數(shù)字經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展核心內(nèi)涵及動(dòng)態(tài)演化研究 

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展核心內(nèi)涵及動(dòng)態(tài)演化研究

摘要：

本文旨在研究在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)中高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)涵及其動(dòng)態(tài)演化。文章首先從政策和理論上分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)中高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)涵，該核心內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以“依法治國(guó)、促進(jìn)共同富?！睘槟繕?biāo)、以“改革創(chuàng)新、科技興國(guó)”為手段、以“社會(huì)和諧、環(huán)境友好”為基礎(chǔ)、以“主體性發(fā)揮、多方參與”為保障的四大原則。其次，本文深入剖析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)中高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)演化過程，一方面，要從“開發(fā)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)”的角度，建立著合理的行政管理、財(cái)務(wù)稅收、金融服務(wù)、價(jià)格政策、人力資源和工業(yè)技術(shù)等政策和措施支撐的激勵(lì)機(jī)制；另一方面，要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)容改革為主線，把制度性改革、動(dòng)態(tài)機(jī)制創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用作為重點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合發(fā)展；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展；激勵(lì)機(jī)制；動(dòng)態(tài)演化

正文：

一、引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，越來越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不平衡問題依然嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局調(diào)整和結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，一直處于研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。本文對(duì)此進(jìn)行深入探討，旨在深入剖析在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)中高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)涵及其動(dòng)態(tài)演化過程，以便為有效推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)中高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)涵

（一）政策和理論分析

1、目標(biāo)原則：“依法治國(guó)，促進(jìn)共同富?！薄Ｈ嬉婪ㄖ螄?guó)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)公平正義感和獲得感的重要載體；“促進(jìn)共同富?！保浅青l(xiāng)融合發(fā)展的最終目標(biāo)，是克服貧富差距、消除貧困地區(qū)和提升整個(gè)社會(huì)共同富裕水平的重要手段。

2、手段原則：“改革創(chuàng)新、科技興國(guó)”。作為一種高質(zhì)量發(fā)展的核心手段，“改革創(chuàng)新”強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)的、科學(xué)的、及時(shí)的、精準(zhǔn)的改革探索；而“科技興國(guó)”，強(qiáng)調(diào)的是把科技成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展能力，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、技術(shù)強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。

3、基礎(chǔ)原則：“社會(huì)和諧、環(huán)境友好”。通過完善政府、國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市場(chǎng)體系，建立以社會(huì)和諧為基礎(chǔ)的制度環(huán)境，改善社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成完善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)應(yīng)用這些原則，需要采取一系列措施來落實(shí)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，重視行政政策的作用，形成有效的行政政策組合，積極完善政策法規(guī)體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，構(gòu)筑個(gè)人、地方、市場(chǎng)和政府之間的協(xié)同機(jī)制。另一方面，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將城市的道路、橋梁、港口、軌道、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。此外，應(yīng)實(shí)施農(nóng)村“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，深度挖掘城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展各領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，促進(jìn)全面就業(yè)。最后，重視政策投入，積極投資有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的公共服務(wù)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致性。此外，還應(yīng)建立一套國(guó)際一流的社會(huì)保障體系，以便有效地支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提供充足、包容性、高效的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定和完善城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、建設(shè)人居環(huán)境友好的城鄉(xiāng)格局，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，完善污染治理工作，提高城鄉(xiāng)綠色發(fā)展水平。發(fā)揮政府財(cái)政、金融政策、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等政策支撐作用，為社會(huì)投資的增加提供可持續(xù)的資金保證，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化，形成合理的收益率和風(fēng)險(xiǎn)抵消機(jī)制，激發(fā)社會(huì)投資活力，有效改善城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件。此外，還必須積極改善城鄉(xiāng)地區(qū)的教育服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)素質(zhì)教育資源分配水平，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新扶貧模式，為農(nóng)村大學(xué)生提供就業(yè)支持。加強(qiáng)和完善社會(huì)保障體系，建立更加完善的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，有效改善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障待遇。建立完善的公共服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)的社會(huì)設(shè)施，強(qiáng)化城市治理能力，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，集中優(yōu)勢(shì)資源，充分滿足居民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活需求。此外，應(yīng)注重資源的合理配置，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展，建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城鄉(xiāng)及全民互聯(lián)網(wǎng)普及。不斷提高居民生活水平，實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，引進(jìn)外來技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)一批新型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。最后，積極加快改革創(chuàng)新步伐，改變城鄉(xiāng)發(fā)展思想，完善城鄉(xiāng)制度體系，形成資源配置有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效協(xié)同一體化。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效協(xié)同一體化，應(yīng)按照共同發(fā)展、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快建立政府和市場(chǎng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的融合發(fā)展理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展大勢(shì)朝一定方向發(fā)展。要以市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)關(guān)系的核心機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬力度，改善就業(yè)形勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)管理制度，改善政府治理能力，建立和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新體制機(jī)制，建立高效的投資環(huán)境，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策保障。同時(shí)，要以城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展為抓手，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源、體制機(jī)制、物質(zhì)技術(shù)等各方面的協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)交通及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村空洞化和城鄉(xiāng)交通發(fā)育不均問題，可采取多項(xiàng)政策措施進(jìn)行整合，并鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，改善城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)發(fā)展差距補(bǔ)償力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源配置結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)中小城市發(fā)展，改善城鄉(xiāng)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可持續(xù)增長(zhǎng)。本文綜合運(yùn)用分析和比較方法，研究分析了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效協(xié)同一體化的相關(guān)問題，提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效協(xié)同一體化的思路和措施。但是，仍然存在著一些問題，如政府支持力度較弱、地方資源分配不均、社會(huì)保障能力落后等，需要進(jìn)一步完善政策制度，加大投入力度，強(qiáng)化政府行動(dòng)責(zé)任，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王孝軍,田長(zhǎng)秋.城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思想歷程及思路