）部門(mén)，應(yīng)將修改完善后的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、審查意見(jiàn)及采納落實(shí)情況，與礦區(qū)總體規(guī)劃草案一并報(bào)送負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的發(fā)展改革（能源主管）部門(mén)。在審批礦區(qū)總規(guī)時(shí)，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)作為礦區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)的重要依據(jù)，在審批中未采納規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并存檔備查。2.3重大變更已批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，發(fā)生上述1.5變更情形的，屬于規(guī)劃的重大調(diào)整，在編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）時(shí)，應(yīng)同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，并按程序報(bào)批（審）。屬于礦區(qū)邊界范圍縮小、礦區(qū)內(nèi)井（礦）田合并或分立且不增加涉及的井（礦）田總規(guī)模等規(guī)劃非重大調(diào)整情形的，應(yīng)編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意，原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)將同意后的調(diào)整方案，抄送原出具規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。2.4規(guī)劃約束未依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，不得組織實(shí)施；對(duì)不符合煤炭礦區(qū)總規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)、不予審批其項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)定（三）礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已停止審批。2015年8月國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》，決定：部、省兩級(jí)停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案核準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)承擔(dān)的初審、復(fù)審、審核等一并取消。將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊有機(jī)融合，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”。礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃中勘查開(kāi)采區(qū)塊的劃分是出讓礦業(yè)權(quán)的重要依據(jù)。在礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)過(guò)程中，需要將申請(qǐng)項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的勘查開(kāi)采區(qū)塊進(jìn)行擬合度檢查。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃相關(guān)規(guī)定（四）煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)4.1核準(zhǔn)前置煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)前置手續(xù)已簡(jiǎn)化了很多。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)核準(zhǔn)、報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要提交用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，有的省份還需提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)批復(fù)或備案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。另外，還需要提交產(chǎn)能置換方案確認(rèn)文件，有的省份自然資源部門(mén)辦理用地預(yù)審意見(jiàn)時(shí)，需要提交劃定礦區(qū)范圍批復(fù)。還有，煤礦安全核準(zhǔn)現(xiàn)在也應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)前取得的，但并不作為核準(zhǔn)的前置條件。其他手續(xù)，如環(huán)評(píng)、水資源論證、水土保持方案等這些可同時(shí)辦理，但不作為核準(zhǔn)的前置條件，在開(kāi)工前應(yīng)完成。提示：2019年9月自然資源部印發(fā)《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，通知提出，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。4.2核準(zhǔn)權(quán)限根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》：——國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（注：國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)為國(guó)家發(fā)改委，國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)為國(guó)家能源局。國(guó)家能源局為國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家局）——國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。(根據(jù)各省公布的投資項(xiàng)目目錄，基本上是由省發(fā)改委核準(zhǔn)）4.3

核準(zhǔn)材料綜上，申請(qǐng)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，需要申報(bào)材料：（1）項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)的紅頭文件；（2）項(xiàng)目單位自行編寫(xiě)或自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫(xiě)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（3）產(chǎn)能置換方案確認(rèn)文件；（4）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)；（5）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。4.4核準(zhǔn)時(shí)效煤礦項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意項(xiàng)目變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。4.5核準(zhǔn)變更企業(yè)擬變更已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"項(xiàng)目核準(zhǔn)程序\t"/content/22/1119/20/_blank"用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)\t"/content/22/1119/20/_blank"項(xiàng)目選址踏勘論證\t"/content/22/1119/20/_blank"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（五）辦理采礦許可證在煤礦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)取得采礦許可手續(xù)。5.1礦權(quán)登記權(quán)限根據(jù)自然資源部最新規(guī)定，省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭礦業(yè)權(quán)出讓、登記。按規(guī)定，自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。5.2

儲(chǔ)量評(píng)審備案探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦產(chǎn)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。自然資源部負(fù)責(zé)本級(jí)已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作，其他由省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。5.3劃定礦區(qū)范圍采礦權(quán)申請(qǐng)人在提出采礦權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲(chǔ)量報(bào)告，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍需要申報(bào)材料：1）非油氣劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書(shū)；2）申請(qǐng)人的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3）礦業(yè)權(quán)出讓收益或價(jià)款繳納或有償處置的證明材料；4）經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)及備案證明；5）縣（市、區(qū)）自然資源管理部門(mén)意見(jiàn)；6）地質(zhì)資料匯交憑證或無(wú)需匯交地質(zhì)資料意見(jiàn)表；7）三疊圖；8）礦產(chǎn)資源勘查許可證。5.4辦理采礦證采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，需要提交資料：1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；2)采礦權(quán)新立申請(qǐng)登記書(shū)；3)礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）繳納等有償處置證明材料；4)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告、評(píng)審意見(jiàn)書(shū)及備案證明；5)縣（市、區(qū)）自然資源管理部門(mén)意見(jiàn)；6)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（屬外商投資項(xiàng)目）；7)項(xiàng)目核準(zhǔn)批文；8)地質(zhì)資料匯交憑證或無(wú)需匯交地質(zhì)資料意見(jiàn)表；9)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾方案評(píng)審意見(jiàn)及公告結(jié)果；10)三疊圖；11)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和專家審查意見(jiàn)；12)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保部門(mén)批復(fù)文件；13)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)；14)礦產(chǎn)資源勘查許可證；15)以地質(zhì)地形圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；16)申請(qǐng)人提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾（如不涉及，則不需提交）。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)\t"/content/22/1119/20/_blank"礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案\t"/content/22/1119/20/_blank"劃定礦區(qū)范圍\t"/content/22/1119/20/_blank"申請(qǐng)采礦權(quán)\t"/content/22/1119/20/_blank"礦山四案合一(六)壓覆礦產(chǎn)審批6.1壓覆查詢現(xiàn)在，全國(guó)各地自然資源部門(mén)已建立“建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)系統(tǒng)”，建設(shè)單位可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)（或線下）申請(qǐng)預(yù)查詢或查詢壓覆重要礦產(chǎn)資源情況。預(yù)查詢。建設(shè)項(xiàng)目選址階段，通過(guò)相關(guān)信息平臺(tái)查詢擬建項(xiàng)目選址范圍內(nèi)已查明重要礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，合理確定選址范圍?；蛴山ㄔO(shè)單位提交壓覆重要礦產(chǎn)資源預(yù)查詢申請(qǐng)表和擬選址坐標(biāo)，申請(qǐng)預(yù)查詢。查詢。建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批階段，建設(shè)單位提交壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢申請(qǐng)表和縣市自然資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目情況說(shuō)明，進(jìn)一步核實(shí)壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。承擔(dān)壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在收到申請(qǐng)后出具查詢結(jié)果。6.2壓覆評(píng)估壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位需委托具有相應(yīng)能力的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，并申請(qǐng)?jiān)u審備案。申請(qǐng)?jiān)u審備案需要提交材料：1）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)；2）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量信息表；3）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告；4）縣市自然資源局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目情況說(shuō)明；5）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢結(jié)果。6.3壓覆審批如建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將導(dǎo)致壓覆區(qū)內(nèi)已查明重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)在用地報(bào)批階段申請(qǐng)辦理壓覆審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。申請(qǐng)壓覆審批需要提交材料：1）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)函；2）建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)審備案文件；3）自然資源部門(mén)逐級(jí)上報(bào)的《初審意見(jiàn)》；4）其他有關(guān)材料。建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"壓覆礦產(chǎn)資源審批(七)建設(shè)用地審批7.1用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)已實(shí)行合并辦理，自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，需要提交材料：1)用地單位申請(qǐng)表；2)用地單位申請(qǐng)報(bào)告；3)自然資源部門(mén)逐級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)意見(jiàn)；4)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)；5)項(xiàng)目用地拐點(diǎn)坐標(biāo)表(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系)；6)相關(guān)規(guī)劃圖；7)土地用途調(diào)整方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案；8)踏勘論證意見(jiàn)；9)節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告；10)生態(tài)保護(hù)紅線審核意見(jiàn)；11)自然保護(hù)區(qū)審核意見(jiàn)；12)水源地保護(hù)區(qū)審核意見(jiàn)；13)文物保護(hù)區(qū)審核意見(jiàn)；14)生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、清潔生產(chǎn)水平，三先進(jìn)材料。（注：以上不涉及的事項(xiàng)不需要提交）7.2建設(shè)用地審批煤礦項(xiàng)目幾乎屬單獨(dú)選址項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交材料：1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件；4）建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；5）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。在完成項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、供地報(bào)批等有關(guān)程序后，建設(shè)單位方可取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)\t"/content/22/1119/20/_blank"項(xiàng)目選址踏勘論證\t"/content/22/1119/20/_blank"節(jié)地評(píng)價(jià)\t"/content/22/1119/20/_blank"用地審批程序（八）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估8.1相關(guān)規(guī)定煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。8.2取消備案根據(jù)最新規(guī)定，現(xiàn)已取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度，不論一級(jí)評(píng)估，還是三級(jí)評(píng)估，各級(jí)評(píng)估報(bào)告不再報(bào)上級(jí)自然資源部門(mén)備查。需要提醒的是，取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度，并不意味著不再開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，這方面，各省區(qū)市規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并實(shí)行單獨(dú)評(píng)估和分區(qū)評(píng)估相結(jié)合的分類管理制度。有些省份已全面推行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估（九）取水許可審批9.1以前規(guī)定2016年12月15日以前，建設(shè)項(xiàng)目涉水行政審批包括取水許可和水資源論證報(bào)告書(shū)審批兩項(xiàng)。對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)是審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。9.2審批整合2016年12月15日后，取水許可和水資源論證報(bào)告書(shū)審批整合為取水許可審批，在取水許可申請(qǐng)受理階段需一并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，作為取水許可審批的依據(jù)。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"取水許可辦理程序（十）節(jié)能審查10.1開(kāi)展時(shí)間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。10.2不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的通知，對(duì)于本目錄中的項(xiàng)目，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)?！恫粏为?dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》包括：風(fēng)電站、光伏電站（光熱）、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路（含獨(dú)立鐵路橋梁、隧道）、公路、城市道路、內(nèi)河航運(yùn)、信息（通信）網(wǎng)絡(luò)（不含數(shù)據(jù)中心）、電子政務(wù)、衛(wèi)星地面工程。不需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，但需要結(jié)合能源消費(fèi)情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾》。10.3節(jié)能審查時(shí)效根據(jù)相關(guān)規(guī)定，

節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。10.4節(jié)能審查變更如建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)或能源消耗總量超過(guò)節(jié)能審查確定能源消耗總量15%以上，應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。10.5節(jié)能審查責(zé)任未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"節(jié)能審查程序（十一）水保方案審批11.1編制時(shí)間審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。11.2適用范圍根據(jù)規(guī)定，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。11.3編制單位水土保持方案的編報(bào)工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位可按要求自行編制水土保持方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。11.4報(bào)告書(shū)與報(bào)告表征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)編制水保方案報(bào)告書(shū)；征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的項(xiàng)目編制水保方案報(bào)告表；水保方案報(bào)告書(shū)和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)水行政主管部門(mén)（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門(mén)）審批，其中對(duì)水保方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理；征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水保方案審批手續(xù)，建設(shè)單位依法做好水土流失防治工作。11.5審批權(quán)限國(guó)家立項(xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書(shū)由水利部審批。國(guó)家立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書(shū)由省水利廳審批。地方立項(xiàng)的項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水利部門(mén)審批。水保方案報(bào)告表由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣水利局審批。跨地區(qū)的項(xiàng)目水保方案，報(bào)上一級(jí)水利部門(mén)審批。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"水土保持方案\t"/content/22/1119/20/_blank"水保驗(yàn)收程序（十二）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)12.1相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。12.2審批權(quán)限國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局核準(zhǔn)的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；其它煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。12.3與規(guī)劃環(huán)評(píng)關(guān)系符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，在開(kāi)工建設(shè)前取得批復(fù)。項(xiàng)目為伴生放射性礦的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)文件要求編制輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)專篇，與環(huán)評(píng)文件同步編制、一同報(bào)批。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件前，應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目涉及的規(guī)劃及其環(huán)評(píng)情況，并將與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批的重要依據(jù)。12.4重大變更如建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。屬煤礦建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形：規(guī)模：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力增加30%及以上；井（礦）田采煤面積增加10%及以上；增加開(kāi)采煤層。地點(diǎn)：新增主（副）井工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地等各類場(chǎng)地（包括排矸場(chǎng)、外排土場(chǎng)），或各類場(chǎng)地位置變化；首采區(qū)發(fā)生變化。生產(chǎn)工藝：開(kāi)采方式變化，采煤方法變化。環(huán)境保護(hù)措施：生態(tài)保護(hù)、污染防治或綜合利用等措施弱化或降低；特殊敏感目標(biāo)（自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等）保護(hù)措施變化。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"環(huán)評(píng)審批程序\t"/content/22/1119/20/_blank"環(huán)保驗(yàn)收程序\t"/content/22/1119/20/_blank"環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（十三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案13.1相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。13.2合并編報(bào)根據(jù)最新規(guī)定，現(xiàn)已施行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案合并編報(bào)制度。礦山企業(yè)不再單獨(dú)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案。一個(gè)采礦權(quán)編制一個(gè)方案。方案名稱為：礦業(yè)權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。13.3編制單位采礦權(quán)申請(qǐng)人可自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。13.4方案審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的自然資源部門(mén)組織審查。審查費(fèi)用不得向礦山企業(yè)和編制單位收取。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案\t"/content/22/1119/20/_blank"礦山'三合一'方案\t"/content/22/1119/20/_blank"礦山四案合一（十四）初步設(shè)計(jì)和安全專篇審查14.1設(shè)計(jì)編制要求煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)后，根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)。14.2安全專篇審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)（簡(jiǎn)稱'安全專篇”）審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年及以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年及以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查；其它由省級(jí)礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。14.3初步設(shè)計(jì)審查煤礦初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)修改和完善。煤礦初步設(shè)計(jì)通常由所在地的煤炭行業(yè)管理部門(mén)（如省級(jí)發(fā)改委或省能源局）審查，有的省市施行專門(mén)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。14.4重新審查情形煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中瓦斯、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性、水文地質(zhì)類型等條件發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)以及首采區(qū)、首采工作面布置等需要變更，或施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦竣工驗(yàn)收\(chéng)t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收\(chéng)t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)管理（十五）項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)15.1相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告是礦井初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)之一。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)作為涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，不列入行政審批事項(xiàng)。15.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。15.3取消備案根據(jù)最新規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告不再評(píng)審和備案。提醒：在提交審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)和申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，需要提交安全（預(yù)）評(píng)價(jià)報(bào)告。15.4全文公開(kāi)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目外，安全評(píng)價(jià)報(bào)告須全文對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"安全預(yù)評(píng)價(jià)\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收\(chéng)t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)管理（十六）職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)16.1相關(guān)規(guī)定根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段，應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)作為涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，不列入行政審批事項(xiàng)。16.2報(bào)告評(píng)審屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級(jí)及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊(cè)安全工程師對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見(jiàn)；屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)審工作，并形成評(píng)審意見(jiàn)。16.3變更情形如建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)審。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

\t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)\t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收\(chéng)t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)\t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)\t"/content/22/1119/20/_blank"職業(yè)病危害因素檢測(cè)（十七）煤礦開(kāi)工備案17.1相關(guān)規(guī)定煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開(kāi)工日期等，向省級(jí)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知備案，有關(guān)部門(mén)應(yīng)出具備案回執(zhí)。17.2以山西省為例開(kāi)工批復(fù)。煤炭大省—山西省自2020年起已將開(kāi)工審批調(diào)整為開(kāi)工備案，省內(nèi)所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、資源整合、技術(shù)改造等）開(kāi)工均由煤礦主體企業(yè)自行批復(fù)，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)和行政審批管理部門(mén)不再辦理開(kāi)工報(bào)告審批。開(kāi)工備案。有些省區(qū)市規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由主體企業(yè)同時(shí)向省、市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)上報(bào)開(kāi)工備案文件和《煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案登記表》。17.3以內(nèi)蒙古為例煤炭大省—內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定：煤礦企業(yè)從事各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，在取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)后，應(yīng)按相關(guān)要求，申請(qǐng)登記煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工備案。（十八）煤礦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收18.1

煤礦(井工礦)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必備條件：已建設(shè)完成全部工程，生產(chǎn)系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)健全，經(jīng)過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，具備安全生產(chǎn)條件，并取得采礦許可證。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，取得資格證書(shū)。單位工程經(jīng)工程質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并取得質(zhì)量合格的認(rèn)證書(shū)。各項(xiàng)安全管理制度健全。對(duì)已揭露的煤層進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性和自燃傾向性做出鑒定；按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)的應(yīng)有已揭露開(kāi)采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定或者認(rèn)定報(bào)告；對(duì)可能有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)有已揭露可采煤層（或者其頂?shù)装澹┑臎_擊傾向性鑒定報(bào)告。主要設(shè)備及大型固定設(shè)備經(jīng)有資質(zhì)的部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。應(yīng)提交建井地質(zhì)報(bào)告。18.2

露天煤礦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必備條件：已建設(shè)完成全部工程，生產(chǎn)系統(tǒng)健全，經(jīng)過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的檢測(cè)調(diào)試，具備安全生產(chǎn)條件，并取得采礦許可證。礦長(zhǎng)應(yīng)具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，取得資格證書(shū)。對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。單位工程經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收，并取得質(zhì)量合格的認(rèn)證書(shū)。各項(xiàng)安全管理制度健全。委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。所有設(shè)備需有產(chǎn)品合格證，防爆設(shè)備還應(yīng)有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。應(yīng)提交建礦地質(zhì)報(bào)告。推薦閱讀（點(diǎn)擊下面標(biāo)題查看）

\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收\(chéng)t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)\t"/content/22/1119/20/_blank"煤礦安全生產(chǎn)管理（十九）煤礦竣工驗(yàn)收19.1聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦項(xiàng)目取得采礦許可、按照設(shè)計(jì)建成后，可及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)始前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工作方案報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的期限一般為1-6個(gè)月；在規(guī)定期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)驗(yàn)收等工作的可以延期，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。19.2竣工驗(yàn)收煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試