城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)

精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔第一講城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)一城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義及重要性城市規(guī)劃的定義：城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來空間安排的意志。從本質(zhì)意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對(duì)象的空間規(guī)劃。2．城市規(guī)劃的重要性：1）城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府知道和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的和發(fā)展的基本手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。近年來我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得顯著成績(jī)，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問題：違法建設(shè)問題、規(guī)劃制定不切合實(shí)際、規(guī)劃管理薄弱、規(guī)劃實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制等等。2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。二城鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和成好似土地合理利用開發(fā)以及正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有效的和公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間。這項(xiàng)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要。中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)，穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境。三城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則主要原則：.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則.歷史環(huán)境和未來環(huán)境相和諧的原則.城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則其他原則：.近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的原則.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.節(jié)約用地、合理用地.環(huán)境保護(hù).保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌.安全防患.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)四城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本內(nèi)容和特點(diǎn)城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出控制引導(dǎo)措施。具體有以下幾個(gè)方面：.收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的條件和措施.研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)測(cè)發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).確定城市功能的空間布局，合理選城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向.提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則.擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法.確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案.擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求.根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù).根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)：.城市規(guī)劃是綜合性的工作.城市規(guī)劃是法制性、政策性很強(qiáng)的工作.城市規(guī)劃工作具有地方性.城市規(guī)劃是長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作.城市規(guī)劃具有實(shí)踐性五城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)查研究和基礎(chǔ)資料調(diào)查研究包括：.現(xiàn)場(chǎng)踏勘：1）市域踏勘：各個(gè)下轄縣、市區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和有特色的一半鎮(zhèn)的規(guī)模、職能、特性、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、交通條件和資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容。2）中心城區(qū)踏勘：為繪制城市建設(shè)用地現(xiàn)狀圖作準(zhǔn)備.部門訪談：1）分類召開座談會(huì)2）部分部門補(bǔ)充訪談.周邊城市調(diào)研.廣義資料收集基礎(chǔ)資料包括：.電子資料匯總圖件和文字，首先明確工作地圖、核對(duì)坐標(biāo)系和比例尺，其次建立資料庫(kù)。.文字資料匯總將各部門提供的行業(yè)資料匯總。.座談及訪談筆記匯總座談會(huì)會(huì)議錄音記錄整理紀(jì)要，結(jié)合訪談撰寫總結(jié)，作為現(xiàn)狀原始素材。六城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第二十一條第一款規(guī)定城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批：第二十一條城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地、城市人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。本條第二款和第三款規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。七城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新情況和新問題，按照實(shí)際需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)定的空間布局和各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行局部或重大的變更?？傮w規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架精品文檔精品文檔精品文檔已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須做出重大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織進(jìn)行，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)同審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改條件下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃：上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；行政區(qū)劃調(diào)整需要修改規(guī)劃的；因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃的調(diào)整程序省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他的方式征求公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附征求意見的情況。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整與修改在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總體平面圖不得隨意修改；卻要修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。近期建設(shè)規(guī)劃的修改城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整與修改城鄉(xiāng)強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容?！冻鞘幸?guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》指出：本規(guī)定所稱強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布區(qū)。城市建設(shè)用地，包括用地規(guī)模、發(fā)展方向等。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。歷史文化名城保護(hù)。城市防災(zāi)工程。近期建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。.調(diào)整城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。.調(diào)整詳細(xì)強(qiáng)制性內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需要調(diào)整的，必須組織專家進(jìn)行論證，并依法重新組織編制和審批。八城市規(guī)劃原理要點(diǎn)盡管大家從事城市規(guī)劃工作有一定年頭，具備了豐富的城市規(guī)劃知識(shí)，直覺和經(jīng)驗(yàn)，但是為了復(fù)習(xí)備考，對(duì)一些城市規(guī)劃的基本原理進(jìn)行復(fù)習(xí)是必要的，這里將相關(guān)原理中重要的方面歸納為三個(gè)大的部分進(jìn)行講敘?？磮D：風(fēng)玫瑰比例尺等高線圖例的閱讀。城市組成要素及其用地規(guī)劃。道路系統(tǒng)規(guī)劃。這三個(gè)部分內(nèi)容是考試中比較常見的內(nèi)容和考點(diǎn)。1．看圖城市規(guī)劃的方案評(píng)析一般都會(huì)附圖，看懂圖至關(guān)重要。一般包括以下幾個(gè)方面：1）風(fēng)向玫瑰圖：風(fēng)向玫瑰是風(fēng)向頻率，俗稱平均風(fēng)速圖示。風(fēng)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)用地布局有著多方面的影響，如防風(fēng)通風(fēng)，工程的抗風(fēng)，環(huán)境保護(hù)等，常年盛行風(fēng)向會(huì)影響城市的整體布局效果。如圖，風(fēng)玫瑰中，粗實(shí)線表示風(fēng)向頻率，虛線表示平均風(fēng)速，東北和北方位風(fēng)向頻率值最大，西南和第?5人域小通華修同修率.下好慎」帝南風(fēng)速值最大，基本的解讀是該地區(qū)東北風(fēng)向?yàn)槭⑿酗L(fēng)向。在城市規(guī)劃布局時(shí)，應(yīng)盡量減輕排放的有害氣體對(duì)居住區(qū)、市中心的危害，因此這些城市功能應(yīng)按當(dāng)?shù)氐氖⑿酗L(fēng)向合理安排。風(fēng)向及用地分布情況如圖，是適于我國(guó)東部地區(qū)城市的用地布局參考圖解，其中A全年只有一個(gè)盛行精品文檔風(fēng)向，并且與此相對(duì)的方向風(fēng)頻最小。B-D全年有兩個(gè)盛行風(fēng)向，污染工業(yè)不應(yīng)處于盛行風(fēng)向的上風(fēng)位，工業(yè)及居住區(qū)一般分布在最盛行風(fēng)向的兩側(cè)。另外，城市布局時(shí)留出開敞空間作為風(fēng)道，引導(dǎo)氣流伸入市區(qū)，道路走向考慮盛行風(fēng)向有利于通風(fēng)。2）比例尺：比例尺是判讀城市規(guī)劃地區(qū)規(guī)模大小的基本工具，進(jìn)行規(guī)劃評(píng)析，首先看清比例尺，并大致估計(jì)出題中地區(qū)面積大小，并因此可以大致看出道路密度，地塊大小是否合理等，由此延伸出其他相關(guān)問題，如城市用地規(guī)模與人口規(guī)模是否符合國(guó)標(biāo)，各類用地比例是否合理等。3）圖例：閱讀試題時(shí)，必須認(rèn)真對(duì)照?qǐng)D例與規(guī)劃圖。目前試題為黑白印刷，圖例都較容易識(shí)別。4）等高線：在閱讀試題中不可忽視等高線，它往往提示出城市地區(qū)所處地形地勢(shì)，一些山體保護(hù)，景觀保護(hù)，防洪排澇問題可能因埋藏其中，同時(shí)還應(yīng)注意城市建設(shè)中盡量少挖山填平等，以節(jié)省工程造價(jià)等基本原則。2.城市組成要素及其用地規(guī)劃1）工業(yè)用地基本要求：選擇相對(duì)平坦地段滿足地面自然坡度要求，地塊不宜過小。應(yīng)靠近能源地，水電其他相互協(xié)作能源供給地等，但要避開生態(tài)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景區(qū)，歷史文化保護(hù)區(qū)及軍事、水利交通等重要城市設(shè)施。為防止污染，應(yīng)布置在城市下風(fēng)位，城市水系下游，與城市其他生活用地之間應(yīng)開設(shè)防護(hù)綠帶，應(yīng)避開城市中心區(qū)，居住區(qū)等，并應(yīng)留處防護(hù)綠化帶。應(yīng)相對(duì)集中，不應(yīng)過于分散，遍地開花，分割城市或大量布置在城市周邊將城市包圍，妨礙城市發(fā)展。應(yīng)通過城市主次干道與鐵路高速公路、碼頭、機(jī)場(chǎng)等保持順暢的聯(lián)系。有利于原料及產(chǎn)品的輸入及輸出，同時(shí)應(yīng)盡量減少工業(yè)運(yùn)輸交通對(duì)城市的其他地區(qū)的影響。特別是集中的大片工業(yè)區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系要方便，避免距離過長(zhǎng)，對(duì)城市其他用地干擾過大。鐵路貨場(chǎng)要接近工業(yè)區(qū)，有幾個(gè)工業(yè)區(qū)的城市按其需要可將鐵路貨場(chǎng)設(shè)為幾處減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，同時(shí)可減少城市道路交通壓力。沿江布置工廠是工業(yè)在城市布局中常用的形式，要注意岸線的合理使用，對(duì)有些交通量不大的或者是主要以公路運(yùn)輸為主的工廠倉(cāng)庫(kù)可布置在離航道遠(yuǎn)一些的地段，以免占用岸線。沿著對(duì)外交通干道布置工業(yè)時(shí)要合理組織工廠出入口與場(chǎng)外道路交叉的交通，以免過度地干擾對(duì)外交通。生產(chǎn)上有協(xié)作的工廠，應(yīng)就近布置，以降低生產(chǎn)成本，減少對(duì)城市交通的壓力。精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔對(duì)有特殊環(huán)境或能源要求的工業(yè)，應(yīng)在布置時(shí)合理安排，予以滿足。工業(yè)用地的數(shù)量比例要符合城市性質(zhì)及建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)：工業(yè)用地10.0?25.0（平方米/人）。大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限；設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30.0m2/人。）用地布置（按環(huán)境污染分類）隔離工業(yè)：放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性布置在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段。嚴(yán)重干擾和污染工業(yè)：化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)與城市保持一定距離，設(shè)較寬綠化防護(hù)帶，500-800米以上。有一定干擾和污染工業(yè)：機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上。一般工業(yè)（基本無(wú)干擾）：電子、縫紉、手工業(yè)可適當(dāng)分散布置在生活居住用地的獨(dú)立地段上。2）商業(yè)文化用地商業(yè)文化中心應(yīng)與城市生活區(qū)保持緊密的聯(lián)系，有利于城市發(fā)展的協(xié)調(diào)，不一定是城市幾何中心，科研文教中心指具有一定數(shù)量的大專院校，和科研單位組成的區(qū)域。中小城市不必單獨(dú)設(shè)置一個(gè)區(qū)域，一般布置在城市的邊緣地帶，中等以上的城市尤其是省會(huì)城市這種單位機(jī)構(gòu)較多，有條件的地方可以結(jié)合科研機(jī)構(gòu)成片布置，做為城市布局中的組成部分。3）倉(cāng)儲(chǔ)用地布局基本要求：對(duì)于一般綜合性倉(cāng)庫(kù)區(qū)來講，在小城市應(yīng)布置在城市邊緣，在大中城市可集中于分散相結(jié)合，但都應(yīng)靠近城市交通干道，并靠近物質(zhì)需求地或產(chǎn)品輸出地。特殊倉(cāng)庫(kù)中的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)必須在城市邊緣并保持防護(hù)距離，一般布置在山腳下或山坳中，形成天然防護(hù)屏障。用地選擇要相對(duì)平坦，利于排水有利于交通運(yùn)輸，有利于經(jīng)營(yíng)和使用。沿河布置倉(cāng)庫(kù)區(qū)時(shí)，必須留出岸線，不得沿岸全部占用。倉(cāng)庫(kù)用地規(guī)模要與城市性質(zhì)使用的具體特點(diǎn)相一致。4）開發(fā)區(qū)用地開發(fā)區(qū)的規(guī)模對(duì)于距離中心城較近地方財(cái)力相對(duì)薄弱的城市其規(guī)模不超過五平方公里為宜，對(duì)于遠(yuǎn)離中心城的開發(fā)區(qū)，盡力使其與中心城的交通暢通，以增強(qiáng)吸引外部投資的能力。道路系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)外交通設(shè)施用地規(guī)模大，并和城市相互干擾，用地要注意：機(jī)場(chǎng)對(duì)周圍地區(qū)有凈空要求，限制建構(gòu)筑物高度，其有噪音污染應(yīng)保持和市區(qū)適當(dāng)?shù)木嚯x，但又和市區(qū)有快速交通聯(lián)系。大型的鐵路樞紐編組站對(duì)城市有干擾，并且分隔城市布置在市區(qū)外圍適當(dāng)?shù)囟?。港口布置?yīng)考慮一定的陸域用地，并有方便的疏港運(yùn)輸條件，并將海城市在安排港口用地時(shí)還應(yīng)留足生活岸線。城市規(guī)劃的主要任務(wù)：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，是城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。各國(guó)城市規(guī)劃的共同和基本任務(wù)：（1）通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要；（2）從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理有序地配置城市空間資源；（3）通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；（4）確保城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；（5）建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；（6）通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康的運(yùn)作。城市規(guī)劃的作用：（城市規(guī)劃原理P91）1.宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段，2.保障社會(huì)公共利益，3.調(diào)節(jié)社會(huì)利益，維護(hù)公平，4.改善人居環(huán)境城市規(guī)劃的主要任務(wù)：保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。城市規(guī)劃的基本任務(wù)：1.合理有序地配置城市空間資源2.確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)3.確保建設(shè)活動(dòng)和城市發(fā)展目標(biāo)一致4.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有序健康運(yùn)作。城市規(guī)劃法規(guī)體系城市規(guī)劃法規(guī)體系包括基本法律（主干法）及其配套法規(guī)（從屬法規(guī)）。我國(guó)還分為國(guó)家和地方兩個(gè)層面的規(guī)劃法規(guī)體系。包括以下部分：城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃實(shí)施性行政法規(guī)、地方城市規(guī)劃法規(guī)、城市規(guī)劃行政規(guī)章、城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范、城市規(guī)劃文本。城市規(guī)劃的編制體系我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系一般劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在編制總體規(guī)劃以前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要。大中城市可以根據(jù)城市實(shí)際需要在總規(guī)的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，屬于總體規(guī)劃的層次。詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩種類型。城市規(guī)劃的行政體系城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的橫向體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施組織、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查）。建設(shè)用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)/view/02b3c14e852458fb770b5662.html建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)（沒找到）各層次城市規(guī)劃編制的基本原則城市規(guī)劃中的調(diào)查內(nèi)容和主要方法內(nèi)容：1、區(qū)域環(huán)境的調(diào)查（城市化、城鎮(zhèn)體系）2、歷史環(huán)境的調(diào)查（a.自然環(huán)境的特色，如地形、地貌、河道的形態(tài)及與城市的關(guān)系；b文物古跡的特色，如歷史遺跡等；c.城市格局的特色；d.城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；e建筑風(fēng)格；f.其他物質(zhì)和精神的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)、民俗、風(fēng)情等）3、自然環(huán)境的調(diào)查（a.自然地理因素——地理位置、地形地貌、工程地質(zhì)、水文和水文地質(zhì)；卜自然氣象因素——風(fēng)象、氣溫、降雨、太陽(yáng)輻射；二自然生態(tài)因素——主要涉及城市周邊地區(qū)的野生動(dòng)、植物種類與分布，生物資源、自然植被、城市廢棄物的處置與生態(tài)環(huán)境的影響等。）4、社會(huì)環(huán)境調(diào)查a.人口方面然變動(dòng)（人口的年齡結(jié)構(gòu)、人口年齡中位線、人口的性別構(gòu)成、人口三年自然增長(zhǎng)率及其變化的歷史）遷移變動(dòng)（人口的地域分布、人口的年機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)率等及其變化歷史）社會(huì)變動(dòng)（人口得部門構(gòu)成、人口的勞動(dòng)構(gòu)成、人口的文化構(gòu)成、人口的民族和宗教構(gòu)成等及其變化的歷史）~~b、社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面家庭規(guī)模、家庭生活方式以及家庭的空間行為模式，不同社會(huì)階層的生活方式、空間行為模式；各類企事業(yè)單位、政府部門和其他公共部門的組成、行為模式、決策模式等；城市中的社區(qū)組織與作用模式，市民參與規(guī)劃的方式、途徑與程度以及公眾參與意愿表達(dá)的途徑等。5、經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查城市整體的經(jīng)濟(jì)狀況；城市中各產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)狀況；城市有關(guān)土地經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容；城市建設(shè)資金的籌資、安排與分配。6、城市土地使用的調(diào)查對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍的所有用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，對(duì)各類土地使用的范圍、界限、用地性質(zhì)等在地形圖上進(jìn)行標(biāo)注，在詳細(xì)規(guī)劃階段還應(yīng)對(duì)地上、地下建構(gòu)筑物等狀況進(jìn)行調(diào)查，完成土地使用的現(xiàn)狀圖和用地平衡表。7、城市調(diào)查實(shí)例主要方法：1現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查或觀察調(diào)查2.抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查3.訪談和座談會(huì)調(diào)查4文獻(xiàn)資料的運(yùn)用城市總體規(guī)劃編制的工作方法主要分為：定性分析、定量分析和空間模型分析。1、定性分析定性分析分為:因果分析法、比較法（1）因果分析法城市規(guī)劃分析中涉及的因素繁多，為了全面考慮問題，提出解決問題的方法，要先盡可能排列出相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)主要因素，找出因果關(guān)系。如：在確定城市性質(zhì)時(shí)對(duì)城市特點(diǎn)的分析，確定城市發(fā)展方向時(shí)對(duì)城市功能與自然地理環(huán)境的分析等。（2）比較法對(duì)一些難以定量分析但又必須量化的問題，用比較法。如：確定新區(qū)或新城的各類用地指標(biāo)可參照相近的同類已建城市的指標(biāo)。2、定量分析描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡(jiǎn)單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。（1）頻數(shù)和頻率分析頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個(gè)案的次數(shù)分布情況（出現(xiàn)的次數(shù)）。一般以頻數(shù)分布表的形式表達(dá)。在規(guī)劃調(diào)查中，經(jīng)常有調(diào)查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個(gè)區(qū)間來統(tǒng)計(jì)。頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對(duì)于總數(shù)的比率分布情況。一般以百分比的形式來表達(dá)。（2）集中量數(shù)分析集中量數(shù)分析：指用一個(gè)典型的值來反應(yīng)一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應(yīng)這組數(shù)據(jù)向這個(gè)典型值集中的情況。最常見的有算術(shù)平均值、眾數(shù)。（3）離散程度分析與集中程度分析相反，離散程度分析是用來反應(yīng)數(shù)據(jù)離散程度。極差：一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差。意義：一組數(shù)據(jù)的極差大，說明數(shù)據(jù)的離散程度大，也就是集中程度的統(tǒng)計(jì)量的代表性低。具有偶然性。（4）回歸分析回歸分析就是對(duì)相關(guān)關(guān)系進(jìn)行函數(shù)處理。其中一個(gè)因素為控制因素（自變量），另一個(gè)預(yù)測(cè)因素為因精品文檔變量，這樣可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，預(yù)測(cè)。一元線形回歸分析是利用兩個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。多元線形回歸分析是對(duì)多個(gè)要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。（5）線形規(guī)劃模型（6）系統(tǒng)評(píng)價(jià)法。包括矩陣綜合評(píng)價(jià)法、概率評(píng)價(jià)法、投入產(chǎn)出法、德爾菲法等。常用于對(duì)不同方案的比較、評(píng)價(jià)、選擇。（7）模糊評(píng)價(jià)法（8）層次分析法。將復(fù)雜問題分解成比原問題簡(jiǎn)單得多的若干層次系統(tǒng)?？梢造`活應(yīng)用于各類復(fù)雜的問題。3、空間模型分析城市規(guī)劃各個(gè)物質(zhì)因素都在空間上占據(jù)一定的位置，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的相互關(guān)系。除了用數(shù)學(xué)模型，文字說明表達(dá)外，還可以用空間模型的方法來表達(dá)。（1）實(shí)體模型——兩種表達(dá)：用實(shí)物和圖紙表達(dá)，例如用投影法畫的平面圖、剖面圖、里面圖，在不同的規(guī)劃層面里都有規(guī)定的比例要求，表達(dá)方法也有規(guī)范的要求，主要用于規(guī)劃管理和實(shí)施。也有用透視法畫的透視圖、鳥瞰圖，主要用于表達(dá)效果。（2）概念模型——一般用圖紙表達(dá)，主要用于分析和比較。①幾何圖形法：用不同色彩的圓形、環(huán)形、矩形、線條等幾何圖形在平面圖上強(qiáng)調(diào)空間要素的特點(diǎn)與聯(lián)系。常用于功能結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境綠化分析等。②等值線法：根據(jù)某因素空間連續(xù)變化的情況，按一定的值差，將同值的相鄰點(diǎn)用線條連接起來。常用于單一因素的空間變化分析。如：用于地形分析的等高線圖，交通規(guī)劃的可達(dá)性分析，環(huán)境評(píng)價(jià)的大氣污染和噪聲分析。③方格網(wǎng)法：根據(jù)精度要求將研究區(qū)域劃分為方格網(wǎng)，將每一個(gè)方格網(wǎng)的被分析因素的值用規(guī)定的方法表示（如顏色，數(shù)字，線條等）。常用于環(huán)境、人口的空間分布。此法可以多層疊加，常用于綜合評(píng)價(jià)。④圖表法：在地形圖（地圖）上相應(yīng)的位置用玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等表示各因素的值。常用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素的比較分析。城市設(shè)計(jì)的作用、內(nèi)容和基本理論城市詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）的主要任務(wù)、內(nèi)容和成果要求城市詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)用地做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容：（1）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的邊界，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或有條件地允許建設(shè)的建筑類型；（2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等；（3）提出各地塊建筑體型、體量、色彩等要求；（4）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；（5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施用地的界線；（6）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。成果要求：控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定，精品文檔精品文檔精品文檔精品文檔控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1:1000~1:2000修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，不知總平面圖；道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。成果要求：（1）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書；（2）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。掌握城市道路網(wǎng)規(guī)劃的基本方法城市道路紅線規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線。有時(shí)也把確定沿街建筑位置的一條建筑線謂之紅線，即建筑紅線。它可與道路紅線重合，也可退于道路紅線之后，但絕不許超越道路紅線，在紅線內(nèi)不允許建任何永久性建筑。掌握城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施規(guī)劃的基本知識(shí)城市規(guī)劃體系：任何一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)都有自己的城市規(guī)劃體系，這是進(jìn)行城市改造建設(shè)的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃體系包括三個(gè)方面的內(nèi)容：規(guī)劃法規(guī)體系、規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運(yùn)作體系。城市規(guī)劃體系構(gòu)成了開展城市改造的制度框架和組織結(jié)構(gòu)。美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡和香港等國(guó)家和地區(qū)都建立了自己完整的城市規(guī)劃體系。各國(guó)的城市規(guī)劃體系不盡相同，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃體系受到了各國(guó)資源條件、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、歷史文化傳統(tǒng)等的影響。我國(guó)的城市規(guī)劃體系還很不成熟，在城市規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系和動(dòng)作體系上都還很不完善，特別是其中傳統(tǒng)的總體與地方二級(jí)規(guī)劃制度已經(jīng)很適應(yīng)現(xiàn)代城市改造更新的需要。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起既符合中國(guó)國(guó)情、又符合國(guó)際慣例的城市規(guī)劃體系，是一值得研究的重要問題。我國(guó)自2008年起已正式施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括三個(gè)方面的內(nèi)容：城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的縱向體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政的橫向體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理體系（城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施組織、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查）。城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一（修改后的《城市規(guī)劃編制辦法》第三章）1.作為國(guó)家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：提供城市社會(huì)發(fā)展的保障措施在修正市場(chǎng)失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益2.作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃，其目的在于：實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展政策為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引協(xié)調(diào)種類開發(fā)，無(wú)論是私人的還是公共的考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對(duì)他們的利益影響告知公眾規(guī)劃政策作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃，主要的表現(xiàn)在于：城市規(guī)劃的主要對(duì)象是城市的空間系統(tǒng)城市未來發(fā)展空間構(gòu)架的實(shí)現(xiàn)意味著在預(yù)設(shè)的價(jià)值判斷下來為城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系等做形態(tài)化的體現(xiàn)城市規(guī)劃的主要任務(wù)從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康運(yùn)作我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃的主要任務(wù)深入開展城市規(guī)劃的研究工作完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平深化城市規(guī)劃體制改革，加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)城市規(guī)劃體系掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念知識(shí)結(jié)構(gòu)體系城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念法律法規(guī)——國(guó)家和