提升生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)實(shí)施方案

提升生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)實(shí)施方案提升生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)1、加快生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善污水處理廠配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，要按照廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，因地制宜對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施全面截污和雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進(jìn)陽信縣水域環(huán)境質(zhì)量的改善。加快陽信縣新城污水處理及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目、商店鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目、陽信縣流坡塢鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證2022年前投產(chǎn)運(yùn)行。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，對重點(diǎn)區(qū)域要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)投運(yùn)。按照雨污分流，分區(qū)排放的原則，優(yōu)化幸福河、陽城四路及部分老舊小區(qū)分流制排水系統(tǒng)。污水處理與資源化相結(jié)合，建立污水收集-處理-再生利用系統(tǒng)，污水實(shí)現(xiàn)全面收集與妥當(dāng)處理，區(qū)域水環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活理念，促進(jìn)垃圾減量。建立高效的回收體系，加強(qiáng)陽信縣垃圾資源化的管理。采用以垃圾焚燒形式為主的處理方式，建立由垃圾收集點(diǎn)-中小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站-垃圾處理廠構(gòu)成的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。2、生態(tài)文明建設(shè)合理處置利用生活廢棄物在生活垃圾分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索連片村莊農(nóng)村垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類收、運(yùn)、處體系。以陽信縣流坡塢鎮(zhèn)為起點(diǎn)，逐步在全縣推廣垃圾分類減量化行動，按規(guī)定將垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，提高回收利用率，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化以及資源化。生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境提升堅(jiān)決打贏藍(lán)天，碧水，凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。陽信縣2017年以來把提升生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)宜居宜業(yè)環(huán)境作為樹立陽信形象和推動陽信發(fā)展的切入點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，不斷加大園林綠化建設(shè)和改造力度，積極開展綠蔭行動，保護(hù)園林資源，提高綠化覆蓋率；建成翠島湖、荷花灣、九龍湖、鴨梨杯等公共綠地以及河道綠化的建設(shè)和提升優(yōu)化。陽信縣建成市級以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、森林村居50個(gè)。十三五期間新增森林面積11．88萬畝。在濱州市內(nèi)率先開展全域環(huán)境綜合整治，連續(xù)多年排名全市第一。水環(huán)境工作情況，2019-2021年河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)飛速提升，2021年省控秦口河何家橋斷面水質(zhì)指數(shù)8．4726；白楊河小開河渡槽斷面水質(zhì)指數(shù)7．6428；鉤盤河后周橋斷面水質(zhì)指數(shù)8．4083，3條重點(diǎn)河流斷面21項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)濃度均值均達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，其中化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等主要指標(biāo)分別同比改善36．7%、81．7%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，2021年申請專項(xiàng)債9800萬元，采用EPC模式由第三方全縣整體推進(jìn)，已完成68個(gè)村莊、13條黑臭水體治理?？偼顿Y723．73萬元的白楊河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程已于2020年投入運(yùn)行。大氣環(huán)境工作情況，2019-2021年間，綜合指數(shù)、優(yōu)良率、PM10污染物均呈逐步優(yōu)化趨勢；2021年P(guān)M10平均濃度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均濃度42微克/立方米，同比改善19．2%，優(yōu)良天數(shù)229天，優(yōu)良率62．7%，綜合指數(shù)4．8，同比改善10．4%。投資3900萬元以上的水落坡鎮(zhèn)古家具產(chǎn)業(yè)集群大氣環(huán)境綜合整治項(xiàng)目已完成。組織轄區(qū)內(nèi)700余家單位開展陽信縣2021年大氣污染源填報(bào)工作。在2020年應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，完成轄區(qū)內(nèi)300余家工業(yè)企業(yè)2021年應(yīng)急減排清單的修訂工作，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化相應(yīng)應(yīng)急減排措施。土壤和固體廢物治理工作情況，逐步加強(qiáng)土壤與地下水污染調(diào)查，完成89個(gè)地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查并通過審查；共計(jì)23家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位完成地下水、土壤自行監(jiān)測。加強(qiáng)危廢管理，持續(xù)開展全縣危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治，三年共計(jì)檢查涉危廢企業(yè)490家次，發(fā)現(xiàn)問題累計(jì)380余項(xiàng)，全部完成整改；117家涉危固廢企業(yè)納入濱州市企事業(yè)單位固體廢物管理臺賬信息系統(tǒng)，97家產(chǎn)廢單位全部納入全國固體廢物信息管理系統(tǒng)平臺進(jìn)行動態(tài)管控。加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理，共計(jì)完成233家次企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，督促7家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局因?yàn)檫@片土地應(yīng)該是推動生態(tài)文明工程建設(shè)的一個(gè)空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更應(yīng)該十分注重和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決捍衛(wèi)海洋利益，進(jìn)一步朝著海洋工業(yè)強(qiáng)國方向邁進(jìn)。（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約俗話說的好，節(jié)約資源就是保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個(gè)重要前提條件。必須從中學(xué)會合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進(jìn)水的循環(huán)利用。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建一個(gè)清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進(jìn)自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導(dǎo)健康綠色、低碳生活習(xí)慣，反對浪費(fèi)和不合理的消費(fèi)，開展創(chuàng)建一個(gè)綠色家庭、一個(gè)綠色校園、一個(gè)綠色社區(qū)的實(shí)踐活動。（四）進(jìn)一步加大對自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度一個(gè)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護(hù)了生物多樣性。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪、抗旱等能力。加強(qiáng)防災(zāi)減危管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)對氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防。（五）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)想要更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護(hù)大自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。人居生態(tài)文明建設(shè)改善陽信縣打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中4個(gè)項(xiàng)目被列為省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。鄉(xiāng)村提檔升級完成200個(gè)，打造完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到91．6%以上。2019年在中國農(nóng)村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創(chuàng)建四個(gè)二農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)（即2個(gè)全程機(jī)械化、2個(gè)作業(yè)規(guī)模化、2個(gè)生產(chǎn)集約化、2個(gè)服務(wù)品牌化），促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社不斷提檔升級，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不斷健全，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。陽信全縣全程全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到96．44%，實(shí)現(xiàn)了全程全面、高質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，人居環(huán)境不斷提升。2021年整合涉農(nóng)資金3．99億元，將77個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目管理。積極爭取省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目5個(gè)，入庫項(xiàng)目9個(gè)位列全市第一。陽信縣堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉(xiāng)水城設(shè)計(jì)理念，以建設(shè)水韻梨鄉(xiāng)、打造黃河三角洲魅力新城為目標(biāo)，著力提升水系環(huán)城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質(zhì)。小開河國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)國家濕地公園（試點(diǎn)）。陽信縣河流鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)；商店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金陽街道辦事處成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；翟王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設(shè)的形勢分析我國生態(tài)文明建設(shè)處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國策，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護(hù)和開發(fā)管理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作廣泛展開，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護(hù)宣傳教育和國際合作工作積極推進(jìn)，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅(jiān)持節(jié)能減排不動搖，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)節(jié)能工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護(hù)與利用方面，制定和實(shí)施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關(guān)注的是，我國在生態(tài)文明建設(shè)的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高;國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。這些問題導(dǎo)致各類自然資產(chǎn)損失與自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失日益增大，制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)（一）生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)陽信縣生態(tài)文明建設(shè)把構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制和提升環(huán)境保護(hù)能力作為指導(dǎo)，健全完善生態(tài)制度；以環(huán)境質(zhì)量不降級、資源利用不超載為核心目標(biāo)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以綠水青山實(shí)現(xiàn)金山銀山，把陽信縣建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的生態(tài)縣，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居體系。（二）生態(tài)文明建設(shè)階段目標(biāo)1、生態(tài)文明建設(shè)提升階段（2022-2025年）明確全縣生態(tài)環(huán)境空間分布特點(diǎn)、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，按照省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展全域旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)的制度保障體系日趨完善，總體目標(biāo)得到有效鞏固，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)成果，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)力布局和人口分布科學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康增長，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完備健全。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。2、生態(tài)文明建設(shè)完善提升階段（2026-2030年）生態(tài)文明建設(shè)全面升級，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)各方面和全過程；生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；公眾生態(tài)文明意識明顯增強(qiáng)，自覺提倡綠色、環(huán)保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態(tài)家園。（三）生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)》《山東省省級綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕16號），陽信縣按照省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大領(lǐng)域，包含目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、空間格局優(yōu)化、資源節(jié)約與利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生活方式綠色化、觀念意識普及等10大類任務(wù)，共34項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)20項(xiàng)、參考性指標(biāo)14項(xiàng)。生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)基礎(chǔ)地理位置優(yōu)越，陽信縣位于山東省北部，魯北黃泛平原，徒駭河、馬頰河下游，德惠新河?xùn)|岸。205國道、濱博高速公路縱貫縣境東部，省道大濟(jì)路縱貫縣域中部，德龍煙鐵路橫貫縣域南部，設(shè)陽信站，濱德高速公路橫貫縣域北部，設(shè)陽信出入口。陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，陽信縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，制定美麗陽信、生態(tài)陽信等重大政策措施，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程，1+1+9污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，9大約束性指標(biāo)超額完成。擁有小開河國家濕地公園和白楊河濕地公園。2021年，三條河流斷面水質(zhì)監(jiān)測全年平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。成為三個(gè)中國北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地之一。創(chuàng)新實(shí)力升級，陽信縣發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化升級，動能轉(zhuǎn)換全面加速。擁有市級以上人才平臺項(xiàng)目117個(gè)，爭取省級重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)、省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目14個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，獲批專項(xiàng)債