1實(shí)名就診卡方案介紹

關(guān)于啟用北京市民卡建設(shè)資金

發(fā)行居民健康卡的報告目錄北京市民卡建設(shè)背景北京市民卡建設(shè)現(xiàn)狀我局引入社會資金所做的工作我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有待實(shí)施統(tǒng)一發(fā)卡關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議2005年12月27日，在王岐山市長主持召開的市長辦公會上，研究了本市發(fā)行市民卡等問題。會議強(qiáng)調(diào)，要利用市場化方式推進(jìn)市民卡工作（北京市人民政府第144期會議紀(jì)要）。按照這一思路，我局進(jìn)行了一些引進(jìn)社會資本支持信息化建設(shè)項目的努力和嘗試。但我市衛(wèi)生信息化項目建設(shè)時不我待，專此報告，希望啟用北京市民卡建設(shè)資金發(fā)行居民健康卡?！氨本┦忻窨ā?/p>

2000年，北京市政府決定在醫(yī)保信息系統(tǒng)中使用IC（CPU）卡。信息存儲姓名身份證號碼工作單位數(shù)字照片個人指紋性別基本功能電子憑證查詢支付交易信息共享信息存儲北京市民卡的建設(shè)背景依托北京社會保障信息系統(tǒng)和其它公共服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市人口基礎(chǔ)信息資源的整合、數(shù)據(jù)的交換和共享。涵蓋市政府有關(guān)部門為市民提供的多項服務(wù)內(nèi)容。包括社會保障、勞動就業(yè)、社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生健康、社區(qū)服務(wù)等。北京市民卡計劃在本市全體城鎮(zhèn)居民中發(fā)行。北京市民卡的建設(shè)背景北京市民卡的建設(shè)背景經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，成立市民卡管理中心（簡稱卡中心）。北京市民卡工程建設(shè)模式由市信息辦總體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。北京市民卡的建設(shè)背景經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，以市商業(yè)銀行（現(xiàn)北京銀行）作為北京市醫(yī)療保險基金存儲、結(jié)算銀行為條件。市商業(yè)銀行負(fù)責(zé)提供項目建設(shè)資金,出資4.6億元。北京市民卡的建設(shè)背景首都信息發(fā)展股份有限公司負(fù)責(zé)市民卡的核心系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)支持和系統(tǒng)集成。2001年初，北京市勞社局在部分醫(yī)院啟動醫(yī)?；颊呤褂檬忻窨▌澘ńY(jié)算，因技術(shù)故障失敗，此后便不再問津此事。北京市民卡的建設(shè)背景2004年當(dāng)市信息辦得知我局計劃建設(shè)“實(shí)名就診卡”系統(tǒng)，認(rèn)為該項目是市民卡一項很好的應(yīng)用。推薦我局使用市民卡技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以便日后啟用市民卡建設(shè)資金，逐步實(shí)現(xiàn)與其它社會服務(wù)項目的對接。故我局向財政局申請所有衛(wèi)生信息化項目建設(shè)資金時，均未包含卡資金，并一直按照市民卡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行“實(shí)名就診卡”項目設(shè)計和建設(shè)。北京市民卡的建設(shè)現(xiàn)狀北京市民卡的建設(shè)現(xiàn)狀

已經(jīng)建立了北京市民卡應(yīng)用基礎(chǔ)，包括市民卡基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)卡的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等軟環(huán)境建設(shè)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、比對、入庫以及技術(shù)層面多項準(zhǔn)備工作，至2004年12月30日止，僅支出9207萬元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)億元人民幣的卡建設(shè)資金被閑置。在2005年12月市長辦公會之前，根據(jù)北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見》，按照“凡屬可以采用市場化運(yùn)作的項目盡量采用市場化運(yùn)作”的原則，市衛(wèi)生局就引入社會資金支持信息化建設(shè)項目已經(jīng)開展了一些工作。

我局引入社會資金所做的工作2005年4月4日，局信息中心通過“北京衛(wèi)生信息網(wǎng)”發(fā)布關(guān)于征集“北京市衛(wèi)生局信息化建設(shè)項目引入社會資金合作進(jìn)行市場化運(yùn)作方案的設(shè)計”和“北京市衛(wèi)生局信息化項目建設(shè)、完善、升級、實(shí)施及運(yùn)行維護(hù)的合作單位”的信息公告。本著市場運(yùn)作，政府監(jiān)管；政府資金與市場投資并舉，共同促進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展的基本原則，設(shè)定以下合作條件：我局引入社會資金所做的工作1、按照北京市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，合作方進(jìn)行投資。衛(wèi)生局根據(jù)招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，以及項目建設(shè)延續(xù)性的要求最終確定承建單位，并組織項目的建設(shè)和實(shí)施。建成后的項目及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、信息歸北京市衛(wèi)生局所有。市場化運(yùn)作合作條件：我局引入社會資金所做的工作2、作為對合作方的回報，北京市衛(wèi)生局將授合作公司以特許經(jīng)營權(quán)和相關(guān)政策支持，向合作公司提供在公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)生的信息進(jìn)行增值服務(wù)；內(nèi)容包括相關(guān)的信息增值服務(wù)；傳媒廣告服務(wù)；面向社會的個性化/會員制等衛(wèi)生信息服務(wù)；及電子商務(wù)等服務(wù)。方案設(shè)計按照20年授權(quán)期提供資金預(yù)算。授權(quán)期結(jié)束后系統(tǒng)歸北京市衛(wèi)生局及項目涉及的醫(yī)院所有。市場化運(yùn)作合作條件：我局引入社會資金所做的工作3、除回收項目建設(shè)投資外，市場運(yùn)營所產(chǎn)生的利潤，合作公司與北京市衛(wèi)生局的代表方按比例分配。衛(wèi)生局方面分得的利潤將建立“北京衛(wèi)生信息化發(fā)展基金”，由信息中心統(tǒng)籌安排進(jìn)行衛(wèi)生信息化建設(shè)。4、合作中禁止披露患者隱私信息，如：姓名、住址、個人電話，以及違反國家法律、法規(guī)的行為。我局引入社會資金所做的工作市場化運(yùn)作合作條件：

2005年4月4日，局信息中心通過“北京衛(wèi)生信息網(wǎng)”發(fā)布關(guān)于征集“北京市衛(wèi)生局信息化建設(shè)項目引入社會資金合作進(jìn)行市場化運(yùn)作方案的設(shè)計”和“北京市衛(wèi)生局信息化項目建設(shè)、完善、升級、實(shí)施及運(yùn)行維護(hù)的合作單位”的信息公告。2006年7月7日，北京市衛(wèi)生局信息化建設(shè)項目引入社會資金合作簽定《框架合作協(xié)書》。市場化運(yùn)作合作進(jìn)程：我局引入社會資金所做的工作卡應(yīng)用系統(tǒng)我局信息化建設(shè)卡應(yīng)用系統(tǒng)所做的工作1、實(shí)名就診卡系統(tǒng)：實(shí)名就診、病歷采集、信息報送和刷卡結(jié)算四大功能?；颊叱挚ㄔ诟鱾€醫(yī)院實(shí)現(xiàn)實(shí)名就診；患者還可以在醫(yī)院各繳費(fèi)窗口分別刷卡結(jié)算，減少集中排隊時間，方便就醫(yī)。醫(yī)院可向衛(wèi)生部門報送病情信息和費(fèi)用信息；市疾病預(yù)防控制中心通過采集分析門急診信息，建立疾病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制；

我局衛(wèi)生信息化建設(shè)卡應(yīng)用系統(tǒng)所做的工作2、社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)

憑卡建立居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居民預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、計劃生育、健康教育六位一體的服務(wù)，大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之間雙向轉(zhuǎn)診，財務(wù)收支兩條線管理，統(tǒng)計信息的匯總、上報。3、血液管理信息系統(tǒng)

對全市采供血、用血單位實(shí)現(xiàn)血液資源網(wǎng)絡(luò)化管理，滿足突發(fā)事件和日常臨床用血需求，避免血源浪費(fèi)；憑卡實(shí)現(xiàn)從獻(xiàn)血員到用血者的溯源管理，遏制血源性疾病傳播。我局衛(wèi)生信息化建設(shè)卡應(yīng)用系統(tǒng)所做的工作4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)對加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民實(shí)行持卡就診，劃卡結(jié)算，方便就醫(yī)。5、計劃免疫管理信息系統(tǒng)憑卡對兒童計劃免疫接種實(shí)現(xiàn)跟蹤管理，避免因人戶分離造成漏種。6、婦幼保健管理信息系統(tǒng)憑卡對婦女保健、孕產(chǎn)婦、計劃生育服務(wù)進(jìn)行信息統(tǒng)計和管理。我局衛(wèi)生信息化建設(shè)卡應(yīng)用系統(tǒng)所做的工作我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有待實(shí)施統(tǒng)一發(fā)卡由于全市未統(tǒng)一發(fā)卡，各醫(yī)院卡的介質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)均無法統(tǒng)一，導(dǎo)致病人在不同醫(yī)院就診必須辦理不同的就診卡，卡片信息不能實(shí)現(xiàn)資源共享，這種狀況遲早會引起百姓的不滿，且不便于就醫(yī)。北京市東城區(qū)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)時，也已使用了居民健康卡。緊迫性目前，在醫(yī)院就診信息管理中引入卡應(yīng)用（包括信息調(diào)用和刷卡消費(fèi)）已經(jīng)成為一種趨勢。在許多外地省市都已經(jīng)成功應(yīng)用，如：廣東、浙江、上海等。北京的各大醫(yī)院在建設(shè)或改造本院門診信息系統(tǒng)時，也都不約而同地建設(shè)了卡應(yīng)用環(huán)境，起到了優(yōu)化就診流程、減少病人排隊等候時間、方便快捷地調(diào)取病人信息等良好效果。必要性我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有待實(shí)施統(tǒng)一發(fā)卡卡的發(fā)放和應(yīng)用是衛(wèi)生信息化建設(shè)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些信息系統(tǒng)的設(shè)計中，通過卡的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)病人身份識別、健康檔案信息共享、刷卡消費(fèi)、病人費(fèi)用信息管理等，整體提高系統(tǒng)效率，大幅度節(jié)約系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)投資。應(yīng)用前景我市衛(wèi)生信息化建設(shè)有待實(shí)施統(tǒng)一發(fā)卡當(dāng)初，市商業(yè)銀行（現(xiàn)北京銀行）是以作為北京市醫(yī)療保險基金存儲、結(jié)算銀行為條件，負(fù)責(zé)提供4.6億元項目建設(shè)資金的，銀行無權(quán)單方面決定收回資金。

關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議單張卡制作成本4元預(yù)算卡片發(fā)放量2000萬張全市一二三級醫(yī)院以及2000多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卡機(jī)具、醫(yī)院系統(tǒng)改造等基礎(chǔ)投入約9000萬元預(yù)計1億7千萬元可以解決全市發(fā)卡資金需求。關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議8000萬元卡制作成本9000萬元卡機(jī)具及醫(yī)院系統(tǒng)改造1億7千萬元關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議

目前北京市民卡工程技術(shù)已完全成熟。以健康服務(wù)為切入點(diǎn)啟動北京市民卡的應(yīng)用，符合從最急需的業(yè)務(wù)應(yīng)用入手，分步分階段實(shí)施，逐步擴(kuò)大應(yīng)用的市民卡推廣工作思路。由于卡工程涉及多個政府部門和多種業(yè)務(wù)，市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等作為應(yīng)用需求單位須參與共建，逐步實(shí)現(xiàn)與其它社會服務(wù)項目的對接。

關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議

建議市領(lǐng)導(dǎo)考慮將居民健康卡納入北京市民卡工程，明確北京市民卡的覆蓋面為所有北京戶籍居民，啟用北京市民卡建設(shè)資金。對于非戶籍人群卡片的發(fā)放，及其他項目相關(guān)資金采取引入社會資金的途徑由衛(wèi)生局統(tǒng)籌解決。下一步卡的推廣方案計劃采取從社區(qū)向全體戶籍人群發(fā)卡的方式進(jìn)行。關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議這些系統(tǒng)擬由衛(wèi)生局牽頭組織規(guī)劃和建設(shè)，符合統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，將逐步成為北京居民手中持有的“北京健康一卡通”。內(nèi)容總結(jié)關(guān)于啟用北京市民卡建設(shè)資金

發(fā)行居民健康卡的報告。關(guān)于啟用北京市民卡建設(shè)資金

發(fā)行居民健康卡的報告。關(guān)于啟用北京市民卡基金的建議。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，成立市民卡管理中心（簡稱卡中心）。經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，以市商業(yè)銀行（現(xiàn)北京銀行）作為北京市醫(yī)療保險基金存儲、結(jié)算銀行為條件。2004年當(dāng)市信息辦得知我局計劃建設(shè)“實(shí)名就診卡”系統(tǒng)，認(rèn)為該項目是市民卡一項很好的應(yīng)用。建