中國物業(yè)管理熱點及走勢

2013年中國物業(yè)管理熱點及2014年走勢

2013年是中國物業(yè)管理的法制完善年?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》）的修訂，對規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費和服務(wù)、保障業(yè)主合法權(quán)益提供了法律保障?！吨腥A人民共和國特種設(shè)備安全法》（以下簡稱《特種設(shè)備安全法》）的頒布，標志著我國特種設(shè)備安全管理向法制化又邁進了一步。對規(guī)范包括電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，遏制電梯事故的發(fā)生，保障業(yè)主的乘梯安全提供了法律依據(jù)。2013年是中國物業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級年。越來越多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在創(chuàng)新運營模式、拓展經(jīng)營領(lǐng)域等方面進行了大膽的探索和嘗試，創(chuàng)造出許多成功的經(jīng)驗。一些企業(yè)通過運用新技術(shù)、新設(shè)備，在降低服務(wù)成本、提高工作效益和服務(wù)水平等方面取得了新的突破。特別是2013年5月22日，中國物業(yè)管理協(xié)會召開《物業(yè)管理向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究》開題會之后，企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐進一步加快。2013年也是中國物業(yè)管理的政策扶持年，又有一些省市政府或行業(yè)主管部門出臺了規(guī)范物業(yè)管理行為、扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)章或規(guī)范性文件，使行業(yè)出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機。這些不僅為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造了新的發(fā)展契機和環(huán)境，而且在中國物業(yè)管理發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。一2013年中國物業(yè)管理熱點剖析（一）規(guī)范養(yǎng)犬2013年無疑是養(yǎng)犬傷人的重災(zāi)年，這一年僅從5月27日至6月27日一個月時間，就發(fā)生多起烈性犬致人傷亡的悲劇。5月27日早，貴州省遵義市康?；▓@小區(qū)62歲的陳某某，在小區(qū)后山晨練時被兩條杜高犬活活咬死。6月3日，山西省運城市一名8歲女孩遭藏獒撕咬，經(jīng)過路人營救，使女孩脫險。6月13日，遼寧省莊河市一只藏獒躥到街面上，見人就咬，多人被咬傷，一位90多歲的老婦因躲避不及，被藏獒咬穿胳膊。6月24日，兩只藏獒跑到北京市昌平區(qū)的馬路上，將多名路人咬傷。6月26日，重慶市一名2歲小女孩被自家養(yǎng)的土狗咬穿氣管。6月27日，王某領(lǐng)其3歲半的女兒李某到遼寧省大連市高新園區(qū)一小賣店買水喝，從院內(nèi)躥出的藏獒將李某的脖子左側(cè)咬住，經(jīng)搶救無效死亡。此外，在住宅區(qū)中，因被犬咬傷、驚嚇、噪聲擾民等引發(fā)的鄰里矛盾和糾紛偶有所聞，有的為此大動干戈、大打出手，甚至訴訟法院對簿公堂。剖析烈性犬頻繁致人傷亡的原因，一是缺少法規(guī)。目前國家沒有一部專門用于規(guī)范養(yǎng)犬管理方面的法律或行政法規(guī)。盡管在《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國侵權(quán)責任法》（以下簡稱《侵權(quán)責任法》）和《中華人民共和國治安管理處罰法》中有所涉及，但由于規(guī)定比較原則，操作性差，難以滿足規(guī)范養(yǎng)犬管理的需要，亟待國家立法進行規(guī)范。二是責任落實不到位。目前北京、上海、遼寧等絕大多數(shù)省市雖然出臺了規(guī)范養(yǎng)犬管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，但多數(shù)省市在規(guī)范養(yǎng)犬方面，尚未形成從銷售流通的源頭上加強控制和監(jiān)管，也沒有從根本上理清相關(guān)責任部門的協(xié)調(diào)執(zhí)法機制，更沒有形成多管齊下的長效機制和落實機制，往往是單個部門“單槍匹馬、單打獨斗”，缺乏相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、常態(tài)治理。加之立法層次低，法律效力差，威懾力不足，懲治力不強，使規(guī)范養(yǎng)犬成效不大。三是市民養(yǎng)犬自律差。隨著養(yǎng)犬文化的流行，養(yǎng)犬的市民越來越多，據(jù)有關(guān)部門估計，全國現(xiàn)有犬只數(shù)量為1億只左右，而且其需求量仍以每年20%的速度增長。家庭養(yǎng)寵物犬無可厚非，關(guān)鍵是一些市民無視養(yǎng)犬規(guī)定，擅自在城市禁區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬，有的不按規(guī)定登記、辦證，上街遛狗不用牽引鏈，進入小區(qū)電梯等公共場所不給狗帶護具。養(yǎng)犬者不嚴格自律，致使犬傷人事件頻頻發(fā)生。如果再不采取果斷有力的措施，狗患將給社會帶來更多的問題，規(guī)范養(yǎng)犬已經(jīng)到了刻不容緩的程度。怎樣規(guī)范城市養(yǎng)犬，使這一社會問題得到遏制呢？從目前看，應(yīng)當從法律和道德兩個層面，多管齊下，多措并舉，筑起規(guī)范養(yǎng)犬的防線。一是加速立法。國家應(yīng)當把規(guī)范養(yǎng)犬管理列入立法計劃，盡快出臺《養(yǎng)犬管理條例》，以法規(guī)的形式將養(yǎng)犬管理的原則，養(yǎng)犬主管部門和相關(guān)部門的職責，養(yǎng)犬者的責任、義務(wù)，養(yǎng)犬登記、備案、免疫、辦證，犬只的收容、認領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)，犬只的經(jīng)營，禁養(yǎng)犬的名目，流浪犬、死亡犬的處置，禁止虐待、遺棄犬只及法律責任等確定下來。特別要把養(yǎng)犬管理的責任主體，養(yǎng)犬傷人甚至致人死亡的養(yǎng)犬人應(yīng)當承擔的民事賠償責任，嚴重失職的主人應(yīng)當承擔的刑事責任等用法規(guī)予以明確。二是落實責任。規(guī)范養(yǎng)犬是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，公安部門要擔負起依法管理養(yǎng)犬行為的職責，建立起依法規(guī)范養(yǎng)犬的長效機制，切實將養(yǎng)犬管理落到實處。對于違反養(yǎng)犬規(guī)定，養(yǎng)犬不登記，非法經(jīng)營、喂養(yǎng)大型犬、烈性犬等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)進行處理，遏制烈性犬傷人事件的發(fā)生。公安、城管執(zhí)法、工商、建設(shè)、獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、物價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等部門，應(yīng)當按照各自職責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實形成齊抓共管的局面。三是規(guī)范養(yǎng)犬人行為。養(yǎng)犬者要提高依法養(yǎng)犬意識，切實做到依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，自覺維護養(yǎng)犬秩序，共同營造文明養(yǎng)犬的社會環(huán)境。四是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配合公安機關(guān)、街道辦事處等部門，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)范養(yǎng)犬管理工作。通過發(fā)放宣傳單等形式，開展依法養(yǎng)犬社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的良好習慣，對違法養(yǎng)犬行為進行批評、勸阻，發(fā)現(xiàn)禁止飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬，要及時向有關(guān)部門舉報、投訴，切實擔負起維護園區(qū)秩序的職責。由此看來，規(guī)范養(yǎng)犬管理，只要切實做到有法可依，各級政府高度重視，加強監(jiān)管；主管部門認真履責，嚴格執(zhí)法；相關(guān)部門密切配合，齊抓共管；養(yǎng)犬者嚴格自律，文明養(yǎng)犬；全社會共同監(jiān)督，養(yǎng)犬致人傷害多發(fā)的態(tài)勢一定能夠得到緩解。（二）小區(qū)防火災(zāi)2013年5月6日3時45分，廣東省東莞市龍泉別墅區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，3人受傷。這一惡性事故經(jīng)媒體披露后，再次引起人們對住宅區(qū)火災(zāi)事故的擔憂和關(guān)注。近年來因各種原因引發(fā)的住宅區(qū)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，僅2013年就發(fā)生多起造成人員傷亡、令人觸目驚心的火災(zāi)事故。1月12日凌晨3時31分，浙江省溫州市一兩層磚木結(jié)構(gòu)民房發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。1月13日4時20分，黑龍江省哈爾濱市一住戶室內(nèi)發(fā)生燃氣爆炸引起火災(zāi)，室內(nèi)兩人在逃生過程中墜樓身亡。11月4日23時7分，鄭州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡、10人受傷。12月29日凌晨4時，廣東省清遠市一居民住宅發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡。分析住宅區(qū)火災(zāi)多發(fā)原因：從客觀上看，一是設(shè)計上的缺陷，造成防火先天不足。一些早期設(shè)計建設(shè)的老住宅區(qū)，樓道未設(shè)消防水栓，庭院未設(shè)消防水井，家庭用電線路承載負荷小，有的房屋棚頂、隔壁墻、窗門等均為木質(zhì)結(jié)構(gòu)等。先天不足給防火工作埋下了極大的隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，便形成火燒連營。二是防火設(shè)備設(shè)施年久失修、丟失嚴重。一些住宅區(qū)雖然設(shè)有消防設(shè)備設(shè)施，但由于管理養(yǎng)護不到位，損壞現(xiàn)象嚴重，有的滅火水龍頭、水帶丟失，形同虛設(shè)；有的年久失修，已經(jīng)失去了功能；特別是一些棄管的住宅區(qū)，安全防火處于被人忽視的盲點和死角。三是救火設(shè)備難以滿足要求。隨著城市化的快速發(fā)展，城市中高樓林立，住戶密集，而消防車等設(shè)備救火能力有限，即使最先進的云梯也只能達到70米高，往往一些高樓高層起火，只能靠樓體本身的設(shè)施和救火設(shè)備滅火，如果救火設(shè)備設(shè)施及儲備資源跟不上，只能看著樓房被燒。從主觀上看，一方面消防宣傳、落實工作不到位。一家一戶封閉式的住宅給消防工作帶來了難度，加之宣傳工作不到位，對消防工作不能做到警鐘長鳴，平時不組織演練，戰(zhàn)時對消防設(shè)備設(shè)施不會使用。另一方面業(yè)主消防安全意識淡薄。在現(xiàn)實生活中，人們防火意識不強，一些住宅區(qū)消防通道被占或堵塞，樓道隨意堆放雜物，私拉亂接電線，擅自拆改燃氣管道，煙頭隨手亂扔，違規(guī)燃放煙花爆竹等。此外，因鄰里糾紛、家庭矛盾激化等引發(fā)的人為縱火，利用燃氣自殺或殺人滅口等刑事案件也偶有發(fā)生。面對一起起嚴重的住宅區(qū)火災(zāi)事故，城市政府、防火主管部門、新聞媒體、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，采取有力的措施，從根本上杜絕和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。一是城市政府要始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，充分認識做好住宅區(qū)防火工作的極端重要性，切實納入重要的議事日程。要堅持標本兼治、重在治本的原則，切實加大對住宅區(qū)防火的投入，要舍得將救火的錢用在完善防火設(shè)備設(shè)施上，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。要把防火工作納入城市政府對各部門的考核指標體系，實行“一票否決”。二是城市消防主管部門要切實擔負起安全防火職責，加大宣傳普及防火、避險、自救、互救等知識，提高群眾火災(zāi)防范意識和火災(zāi)應(yīng)對能力。要加強防火應(yīng)急管理和教育培訓(xùn)工作，組織相關(guān)部門經(jīng)常對住宅區(qū)安全防火進行拉網(wǎng)式排查，對查出的火災(zāi)隱患，要“零容忍”，切實做到防患勝于救火。三是新聞媒體要利用多種形式，持之以恒地開展安全防火宣傳，向市民普及防火知識，對重點人群、重點區(qū)域，宣傳效果要達到家喻戶曉、人人皆知。引導(dǎo)市民提高自我保護能力和防范火災(zāi)事故發(fā)生能力。四是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要把安全防火納入物業(yè)管理重要內(nèi)容，建立健全防火責任制、防火應(yīng)急機制和應(yīng)急隊伍，要針對所轄住宅區(qū)防火的潛在風險和特點，立足實際，因地制宜開展防火應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。要定期對防火設(shè)備進行更換，使防火設(shè)備設(shè)施始終處于完好的臨戰(zhàn)狀態(tài)。要向業(yè)主普及防火知識、應(yīng)急知識、逃生知識，提高業(yè)主的消防素質(zhì)和防御火災(zāi)的能力，切實把防火工作落到實處。只要切實做到了政府認識到位、重視到位、投入到位，主管部門指導(dǎo)到位、措施到位、監(jiān)管到位，新聞媒體參與到位、宣傳到位、監(jiān)督到位，物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任到位、落實到位、常抓不懈，廣大業(yè)主配合到位、預(yù)防到位、警鐘長鳴，住宅區(qū)火災(zāi)高發(fā)的勢頭就一定能夠得到遏制。（三）拆違行動2013年集中拆除的違法建筑。北京市人濟山莊小區(qū)樓頂?shù)摹翱罩谢▓@”、蘇州市三香大廈樓頂?shù)摹翱罩袌@林”、深圳市的“空中寺廟”等一批在光天化日之下實施的違法建筑，終于得到了基本拆除。盡管這些違建拆除來得太遲，但人們總是盼到了有史以來聲勢之大、輿論監(jiān)督力度之大，執(zhí)法部門態(tài)度之堅決的拆違“風暴”。近些年來，城市住宅區(qū)的違法建筑不僅越建越多、越建越大，而且一些地方的最“?！边`法建筑層出不窮。特別是一些違法建筑施工了幾年無人管，有的在群眾舉報聲中野蠻生長、堅立不倒、巋然不動。違法建筑的泛濫不僅嚴重侵害了其他業(yè)主的公共利益，對其生活環(huán)境造成了影響，而且對整個建筑物的使用安全和壽命構(gòu)成威脅。目前全國到底有多少違法建筑，誰也說不清楚。2013年僅浙江省就拆除違法建筑1.5億平方米，北京市拆除違法建筑1261.4萬平方米。哈爾濱市自2012年5月至2013年8月累計拆除違法建筑630萬平方米。針對數(shù)量驚人的違法建筑，如果各地政府再不加以控制，放任自流，違法建筑可能全面失控，遍地開花，甚至會成為社會不和諧因素。要從根本上拆除違法建筑和杜絕違法建筑的瘋狂蔓延，各級政府必須乘勢而上，多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法，全民監(jiān)督，標本兼治等。從眼下看，應(yīng)當加強以下工作。一是國家應(yīng)當抓緊制定《禁止違法建設(shè)管理條例》，通過立法將違法建筑的概念、主管部門及相關(guān)部門的職責，查處違法建筑的原則，違法建筑的認定、強制拆除違法建筑的程序及法律責任等予以明確。特別要加大禁止違法建設(shè)的監(jiān)管和處罰力度，使欲違法者迫于法規(guī)的威懾，不想、不敢、碰不起違法建筑的“高壓線”，切實把控制和拆除違法建筑納入依法管理的軌道。二是城市政府要把遏制違建、拆除違建作為一項重要工作，擺到更加突出的位置來抓。要建立防控和治理違法建筑的長效機制，實行標本兼治，把重點放在防控違法建筑上，做到執(zhí)法必嚴、違法必究、一抓到底。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和綜合執(zhí)法部門，要切實擔負起防控違建和治理違建的職責。對現(xiàn)有違法建筑不僅要拆、要罰，更要防控新的違建產(chǎn)生。對群眾舉報的違建一經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對新違建要及時發(fā)現(xiàn)、及時立案、及時處理。要克服拆違一陣風的現(xiàn)象，使防違、控違、拆違規(guī)范化、常態(tài)化。四是新聞媒體要大力宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，提高群眾遵守法律法規(guī)的意識，引導(dǎo)市民知法守法。對群眾反映強烈和嚴重侵害群眾利益的違法建筑要及時曝光，跟蹤報道，切實擔負起輿論監(jiān)督的職責。五是遏制違建的關(guān)鍵是及時制止和防控新違建的發(fā)生，這樣不僅可以控制違建，而且可以極大地減少拆除違建的成本。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要大力宣傳違建的危害性和拆除違建的必要性，引導(dǎo)業(yè)主樹立社會公德，共同維護園區(qū)的秩序和環(huán)境。發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建筑的苗頭和現(xiàn)象，要立即進行勸阻，并及時向城市規(guī)劃主管部門報告，把違法建筑消滅在行動之前、形成之前的萌芽狀態(tài)，這可能是現(xiàn)階段防控和處理違法建筑的有效途徑。（四）電梯致人傷害2013年5月15日上午11時，在深圳市長虹大廈1號電梯內(nèi)，一位女護士在乘電梯時頭部被夾，造成動脈破裂，當場死亡。近年來，因電梯釀成致人傷害慘劇時有發(fā)生，僅2013年造成的致傷致死事件就屢屢見諸報端。5月14日，西安市幸福家園小區(qū)，55歲的杜女士在電梯打開后邁入門內(nèi)，此時電梯的轎廂并未到達，杜女士順著電梯井從15樓跌落當場死亡。5月25日，濟南市盛世名門小區(qū)，一部電梯從27樓突然下墜至22樓，電梯中有一位去接女兒下班的母親，劇烈的震動使這名女子腰部骨折，躺在電梯里。9月8日下午，深圳市尚園小區(qū)一名清潔女工，在撕除電梯門保護膜時，不慎從16樓墜入井道，掉落在2樓的電梯廂頂上，送醫(yī)院搶救不治身亡。近年來隨著電梯保有量激增，一些住宅區(qū)電梯老化，因維修資金使用難、維修保養(yǎng)不到位等原因，電梯非正常停運，“困人”故障甚至“吞人”事件常有發(fā)生。從目前看，要遏制電梯致人傷亡事故的發(fā)生，應(yīng)當強化以下工作。一要加速地方建章立制。2013年6月29日，十三屆全國人大常委會第三次會議審議通過的《特種設(shè)備安全法》，對特種設(shè)備包括電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及法律責任等均作了明確規(guī)定。此外，我國《民法通則》《侵權(quán)責任法》也對此作了原則規(guī)定。各省市應(yīng)當根據(jù)上位法，抓緊制定《電梯安全管理條例》或《電梯安全管理辦法》。目前北京、天津、上海、遼寧、陜西等省市已出臺了地方性法規(guī)或規(guī)章，其他省市也應(yīng)當盡快出臺地方性法規(guī)、規(guī)章或技術(shù)規(guī)范。對電梯的管理與使用、維修與養(yǎng)護、限期與更換及法律責任等做出規(guī)定，使電梯管理和經(jīng)營切實做到有法可依、有章可循。二要政府履責。城市政府要把電梯安全作為重要的安全工程，擺上議事日程，依法督促電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)，認真落實法律規(guī)定的各項義務(wù)和要求，發(fā)現(xiàn)違法行為，要堅決予以查處。三要監(jiān)管部門履職。安全質(zhì)量監(jiān)管等部門要依照電梯管理法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，對每起電梯事故，要一查到底，嚴肅追究責任人。電梯安全監(jiān)管人員要忠于職守，堅持原則，秉公依法辦事，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，該停運的停運，該更新的更新，該報廢的報廢。電梯安全檢測機構(gòu)，要嚴格履行職責和義務(wù)，定期向社會公布電梯安全狀況，建立完善的電梯運行監(jiān)督管理檔案。要加強對電梯維保人員培訓(xùn)，做到經(jīng)嚴格考試合格后持證上崗，對不具備上崗條件的人員一律不得上崗。四是物業(yè)企業(yè)盡職盡責。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實擔負起電梯使用管理的職責，向業(yè)主廣泛宣傳電梯安全基本常識和使用知識，提高業(yè)主的安全意識和自我保護能力，乘坐電梯和操作電梯嚴格遵守安全使用說明和安全注意事項。一旦出現(xiàn)電梯事故，物業(yè)企業(yè)要及時啟動應(yīng)急預(yù)案組織救援，使事故的損失降到最低。二2014年中國物業(yè)管理發(fā)展走勢（一）物業(yè)管理躋身現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為行業(yè)的共同目標2012年，科學技術(shù)部下發(fā)了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），《專項規(guī)劃》對“十二五”期間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和保證措施等提出了明確的要求，對加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和物業(yè)管理行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，越來越多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)把向現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略，通過引進新技術(shù)、新設(shè)備等提高技術(shù)含量、增值服務(wù)和產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。但是，從目前看，物業(yè)管理行業(yè)離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有相當大的差距，突出表現(xiàn)為“三低、三個不足”，即：行業(yè)技術(shù)含量低，增值服務(wù)、產(chǎn)品附加值低，專業(yè)化能力偏低；高素質(zhì)人才嚴重不足，企業(yè)集團、知名品牌企業(yè)明顯不足，有效供應(yīng)服務(wù)需求不足。物業(yè)管理行業(yè)要實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須立足行業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊緊抓住國家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，鞏固和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)的優(yōu)勢，找準行業(yè)短板和差距，迎難而上，著力實現(xiàn)6個轉(zhuǎn)變。一是從專業(yè)人才匱乏，高素質(zhì)、綜合型、復(fù)合型人才少，向高智力、高能力、高學歷、創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是從服務(wù)手段單一，技術(shù)含量低，缺乏市場競爭力的傳統(tǒng)服務(wù)，向技術(shù)含量高，運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是從傳統(tǒng)簡單的手工作業(yè)為主，投入產(chǎn)出較低的服務(wù)，通過服務(wù)功能換代升級和管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新，向高增值和產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是從勞動密集型、產(chǎn)業(yè)邊界狹窄、勞動強度大、工作效率低、人均平均利潤率低，向技術(shù)密集型、知識密集型、人才密集型、高效集約服務(wù)和服務(wù)價值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。五是從服務(wù)鏈條發(fā)育不成熟，專業(yè)化能力偏低，向不斷衍生新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。六是從以改善業(yè)主生活和工作環(huán)境，對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行管理服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，滿足業(yè)主不斷增長的各類服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。足見物業(yè)管理要實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)身，不僅有大量的工作要做，而且仍有很長的路要走。（二）完善物業(yè)管理立法是行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急2013年是《物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施10周年。2003年5月28日，國務(wù)院審議通過的《條例》，對我國物業(yè)管理行業(yè)具有里程碑式的意義。《條例》的頒布實施，不僅標志著我國物業(yè)管理進入了依法管理的新時期，為各省市物業(yè)管理立法提供了法律依據(jù)，而且對規(guī)范物業(yè)管理活動、維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益、改善業(yè)主的生活和工作環(huán)境發(fā)揮了重大作用。尤其2007年全國人大常委會審議通過的《物權(quán)法》第六章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”就是在總結(jié)《條例》經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的。10年來以《條例》為依據(jù)，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委（局）相繼頒布或修訂了一系列物業(yè)管理規(guī)章、規(guī)范性文件，各省市出臺或修訂了一大批地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為行業(yè)發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境。目前我國物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到7.1萬家，從業(yè)人員600多萬人，成為全球物業(yè)管理規(guī)模最大、服務(wù)領(lǐng)域最廣、服務(wù)人員和服務(wù)企業(yè)最多的國家。隨著《物權(quán)法》《侵權(quán)責任法》《特種設(shè)備安全法》《保安服務(wù)條例》的頒布，《勞動合同法》《消費者權(quán)益保護法》《企業(yè)法》的修訂，《條例》已不能完全適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要，函待進行修訂。完善物業(yè)管理立法需要從兩個層面上下功夫。一是從國家層面要抓緊對《條例》進行修訂，通過修法使《條例》更具操作性、針對性、適用性，更好地規(guī)范行業(yè)行為，促進矛盾化解，保障物業(yè)管理和諧發(fā)展。二是要加速地方物業(yè)管理的立法、修法。目前一些省市物業(yè)管理立法滯后，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展。地方人大、政府及行業(yè)主管部門要樹立依法治物的理念，增強立法的責任感和緊迫感，把物業(yè)管理立法、修法擺到更加突出的位置，依據(jù)《物權(quán)法》《條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，適時出臺或修訂地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，加速形成物業(yè)管理法規(guī)體系，使行業(yè)早日走上依法管理的軌道。（三）養(yǎng)老服務(wù)有望成為物業(yè)管理新的發(fā)展領(lǐng)域2013年9月13日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟诽岢觯涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)，社會為依托，機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。我國是世界上老齡人口最多的國家，到2012年底，60歲以上老人已達到1.94億。在我國積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，單靠政府的力量遠不能滿足養(yǎng)老服務(wù)的需求，必須創(chuàng)造條件，吸引更多的社會力量加入進來。近年來，萬科、長城、北京銀達、成都成飛等一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面進行了大膽的探索和嘗試，并取得了一些成功的經(jīng)驗和做法。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有一定的優(yōu)勢。一方面企業(yè)在日常管理服務(wù)中與業(yè)主已經(jīng)建立了一定的感情，贏得了業(yè)主的信任，特別是對轄區(qū)內(nèi)業(yè)主的健康狀況等信息掌握得比較全面，開展養(yǎng)老服務(wù)有較強的針對性和較好的基礎(chǔ)。另一方面由于企業(yè)管理服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)同在一個轄區(qū)內(nèi)，開展養(yǎng)老服務(wù)不僅具有區(qū)位的優(yōu)勢和服