工程爭(zhēng)議的解決方案

【關(guān)鍵字】解決工程爭(zhēng)議的解決方案篇一：國(guó)際工程膠葛及其解決方案國(guó)際工程膠葛及其解決方案分析［摘要］分析了國(guó)際工程合同爭(zhēng)端產(chǎn)生的一些主要的原因,FIDIC合同條款中對(duì)爭(zhēng)端的解決程序、解決方式，并對(duì)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)和爭(zhēng)端審議委員會(huì)進(jìn)行了對(duì)比分柝指出了國(guó)際工程項(xiàng)目提請(qǐng)仲裁時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。關(guān)鍵字：國(guó)際工程，膠葛，解決方案建設(shè)工程合同中借助相關(guān)的法律、法規(guī)和各種規(guī)范對(duì)工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、造價(jià)等進(jìn)行約定，把雙方的權(quán)利和義務(wù)用準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳盡的條款統(tǒng)一下來(lái)用以規(guī)范雙方的行為,保證合同的正常履行。大型國(guó)際承包工程有時(shí)需簽訂數(shù)十份合同合同期限長(zhǎng)、合同金額巨大，因而增加了履約的復(fù)雜性。1國(guó)際工程承包合同爭(zhēng)端產(chǎn)生原因?qū)こ坛邪贤臓?zhēng)端應(yīng)作廣義的理解，當(dāng)事人對(duì)合同條款和合同的履行的不同理解和看法就可能引起爭(zhēng)端。凡是當(dāng)事人對(duì)合同是否成立、成立的時(shí)間、合同內(nèi)容的理解、合同的履行、違約的責(zé)任，以及合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓、解除、終止等發(fā)生的爭(zhēng)端，均應(yīng)包括在內(nèi);也包括對(duì)工程中的任何意見(jiàn)、指示、決定、證書(shū)或估價(jià)方面的任何爭(zhēng)端。國(guó)際工程項(xiàng)目爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因有以下幾方面：合同的缺陷或錯(cuò)誤表現(xiàn)為合同文件不真實(shí)、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)不準(zhǔn)確甚至前后矛盾。在國(guó)際合同談判和簽訂時(shí)，重要的是合同條款要明確，用詞準(zhǔn)確。把潛在的可能對(duì)一方不利條款進(jìn)行約定，分清不可預(yù)見(jiàn)事件的責(zé)任。在雙方的工作范圍、材料和施工工藝、工程的開(kāi)工和工期、工程的付款方式、爭(zhēng)端解決方式等方面要認(rèn)真、細(xì)致考慮周全。合同中雙方權(quán)利、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)的劃分是否明確合理在國(guó)際工程合同中,設(shè)計(jì)責(zé)任的承擔(dān)引發(fā)的爭(zhēng)端是最為常見(jiàn)的，工程施工過(guò)程中有時(shí)很難斷定問(wèn)題是由設(shè)計(jì)方承擔(dān)還是施工方承擔(dān)。另一個(gè)常見(jiàn)的是由于業(yè)主的干擾（尤其在設(shè)計(jì)階段）使工程費(fèi)用增加而引發(fā)的爭(zhēng)端。這類問(wèn)題雙方應(yīng)在合同談判和簽訂時(shí)對(duì)其權(quán)利及參與的后果給予明確。對(duì)于不可抗力和特殊風(fēng)險(xiǎn)在FIDIC中有規(guī)定，可參照。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響國(guó)際承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商采用低價(jià)奪標(biāo)策略，而建設(shè)方由于建筑成本的增加，預(yù)算長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。合同雙方不愿意承擔(dān)義務(wù)或做出讓步，因此合同爭(zhēng)端呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。無(wú)數(shù)的實(shí)例證明以價(jià)格最低或工期最短來(lái)選擇中標(biāo)項(xiàng)目管理人未必明智。業(yè)主要想獲得最佳服務(wù)，應(yīng)當(dāng)讓承包商有利可圖，勞有所獲。詳細(xì)的索賠條款使報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用由業(yè)主掌握，承包商可較少考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響。如風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生時(shí)，業(yè)主可以節(jié)省這筆費(fèi)用，所以有利于降低承包商報(bào)價(jià)，同時(shí)也有利于業(yè)主最終降低工程造價(jià)，而不是一味的以報(bào)價(jià)最低或工期最短來(lái)選擇承包商。選擇錯(cuò)誤的承包合同類型應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特定情況，如環(huán)境氣候、地質(zhì)狀況、設(shè)計(jì)施工的復(fù)雜程度，工程所在國(guó)的政策、法律等來(lái)選擇采用的標(biāo)準(zhǔn)合同或依據(jù)完備的咨詢和建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同進(jìn)行修改。而不是依據(jù)業(yè)主的熟悉程度或喜好來(lái)選擇合同。選擇標(biāo)準(zhǔn)合同,其優(yōu)點(diǎn)是有關(guān)各方對(duì)合同的內(nèi)容和格式十分了解。但標(biāo)準(zhǔn)合同也有很多缺點(diǎn)，如對(duì)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)、有關(guān)各方的具體情況、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力等方面無(wú)法全面真實(shí)的反映出來(lái)。因此，如果項(xiàng)目的規(guī)模很大、設(shè)計(jì)施工復(fù)雜，則應(yīng)花費(fèi)一定的費(fèi)用聘請(qǐng)咨詢公司或律師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同進(jìn)行修改甚至重新起草合同。項(xiàng)目承包模式的選擇和標(biāo)段的劃分是否恰當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式與合同管理有著密切的聯(lián)系。項(xiàng)目的管理模式可分為傳統(tǒng)模式和新型承發(fā)包模式。傳統(tǒng)模式，又稱通用模式，世界銀行以及國(guó)內(nèi)外很多工程都采用這種模式。隨著建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益龐大，技術(shù)含量的日益提高，國(guó)際上出現(xiàn)了一些新的工程管理模式，如:CM模式、EPC模式‘Partnering模式等。這些新的承包模式可以為合同各方提供一個(gè)友好的環(huán)境。因此適宜的承包模式加上各方共同的意愿和目標(biāo)，將對(duì)合同管理起到積極的作用，和解和調(diào)解的方式解決爭(zhēng)端也將變得輕松起來(lái)。關(guān)于銀行保函在國(guó)際承包工程中，銀行保函成為較普遍且業(yè)主喜歡采用的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保形式。國(guó)際工程項(xiàng)目中由于保函的問(wèn)題引發(fā)的問(wèn)題主要有:當(dāng)擔(dān)保是以保證形式作出時(shí)，《委托書(shū)》并沒(méi)有明確可獲賠償應(yīng)滿足哪些條件；再如在履約保函和保留金保函中，承包商認(rèn)為如果合同規(guī)定的情形沒(méi)有發(fā)生就不應(yīng)該支付保函，但事實(shí)是保函本身并沒(méi)有這樣的規(guī)定，相反其規(guī)定“見(jiàn)索即付”。銀行為自身利益考慮并不愿意或無(wú)力卷入到復(fù)雜的合同膠葛中，而趨向于使用見(jiàn)索即付保函。2國(guó)際工程項(xiàng)目爭(zhēng)端解決方式FIDIC《土木工程施工合同條件》(1987第四版修訂版)第67條列出了爭(zhēng)議解決程序!爭(zhēng)端提交,工程師解決。！當(dāng)工程師的決定未被接受，他們就必須在70天內(nèi)將爭(zhēng)端提交仲裁，否則，工程師的決定即成為最終決定并且對(duì)各方都有約束力。！在發(fā)出仲裁通知后，各方可采取友好協(xié)商方式來(lái)解決爭(zhēng)議。！如在期限內(nèi)未達(dá)成友好調(diào)解，除合同另有規(guī)定，均應(yīng)將此爭(zhēng)議依據(jù)國(guó)際商會(huì)ICC規(guī)則提交仲裁。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)在1996年出版的FIDIC紅皮書(shū)中，對(duì)爭(zhēng)議解決方面做出了如下修改:采用爭(zhēng)端裁決委員會(huì)DAB(DisputeAdjudicationBoard)方式解決爭(zhēng)端。爭(zhēng)端可直接提交DAB,而不交工程師解決。世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件(1997年我國(guó)財(cái)政部刊行)采用了FIDIC合同條件第四版的通用條件,但在其專業(yè)條件中則根據(jù)國(guó)際仲裁常用做法來(lái)解決爭(zhēng)端。提出使用爭(zhēng)端審議委員會(huì)DRB(DisputeReviewBoard)或爭(zhēng)端審查專家DRE(DisputesReviewExpert)替代工程師解決爭(zhēng)議的辦法。國(guó)際承包合同多使用一個(gè)多層次爭(zhēng)端解決方案普遍的爭(zhēng)議解決方案包括:調(diào)解、專家(DAB或DRB)決定、仲裁。國(guó)際上解決爭(zhēng)端的最后方式是訴訟，近年來(lái)爭(zhēng)端審議委員會(huì)、爭(zhēng)端仲裁委員會(huì)和仲裁使用的較為普遍,而訴訟一般不宜采用，這主要是基于以下的擔(dān)心:!法院審理采用嚴(yán)格繁瑣的程序，拖延時(shí)間，缺少靈活性。一旦敗訴,損失更大。！國(guó)際工程合同涉及來(lái)自不同國(guó)家的雙方，他們會(huì)擔(dān)心一方所在國(guó)法院的公平性以及國(guó)際工程的復(fù)雜技術(shù)性爭(zhēng)議問(wèn)題法院能否勝任。上面提到國(guó)際承包合同使用一種多層次的爭(zhēng)議解決方案，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：合同中應(yīng)指出其適用的法律。最好是使用國(guó)際通用的合同文本。^口:FIDIC合同條件吸取了ICE、JCT等合同文件的優(yōu)點(diǎn)，內(nèi)容全面,條款前后一致，文字嚴(yán)謹(jǐn)。其對(duì)目前各法律體系均可適用。大多數(shù)合同(如FIDIC)在爭(zhēng)議的解決上都決定由一種爭(zhēng)議解決方式進(jìn)入另一個(gè)爭(zhēng)議解決階段的時(shí)間限制。我們可以稱之為冷靜期,目的是為了讓當(dāng)事人反省一下以及進(jìn)入下一個(gè)階段可能產(chǎn)生的后果。③合同中還應(yīng)說(shuō)明仲裁地點(diǎn)。在國(guó)際工程合同中提請(qǐng)仲裁的通常是國(guó)際商會(huì)ICC。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的世界銀行貸款項(xiàng)目，在合同的專用條件中，有關(guān)仲裁的條款對(duì)任何爭(zhēng)端委員會(huì)的建議未能成為最終決定和具有約束力的爭(zhēng)端應(yīng)按下述規(guī)定解決如此爭(zhēng)端發(fā)生于業(yè)主和承包商之間，則最終應(yīng)由雙方同意的仲裁委員會(huì)按其規(guī)則和程序解決。如所爭(zhēng)端發(fā)生于業(yè)主和國(guó)外承