文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀基礎(chǔ)：理論及經(jīng)驗(yàn)探討

文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀基礎(chǔ)理論及經(jīng)驗(yàn)探討

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，以創(chuàng)意為核心、資源消耗低、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)正成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點(diǎn)。為此，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，已被確定為我國(guó)“十三五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，2017年《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在整體規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足、政策和市場(chǎng)環(huán)境不完善等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題并加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有必要緊密結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的特性，探討文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，伴隨科技飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，“文化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”相互交融，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。在文化產(chǎn)業(yè)的深度上，隨著互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部子門(mén)類(lèi)之間的界限越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合加深；在文化產(chǎn)業(yè)的廣度上，文化產(chǎn)業(yè)與制造、設(shè)計(jì)、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合也進(jìn)一步加強(qiáng)。顯然，傳統(tǒng)封閉、線(xiàn)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求；取而代之，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與外部商業(yè)環(huán)境的開(kāi)放式共生演化、以相互依賴(lài)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展模式，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇。一文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的研究基礎(chǔ)從生態(tài)圈視角研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最初源于產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)（IndustrialEcology），通過(guò)關(guān)注產(chǎn)業(yè)和自然環(huán)境間的相互關(guān)系，評(píng)估和減少產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的環(huán)境影響，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。[1]其后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的概念被引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，強(qiáng)調(diào)一定地域空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)與商業(yè)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，由此指向一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和空間布局形態(tài)。但在理論界，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的概念及分析視角并未達(dá)成一致。例如，袁政認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是對(duì)企業(yè)集群概念的拓展，是某種或某些產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)形成（或按規(guī)劃將要形成）的、以某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的地域特性、產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。[2]徐浩然等從產(chǎn)業(yè)鏈視角出發(fā)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一種新型的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈一維線(xiàn)性關(guān)系的突破，是各種產(chǎn)業(yè)鏈條集合交叉所形成的復(fù)雜的共生共贏生態(tài)系統(tǒng)；認(rèn)為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈需要市場(chǎng)自發(fā)行為和政府自覺(jué)行為的有機(jī)統(tǒng)一，市場(chǎng)自發(fā)行為雖然能形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，但在區(qū)域空間上會(huì)存在若干孤環(huán)、斷鏈和短鏈，而政府的政策干預(yù)可彌補(bǔ)不足，在區(qū)內(nèi)接通斷鏈、跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈并最終形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。[3]在應(yīng)用研究領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的研究包括智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（包括構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)鏈、運(yùn)營(yíng)公司產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、科技園生態(tài)鏈等）[4]、區(qū)域體育旅游生態(tài)圈[5]、互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈[6]等。在實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模式日益受到重視，成為地方政府獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口。深圳市早在2007年就提出以重大項(xiàng)目或龍頭企業(yè)和機(jī)構(gòu)為帶動(dòng)，緊扣文化產(chǎn)業(yè)鏈打造上下游“生態(tài)圈”。[7]圍繞國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略部署，成都市在2017年積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)模式（包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和優(yōu)質(zhì)資源集聚、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合等）、重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招商模式（圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵要素進(jìn)行招商）、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈政策保障等四方面提出了發(fā)展新思路。[8]在微觀層面，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)成單元是由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)構(gòu)成的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（BusinessEcosystem）。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體狀態(tài)逐步向組織間互為關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，企業(yè)不再是單個(gè)產(chǎn)業(yè)的成員，而是橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一部分，具有共生演化的特征。[9]客戶(hù)、供應(yīng)商、主要生產(chǎn)商、投資商、貿(mào)易合作伙伴、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、政府、社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有一定利益關(guān)系的組織或群體共同構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，[10]使企業(yè)的成功不再依賴(lài)于獨(dú)自的戰(zhàn)略，而取決于所關(guān)聯(lián)組織的整體健康情況。[11]為此，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步由“商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)”上升到“生態(tài)圈之間的競(jìng)爭(zhēng)”。[12]以信息產(chǎn)業(yè)為例，主要跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已表現(xiàn)為由硬件、軟件、平臺(tái)等綜合實(shí)力構(gòu)成的“產(chǎn)品+內(nèi)容+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)體系越完善，越能吸引更多的合作伙伴，形成良性循環(huán)，從而更加吸引參與者，形成更強(qiáng)大的協(xié)同創(chuàng)新能力。[13]商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是解構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈微觀結(jié)構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)。當(dāng)前商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究涵蓋了三個(gè)層面，即商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)層面、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要素層面以及多個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面。目前國(guó)內(nèi)研究主要關(guān)注前兩個(gè)微觀視角，具體涉及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[14]、信息技術(shù)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[15]、網(wǎng)商生態(tài)系統(tǒng)[16]、供應(yīng)鏈商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[17]、包含企業(yè)層次和系統(tǒng)層次的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)跨層次整合[18]等，而基于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)切入產(chǎn)業(yè)層面的研究較少。部分關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的研究側(cè)重從產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈角度解釋這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式[19]，而缺少?gòu)奈⒂^結(jié)構(gòu)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的深入分析。本報(bào)告旨在結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，以商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理論框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀結(jié)構(gòu)模型，并結(jié)合美國(guó)及韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該理論模型加以驗(yàn)證。二文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀結(jié)構(gòu)模型及特征以商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模型為基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈也表現(xiàn)出類(lèi)似的結(jié)構(gòu)模式和主要特征。借鑒Moore[20]的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀結(jié)構(gòu)模型也包含四個(gè)子系統(tǒng)，即產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)支持子系統(tǒng)、宏觀環(huán)境子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)子系統(tǒng)。圖1文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀結(jié)構(gòu)模型如圖1所示，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是一個(gè)具有層次性的嵌套的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成的根基所在，主要由文化資源、文化企業(yè)及文化消費(fèi)者構(gòu)成。其中，文化資源決定了文化企業(yè)供給的要素稟賦，消費(fèi)者則從需求側(cè)決定了文化企業(yè)的供給內(nèi)容。同時(shí)，一個(gè)穩(wěn)定而健康的文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)以骨干型企業(yè)為支撐，這類(lèi)企業(yè)位于系統(tǒng)中樞，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供價(jià)值創(chuàng)造的“平臺(tái)”，并與其他縫隙型企業(yè)分享共創(chuàng)價(jià)值，為縫隙型企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化的細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造和創(chuàng)新提供廣闊的空間。[21]在文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)之外，是由產(chǎn)業(yè)支持子系統(tǒng)、宏觀環(huán)境子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)子系統(tǒng)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境系統(tǒng)。其中，產(chǎn)業(yè)支持子系統(tǒng)由支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部主體構(gòu)成，包含產(chǎn)業(yè)投資者、行業(yè)協(xié)會(huì)、公平交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)等，它們對(duì)形成文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)具有重要的輔助作用。宏觀環(huán)境子系統(tǒng)由政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境構(gòu)成，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中以政府政策和科技發(fā)展的影響最為突出。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)子系統(tǒng)是文化企業(yè)現(xiàn)有及潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，屬于延伸的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)容。從這四個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性看，文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)化受外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，通過(guò)不斷積累、創(chuàng)造和利用文化資源，對(duì)環(huán)境和市場(chǎng)需求變化做出快速協(xié)同反應(yīng)，在系統(tǒng)的不同發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的高度整合，最終形成共生共贏的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在這一微觀結(jié)構(gòu)框架下，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的主要特征包括以下幾方面。第一，文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的雙重層次性。從區(qū)域?qū)哟涡钥矗瑖?guó)家層面的文化產(chǎn)業(yè)核心系統(tǒng)由各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)核心系統(tǒng)所組成。從產(chǎn)業(yè)層次性看，文化產(chǎn)業(yè)核心系統(tǒng)是由行業(yè)子門(mén)類(lèi)系統(tǒng)如動(dòng)漫子系統(tǒng)、出版子系統(tǒng)、影視子系統(tǒng)等組成。[22]這些子系統(tǒng)相互交織為一個(gè)價(jià)值生態(tài)網(wǎng)，包含橫向和縱向的價(jià)值鏈條；[23]同時(shí)，各企業(yè)之間形成一個(gè)相互依賴(lài)、競(jìng)爭(zhēng)合作的價(jià)值共生網(wǎng)絡(luò)，打破了文化產(chǎn)業(yè)在各區(qū)域、行業(yè)間的界限，使邊界變得日益模糊。第二，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈具有自組織性、自適應(yīng)性和共同進(jìn)化等特征。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈以文化價(jià)值為紐帶，具有自行組織、創(chuàng)新和演化的功能，推動(dòng)形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)內(nèi)的文化企業(yè)還具有對(duì)共生共贏關(guān)系的自適應(yīng)性，以及產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)作為有機(jī)整體對(duì)外部環(huán)境的自適應(yīng)性。來(lái)自?xún)?nèi)外部的自適應(yīng)性會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的進(jìn)化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)從初級(jí)到高級(jí)階段的演化。第三，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈具有生命周期，并在各階段表現(xiàn)不同特征。和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的生命周期具有形成、發(fā)展、成熟、衰退或升級(jí)四個(gè)階段，并在科技創(chuàng)新水平、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系、系統(tǒng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合度以及競(jìng)爭(zhēng)力等方面表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，由此帶來(lái)政府及市場(chǎng)的主導(dǎo)作用各異（見(jiàn)表1）。值得一提的是，美國(guó)、韓國(guó)等文化強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐均顯示，在文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的形成初期，為加快生態(tài)系統(tǒng)成型，政府都發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。這一特點(diǎn)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)提供了重要的參考價(jià)值。表1文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的生命周期、階段性特征及主導(dǎo)力量生命周期的階段階段性特征主導(dǎo)力量形成科技創(chuàng)新水平低，文化企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)聯(lián)系不緊密，系統(tǒng)環(huán)境不完善政府發(fā)展科技創(chuàng)新水平逐步提升，文化企業(yè)間合作加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系較為緊密，產(chǎn)業(yè)融合加快，生態(tài)化系統(tǒng)快速發(fā)展政府或市場(chǎng)成熟科技創(chuàng)新水平高，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)間高度融合，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)市場(chǎng)衰退或升級(jí)技術(shù)落后，系統(tǒng)萎縮，競(jìng)爭(zhēng)力弱化市場(chǎng)或政府新技術(shù)代替舊技術(shù)，文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈升級(jí)進(jìn)入新一輪生命周期資料來(lái)源：修改自邢志勤：《文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)路徑》，《重慶社會(huì)科學(xué)》2015年第1期。表1文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的生命周期、階段性特征及主導(dǎo)力量三文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的微觀結(jié)構(gòu)模型為支撐，以下對(duì)韓、美兩國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式選擇提供有益的參考。（一）韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)1.以文化出口為引擎，建立文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)消費(fèi)者是文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)的重要組成部分。在韓國(guó)“文化立國(guó)”戰(zhàn)略中，以國(guó)外消費(fèi)者需求為導(dǎo)向、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)被確定為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種“出口導(dǎo)向型”發(fā)展模式極大地推動(dòng)了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)的構(gòu)建。在出口市場(chǎng)的選擇上，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以具有同源文化的日本、中國(guó)等東亞市場(chǎng)為突破口，然后進(jìn)軍東南亞、歐美等其他市場(chǎng)。在產(chǎn)品戰(zhàn)略布局上，韓國(guó)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度以及目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)，不斷調(diào)整文化出口的策略。例如在1998年金融危機(jī)后，韓國(guó)主推影視業(yè)，通過(guò)影像媒介向以東亞文化圈為主的海外市場(chǎng)宣傳韓國(guó)文化，使“韓流”電影在亞洲風(fēng)靡。此后，為促進(jìn)影視業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，韓國(guó)從2006年開(kāi)始對(duì)出口對(duì)象國(guó)提供節(jié)目制作技術(shù)和人員培訓(xùn)，為市場(chǎng)開(kāi)拓提供充分保障。[24]更重要的是，韓國(guó)文化出口極大提升了韓國(guó)文化品牌的認(rèn)知度，改善了韓國(guó)的國(guó)家形象，并通過(guò)“文化+”途徑，對(duì)家電產(chǎn)品、移動(dòng)電話(huà)、汽車(chē)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的海外出口發(fā)揮了間接促進(jìn)作用。2.在宏觀環(huán)境子系統(tǒng)中高度強(qiáng)調(diào)文化政策的主導(dǎo)作用在宏觀環(huán)境子系統(tǒng)的構(gòu)建中，韓國(guó)政府的高強(qiáng)度政策發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，韓國(guó)政府調(diào)整了制造業(yè)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策，在1998年制定了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)確定為21世紀(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。1999年以來(lái)，韓國(guó)政府分別出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興法》《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》《音樂(lè)產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)法律》《游戲產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)法》等，為國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充分的保障。2013年以來(lái)，為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，韓國(guó)政府又相繼出臺(tái)《文化基本法》《大眾文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》《人文學(xué)及人文精神文化振興相關(guān)法》《工藝文化產(chǎn)業(yè)振興法》等，其中前三項(xiàng)旨在彰顯文化價(jià)值、扶持大眾文化藝術(shù)、培養(yǎng)文化人才和創(chuàng)意人才，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，拓展韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度；《工藝文化產(chǎn)業(yè)振興法》旨在創(chuàng)新研發(fā)各種具有文化價(jià)值的工藝產(chǎn)品體系，在工藝文化領(lǐng)域延伸文化產(chǎn)業(yè)的深度。[25]3.在政府主導(dǎo)下全方位構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支持子系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)支持子系統(tǒng)的構(gòu)建中，韓國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)、多元化資金保障、公平交易平臺(tái)等方面營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)上，韓國(guó)政府適時(shí)設(shè)立或調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。例如，2001年成立文化產(chǎn)業(yè)振興院，作為專(zhuān)門(mén)支援文化產(chǎn)業(yè)的中樞政府機(jī)構(gòu)；2009年調(diào)整設(shè)立韓國(guó)內(nèi)容振興院（KOCCA），全方位協(xié)調(diào)廣播影像業(yè)、游戲業(yè)、軟件及數(shù)字內(nèi)容業(yè)等子行業(yè)發(fā)展，并作為對(duì)外推廣的支撐機(jī)構(gòu)。目前KOCCA共有職員269人，在日本東京、美國(guó)洛杉磯、英國(guó)倫敦和中國(guó)北京等地均成立了海外辦事處。[26]為適應(yīng)文化發(fā)展新政策，韓國(guó)政府在2013年再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，不僅專(zhuān)設(shè)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)室”來(lái)推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且新設(shè)“未來(lái)科技部”，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，以提高文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力。[27]在資金支持上，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以政府資金為引導(dǎo)，大力拓寬多元化的資金來(lái)源。自1999年設(shè)立對(duì)文化產(chǎn)業(yè)集中投資的“文化產(chǎn)業(yè)振興基金”后，還相繼設(shè)立了文藝振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等專(zhuān)項(xiàng)基金，針對(duì)性地提供資金支持。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算支出的逐年上升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充裕的資金保障。在政府資金的引導(dǎo)下，韓國(guó)大型企業(yè)如三星文化財(cái)團(tuán)、LG文化財(cái)團(tuán)等也設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)文化基金，為文化行業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)人才成長(zhǎng)提供資金支持。近年來(lái)，韓國(guó)在積極吸引國(guó)外資金上也取得了顯著成效。在公平交易平臺(tái)上，韓國(guó)針對(duì)不同文化子行業(yè)的發(fā)展需求，針對(duì)性地搭建行業(yè)平臺(tái)。2010年和2011年分別組建“文化創(chuàng)意糾紛協(xié)調(diào)委員會(huì)”與“文化創(chuàng)意公平交易法律咨詢(xún)團(tuán)”，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)子生態(tài)圈的健康穩(wěn)定提供保障；2014年設(shè)立“公平環(huán)境營(yíng)造中心”，監(jiān)督、管理、扶持電影產(chǎn)業(yè)子生態(tài)圈的健康發(fā)展；2015年發(fā)展電子網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品交易系統(tǒng)，建立“編劇文化產(chǎn)業(yè)”流通機(jī)制與平臺(tái)。[28]（二）美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)1.在產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)中以骨干型企業(yè)為支撐在高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中逐步形成了以骨干型企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)核心子系統(tǒng)，并以其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力在全球文化產(chǎn)業(yè)中獨(dú)樹(shù)一幟。例如，全球知名的大型媒體娛樂(lè)公司美國(guó)時(shí)代華納、迪士尼等，都是文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中的骨干型企業(yè)；在全球超級(jí)媒體前10排名中，美國(guó)占據(jù)了8位。[29]這種組織形態(tài)有力確保了美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的健康穩(wěn)定。2.在宏觀環(huán)境子系統(tǒng)中突出政府政策和科技創(chuàng)新的雙重作用在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府在培育和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有重要作用，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)也不例外。例如，美國(guó)在1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條后相繼制定了《聯(lián)邦音樂(lè)計(jì)劃》《聯(lián)邦戲劇計(jì)劃》《聯(lián)邦作家計(jì)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；在20世紀(jì)60年代美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，美國(guó)政府也采取了經(jīng)濟(jì)、法律、行政等一系列措施對(duì)高科技文化產(chǎn)業(yè)加以扶持。但與韓國(guó)不同，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策更多以規(guī)范為主、引導(dǎo)為輔，這以嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為代表。無(wú)論是1790年的《版權(quán)法》，還是后續(xù)出臺(tái)的《反盜版和假冒修正法案》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》和《反電子盜版法》等一系列法律法規(guī)，都成為維護(hù)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)公平交易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮的重