工商登記制度改革對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響及應(yīng)對(duì)

工商登記制度改革對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響及應(yīng)對(duì)工商登記制度改革對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響及應(yīng)對(duì)

一、引言

2022年3月1日起，國(guó)務(wù)院在全國(guó)實(shí)施了工商登記制度改革，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消了公司注冊(cè)資本門(mén)檻，并將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，辦理程序由“先證后照〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋日蘸笞C〞，強(qiáng)化了市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

工商登記制度改革實(shí)施幾個(gè)月來(lái)，在降低創(chuàng)業(yè)本錢(qián)、激發(fā)社會(huì)投資活力方面功效顯著，各地創(chuàng)業(yè)人數(shù)激增，新登記市場(chǎng)主體數(shù)量較上年同期大幅度增長(zhǎng)。工商登記部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2022年3-6月全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體440.06萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.48%，注冊(cè)資本7.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.37%。據(jù)重慶華龍網(wǎng)報(bào)道，重慶市作為全國(guó)為數(shù)不多率先全面實(shí)施改革的省市之一，自2022年1月28日實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革實(shí)施以來(lái)至2022年6月底，全市共新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體11.05萬(wàn)戶，其中企業(yè)3.81萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.56%，創(chuàng)同期新增數(shù)量歷史新高；全市新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)1444.32億元，同比增長(zhǎng)112.91%，投資活力明顯增強(qiáng)。目前全國(guó)各地都在加快推進(jìn)工商登記制度改革的工作，這意味著今后投資辦企業(yè)，相關(guān)手續(xù)會(huì)越來(lái)越簡(jiǎn)便，創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻和本錢(qián)會(huì)越來(lái)越低，新增市場(chǎng)主體數(shù)量會(huì)越來(lái)越多。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在過(guò)去的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)年度檢驗(yàn)制度下發(fā)揮著重要的作用。不管是為企業(yè)注冊(cè)資本登記出具驗(yàn)資報(bào)告，還是為企業(yè)年檢需要提供審計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)師事務(wù)所都是不可或缺的甚至是不可替代的重要一環(huán)。新的工商登記制度改革對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)帶來(lái)什么影響，面對(duì)影響又該如何應(yīng)對(duì)，這是一個(gè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、工商登記制度改革對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響

工商登記制度改革自實(shí)施以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)其影響十分關(guān)注，與其關(guān)系密切的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)尤其是中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所更是如此。實(shí)際上，工商登記制度改革對(duì)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，短期來(lái)看挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，長(zhǎng)期來(lái)看那么是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

〔一〕挑戰(zhàn)

1.驗(yàn)資業(yè)務(wù)將急劇萎縮。根據(jù)?注冊(cè)資本登記制度改革計(jì)劃》，除采取募集方式設(shè)立的股份有限公司、商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制外，其他行業(yè)均已實(shí)行了注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，成立相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)主體將不再需要向工商登記部門(mén)提交驗(yàn)資報(bào)告。這樣一來(lái)，整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的驗(yàn)資業(yè)務(wù)將急劇萎縮，尤其是過(guò)去以注冊(cè)資本驗(yàn)證為主要業(yè)務(wù)的那些中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所將在短期內(nèi)面臨巨大的生存壓力，可以說(shuō)進(jìn)入了“嚴(yán)寒的冬天〞。

2.年檢審計(jì)業(yè)務(wù)將根本丟失。企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度后，一般的企業(yè)將不再需要向工商登記部門(mén)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。而僅以年檢為目的的審計(jì)報(bào)告過(guò)去絕大局部由中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供。年檢審計(jì)報(bào)告需求的消失，將使以工商年檢審計(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨業(yè)務(wù)根本丟失的生存考驗(yàn)。

3.代辦工商登記相關(guān)業(yè)務(wù)將遇冷。新的工商登記制度改革不僅取消了繁瑣的驗(yàn)資程序及公司最低注冊(cè)資本限額、股東首次出資比例、貨幣出資比例、繳足出資期限等諸多限制，還簡(jiǎn)化了住所〔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所〕登記手續(xù)。工商登記相關(guān)事項(xiàng)由此也變得相對(duì)簡(jiǎn)單，很多以前需要委托中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所等代辦機(jī)構(gòu)從事的代辦工商登記相關(guān)工作，創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在可以在很短的時(shí)間內(nèi)自己獨(dú)立完成。這樣一來(lái)，代辦工商登記相關(guān)業(yè)務(wù)將遇冷，以此作為重要業(yè)務(wù)來(lái)源的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所將面臨營(yíng)業(yè)收入下降的挑戰(zhàn)。

工商登記制度改革短期內(nèi)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)重慶市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站公告的?關(guān)于2022年6月行業(yè)月報(bào)匯總情況的通報(bào)》〔渝會(huì)協(xié)[2022]86號(hào)〕，2022年1-6月全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入比照上年同期數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)收入下降了7.32%，專項(xiàng)審計(jì)收入增長(zhǎng)了43.94%，其他鑒證業(yè)務(wù)收入下降了33.36%，驗(yàn)資收入下降了59.94%，管理咨詢收入下降了70.43%。隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)和政策的宣傳落實(shí)，過(guò)去那些僅以驗(yàn)資和工商年檢審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)為生的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后將可能會(huì)丟失生存的根本空間。

〔二〕機(jī)遇

1.業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)一直以來(lái)以驗(yàn)資和年報(bào)審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)為主，而相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。為了生存很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所甚至不惜以“低價(jià)攬客〞、“高額回扣〞、“出賣(mài)審計(jì)意見(jiàn)〞等伎倆發(fā)展惡性競(jìng)爭(zhēng)，這不僅使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的形象大打折扣，行業(yè)的公信力大幅降低，還嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾利益。國(guó)際“四大〞開(kāi)展很好的咨詢等高附加值的非審計(jì)業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中占比還很小，這也是制約國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展壯大的一個(gè)重要因素。此次工商登記制度改革，雖然將減少會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資和工商年檢審計(jì)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，但同時(shí)卻開(kāi)啟了會(huì)計(jì)師事務(wù)所向咨詢等非審計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的大門(mén)。

2.做精做專和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的契機(jī)。我國(guó)企業(yè)開(kāi)展規(guī)模多元化和效勞需求多樣化，不僅需要綜合實(shí)力強(qiáng)和能提供高端效勞的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，更需要眾多能夠提供精專優(yōu)效勞的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。工商登記制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)數(shù)量不斷增多。數(shù)量大、規(guī)模小、種類(lèi)多的廣闊中小型企業(yè)，迫切需要與其地位相匹配的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其提供特色效勞。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，更需要中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)管理、創(chuàng)新開(kāi)展。此次工商登記制度改革，為打造出內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量嚴(yán)格、效勞水平精專、社會(huì)公信力強(qiáng)、能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體提供了歷史性的契機(jī)。3.做強(qiáng)做大的契機(jī)。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后要想在市場(chǎng)上生存和健康開(kāi)展，如果不走標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的“做精做專〞之路，也可以走合并或被大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所并購(gòu)的“做強(qiáng)做大〞之路。縱觀世界和我國(guó)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的開(kāi)展之路，沒(méi)有一家不是通過(guò)屢次并購(gòu)而逐步開(kāi)展壯大的。在2022年率先實(shí)行商事制度改革的深圳，過(guò)去以驗(yàn)資和年檢審計(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)提前體驗(yàn)到了“嚴(yán)冬〞。2022年7月在深圳成立的我國(guó)第一家個(gè)人會(huì)計(jì)師事務(wù)所深圳馬洪會(huì)計(jì)師事務(wù)所已于2022年11月7日注銷(xiāo)，整體參加了利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而成為其深圳分所。對(duì)于此次并購(gòu)，據(jù)馬洪先生本人在2022年7月中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)舉辦的2022年度第二期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班上提及，就是為了應(yīng)對(duì)商事制度改革的影響和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展而為。隨著工商登記制度改革的深入，這種并購(gòu)案例今后一定會(huì)越來(lái)越多。通過(guò)并購(gòu)等途徑，我國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定能“做強(qiáng)做大〞，與國(guó)際“四大〞的差距也一定會(huì)越來(lái)越小。

三、中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)工商登記制度改革影響的措施

面對(duì)工商登記制度改革帶來(lái)的影響，國(guó)內(nèi)中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定要敢于迎接短期挑戰(zhàn)，并果決抓住歷史機(jī)遇，從而“做精做專〞或“做強(qiáng)做大〞。

〔一〕迎接短期挑戰(zhàn)的具體措施

1.挖掘股東自發(fā)的驗(yàn)資需求。針對(duì)工商登記不再需要驗(yàn)資報(bào)告的情況，中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍可引導(dǎo)投資人委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其出資出具驗(yàn)資報(bào)告，作為新設(shè)公司向股東簽發(fā)出資證明書(shū)的依據(jù)，并為公司今后的標(biāo)準(zhǔn)治理奠定證明根底。

2.引導(dǎo)企業(yè)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，以增強(qiáng)其公信力。改革后，一般的企業(yè)雖然不再需要向工商登記部門(mén)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，但相關(guān)財(cái)務(wù)信息卻需要進(jìn)行主動(dòng)報(bào)告和公示。對(duì)于企業(yè)公示的信息，任何單位和個(gè)人均可查詢，這將使企業(yè)相關(guān)信息透明化，企業(yè)的信用程度將面臨重大考驗(yàn)。審計(jì)后的財(cái)務(wù)信息更具公信力，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可大力引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行以增信和減少企業(yè)公示風(fēng)險(xiǎn)為目的的審計(jì)。

3.開(kāi)拓新業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)代辦業(yè)務(wù)下降。雖然代辦工商登記相關(guān)業(yè)務(wù)將遇冷，但新的改革簡(jiǎn)化了住所〔經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所〕登記手續(xù)，中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所可像香港的會(huì)計(jì)師行那樣發(fā)展公司秘書(shū)效勞等新的替代業(yè)務(wù)，從而應(yīng)對(duì)代辦業(yè)務(wù)下降可能造成的負(fù)面影響。

〔二〕抓住歷史機(jī)遇的措施

1.大力拓展非審計(jì)效勞。工商登記制度改革后，法定審計(jì)市場(chǎng)將可能趨于萎縮，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加劇烈。而中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于規(guī)模小、人力資源短缺、技術(shù)力量相對(duì)單薄、無(wú)證券期貨資格等原因，在法定審計(jì)市場(chǎng)這片“紅海〞上將更加趨于劣勢(shì)。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在盡可能保持法定審計(jì)市場(chǎng)份額的根底上，投入各種資源大力拓展管理咨詢、內(nèi)部控制咨詢、財(cái)務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、資金運(yùn)籌咨詢、盡職調(diào)查、會(huì)計(jì)外包、績(jī)效評(píng)價(jià)、司法會(huì)計(jì)鑒定等非審計(jì)效勞市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)擺脫“紅海〞〔審計(jì)效勞市場(chǎng)〕、開(kāi)創(chuàng)“藍(lán)海〞〔非審計(jì)效勞市場(chǎng)〕的開(kāi)展新格局。

2.細(xì)分市場(chǎng)，“做精做專〞。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展的關(guān)鍵是突出效勞特色，真正“做精做專〞。要實(shí)現(xiàn)“做精做專〞，中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所就要合理定位，通過(guò)深度市場(chǎng)細(xì)分，在一個(gè)很窄的市場(chǎng)上將自己的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)極致化，集中資源與精力專注于某一兩項(xiàng)特色效勞，專注自己的目標(biāo)市場(chǎng)，專注自己的技術(shù)專長(zhǎng)，保持并不斷提高在一個(gè)集中細(xì)分市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在目標(biāo)客戶心目中占據(jù)一個(gè)特定的位置，形成有別于其他競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)、人才、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)。

3.合并或加盟，“做強(qiáng)做大〞。有一定實(shí)力和規(guī)模較大的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以考慮強(qiáng)強(qiáng)合并或加盟國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為其分所，從而實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做大〞的規(guī)模效應(yīng)。擬采取“做強(qiáng)做大〞戰(zhàn)略開(kāi)展的中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)特別重視合并后的整合尤其是文化方面的整合，并真正實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一〞〔即在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范和信息管理五方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一〕和完善事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制。

4.“以人為本〞，吸引和留住人才。不管是準(zhǔn)備迎接短期挑戰(zhàn)，還是要抓住歷史機(jī)遇，都離不開(kāi)具有良好職業(yè)道德和充沛專業(yè)勝任能力的人才，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須在薪酬、文化和人力資源政策等方面進(jìn)行完善，以形成良好的人才工作和開(kāi)展環(huán)境。中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其要重視采取各種“以人為本〞的措施吸引、培養(yǎng)、使用和留住人才，這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存和開(kāi)展的根底