四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧

四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧

一四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧（一）城鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)基本公共供水服務(wù)均等化2001～2010年，是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的10年。從對(duì)城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查來看，城鎮(zhèn)中有獨(dú)用自來水的居民平均達(dá)到96.88%，其中低收入戶中有獨(dú)用自來水的居民達(dá)到93.01%；有廁所浴室的居民平均達(dá)87.2%，其中低收入戶有廁所浴室的居民達(dá)到77.09%。這些數(shù)據(jù)反映出四川城鎮(zhèn)居民家庭基本生活用水設(shè)施得到很大改善，生活用水水平和衛(wèi)生條件得到很大提高，城鎮(zhèn)居民初步實(shí)現(xiàn)了基本公共供水服務(wù)均等化的歷史性進(jìn)步（見表2-1），這是一個(gè)了不起的巨大成就。表2-12010年四川省城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設(shè)施情況續(xù)表〉〉〉參考資料2-1四川省宜賓市城市公共供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程[1]宜賓是什么時(shí)候用上自來水的？日供水量是多少？到底能不能滿足用水需求？……宜賓城市供水從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，經(jīng)過了幾代人的艱苦努力。水歷史——50年代有了自來水20世紀(jì)50年代，宜賓沒有自來水，在大街小巷，經(jīng)常都能看見大人挑水、小孩抬水的情景。1957年6月1日，宜賓市民奔走相告，一片歡騰：“有自來水了！自來水來了……”最初的自來水并非今天這樣充足和方便。夏天，自來水上不了高樓，高地段因缺水而不得不停工停產(chǎn)，許多地區(qū)只能輪流定時(shí)定量供水。2002年12月30日，宜賓市四水廠開閥供水，全市最大的自來水生產(chǎn)線建成投運(yùn)，城市供水設(shè)施進(jìn)一步完善。至此，在夏季用水高峰期，城區(qū)居民徹底告別了用水的尷尬，企業(yè)也完全擺脫了生產(chǎn)用水短缺的困境。2003年，全市推行“一戶一表”工程，逐步解決總表與戶表的矛盾，截至2009年底，全市實(shí)現(xiàn)了6萬(wàn)多戶“一戶一表”目標(biāo)。這標(biāo)志著宜賓城市供水經(jīng)歷了從下河挑水到院壩用水，再到“一戶一表”的跨越。水資源——多水源供水系統(tǒng)岷江和金沙江是宜賓的兩個(gè)取水水源。宜賓屬于多水源供水，這為城市用水提供了一個(gè)穩(wěn)定的供水系統(tǒng)。一水廠取水點(diǎn)在岷江豆腐石，負(fù)責(zé)老城區(qū)及菜壩供水；二水廠取水點(diǎn)在岷江大佛陀，負(fù)責(zé)上江北片區(qū)供水；四水廠取水點(diǎn)在金沙江雪灘，負(fù)責(zé)南岸片區(qū)、下江北片區(qū)、天柏組團(tuán)的供水。這就意味著，如果一個(gè)片區(qū)供水管網(wǎng)發(fā)生故障，其他供水管網(wǎng)也能及時(shí)供水，確保整個(gè)城市用水。為了保護(hù)水源，宜賓在取水點(diǎn)設(shè)立了24塊水源保護(hù)標(biāo)志牌，注明水源保護(hù)區(qū)的范圍及規(guī)定。水供應(yīng)——日供水能力為16.5萬(wàn)噸居民反映，以前住在高樓層，水量很小，用滴滴水?，F(xiàn)在有了二次供水，高低都是一樣的水量。宜賓清源水務(wù)公司針對(duì)地勢(shì)較高或者樓層高的居民或者企業(yè)，建設(shè)加壓供水系統(tǒng)，使用高位水箱、蓄水池、水塔、泵站、加壓等設(shè)施，解決供水壓力不足的問題。過去，宜賓日供水能力為3000噸，供水人口為5萬(wàn)人、DN100mm以上的供水管線僅800m、供水范圍只有老城區(qū)；如今，日供水能力上升到16.5萬(wàn)噸、供水人口近40萬(wàn)人、DN100mm以上的供水管線增加到約363km；供水范圍已輸送至南岸、江北、宜賓縣、菜壩鎮(zhèn)、象鼻工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，達(dá)39.7km2。1985年，宜賓分別對(duì)三個(gè)水廠進(jìn)行了改造、擴(kuò)建，一、二水廠日供水能力均達(dá)到5萬(wàn)噸/日；2002年，宜賓四水廠正式投產(chǎn)，是全市最大的自來水生產(chǎn)線，有世界上比較先進(jìn)的水處理工藝，日供水量為5萬(wàn)噸左右，主要承擔(dān)南岸片區(qū)、下江北片區(qū)、天柏組團(tuán)的供水任務(wù)；2007年，清源水務(wù)公司合并了宜賓縣天泉供水公司。至此，清源水務(wù)公司達(dá)到16.5萬(wàn)噸/日的供水能力。目前，城區(qū)的日均用水量約為7萬(wàn)噸，即使夏季用水高峰期也完全能確保城市供水。水使用——減少停水現(xiàn)象居民反映，這幾年停水現(xiàn)象越來越少，基本已經(jīng)沒有要蓄水準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)停水的意識(shí)?，F(xiàn)在即使出現(xiàn)停水，也會(huì)提前知曉，除非是突發(fā)事故，并且每次都比公布的時(shí)間提前恢復(fù)供水，對(duì)生活沒有造成什么影響。也有市民反映，他們經(jīng)常因?yàn)橥ｋ娨鹜Ｋ赋?。清源水?wù)公司反映，四水廠不具備設(shè)置雙電源條件，經(jīng)常會(huì)因線路停電而影響水廠的正常生產(chǎn)。目前，實(shí)施雙電源的條件已具備，公司已投入200多萬(wàn)元資金增設(shè)專電線路，將減少因停電而停水的現(xiàn)象。為確保供水系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，加強(qiáng)了安全保障和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，最大限度地避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。清源水務(wù)公司制定了《供水設(shè)施污染應(yīng)急處理預(yù)案》、《漏氯搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《水廠生產(chǎn)及管網(wǎng)調(diào)度預(yù)案》和《供水管網(wǎng)搶修應(yīng)急處理預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，以保障城市供水安全。（二）城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展到2010年底，四川的城市供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到804.5萬(wàn)m3/d；10年來用水人口增長(zhǎng)了33.27%，達(dá)到1438萬(wàn)人；供水總量增長(zhǎng)了7.88%，達(dá)到17.39億m3；人均家庭用水量達(dá)到145.0L/人·d（見表2-2），自來水普及率達(dá)92%[2]，均取得了很大的成就。參考資料2-1介紹了四川省宜賓市城市公共供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，這是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的一個(gè)縮影。從中可以清楚地看到，“十五”和“十一五”期間是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金10年。表2-22001～2010年四川省城市供水發(fā)展情況10年來城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在城市，從圖2-1可以直觀地看出，四川縣城的供水事業(yè)發(fā)展得更快。2010年底，全省縣城的供水綜合生產(chǎn)能力達(dá)到297.7萬(wàn)m3/d，比2001年增長(zhǎng)36.06%；用水人口達(dá)780.0萬(wàn)人，10年增長(zhǎng)了70.83%；供水總量達(dá)6.22億m3，10年增長(zhǎng)了73.26%；人均家庭用水量達(dá)114.1L/人·d（見表2-3）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自來水普及率達(dá)89.6%[3]。與城市相比，縣城取得了更大的進(jìn)步。圖2-12001～2010年四川省城鎮(zhèn)供水總量發(fā)展情況表2-32001～2010年四川省縣城供水發(fā)展情況續(xù)表2001～2010年，由于四川城鎮(zhèn)化的進(jìn)程提速，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積迅速擴(kuò)大，城鎮(zhèn)供水管道的建設(shè)進(jìn)度大為加快。從圖2-2可以看出，10年來四川城市和縣城的供水管道都呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中城市的供水管道長(zhǎng)度，由2001年的1.109萬(wàn)Km，增長(zhǎng)到2010年的2.066萬(wàn)km，10年來增長(zhǎng)了86.29%；縣城的供水管道長(zhǎng)度由2001年的0.394萬(wàn)km，增長(zhǎng)到2010年的0.983萬(wàn)km，10年來增長(zhǎng)了149.49%，取得了很大的進(jìn)展。圖2-22001～2010年四川省城鎮(zhèn)供水管道發(fā)展情況（三）城市人均綜合用水量下降圖2-32001～2010年四川省城鎮(zhèn)人均用水量變動(dòng)與此同時(shí)，城鎮(zhèn)人均用水量卻沒有明顯的增長(zhǎng)，反而呈現(xiàn)出基本持平或有所下降的態(tài)勢(shì)（見圖2-3）。其中，城市居民人均綜合用水量從2001年的409.2L/人·d下降到2010年331.3L/人·d，10年下降了19.04%；縣城居民人均綜合用水量從2001年的215.7L/人·d，增長(zhǎng)到2010年的218.6L/人·d，10年來只微增長(zhǎng)了1.34%。居民人均日綜合用水量基本持平或有所下降，是在10年來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)的情況下取得的好成績(jī)。它說明四川省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量大幅下降、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水管理工作取得了成效，特別是城市的成效更為明顯。另外，城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量的下降也是城鎮(zhèn)居民人均日綜合用水量基本持平或有所下降的一個(gè)原因。（四）城鎮(zhèn)人均日家庭用水量漸降對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量下降的現(xiàn)象，需要做一些分析。2001～2010年，城市人均日家庭用水量從168.8L/人·d下降到145.0L/人·d，10年來下降了14.10%；縣城人均日家庭用水量從117.4L/人·d下降到114.1L/人·d，10年來下降了2.81%。實(shí)際上，這與全國(guó)城鎮(zhèn)人均生活用水量漸降的總趨勢(shì)是一致的，有關(guān)研究把這歸因于水價(jià)調(diào)控和居民節(jié)水意識(shí)的逐漸形成[4]。不過，這或許還與中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象有關(guān)，即在快速城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)供水人口中有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工，他們?cè)诔擎?zhèn)的生活質(zhì)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到城鎮(zhèn)居民的平均水準(zhǔn)，相應(yīng)用水量也較低，使城鎮(zhèn)人均家庭用水量在一段時(shí)期內(nèi)有漸降的情況。到了城鎮(zhèn)化較成熟的階段，也許城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量還會(huì)有所上升。二四川城鎮(zhèn)排水與污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧（一）城市排水與污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2001～2010年，四川城鎮(zhèn)排水和污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就。10年來，排水和污水處理的主要指標(biāo)都成倍甚至成數(shù)倍的增長(zhǎng)；有的指標(biāo)更是從無到有，而且發(fā)展迅速（見圖2-4）。城市污水廠座數(shù)從2001年的10座，增長(zhǎng)到2010年的57座，增長(zhǎng)了470%；污水廠處理能力從2001年的70.5萬(wàn)m3/d，增長(zhǎng)到2010年的333.4萬(wàn)m3/d，增長(zhǎng)了373%；污水處理總量從2001年的2.45億m3，增長(zhǎng)到2010年的10.22億m3，增長(zhǎng)了317.1%（見表2-4），到2010年底，全省城市生活污水處理率達(dá)76%[5]，成績(jī)斐然。圖2-42001～2010年四川省城鎮(zhèn)污水處理總量發(fā)展情況表2-42001～2010年四川省城市排水及污水處理發(fā)展情況（二）縣城排水與污水處理產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破從四川縣城2001～2010年排水及污水處理發(fā)展情況看，10年來取得的成就也很突出。2001～2010年，污水廠座數(shù)、污水廠處理能力、污水處理總量都是從無到有，分別達(dá)到39座、62.8萬(wàn)m3/d和1.64億m3，在實(shí)現(xiàn)了縣城的污水處理產(chǎn)業(yè)零的突破后，還取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步（見表2-5）。表2-52001～2010年四川省縣城排水及污水處理發(fā)展情況續(xù)表從圖2-5還可以看出，2001～2010年，四川城鎮(zhèn)污水管道建設(shè)也取得了顯著的成績(jī)，無論是城市還是縣城，10年來污水管道長(zhǎng)度都是成倍增長(zhǎng)。城市污水管道的長(zhǎng)度，從2001年的0.24萬(wàn)km，增長(zhǎng)到2010年的0.56萬(wàn)km，10年來增長(zhǎng)了133.4%；縣城從2001年的0.12萬(wàn)km，增長(zhǎng)到2010年的0.23萬(wàn)km，10年來增長(zhǎng)了91.7%。圖2-52001～2010年四川省城鎮(zhèn)污水管道發(fā)展情況三四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題（一）供水安全與水質(zhì)問題突出四川在供水方面存在的問題，主要是水源污染形勢(shì)嚴(yán)峻、現(xiàn)有水廠工藝相對(duì)落后、劣質(zhì)管材嚴(yán)重影響管網(wǎng)安全和水質(zhì)、供水設(shè)施發(fā)展不平衡等。飲水水源水質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)大中城市水廠取水口水質(zhì)檢測(cè)的結(jié)果表明：水源水質(zhì)超標(biāo)情況呈上升趨勢(shì)。環(huán)境保護(hù)部門頒布的情況也指出：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水源地面臨的環(huán)境壓力顯著增大，飲水水源水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，常規(guī)處理工藝難以滿足水質(zhì)要求，據(jù)對(duì)城市和縣城的現(xiàn)有公共水廠的普查表明，地表水廠多數(shù)采用常規(guī)處理工藝；地下水廠多數(shù)只簡(jiǎn)單消毒；建制鎮(zhèn)的水廠更普遍是常規(guī)處理工藝。目前，水源污染嚴(yán)重，水中有毒有害物質(zhì)的種類和含量不斷增加，常規(guī)處理工藝難以凈化處理這些污染物。由于水源污染嚴(yán)重，水廠工藝相對(duì)落后，按國(guó)家新的“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”要求，相當(dāng)數(shù)量的水廠工藝需要改造。（二）城鎮(zhèn)供水發(fā)展不平衡一些城市的部分區(qū)域供水壓力不足，全省城市低壓區(qū)面積平均占比達(dá)12.04%，個(gè)別城市低壓區(qū)面積高達(dá)75%～80%（見參考資料2-2）。劣質(zhì)管材嚴(yán)重影響管網(wǎng)安全和水質(zhì)，同時(shí)少數(shù)城市管網(wǎng)漏損率較高。全省城市管網(wǎng)漏損率平均達(dá)14.20%，其中高于30%的有5個(gè)城市，最高的達(dá)40.68%[6]。發(fā)展不平衡問題在供水領(lǐng)域很突出，個(gè)別城市和少數(shù)縣城供水設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，供水普及率僅50%～70%[7]?！怠怠祬⒖假Y料2-2自來水上不了樓住戶用水難[8]住戶用水難已近半年，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門正著手解決。日前，家住成都市高新區(qū)中和街道的何先生打進(jìn)熱線說，丹桂苑小區(qū)的第5、6樓居民用水困難差不多有半年了，在用水高峰期，水是滴出來的，嚴(yán)重影響居民日常生活。記者走訪發(fā)現(xiàn)，該轄區(qū)內(nèi)原有的規(guī)劃建設(shè)已不能滿足居民日常用水需求，共有10余個(gè)小區(qū)、約4000戶居民用水困難。居民反映：第5層住戶就“喊渴”24日，記者來到丹桂苑小區(qū)，所有的住宅均為6層的小高層。何先生住在21棟某單元的6樓，住宅為躍層建筑，“你看嘛，就這么點(diǎn)水。”他打開廚房里的水龍頭，最大時(shí)水流也僅為正常的一半。“現(xiàn)在還好，如果是用水早晚高峰，水就是滴出來的?！本用駰畹抡浼易?樓，說起用水問題，她顯得有點(diǎn)激動(dòng)。“晚上7時(shí)左右，連洗菜的水都沒有?！睏畹抡湔f，孫女在上初中，早上6時(shí)起床，由于水流太小，熱水器都打不著，有時(shí)不得不用冷水洗漱，而孫女晚上10時(shí)半下自習(xí)回家，又遇見用水高峰，想洗個(gè)澡都不行。記者發(fā)現(xiàn)，丹桂苑小區(qū)共有近百戶居民用水困難，均為家住第5、6層的住戶。記者調(diào)查：居民早晨6點(diǎn)起來囤水“不僅是丹桂苑，我們小區(qū)的自來水也‘上不了樓’。”昨日下午，位于中和街道辦的府河一期業(yè)主盧文平說，他家住6樓，每天清晨6時(shí)左右，他就要起床囤水，把家里所有的水桶都裝滿，否則在用水高峰期，就無水可用。住在附近錦城漢府小區(qū)的蔣寧說：“為了洗個(gè)澡，我就要起早摸黑，只有早上7時(shí)前和晚上11時(shí)后，才能勉強(qiáng)洗。”蔣寧說，現(xiàn)在很多業(yè)主都在家自費(fèi)安裝了增壓泵，不過也是效果甚微。昨日，高新區(qū)中和街道辦規(guī)建科呂波向華西都市報(bào)記者表示，他已接到數(shù)十個(gè)相關(guān)投訴，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在中和街道轄區(qū)內(nèi)，有10余個(gè)小區(qū)、約4000戶居民用水困難。怎么解決：安裝新管道或可緩解中和街道辦綜合科蘇永麗表示，隨著這個(gè)片區(qū)的快速發(fā)展，原有的規(guī)劃建設(shè)已不能滿足居民日常用水需求。中和水廠工作人員田新旺說，現(xiàn)在中和轄區(qū)內(nèi)的日用水達(dá)到8000m3，而一年前僅為5000m3左右，而水廠供水總量幾乎沒變，這就導(dǎo)致在用水高峰期，水壓不夠，自來水“難上樓”。目前，水廠正在安裝一根直徑為600毫米的供水管道，預(yù)計(jì)一到兩周后，將投入使用。屆時(shí)會(huì)在一定程度上緩解用水難現(xiàn)象，不過這也很難從根本上解決問題。（三）村鎮(zhèn)供水安全形勢(shì)嚴(yán)峻四川集中供水的建制鎮(zhèn)有1433個(gè)，占所有建制鎮(zhèn)的94.59%，其中有公共供水設(shè)施（廠、站）1786個(gè)，自備供水設(shè)施2092個(gè)；四川集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1676個(gè)，占所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68.55%，其中有公共供水設(shè)施（廠、站）1849個(gè)，自備供水設(shè)施1428個(gè)（見表2-6）。供水設(shè)施規(guī)模都很小，且大量是簡(jiǎn)易供水設(shè)施供水；不少自備供水設(shè)施更為簡(jiǎn)陋，水質(zhì)安全問題嚴(yán)重。2010年，四川農(nóng)村通過改水，取得了很大的成就，改水受益率達(dá)90%以上，但農(nóng)村自來水受益率僅53.3%，而且全省有53900個(gè)農(nóng)村自來水廠、站（見表2-7），說明其規(guī)模更小，水質(zhì)和用水安全更難得到保障。表2-62010年四川省建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況表2-72