學(xué)士建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用索賠

第一章緒論1.1研究背景景及意義隨著我國(guó)社會(huì)主主義事業(yè)建設(shè)設(shè)步伐的進(jìn)一一步加快，特特別是加入了了WTO以后，我國(guó)國(guó)在國(guó)內(nèi)外工工程承包方面面取得了喜人人發(fā)展，國(guó)人人對(duì)索賠的理理念正在不斷斷加強(qiáng)。工程程索賠一詞由由來已久，只只是被國(guó)人應(yīng)應(yīng)用的時(shí)間還還不長(zhǎng)，我們們所有過去的的工程項(xiàng)目建建造過程中，那那種不叫索賠賠的索賠也早早出現(xiàn)，但由由于長(zhǎng)期的計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建造造體系的制約約，國(guó)內(nèi)對(duì)索索賠管理一直直未予重視。在在國(guó)際工程承承包中，工程程索賠是經(jīng)常常發(fā)生且普遍遍存在的管理理業(yè)務(wù)。積極極開展索賠工工作的總結(jié)、研研究，增強(qiáng)工工程索賠索賠賠的意識(shí),按照法律法法規(guī)和國(guó)際慣慣例實(shí)施索賠賠，不僅對(duì)現(xiàn)現(xiàn)行工程建設(shè)設(shè)管理體制改改革的深入發(fā)發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的健全全完善，而且且對(duì)整個(gè)建筑筑市場(chǎng)的健康康發(fā)展都有著著重要意義。然而在實(shí)際工程程中，我國(guó)承承包商一直對(duì)對(duì)索賠存在模模糊甚至錯(cuò)誤誤的認(rèn)識(shí)，沒沒有建立牢固固的索賠觀念念，不重視索索賠資料的積積累，面對(duì)業(yè)業(yè)主頻繁的工工程變更、拖拖欠工程款和和不合理的質(zhì)質(zhì)量扣款等現(xiàn)現(xiàn)象，無所適適從，遭受了了嚴(yán)重?fù)p失。這這些承包商沒沒有認(rèn)識(shí)到索索賠是一種正正當(dāng)?shù)臋?quán)利要要求，是在正正確履行合同同基礎(chǔ)上爭(zhēng)取取得到合理的的補(bǔ)償。實(shí)踐踐證明：不重重視索賠工作作，也是引起起我國(guó)部分承承包工程項(xiàng)目目虧損的一個(gè)個(gè)重要原因。因因此，積極樹樹立索賠意識(shí)識(shí)，主動(dòng)地開開展工程索賠賠，是維護(hù)承承包商正當(dāng)權(quán)權(quán)益、擺脫當(dāng)當(dāng)前承包企業(yè)業(yè)所面臨困難難的一個(gè)重要要對(duì)策?？偟膩碚f，開展展工程索賠工工作具有以下下幾個(gè)重要的的意義。開展工程索賠可可以提高建筑筑企業(yè)管理人人員的法制觀觀念。工程索索賠是以合同同文件為法律律依據(jù)的。建建筑承包企業(yè)業(yè)在簽約前，應(yīng)應(yīng)認(rèn)真分析和和研究合同條條文，對(duì)合同同中不利的條條款（如限制制索賠條款）提提出自發(fā)，對(duì)對(duì)規(guī)定不明確確的條款進(jìn)行行補(bǔ)充，樹立立牢固的法制制觀念，保障障建筑企業(yè)的的正當(dāng)權(quán)益。可以提高我國(guó)建建筑承包企業(yè)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在在工程的招投投標(biāo)階段，如如果能發(fā)現(xiàn)標(biāo)標(biāo)書中潛在的的索賠問題，就就可以降低投投標(biāo)價(jià)格，提提高中標(biāo)率，從從而提高建筑筑承包企業(yè)在在國(guó)內(nèi)外建筑筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力，鞏固固和開拓建筑筑承包市場(chǎng)。有利于提高承包包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和企業(yè)業(yè)的生存能力力。開展工程程索賠，是承承包商行使自自己正當(dāng)權(quán)益益的行為。不不僅虧損工程程要開展索賠賠，盈利工程程也要開展索索賠。這樣才才能更好地提提高承包工程程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。特別別是在當(dāng)前部部分對(duì)外承包包項(xiàng)目面臨虧虧損的情況下下，索賠能夠幫助助企業(yè)養(yǎng)活虧虧損，提高企企業(yè)的生存能能力，防止企企業(yè)破產(chǎn)。有利于保護(hù)承包包商的正當(dāng)權(quán)權(quán)益。通過對(duì)對(duì)部分工程項(xiàng)項(xiàng)目虧損情況況的分析，可可以發(fā)現(xiàn)虧損損的原因之一一就是合同承承包商的權(quán)益益沒有得到保保障。由于某某些工程項(xiàng)目目管理售貨員員法制觀念淡淡薄，合同規(guī)規(guī)定的權(quán)益沒沒有得到保證證，來訪的違違約行為沒有有受到懲罰或或沒有及時(shí)給給承包商以補(bǔ)補(bǔ)償。1.2研究?jī)?nèi)容容在當(dāng)前建筑市場(chǎng)場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的的條件下，工工程任務(wù)少施施工單位多，因因此，工程施施工中的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)絕大部分由由承包商來承承擔(dān)，一旦失失誤，就可遭遭受重大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，加加上一些企業(yè)業(yè)管理不善，造造成一部分建建筑企業(yè)發(fā)生生嚴(yán)重虧損。面面對(duì)這種困境境，除了加快快建筑企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理水平平，而積極主主動(dòng)地開展工工程索賠正是是提高企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理水平平的一個(gè)重要內(nèi)容容。限于篇幅幅，本文以承承包商的角度度主要對(duì)費(fèi)用用索賠進(jìn)行分分析，提出承承包商進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用索賠應(yīng)注注意的要點(diǎn)，以以便積極應(yīng)對(duì)對(duì)索賠。第二章概述2.1工程索賠賠的含義及特特點(diǎn)工程索賠是指工工程承包合同同履行中當(dāng)事事人一方因?qū)?duì)方不履行或或不完全履行行約定的義務(wù)務(wù)，或者由于于對(duì)方的行為為以及無法防防止的外因使使權(quán)利人受到到損失時(shí)而向向?qū)Ψ教岢鏊魉髻r要求的權(quán)權(quán)利。索賠一一般包括費(fèi)用用索賠和工期期索賠。費(fèi)用用索賠是一方方向另一方提提出補(bǔ)償自己己額外費(fèi)用支支出或賠償損損失的要求，工工期索賠主要要是指承包人人向發(fā)包人提提出延長(zhǎng)工期期、推遲竣工工日期的要求求。工程索賠賠是合同雙方方各自享有的的權(quán)利，承包包人可向發(fā)包包人提出索賠賠，發(fā)包人也也可向承包人人提出索賠，一一般稱后者為為反索賠。在在現(xiàn)實(shí)生活中中，以承包人人向發(fā)包人提提出的索賠居居多，因?yàn)榘l(fā)發(fā)包人在向承承包人的索賠賠中處在主動(dòng)動(dòng)地位，可以以直接從應(yīng)付付給承包人的的工程款中扣扣抵。基于索賠的定義義可以看出索索具有以下基基本特點(diǎn)：索賠是雙向的，不不僅承包商可可以向業(yè)主索索賠不，業(yè)主主也可以向承承包商索賠。只有實(shí)際發(fā)生了了經(jīng)濟(jì)損失或或權(quán)利損害，才才能產(chǎn)生索賠賠權(quán)。經(jīng)濟(jì)損損失是由于對(duì)對(duì)方原因造成成合同外的支支出，此索賠賠權(quán)較易理解解。而權(quán)利損損害則指雖然然沒有經(jīng)濟(jì)上上的損失，但但造成了另一一方權(quán)利上的的傷害，如延延期交付施工工圖、未按合合同按期支付付工程款等造造成承包商損損失或損害，均均可產(chǎn)生索賠賠權(quán)。索賠是一種未經(jīng)經(jīng)確認(rèn)的單方方行為。索賠賠與通常說的的工程簽證不不同。在施工工過程中，簽簽證是合同工工履約雙方就就費(fèi)用或工期期等達(dá)成一致致的書面證明明材料或補(bǔ)充充協(xié)議，可以以直接作為工工程結(jié)算依據(jù)據(jù)；而索賠則則是單方面行行為，對(duì)對(duì)方方尚未產(chǎn)生約約束力，這種種索賠要求是是否能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)，必須通過過如協(xié)商、談?wù)勁?、調(diào)解或或仲裁、訴訟訟進(jìn)行確認(rèn)方方能實(shí)現(xiàn)。2.2工程索賠賠的成因現(xiàn)代承包工程的的特點(diǎn)是工程程量大、投資資額大、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)術(shù)和質(zhì)量要求求高、工期長(zhǎng)長(zhǎng)，再加上工工程環(huán)境的不不確定性和市市場(chǎng)因素、社社會(huì)因素的變變化，隱含著著地質(zhì)條件的的風(fēng)險(xiǎn)、建筑筑材料市場(chǎng)的的變化、貨幣幣的貶值、城城建環(huán)保部門門對(duì)工程的建建議指導(dǎo)要求求等。形成了了工程實(shí)施過過程中內(nèi)部和和外部的干擾擾源，也造成成了對(duì)工程建建設(shè)計(jì)劃、設(shè)設(shè)計(jì)、施工的的擾動(dòng)，進(jìn)而而影響工期和和工程成本。盡盡管減少合同同實(shí)施中出現(xiàn)現(xiàn)問題。但是是，任何建設(shè)設(shè)的施工實(shí)施施都不能達(dá)到到理想的情況況，索賠事件件仍不斷發(fā)生生。在施工合合同履行管理理中，分析引引起索賠的原原因，是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)、做做好索賠管理理的主要方面面。引起施工索賠的的起因是復(fù)雜雜多樣的，圖圖2·1所示是是現(xiàn)實(shí)情況下下施工索賠事事件發(fā)生的主主要原因。圖2·1工程索索賠的原因第三章建設(shè)工工程費(fèi)用索賠賠研究3.1工程索賠賠基本程序索賠程序的指從從索賠程序事事件發(fā)生到索索賠事件最終終處理全過程程所包括的工工作內(nèi)容和工工作步驟。由由于索賠工作作實(shí)質(zhì)上是承承包人和業(yè)主主在分擔(dān)工程程風(fēng)險(xiǎn)方面的的重新分配過過程，涉及到到雙方眾多經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益，因因而是一項(xiàng)繁繁瑣、細(xì)致、耗耗費(fèi)精力和時(shí)時(shí)間的過程。FIDIC合同同條件對(duì)于承承包索賠事項(xiàng)項(xiàng)做出了明確確規(guī)定，并給給予了一定限限制，因此熟熟練掌握FIDIC合同條款尤尤為重要。工工程索賠程序序一般包括一一般索賠程序序和特殊索賠賠程序。一般般索賠程序包包含了承包商商提出索賠意意向書及索賠賠報(bào)告、咨詢?cè)児こ處煂?duì)索索賠文件的審審核、咨詢工工程師和業(yè)主主及承包商進(jìn)進(jìn)行協(xié)商、承承包商是否接接受最終的索索賠決等四個(gè)個(gè)方面；而工工程特殊索賠賠程序是在業(yè)業(yè)主和承包商商通過談判無無法達(dá)成一致致意見時(shí)，通通過DRB方式獲得最最終解決的程程序。工程賠提出的一一般程序關(guān)于工程索賠的的具體程序，如如圖3·1所示。承包商提出索賠賠意向書及索索賠報(bào)告（1）索賠意向向的提出在工程實(shí)施過程程中，一旦出出現(xiàn)索賠事件件，承包商應(yīng)應(yīng)在合同規(guī)定定的時(shí)間內(nèi)，及及時(shí)向業(yè)主或或工程師提出出索賠意向通通知，亦即向向工程師或業(yè)業(yè)主就某一個(gè)個(gè)或若干個(gè)索索賠事件表示示索賠愿望、要要求或聲明保保留索賠的權(quán)權(quán)利。索賠意意向的提出，法法律上稱之意意思表示，是是指行為人將將進(jìn)行某一民民事法律行為為的內(nèi)心效果果意思，以一一定的方式表表達(dá)于外部的的行為，所以以，意思表示示應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具具體、明確。索索賠意向的提提出是索賠工工作程序中的的第一步，其其關(guān)鍵是抓住住索賠機(jī)會(huì)，及及時(shí)提出索賠賠意向。FIDIC合同同條件（1999年版）第20.1款規(guī)定：若若承包商認(rèn)為為按合同有權(quán)權(quán)索賠工期和和額外款項(xiàng)，他他應(yīng)盡快向工工程師發(fā)出通通知，說明導(dǎo)導(dǎo)致索賠的事事件，該通知知由承包商在在知道或本應(yīng)應(yīng)該知道該事事件發(fā)生后的的28天內(nèi)發(fā)出，否否則，承包商商失去一切索索賠權(quán)利。從從本款的規(guī)定定來看，在承承包商提交的的程序要求比比較嚴(yán)格，凡凡索賠超過時(shí)時(shí)間限制，承承包商就失去去索賠權(quán)。這這款規(guī)定要求求承包商在索索賠時(shí)一定要要注意時(shí)間限限制，雖然在在實(shí)踐中，有有的業(yè)主或工工程師對(duì)此要要求也許愿相相對(duì)寬松，不不太計(jì)較索賠賠的時(shí)效，但但是作為承包包商，還是謹(jǐn)謹(jǐn)慎為好。如如果一時(shí)編制制不出完整的的索賠報(bào)告，可可以先提交臨臨時(shí)報(bào)告，其其他資料隨后后再提交，以以免違反程序序方面的規(guī)定定。圖3·1工程索索賠的一般程程序（2）索賠資資料的準(zhǔn)備從提出索賠意向向到提交索賠賠文件，是屬屬于承包商索索賠的內(nèi)部處處理階段和索索賠資料準(zhǔn)備備階段。期間間的主要工作作有：跟蹤和調(diào)查索賠賠事件，掌握握事件產(chǎn)生的的詳細(xì)經(jīng)過和和前因后果。分析索賠事件產(chǎn)產(chǎn)生的原因，劃劃清各方責(zé)任任，確定由誰誰承擔(dān)，并分分析這些這些些干擾事件是是否違反了規(guī)規(guī)定，是否在在合同規(guī)定的的索賠或補(bǔ)償償范圍內(nèi)。損失或損害調(diào)查查或計(jì)算，通通過對(duì)比實(shí)際際和計(jì)劃的施施工進(jìn)度和工工程成本，分分析經(jīng)濟(jì)損失失或權(quán)利損害害的范圍和大大小，并由此此計(jì)算出工期期索賠和費(fèi)用用索賠值。收集證據(jù)，從索索賠事件產(chǎn)生生、持續(xù)直至至結(jié)束的全過過程，都必須須保留完整的的當(dāng)時(shí)記錄，這這是索賠能否否成功的重要要條件。在實(shí)實(shí)際工作中，許許多承包商的的索賠要求都都因沒有或缺缺少書面證據(jù)據(jù)而得不到合合理解決，這這個(gè)問題應(yīng)引引起承包商的的高度重視。（3）索賠報(bào)報(bào)告的提交承包商必須在合合同規(guī)定的索索賠時(shí)限內(nèi)向向業(yè)主或工程程師提交正式式的書面索賠賠文件，F(xiàn)IDIC合同條件（1999年版）第20.1款規(guī)定：在在承包商得知知（或本應(yīng)意意識(shí)到）索賠賠事件發(fā)生后后的42天內(nèi)，或承承包商建議并并經(jīng)過工程師師同意的其他他時(shí)間內(nèi)，向向工程師提供供完整的索賠賠報(bào)告，包括括索賠依據(jù)，索索賠的工期和和款額；收到到每項(xiàng)索賠報(bào)報(bào)告后的42天內(nèi)或工程程師提出并經(jīng)經(jīng)承包商同意意的其他時(shí)間間內(nèi)，工程師師給予答復(fù)，予予以批準(zhǔn)。若若不批準(zhǔn)承包包商的索賠，則則說明詳細(xì)原原因，工程師師可以要求承承包商提交進(jìn)進(jìn)一步的證據(jù)據(jù)，但此情況況下，也應(yīng)將將原則性的答答復(fù)在上述時(shí)時(shí)間內(nèi)給出。雖然本款也規(guī)定定了工程師答答復(fù)索賠的時(shí)時(shí)間限制，但但有意思的是是，合同并沒沒有規(guī)定，如如果工程師沒沒有在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)給出出答復(fù)，則如如何處理？按按照對(duì)待原則則，既然承包包商違反時(shí)間間規(guī)定就失去去了索賠權(quán)，因因此工程師不不在規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)答復(fù)，也也應(yīng)認(rèn)為他已已經(jīng)批準(zhǔn)了索索賠，因此承承包商應(yīng)享受受這種抗辯權(quán)權(quán)。雖然在實(shí)實(shí)踐中有時(shí)做做法比較有彈彈性，但若出出現(xiàn)爭(zhēng)議等問問題，也許時(shí)時(shí)間方面的問問題就會(huì)構(gòu)成成實(shí)質(zhì)問題。這這一點(diǎn)，不論論業(yè)主或工程程師還是承包包商，都應(yīng)注注意。（二）咨詢工工程師對(duì)索賠賠文件的審核核咨詢工程師正式式收到承包商商的索賠文件件后，應(yīng)立即即研究承包商商的索賠資料料，確認(rèn)責(zé)任任的歸屬。工工程師根據(jù)業(yè)業(yè)主的委托或或授權(quán)，對(duì)承承包商的索賠賠工作主要分分為判定索賠賠事件是否成成立和核查承承包商的索賠賠計(jì)算是否正正確、合理兩兩個(gè)方面，并并可在業(yè)主的的授權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)做出自己獨(dú)獨(dú)立的判斷。承包商索賠要求求的成立必須須同時(shí)具備如如下四個(gè)條件件:與合同相比已經(jīng)經(jīng)贊成了實(shí)際際的額外費(fèi)用用增加或工期期損失；造成費(fèi)用增加或或工期損失的的原因不是由由于承包商的的過失；這種經(jīng)濟(jì)損失或或權(quán)利損害也也不是應(yīng)由承承包商所承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造造成的；承包商在事件發(fā)發(fā)生后的規(guī)定定時(shí)間內(nèi)提出出了書面的索索賠意向通知知。其后，咨詢工程程師對(duì)索賠文文件的審查重重點(diǎn)主要有兩兩步：第一步重點(diǎn)審查查承包商的申申請(qǐng)是否有理理有據(jù)，即承承包商的索賠賠要求是否有有合同依據(jù)，所所受損失是否否確屬不應(yīng)承承包商負(fù)責(zé)的的原因造成，提提供的證據(jù)是是否足以證明明索賠要求成成立，是否需需要提交其他他索賠補(bǔ)充材材料等。第二步，咨詢工工程師以公正正的立場(chǎng)、科科學(xué)的態(tài)度，審審查并核算承承包商的索賠賠值計(jì)算，分分清責(zé)任，剔剔除承包商索索賠值中的不不合理部分，確確定索賠金額額和工期延長(zhǎng)長(zhǎng)天數(shù)。（三）咨詢工工程師與業(yè)主主及承包商進(jìn)進(jìn)行協(xié)商業(yè)主和承包商在在糾紛發(fā)生后后進(jìn)行協(xié)商，達(dá)達(dá)成一致處理理意見，若對(duì)對(duì)該事件的責(zé)責(zé)任、索賠金金額或工期延延展的天數(shù)分分歧較大，難難以談判，則則咨詢工程師師有權(quán)確定一一個(gè)他認(rèn)為合合理的單價(jià)或或價(jià)格作為最最終處理意見見報(bào)送業(yè)主和和承包商。對(duì)于咨詢工程師師的處理意見見，業(yè)主可能能反駁，否定定或部分否定定承包商的索索賠要求。承承包商通常要要作進(jìn)一步的的解釋和補(bǔ)充充證據(jù)，工程程師也需就處處理意見做出出說明。三方方就索賠的解解決進(jìn)行磋商商，盡量達(dá)成成一致，這里里可能有復(fù)雜雜的談判過程程。為了使合同雙方方對(duì)索賠達(dá)成成一致，咨詢?cè)児こ處熥鳛闉橹虚g人，必必須積極穿梭梭于業(yè)主和承承包商之間進(jìn)進(jìn)行斡旋，通通過一次或多多次的協(xié)商，采采取一種既切切合實(shí)際情況況，以可以使使業(yè)主和承包包商都能接受受的解決辦法法。這個(gè)方法法可以是全部部索賠的解決決方法，也可可以是索賠事事件某個(gè)部分分的解決方法法。根據(jù)工程程師的在業(yè)主主和承包商之之間的游說與與斡旋，工程程師、業(yè)主和和承包商就索索賠處理意見見達(dá)成一致性性意見。并且且索賠報(bào)告經(jīng)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后后，工程師就就可簽發(fā)支付付證書。（四）承包商商接受或者不不接受否定最最終的索賠決決定經(jīng)過工程師對(duì)索索賠文件的評(píng)評(píng)審，與承包包商進(jìn)行了較較為充分的講講座后，工程程師提出對(duì)索索賠處理決定定的初步意見見，并參加業(yè)業(yè)主和承包商商之間的索賠賠談判，根據(jù)據(jù)談判達(dá)成索索賠最終的一一致處理意見見。如果承包包商同意了最最終的索賠決決定，索賠事事件即告結(jié)束束。若承包商商不接受咨詢?cè)児こ處煹慕ńㄗh或業(yè)主刪刪減的索賠款款項(xiàng)或工期延延展天數(shù)，就就要進(jìn)入工程程索賠的特殊殊程序即爭(zhēng)議議解決程序了了。工程項(xiàng)目目實(shí)施中會(huì)發(fā)發(fā)生各種各樣樣。大大小小小的索賠與爭(zhēng)爭(zhēng)議等問題。應(yīng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，合合同各方應(yīng)該該爭(zhēng)取在最早早的時(shí)間、最最低的層次，盡盡最大可能以以友好協(xié)商的的方式解決索索賠問題，不不要輕易提交交仲裁或進(jìn)行行訴訟。因?yàn)闉閷?duì)工程爭(zhēng)議議的仲裁或訴訴訟往往是非非常復(fù)雜的，要要花費(fèi)大量的的人力、物力力、財(cái)力和精精力，對(duì)工程程建設(shè)也會(huì)帶帶來不利，甚甚至是嚴(yán)重的的影響。工程索賠的特殊殊程序如果業(yè)主和承包包商雙方既不不同意對(duì)方的的意見，也不不同意工程師師的意見，這這時(shí)雙方均可可按照FIDIC合同條件中中有關(guān)爭(zhēng)端解解決的條款，將將自己的要求求或不滿意作作為爭(zhēng)端提出出，而后按爭(zhēng)爭(zhēng)端程序進(jìn)行行處理。在國(guó)國(guó)際工程承包包合同索賠出出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)，F(xiàn)IDIC合同條件形形成了其特有有的爭(zhēng)端評(píng)審審委員會(huì)方式式（即DRB方式，也有有譯為爭(zhēng)端審審議委員會(huì)）。DRB方式是介介于工程師處處理爭(zhēng)端和仲仲裁與訴訟處處理爭(zhēng)端之間間的一種解決決爭(zhēng)端方式，當(dāng)當(dāng)任何一方仍仍不滿意DRRB的建議，還還可提交仲裁裁或提起訴訟訟。否則，DRB的決定將是是最終的，對(duì)對(duì)雙方都有約約束力。運(yùn)用用DRB解決爭(zhēng)爭(zhēng)端具有快捷捷省時(shí)、對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的干擾小小、所需費(fèi)用用低等優(yōu)點(diǎn)。由由于DRB的成員都是是雙方認(rèn)可的的技術(shù)專家，當(dāng)當(dāng)事人雙方一一般對(duì)DRB的決定均予予認(rèn)可，接受受并執(zhí)行。采用DRB解決決爭(zhēng)端的程序序如圖3·33所示。圖3·3采用DDRB解決爭(zhēng)端的的程序3.2工程索賠賠機(jī)會(huì)的識(shí)別一個(gè)索賠事件的的處理過程是是項(xiàng)較為復(fù)雜雜的工作，需需要有敏感的的意識(shí)發(fā)現(xiàn)并并掌握索賠機(jī)機(jī)會(huì)，有較強(qiáng)強(qiáng)的管理能力力來論證索賠賠權(quán)利、分析析索賠影響、計(jì)計(jì)算索賠值、進(jìn)進(jìn)行索賠談判判。能否敏感感地捕捉到索索賠機(jī)會(huì)是進(jìn)進(jìn)行索賠彌補(bǔ)補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的的前提，正確確的識(shí)別并分分析索賠機(jī)會(huì)會(huì)是開展索賠賠工作的第一一步。尋找索賠機(jī)會(huì)就就要知道索賠賠事件的起因因，對(duì)于承包包商來講，索索賠事件一般般來自如圖33·4所示的方面面。圖3·4索賠事事件的起因下面分析上述各各個(gè)方面可能能存在的索賠賠機(jī)會(huì)。1.業(yè)主的行為為業(yè)主行為中潛在在的索賠機(jī)會(huì)會(huì)見表3·112.合同缺陷合同缺陷常常表表現(xiàn)為以下幾幾種形式:（1）合同同條款規(guī)定過過于籠統(tǒng)，用用語含糊、不不夠準(zhǔn)確。（2）合同同條款不夠嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出出現(xiàn)前后條款款間相互矛盾盾。（3）合同同條款存在漏漏洞，對(duì)實(shí)際際可能發(fā)生的的情況未作預(yù)預(yù)測(cè)或規(guī)定，遺遺漏了一些必必不可少的條條款。（4）某些些條款中存在在著較大的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，合同雙雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的的分配嚴(yán)重不不公平。（5）除了了商務(wù)條款外外，也包括技技術(shù)規(guī)范和圖圖紙中的缺陷陷。對(duì)于合同中的缺缺陷，一般工工程師有權(quán)作作出解釋，但但如果由于執(zhí)執(zhí)行工程師的的解釋造成工工程的成本增增加工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，承包商有有權(quán)進(jìn)行索賠賠，工程師應(yīng)應(yīng)給予批準(zhǔn)、證證明，業(yè)主給給予補(bǔ)償。3.監(jiān)理工程師師行為監(jiān)理工程師作為為業(yè)主代表，在在工程實(shí)施中中代表業(yè)主利利益進(jìn)行工作作。如果由于于監(jiān)理工程師師的工作出現(xiàn)現(xiàn)問題、失誤誤或行使合同同賦予的權(quán)利利時(shí)造成了承承包商的損失失，業(yè)主應(yīng)承承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任任。表3·1業(yè)主行行為潛在的索索賠機(jī)會(huì)工程階段可能的潛在機(jī)會(huì)會(huì)開工之前1.業(yè)主提供的的招招標(biāo)文件存存在在錯(cuò)誤、漏漏項(xiàng)項(xiàng)或與實(shí)際際不不符，造成成工工程價(jià)突破破承承包商中標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；2.業(yè)主未按合合同同規(guī)定交付付施施工場(chǎng)地；；3.業(yè)主未在合合同同規(guī)定期限限內(nèi)內(nèi)辦理好土土地地征用證、拆拆拆遷工作、清清清除地面和和地地下障礙等等工工作，造成成承承包商不能能按按期進(jìn)駐施施工工場(chǎng)地；4.業(yè)主按照合合同規(guī)定定未保證施工工所需水、電電電、電信線線路路及施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)外交通通線線路的暢通通；；5.業(yè)主沒有按按合合同的約定定及及時(shí)提供施施工工場(chǎng)地的工工程程地質(zhì)和地地下下管線路資資料料，或提供供數(shù)數(shù)據(jù)不符合合真真實(shí)準(zhǔn)確的的要要求；6.業(yè)主未及時(shí)時(shí)辦辦理施工所所需需的各種證證件件、批文和和臨臨時(shí)場(chǎng)地、占占占道及鐵路路專專用線的申申報(bào)報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)；；7.業(yè)主未及時(shí)時(shí)將將水準(zhǔn)點(diǎn)及及坐坐標(biāo)控制點(diǎn)點(diǎn)以以書面形式式交交給承包商商；；8.業(yè)主未及時(shí)時(shí)組組織有關(guān)單單位位和承包商商進(jìn)進(jìn)行圖紙會(huì)會(huì)審審，未及時(shí)時(shí)與與承包商進(jìn)進(jìn)行行設(shè)計(jì)交談?wù)?；?.業(yè)主未及時(shí)時(shí)妥妥善處理好好施施工現(xiàn)場(chǎng)周周圍圍地下管線線與與鄰接建筑筑物物的保護(hù)事事宜宜，影響了了施施工的順利利進(jìn)進(jìn)行施工階段1.業(yè)主未合同同的的規(guī)定提供供應(yīng)應(yīng)由業(yè)主提提供供的建筑材材料料、機(jī)械設(shè)設(shè)備備；2.業(yè)主拖延承承擔(dān)擔(dān)合同規(guī)定定的的責(zé)任，如如拖拖延圖紙的的批批準(zhǔn)、拖延延隱隱蔽工程的的驗(yàn)驗(yàn)收、拖延延對(duì)對(duì)問題的處處理理，造成施施工工延誤；3.業(yè)主未按合合同同規(guī)定的時(shí)時(shí)間間和數(shù)量支支付付工程款；；4.業(yè)主要求施施工工加速；5.業(yè)主提前占占用用部分永久久性性工程；6.業(yè)主中途變變更更建設(shè)計(jì)劃劃，如如停建和緩緩建建等，造成成承承包商的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失；7.業(yè)主供料無無質(zhì)質(zhì)量證明委委托托承包商代代為為檢驗(yàn)，或或要要求承包商商對(duì)對(duì)已合格證明明材料復(fù)驗(yàn)；；8.業(yè)主所供材材料料虧方、虧虧噸噸、虧量或或設(shè)設(shè)計(jì)模數(shù)不不符符合定點(diǎn)廠廠家家定型產(chǎn)品品的的幾何尺寸寸，導(dǎo)導(dǎo)致施工耗耗材材增加；9.業(yè)主供應(yīng)的的材材料設(shè)備未未按按合同約定定地地點(diǎn)堆放，造造造成承包商商的的額外倒運(yùn)運(yùn)費(fèi)費(fèi)等監(jiān)理工程師的行行為可能出現(xiàn)現(xiàn)的索賠機(jī)會(huì)會(huì)如下：（1）未能在規(guī)規(guī)定的時(shí)間向向承包商提供供圖紙、指令令、指示或批批復(fù)。（2）發(fā)出的指指令、通知有有誤。（3）對(duì)承包商商的施工組織織進(jìn)行不合理理干預(yù)。（4）對(duì)工程進(jìn)進(jìn)行苛刻檢查查、頻繁檢查查或反復(fù)檢查查，以及使用用與合同規(guī)定定不符的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。（5）拖延發(fā)布布各種證書，如如進(jìn)度付款簽簽證、移交證證書、缺陷責(zé)責(zé)任合格證書書等。由于這些指令和和行為造成工工程成本增加加、工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，承包商有有權(quán)提出索賠賠。4.工程變更常見于工程變更更跌索賠機(jī)會(huì)會(huì)如下：（1）因設(shè)計(jì)漏漏項(xiàng)或變更造造成人力、機(jī)機(jī)械閑置窩工工、資金損失失、停工待圖圖、工期延誤誤、返修加固固、構(gòu)件物資資積壓以及連連帶發(fā)生的損損失。（2）因施工后后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺缺陷或?yàn)樘岣吒哔|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等，經(jīng)業(yè)主同同意采取補(bǔ)救救措施進(jìn)行技技術(shù)處理增加加的額外費(fèi)用用和時(shí)間、（3）設(shè)計(jì)提供供的工程地質(zhì)質(zhì)勘探報(bào)告與與實(shí)際不符而而影響施工。（4）新型、特特種材料和新新型特種結(jié)構(gòu)構(gòu)的試制、試試驗(yàn)所增加的的費(fèi)用。值得注意的是，由由于工程變更更減少了工程程量，也要進(jìn)進(jìn)行索賠。比比如，業(yè)主將將小區(qū)內(nèi)的建建筑工程量由由原來的10棟樓減為8棟，承包商商可以對(duì)管理理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)（如如已定貨）、人人工費(fèi)（多余余人員已到）等等進(jìn)行索賠。5.施工條件與與方法變化常見于施工條件件與方法變化化的索賠機(jī)會(huì)會(huì)如下：（1）因在特殊殊環(huán)境中或惡惡劣條件下施施工，贊成的的工效降低損損失和安全防防護(hù)、勞動(dòng)保保健等費(fèi)用。（2）場(chǎng)地狹窄窄導(dǎo)致的超運(yùn)運(yùn)距費(fèi)用。（3）加速施工工引起人力、材材料、機(jī)械的的增加及各工工種交叉干擾擾增大工作量量等額外費(fèi)用用。（4）執(zhí)行業(yè)主主批準(zhǔn)的施工工組織設(shè)計(jì)和和進(jìn)度計(jì)劃時(shí)時(shí)，因?qū)嶋H情情況發(fā)生變化化引起施工方方法的變化，造造成費(fèi)用增加加。6.國(guó)家政策及及法律變更國(guó)家政策及法律律法規(guī)的變更更指的是直接接影響工程造造價(jià)的某些政政策及法律法法規(guī)的變更?？煽赡艽嬖诘乃魉髻r機(jī)會(huì)一般般如下：（1）工程造價(jià)價(jià)管理部門發(fā)發(fā)布的建筑工工程材料預(yù)算算價(jià)格的變化化。（2）國(guó)家有關(guān)關(guān)部門推廣某某些設(shè)備、施施工技術(shù)的規(guī)規(guī)定。（3）國(guó)家對(duì)某某種設(shè)備、建建筑材料限制制進(jìn)口、提高高關(guān)稅的規(guī)定定。（4）國(guó)家有關(guān)關(guān)部門關(guān)于停停止使用某種種設(shè)備、材料料的通知。在我國(guó)，因國(guó)務(wù)務(wù)院各有關(guān)部部門、各級(jí)建建設(shè)行政主管管部門或其授授權(quán)的工程造造價(jià)管理部門門公布的價(jià)格格調(diào)整，比如如定額、取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收收、上繳的各各種費(fèi)用等，可可以調(diào)整合同同價(jià)款；如未未予調(diào)整，承承包商可以要要求索賠。7.不可抗力和和客觀障礙不可抗力和客觀觀障礙潛在的的索賠機(jī)會(huì)如如下：（1）社會(huì)動(dòng)亂亂、暴亂等引引起的損失。（2）自然災(zāi)害害帶來的損失失。（3）通貨膨脹脹，物價(jià)大幅幅度上漲，材材料費(fèi)、人工工費(fèi)增加。（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)業(yè)主提供的資資料中也未提提到的地下構(gòu)構(gòu)筑物或其他他障礙物等，導(dǎo)導(dǎo)致變更。延延期和成本增增加。（5）因施工中中發(fā)現(xiàn)文物、化化石等有考古古、地質(zhì)研究究?jī)r(jià)值的物品品而作出的變變更或采取保保護(hù)措施增加加的費(fèi)用以及及造成的工期期延誤等。8.其它承包商商及分包商行行為由于其他承包商商未按時(shí)、按按序進(jìn)行并完完成工作，各各承包商工作作協(xié)調(diào)不好導(dǎo)導(dǎo)致費(fèi)用增加加和工期延誤誤。索賠機(jī)會(huì)會(huì)如下：（1）其他承包包商未能按時(shí)時(shí)、按序進(jìn)行行并完成工作作，造成不能能按期對(duì)工作作面展開分項(xiàng)項(xiàng)工程帶來的的工期延誤和和窩工。（2）各承包商商在場(chǎng)地使用用、現(xiàn)場(chǎng)交通通等方面發(fā)生生干擾導(dǎo)致工工效降低。（3）業(yè)主指定定的分包商出出現(xiàn)工程質(zhì)量量不合格。工工程進(jìn)度延誤誤等違約情況況。9.其他第三人人行為表現(xiàn)為因與工程程有關(guān)的其他他第三人的問問題造成的對(duì)對(duì)本工程的的的不利影響。比比如銀行付款款延誤、郵路路延誤、港口口壓港等造成成承包商未在在規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)收到工程款款。10.貨幣、匯匯率變化這種情況主要針針對(duì)的是國(guó)際工工程項(xiàng)目。合合同規(guī)定：如如果在投標(biāo)截截止日期前的的第28天以后，工工程所在囯政政府或其授權(quán)權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付付合同價(jià)格的的一種或幾種種貨幣實(shí)行貨貨幣匯兌限制制，業(yè)主應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)償承包商因因此而受到的的損失。工程中潛在的索索賠機(jī)會(huì)是客客觀存在的，來來自各個(gè)方面面。這就要求求索賠管理人人員要有較強(qiáng)強(qiáng)的索賠意識(shí)識(shí)，深入研究究合同條款，熟熟悉各個(gè)工程程事件，敏感感地捕捉索賠賠機(jī)會(huì)，為開開展索賠工作作減少經(jīng)濟(jì)損損失做好準(zhǔn)備備工作。3.3索賠報(bào)告告的編寫索賠報(bào)告是承包包商在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)向業(yè)主主或工程師提提交的一份正正式的書面文文件。索賠事事件的成功需需要一份高質(zhì)質(zhì)量的索賠報(bào)報(bào)告書，如何何將索賠報(bào)告告編寫的非常常完善也是很很關(guān)鍵的。索賠報(bào)告書的組組成部分索賠報(bào)告的具體體內(nèi)容應(yīng)視索索賠事件的性性質(zhì)和特點(diǎn)而而定，但其必必要內(nèi)容和結(jié)結(jié)構(gòu)組成一定定包括以下幾幾個(gè)方面。1.綜述部分索賠報(bào)告的首頁頁，應(yīng)該是對(duì)對(duì)該索賠事件件的一個(gè)綜述述。綜述部分分應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼扼要，對(duì)于復(fù)復(fù)雜的事件，一一般應(yīng)在3~5頁篇幅。一一般而言，綜綜述最后應(yīng)當(dāng)當(dāng)附上索賠報(bào)報(bào)告編寫人、審審核人名單，注注明其職稱、職職務(wù)及索賠經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，以示該該索賠報(bào)告書書的權(quán)威性和和可信性。綜述部分應(yīng)當(dāng)包包含以下的信信息：對(duì)索賠賠事件的發(fā)生生的時(shí)間、地地點(diǎn)和過程進(jìn)進(jìn)行描述；承承包商為減輕輕索賠事件造造成的影響和和損失采取的的控制措施；；索賠事件帶帶來的損失和和承包商為減減少損失采取取的補(bǔ)救控制制措施增加的的額外費(fèi)用，以以及承包商因因此提出的索索賠要求。一般索賠綜述的的具體內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包含前言、事事件描述、具具體索賠要求求（工期延長(zhǎng)長(zhǎng)天數(shù)或索賠賠金額）、報(bào)報(bào)告書編寫及及審核人員。2．合同論證的的部分論證索賠是索賠賠的關(guān)鍵，因因此合同論證證也便是索賠賠報(bào)告的核心心內(nèi)容。合同論證的主要要內(nèi)容是，承承包商根據(jù)合合同條款及相相關(guān)的法律法法規(guī)來論證自自己的索賠權(quán)權(quán)，申明自己己應(yīng)當(dāng)?shù)玫降牡慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或或工期延長(zhǎng)。對(duì)對(duì)于合同中的的重要條款，如如不利的自然然因素或施工工條件的變化化、額外工程程、風(fēng)險(xiǎn)因素素等，應(yīng)在報(bào)報(bào)告書中做詳詳細(xì)的論證敘敘述。尤其是是合同條款的的含糊、缺漏漏、前后矛盾盾、錯(cuò)誤等，更更要引起特別別注意。另外，在合同論論述部分的最最后，可以援援引類似的索索賠案例，可可以作為有利利的例證進(jìn)一一步論述索賠賠要求的合理理性。合同論證部分具具體包括：索索賠事件處理理過程的簡(jiǎn)明明敘述；索賠賠通知書發(fā)出出的時(shí)間；引引證的合同條條款；指明所所附證據(jù)資料料。3．索賠款的計(jì)計(jì)算部分論證了索賠權(quán)后后，接著便是是索賠款額的的具體計(jì)算。這這也是索賠報(bào)報(bào)告書的主要要部分，以科科學(xué)的計(jì)價(jià)方方法和具體的的計(jì)算過程來來給出承包商商應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償款額，論論證經(jīng)濟(jì)索賠賠額的合理性性。相較于合合同論證部分分對(duì)承包商的的索賠權(quán)進(jìn)行行定性論證，這這一部分就是是定量地提出出應(yīng)得的索賠賠款。在索賠款額的計(jì)計(jì)算部分，承承包商應(yīng)該注注意兩點(diǎn)；（1）采用合適適的計(jì)價(jià)方法法。承包商應(yīng)應(yīng)根據(jù)索賠事事件的特點(diǎn)及及掌握的證據(jù)據(jù)資料等因素素來確定采用用何種計(jì)價(jià)方方法較為合理理且有利。（2）注意每項(xiàng)項(xiàng)開支的合理理性，指出相相應(yīng)的證據(jù)資資料的名稱及及編號(hào)，這些些證據(jù)資料均均應(yīng)整理附后后。合適的計(jì)價(jià)方法法，各項(xiàng)開支支的合理羅列列計(jì)算，才會(huì)會(huì)增加索賠款款額計(jì)算的說說服力。對(duì)每每一項(xiàng)計(jì)算都都需要有說服服力的論證，并并詳細(xì)寫出計(jì)計(jì)算方法，因因此，索賠款款額的計(jì)算部部分一般篇幅幅較大。通過過詳細(xì)的論述述和計(jì)算，使使業(yè)主和工程程師對(duì)索賠額額的合理性有有充分的了解解，這對(duì)索賠賠要求的迅速速解決很有幫幫助。編寫索賠款額的的計(jì)算部分，切切記采用籠統(tǒng)統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法法和不實(shí)的開開支款項(xiàng)。為為了獲取較大大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償，沒有根據(jù)據(jù)地?cái)U(kuò)大索賠賠款額，進(jìn)行行漫天要價(jià)，這這種做法往往往會(huì)造成業(yè)主主和工程師的的反感，一定定程度上會(huì)增增加索賠工作作的難度。4.工期延長(zhǎng)計(jì)計(jì)算部分如果是工期的索索賠報(bào)告，論論證了索賠權(quán)權(quán)之后就要緊緊接著計(jì)算索索賠工期的具具體數(shù)量，承承包商在索賠賠報(bào)告書進(jìn)行行工期論證的的目的有以下下兩點(diǎn)：（1）獲得施工工期的延長(zhǎng)，以以免承擔(dān)誤期期責(zé)任，造成成經(jīng)濟(jì)損失。（2）獲得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。工期期延長(zhǎng)往往會(huì)會(huì)造成承包商商投入更多的的資源，因此此可以要求對(duì)對(duì)這部分附加加開支進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)償。承包商在索賠報(bào)報(bào)告告書中的這這部部分，需要要對(duì)對(duì)工期延長(zhǎng)長(zhǎng)、實(shí)實(shí)際工期、理理理論工期等等工工期的天數(shù)數(shù)進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)論論證證，說明自自己己要求工期期延延長(zhǎng)或增加加施施工款額的的根根據(jù)。論證證工工期的方法法有有橫道圖法法、關(guān)關(guān)鍵路線法法、進(jìn)進(jìn)度評(píng)估法法、順順序作業(yè)法法等等。5附件部分索賠報(bào)告書的附附件件部分通常常包包括了該索索賠賠事件所涉涉及及的一切相相關(guān)關(guān)證據(jù)及關(guān)關(guān)于于這些證據(jù)據(jù)資資料的說明明。引用的證據(jù)一定定要要有一定的的效效力和可信信度度，并能夠夠?qū)?duì)重要資料料附附以關(guān)于這這些些文字說明明或或確認(rèn)函件件。索索賠證據(jù)資資料料一般來自自整整個(gè)施工過過程程中持續(xù)不不斷斷的搜集整整理理，因此范范圍圍很廣，可可能能包括工程程項(xiàng)項(xiàng)目施工過過程程中所涉及及的的有關(guān)政治治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)等多個(gè)個(gè)方方面的資料料。這這些證據(jù)資資料料主要包括括：：（1）政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)資料。比比如重大自自然然災(zāi)害、重重要要政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)策策略等。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)記錄。比比如施工日日志志、電話記記錄錄、業(yè)主和和工工程師的指指令令和來往信信件件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議議記錄、施施工工事故的詳詳細(xì)細(xì)記錄、分分部部分項(xiàng)工程程施施工質(zhì)量檢檢查查記錄、施施工工實(shí)際進(jìn)度度記記錄、施工工圖圖移交記錄錄等等。（3）工程項(xiàng)目目財(cái)務(wù)報(bào)表表。比如施施工工進(jìn)度款月月報(bào)報(bào)表、索賠賠款款月報(bào)表、付付付款收據(jù)、收收收款單據(jù)等等。索賠報(bào)告書的編編寫寫要求一分高質(zhì)量的索索賠賠報(bào)告書，一一一定要充滿滿說說服力，邏邏輯輯性強(qiáng)，符符合合實(shí)際，論論述述準(zhǔn)確，使使審審核人員感感到到合情合理理，有有理有據(jù)，這這這樣索賠的的目目的也就達(dá)達(dá)到到了。因此此編編寫索賠報(bào)報(bào)告告書應(yīng)引起起重重視，注意意做做到以下幾幾點(diǎn)點(diǎn)。1.事件真實(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確確索賠報(bào)告書應(yīng)真真實(shí)實(shí)準(zhǔn)確地描描述述索賠事件件，對(duì)對(duì)索賠款的的計(jì)計(jì)算和工期期延延誤的推算算準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤，不不不能憑主觀觀臆臆想來弄虛虛作作假。這直直接接影響業(yè)主主和和工程師對(duì)對(duì)承承包商的信信任任，關(guān)系著著索索賠能否成成功功。為了證明索賠事事實(shí)實(shí)的準(zhǔn)確性性，在在索賠報(bào)告告書書的最后要要附附以大量的的證證據(jù)資料，如如如現(xiàn)場(chǎng)記錄錄、照照片、費(fèi)用用收收支單據(jù)等等；；并將這些些證證據(jù)資料分分類類編號(hào)，重重要要資料加以以文文字說明，以以以便業(yè)主和和工工程師的審審核核。2論述的邏輯性性要強(qiáng)強(qiáng)論述的邏輯性是是指指客觀事實(shí)實(shí)與與費(fèi)用損失失之之間的因果果關(guān)關(guān)系。索賠賠報(bào)報(bào)告書要求求能能夠?qū)⑺髻r賠事事件、責(zé)任任、合合同條款、影影影響形成明明確確的邏輯關(guān)關(guān)系系，要明確確有有力地說明明在在客觀事實(shí)實(shí)與與索賠費(fèi)用用之之間存在著著必必然的聯(lián)系系。對(duì)于施工索賠來來說說，承包商商的的費(fèi)用損失失能能否得到賠賠償償要視以下下具具體情況而而定定：（1）該損失是是由工程變變更或業(yè)主主違違約造成的的，索索賠的邏輯輯關(guān)關(guān)系則成立立，承承包商有權(quán)權(quán)獲獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償償。（2）該損失是是由客觀原原因造成的的，非非合同雙方方的的責(zé)任，索索賠賠論述的邏邏輯輯不成立，承承承包商不能能獲獲得補(bǔ)償。（3）該損失是是承包商自自身原因造造成成的，承包包商商不僅得不不到到補(bǔ)償，還還可可能承擔(dān)工工期期延誤賠償償?shù)牡呢?zé)任。因此，合乎邏輯輯的的因果關(guān)系系才才具有法律律上上的意義，最最最終決定是是否否具有索賠賠權(quán)權(quán)。這部分分內(nèi)內(nèi)容應(yīng)索賠賠報(bào)報(bào)告書中予予以以清晰的論論述述。（1）逐項(xiàng)論述述，條理清清楚，層次次分分明。索賠賠報(bào)報(bào)告書的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)通常采用“金字塔”的形式，首先先，在最前前面面的幾頁簡(jiǎn)簡(jiǎn)明明扼要地綜綜述述索賠事件件、理理由、要求求等等，接下來來就就是逐項(xiàng)較較詳詳細(xì)地論述述事事實(shí)和依據(jù)據(jù)，采采用合適的的計(jì)計(jì)價(jià)方法，列列列出詳細(xì)的的計(jì)計(jì)費(fèi)清單，并并并附以必要要的的證據(jù)資料料。匯匯總表中的的每每一個(gè)數(shù)字字均均來自大篇篇幅幅的文字論論證證和大量的的詳詳細(xì)羅列的的費(fèi)費(fèi)用計(jì)算，以以以及一系列列的的證據(jù)資料料。這這樣有助于于審審核人員了了解解索賠情況況并并逐項(xiàng)進(jìn)行行深深入核查，能能能夠快速地地對(duì)對(duì)索賠報(bào)告告提提出評(píng)審意意見見和決策建建議議。（2）善于援引引案例。有有的時(shí)候，為為為了進(jìn)一步步說說明索賠要要求求的合理性性和和邏輯承包商商還可以在在索索賠報(bào)告書書中中引證同類類的的索賠案例例。FIDIC合同條件所所屬的普通通法法律體系的的判判案原則中中就就明確地列列入入了按例裁裁決決原則。因因此此，承包商商在在一些情況況下下利用案例例也也是取得索索賠賠成功的手手段段。（3）文字簡(jiǎn)明明練達(dá)，用用詞禮貌。索索索賠報(bào)告的的審審核除了業(yè)業(yè)主主代表和監(jiān)監(jiān)理理工程師外外，還還有可能是是業(yè)業(yè)主上級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)部門，他他們們是索賠的的決決策者。因因此此索賠報(bào)告告書書一定要清清晰晰簡(jiǎn)練，使使工工程項(xiàng)目以以外外的人員也也能能一看即懂懂。實(shí)例下面針對(duì)下一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的索賠賠事事件給出索索賠賠報(bào)告。建建設(shè)設(shè)單位甲與與某某施工單位位簽簽訂了工程程施施工合同。合合合同規(guī)定：：鋼鋼材、水泥泥、木木材由業(yè)主主由由業(yè)主供貨貨到到倉(cāng)庫(kù)，其其他他材料由承承包包商自行購(gòu)購(gòu)買買。工程施施工工到第五層層框框架梁綁扎扎時(shí)時(shí)，因業(yè)主主提提供的鋼筋筋未未到位，該該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)停工7天（該項(xiàng)工工作的總時(shí)差差為0），當(dāng)年4月8日到4月10日因停電停停水水使第五層層砌砌磚停工（該該該項(xiàng)作業(yè)的的總總時(shí)差為4天）。為此此，承包商商于于4月20日向工程師師提提交了一份份索索賠報(bào)告書書，并并于4月24日送交了一一份份工期、費(fèi)費(fèi)用用索賠計(jì)算算書書和索賠依依據(jù)據(jù)的詳細(xì)材材料料。證據(jù)相應(yīng)的合同條款款、施施工現(xiàn)場(chǎng)情情況況記錄、工工人人工資單等等證證據(jù)資料后后。所有干擾擾事件引起的的損失以及這這些損失的計(jì)計(jì)算，都應(yīng)有有詳細(xì)的具體體證明，并在在索賠報(bào)告中中出具這些證證據(jù)。沒有證證據(jù)，索賠要要求不能成立立。索賠報(bào)告書索賠報(bào)告書題目： XX項(xiàng)目臨時(shí)停工索賠事件：業(yè)主提供材料未到以及施工現(xiàn)場(chǎng)停電停水。合同依據(jù)：合同中材料采購(gòu)與供應(yīng)條款。影響：造成現(xiàn)場(chǎng)停工，部分工人和機(jī)械閑置，存在窩工。要求：工期延長(zhǎng)7天，費(fèi)用索賠。一．索賠費(fèi)用匯總1.人工費(fèi)窩工人工費(fèi)3350元2．機(jī)械費(fèi)窩工機(jī)械費(fèi)885元3.保函損失費(fèi)175元三項(xiàng)損失費(fèi)費(fèi)用匯總4410元二．分項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算1．人工費(fèi)（窩工工人盡量安排其他工作，按補(bǔ)償?shù)墓ばР钣?jì)算）綁扎鋼筋窩工35元/（人·天）X10人X7天=2405元砌磚窩工30/（人·天）X10人X3天=900元合計(jì)3350元2.機(jī)械費(fèi)（機(jī)械窩工考慮是自有設(shè)備，僅按折舊臺(tái)班費(fèi)計(jì)算）塔吊一臺(tái)50/（人·天）X7天=35元混凝土攪拌機(jī)一臺(tái)30/（人·天）X7天=210元鋼筋彎曲機(jī)一臺(tái)20/（人·天）X7天=140元鋼筋切斷機(jī)一臺(tái)20/（人·天）X7天=140元砂漿攪拌機(jī)一臺(tái)15/（人·天）X3天=45元合計(jì)885元3.保函費(fèi)（15000000X10%X0.6%/365X7）=175元4.管理費(fèi)等：該索賠事項(xiàng)雙方同意不計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)。各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)3350+885+175=4410元三．工期索賠計(jì)算因業(yè)主供應(yīng)鋼材未到，導(dǎo)致停工7天?？倳r(shí)差為0，屬于關(guān)鍵工作，故要求延長(zhǎng)工期7天；現(xiàn)場(chǎng)停水停電造成停工3天，因有4天的總時(shí)差，故不提出工期索賠要求?？傆?jì)要求延長(zhǎng)工期7天。第四章工程費(fèi)費(fèi)用用索賠的計(jì)計(jì)算算4.1工程費(fèi)用用的的項(xiàng)目組成可索賠費(fèi)用垵項(xiàng)項(xiàng)目目構(gòu)成可分分為為直接費(fèi)和和間間接費(fèi)。其其中中，直接費(fèi)費(fèi)包包括人工費(fèi)費(fèi)。材材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械械費(fèi)、分包包費(fèi)費(fèi)，間接費(fèi)費(fèi)包包括現(xiàn)場(chǎng)管管理理費(fèi)和總部部管管理費(fèi)、保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)。利息息及及利潤(rùn)等費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)目。構(gòu)成索賠費(fèi)用的的主主要項(xiàng)目介介紹紹如下。1.索賠費(fèi)用的的組成。（1）人工費(fèi)。對(duì)對(duì)于索索賠費(fèi)用中中的的人工費(fèi)部部分分包括：人人工工費(fèi)是指完完成成合同之外外的的額外工作作所所花費(fèi)的人人工工費(fèi)用；由由于于非施工單單位位責(zé)任導(dǎo)致致的的工效降低低所所增加的人人工工費(fèi)用；法法定定的人工費(fèi)費(fèi)增增長(zhǎng)以及非非施施工單位責(zé)責(zé)任任工程延誤誤導(dǎo)導(dǎo)致的人員員窩窩工費(fèi)和工工資資上漲費(fèi)等等。（2）材料費(fèi)。對(duì)對(duì)于索索賠費(fèi)用中中的的材料費(fèi)部部分分包括：由由于于索賠事項(xiàng)項(xiàng)的的材料實(shí)際際用用量超過計(jì)計(jì)劃劃用量而增增加加的材料費(fèi)費(fèi)；；由于客觀觀原原因材料價(jià)價(jià)格格大幅度上上漲漲；由于非非施施工單位責(zé)責(zé)任任工程延誤誤導(dǎo)導(dǎo)致的材料料價(jià)價(jià)格上漲和和材材料超期儲(chǔ)儲(chǔ)存存費(fèi)用。（3）施工機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)。對(duì)于索索賠賠費(fèi)用中的的施施工機(jī)械使使用用費(fèi)部分包包括括：由于完完成成額外工作作增增加的機(jī)械械使使用費(fèi)；非非施施工單位責(zé)責(zé)任任的工效降降低低增加的機(jī)機(jī)械械使用費(fèi)；；由由于建設(shè)單單位位或監(jiān)理工工程程師原因?qū)?dǎo)致致機(jī)械停工工的的窩工費(fèi)。（4）分包費(fèi)用用。分包包費(fèi)用索賠賠指指的是分包包人人的索賠費(fèi)費(fèi)。分分包人的索索賠賠應(yīng)如數(shù)列入入總承包人人的的索賠款總總額額以內(nèi)。（5）工地管理理費(fèi)。工工地管理費(fèi)費(fèi)指指放工單位位完完成額外工工程程、索賠事事項(xiàng)項(xiàng)工作以及及工工期延長(zhǎng)期期間間的工地管管理理費(fèi)，但如如果果對(duì)部分工工人人窩工損失失索索賠時(shí)，因因其其他工程仍仍然然進(jìn)行，可可能能不予計(jì)算算工工地管理費(fèi)費(fèi)索索賠。（6）利息。對(duì)對(duì)于索賠賠費(fèi)用中的的利利息部分包包括括；拖期付付款款利息；由由于于工程變更更的的工程延誤誤增增加投資的的利利息；索賠賠款款的利息；；錯(cuò)錯(cuò)誤扣款的的利利息。這些些利利息的具體體利利率，有這這樣樣幾種規(guī)定定；；按當(dāng)時(shí)的的銀銀行貸款利利率率；按當(dāng)時(shí)時(shí)的的銀行透支支利利率；按合合同同雙方協(xié)議議和和利率。（7）總部管理理費(fèi)。主主要指工程程延延誤期間所所增增加的管理理費(fèi)費(fèi)。（8）利潤(rùn)。一一般來說說由于工程程范范圍的變更更和和施工條件件變變化引起怕怕索索賠，施工工單單位可列入入利利潤(rùn)。索賠賠利利潤(rùn)的款額額計(jì)計(jì)算通常是是與與原報(bào)價(jià)單單中中的利潤(rùn)百百分分率保持一一致致，即在直直接接費(fèi)用的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上增加原原報(bào)報(bào)價(jià)單元中中的的利潤(rùn)率，作作作為該項(xiàng)索索賠賠的利潤(rùn)。4.2工程索賠賠費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算算原原則施工索賠中業(yè)主主、承承包人雙方方產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用用糾糾紛，一般般都都集中反映映在在“該不該提出出索賠要求”和“索賠費(fèi)用是是否合理”兩個(gè)問題上上，即“索賠資格”和“索賠數(shù)量”的確定上。實(shí)實(shí)實(shí)際工作中中，對(duì)對(duì)索賠數(shù)量量的的認(rèn)定難度度大大大超過對(duì)對(duì)索索賠資格的的認(rèn)認(rèn)定難度，這這這是由承包包人人對(duì)索賠事事件件的識(shí)別能能力力、對(duì)索賠賠事事件的處理理態(tài)態(tài)度以及對(duì)對(duì)證證據(jù)資料的的收收集完整等等方方面決定的的。事事實(shí)上，承承包包人在提交交索索賠報(bào)告時(shí)時(shí)，常常常將索賠賠費(fèi)費(fèi)用夸大倍倍數(shù)數(shù)，把索賠賠原原因與無關(guān)關(guān)原原因聯(lián)系在在一一起，有時(shí)時(shí)甚甚至曲解合合同同條款協(xié)議議以以證明其具具有有索賠權(quán)力力，以以至于國(guó)際際承承包業(yè)界流流行行這樣一句句口口頭禪：投投標(biāo)標(biāo)在報(bào)價(jià)，賠賠賠錢在索賠賠。雖雖不盡然，但但但也說明費(fèi)費(fèi)用用索賠無論論對(duì)對(duì)承包人還還是是對(duì)業(yè)主都都是是至關(guān)重要要的的。索賠費(fèi)用的確定定應(yīng)應(yīng)遵循以下下兩兩個(gè)原則。（1）索賠費(fèi)用用應(yīng)在所履履行合同規(guī)規(guī)定定的范圍之之內(nèi)內(nèi)。對(duì)于某某一一個(gè)確定的的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目，若若若合同沒有有規(guī)規(guī)定，或規(guī)規(guī)定定不準(zhǔn)進(jìn)行行費(fèi)費(fèi)用索賠，承承承包人就不不得得以任何理理由由進(jìn)行索賠賠要要求。如承承包包人在施工工過過程中發(fā)現(xiàn)自己在投投標(biāo)時(shí)的工工程程預(yù)算有漏漏項(xiàng)項(xiàng)錯(cuò)誤，且且合合同條款中中沒沒有對(duì)此類類情情況進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)償償根據(jù)，那那么么這種漏項(xiàng)項(xiàng)將將是承包人人自自身的一種種損損失，即使使承承包人提出出索索賠要求，也也也不會(huì)得到到批批準(zhǔn)。理由由如如下：承包人無法證明明其其洗心革面面究究竟是工作作疏疏忽還是故故意意留有余地地。此處的漏項(xiàng)錯(cuò)誤誤損損失有可能能被被別處的重重項(xiàng)項(xiàng)錯(cuò)誤所彌彌補(bǔ)補(bǔ)。漏項(xiàng)錯(cuò)誤使承包包人人在投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中處于有有利利地位，乃乃至至獲得了成成功功。（2）索賠費(fèi)用用應(yīng)能使承承包人的實(shí)實(shí)際際損失金額額得得到彌補(bǔ)，不不不使其額外外受受益。承包包人人在履行合合同同過程中，對(duì)對(duì)對(duì)非自身原原因因所引起的的實(shí)實(shí)際損失或或額額外費(fèi)用向向業(yè)業(yè)主提出索索賠賠要求，是是承承包人維護(hù)護(hù)自自身利益的的權(quán)權(quán)利。但是是，承承包人不能能企企圖利用索索賠賠機(jī)會(huì)來彌彌補(bǔ)補(bǔ)因經(jīng)營(yíng)管管理理不善造成成的的內(nèi)部虧損損，也也不能利用用索索賠機(jī)會(huì)謀謀求求不應(yīng)獲得得的的額外利益益。在在實(shí)際損失失獲獲得全額補(bǔ)補(bǔ)償償后，承包包人人應(yīng)處于與與假假定未發(fā)生生索索賠事件情情況況合同所確確定定的狀態(tài)同同等等有利或不不利利的地位。即即即費(fèi)用索賠賠是是賠償性質(zhì)質(zhì)的的，承包人人不不應(yīng)索賠事事件件的發(fā)生而而額額外受損或或受受益。根據(jù)上述原則可可以以看出，索索賠賠金額是用用于于賠償施工工單單位因索賠賠事事件而受到到的的實(shí)際損失失（包包括支出的的額額外成本的的失失掉的可得得利利潤(rùn)），而而不不考慮利潤(rùn)潤(rùn)。所所以索賠金金額額計(jì)算的基基礎(chǔ)礎(chǔ)是成本，用用用索賠事件件影影響所發(fā)生生的的成本減去去事事件影響時(shí)時(shí)所所應(yīng)有的成成本本，其差值值即即為賠償金金額額。4.3工程費(fèi)用用索索賠的計(jì)算方方法索賠金額的計(jì)算算方方法很多，各各各個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目目都可能因具體情情況不同而而采采用不同的的方方法，主要要有有三種?？傎M(fèi)用法即總成本法，就就是是當(dāng)發(fā)生多多次次索賠事件件以以后，重新新計(jì)計(jì)算該工程程的的實(shí)際費(fèi)用，用用實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用用減去原合同同報(bào)價(jià)，即即得得索賠金額額。即索賠金額=實(shí)際際總總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估估算總費(fèi)用用這種計(jì)算方法簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單但不盡合合理理，因?yàn)閷?shí)實(shí)際際完成工程程的的總費(fèi)用中中，可可能包括由由于于施工單位位的的原因（如如管管理不善，材材材料浪費(fèi)，效效效率太低等等）所所增加的費(fèi)費(fèi)用用，而這些些費(fèi)費(fèi)用是屬于于不不該索賠的的；；另一方面面，原原合同價(jià)也也可可能因工程程變變更或單價(jià)價(jià)合合同中的工工程程量變化等等原原因而不能能代代表真正的的工工程成本。凡凡凡此種種原原因因，使得采采用用此法往往往會(huì)會(huì)引起爭(zhēng)議議，遇遇到障礙，故故故一般不常常用用。但是在在某某些特定條條件件下，當(dāng)需需要要具體計(jì)算算索索賠金額很很困困難，甚至至不不可能時(shí)，則則則也有采用用此此法的這種種情情況下應(yīng)具具體體核實(shí)已開開支支的實(shí)際費(fèi)費(fèi)用用，取消其其不不合理部分分，以以求接近實(shí)實(shí)際際情況。一般認(rèn)為在在具備以下下條條件時(shí)采用用總總費(fèi)用法是是合合理的：（1）已開支的的實(shí)際總總費(fèi)用經(jīng)過過審審核，認(rèn)為為是是比較合理理的的。（2）承包人的的原始報(bào)報(bào)價(jià)是比較較合合理的。（3）費(fèi)用的增增加是由由于對(duì)方原原因因造成的，其其其中沒有承承包包人管理不不善善的責(zé)任。（4）由于該項(xiàng)項(xiàng)索賠事事件的性質(zhì)質(zhì)以以及現(xiàn)場(chǎng)記記錄錄的不足，難難難于采用更更精精確的計(jì)算算方方法。需要注意以下三三個(gè)個(gè)問題。（1）索賠值計(jì)計(jì)算中的費(fèi)費(fèi)率一般采采用用承包商實(shí)實(shí)際際的管理費(fèi)費(fèi)分分?jǐn)偮省＿@這符符合賠償實(shí)實(shí)際際損失的原原則則，但實(shí)際際管管理費(fèi)率的的計(jì)計(jì)算和核實(shí)實(shí)卻卻是很困難難的的，所以通通常常都用合同同報(bào)報(bào)價(jià)中的管管理理費(fèi)率或雙雙方方商定的費(fèi)費(fèi)率率。（2）在費(fèi)用索索賠的計(jì)計(jì)算中，利利潤(rùn)潤(rùn)是一個(gè)復(fù)復(fù)雜雜的問題，故故故一般不計(jì)計(jì)利利潤(rùn)，以保本本為原則。在在在FIDIC條件中，許許多關(guān)于費(fèi)費(fèi)用用索賠的條條款款都表述為“在合同價(jià)格格上增加有有關(guān)關(guān)的費(fèi)用總總額額”。而“費(fèi)用”，按FIDIC解釋是不包包括利潤(rùn)的的。但但是對(duì)以工工程程清單報(bào)價(jià)價(jià)單單上的單價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)算費(fèi)用索索賠賠的情況，如如如工程量增增加加、附加工工程程等，由于于報(bào)報(bào)價(jià)中已包包括括利潤(rùn)，則則索索賠值中自自然然包括了利利潤(rùn)潤(rùn)。（3）由于工程程成本增加加使承包商商的的支出也相相應(yīng)應(yīng)增加，這這會(huì)會(huì)引起工程程的的負(fù)現(xiàn)金流流量量的增加。為為為此，在索索賠賠中可以計(jì)計(jì)算算利息支出出（作作為資金成成本本）。利息息支支出可按實(shí)實(shí)際際索賠數(shù)額額、拖拖延時(shí)間和和承承包商向銀銀行行貸款的利利率率（或合同同中中規(guī)定的利利率率）計(jì)算。修正的總費(fèi)用法法原則上與總費(fèi)用用法法相同，計(jì)計(jì)算算對(duì)某些方方面面作出相應(yīng)應(yīng)的的修正，以以使使用權(quán)結(jié)果果更更趨合下，修修修正的內(nèi)容容主主要有：（1）是計(jì)算索索賠金額的的時(shí)期僅限限于于受事件影影響響的時(shí)段，而而而不是整個(gè)個(gè)工工期。（2）是只計(jì)算算在該時(shí)期期內(nèi)受影響項(xiàng)項(xiàng)目的費(fèi)用用，而而不是全部部工工作項(xiàng)目的的費(fèi)費(fèi)用。（3）與該項(xiàng)工工作無關(guān)的的費(fèi)用列入入總總費(fèi)用中。（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用重重新進(jìn)行核核算算。按受影影響響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)項(xiàng)工作的實(shí)實(shí)際際單價(jià)進(jìn)行行核核算，乘以以實(shí)實(shí)際完成的的該該項(xiàng)工作的的工工程量，得得出出調(diào)整后的的報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用。即即即索賠金額=某項(xiàng)項(xiàng)工工作調(diào)整后后的的實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用用-該項(xiàng)工作的的報(bào)價(jià)費(fèi)用用根據(jù)上述修正，可可比較全理地地計(jì)算出索賠賠事件影響，而而實(shí)際增加的的費(fèi)用。實(shí)際費(fèi)用法又稱分項(xiàng)法，是是按按每個(gè)（或或每每類）干擾擾事事件所影響響的的各個(gè)費(fèi)用用項(xiàng)項(xiàng)目分別計(jì)計(jì)算算索賠值的的方方法。這種方方法比較復(fù)復(fù)雜雜，但能客客觀觀地反映施施單單位的實(shí)際際損損失，比較較合合理，易于于被被當(dāng)事人接接受受，在國(guó)際際工工程中廣泛泛被被采用。分項(xiàng)項(xiàng)法具有以以下下特點(diǎn)：1.比總費(fèi)用法法復(fù)雜，處處理理起來困難難；；2，反映實(shí)際際情況，比比較較合理、科科學(xué)學(xué)；3，為索賠報(bào)報(bào)告的進(jìn)一一步步分析評(píng)價(jià)價(jià)、審審核，雙方方責(zé)責(zé)任的劃分分，雙雙方談判和和最最終解決提提供供方便；4，應(yīng)用面廣廣，人們?cè)谠谶夁壿嬌先菀滓捉咏邮?。所以以，通通常在?shí)際際工工程中費(fèi)用用索索賠計(jì)算都都采采用分項(xiàng)法法。但但是對(duì)于具具體體的干擾事事件件和具體費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)目，分項(xiàng)項(xiàng)法的計(jì)算算方方法又千差差萬萬別。實(shí)際費(fèi)用法是按按每每個(gè)索賠事事件件所引起損損失失的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目目分別分析析計(jì)計(jì)算索賠值值的的一種方法法，通通常分三步步；；第一步，分析每每個(gè)個(gè)或每類索索賠賠事件所影影響響的費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目目。不得有有遺遺漏。這些些費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目通通常常應(yīng)與合同同報(bào)報(bào)價(jià)中的費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)目一致致。第二步，計(jì)算每每個(gè)個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目目受受索賠事件件影影響的數(shù)值，通通過與合同同價(jià)價(jià)中的費(fèi)用用價(jià)價(jià)值進(jìn)行比比較較即可得到到該該項(xiàng)費(fèi)用的的索索賠值。第三步，將各費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)目的索索賠賠值進(jìn)行匯總總，得到總總費(fèi)費(fèi)用索賠值值。用分項(xiàng)法計(jì)算，重重要的是不能能遺漏。在實(shí)實(shí)際工程中，許許多現(xiàn)場(chǎng)管理理者提交索賠賠報(bào)告時(shí)，常常常僅考慮直直接成本，即即現(xiàn)場(chǎng)材料、人人員、設(shè)備的的損耗（這是是由其直接負(fù)負(fù)責(zé)的），由由于完成工程程量不足而沒沒有獲得企業(yè)業(yè)管理費(fèi)；人人員在現(xiàn)場(chǎng)延延長(zhǎng)停滯時(shí)間間所產(chǎn)生的附附加費(fèi)，如假假期、差旅費(fèi)費(fèi)、工地住宿宿補(bǔ)貼、平均均工資的上漲漲；由于推遲遲支付而造成成的財(cái)務(wù)損失失；保險(xiǎn)費(fèi)和和保函費(fèi)用增增加等?？傊邪虘?yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)正確地、辯辯辯證地對(duì)待待費(fèi)費(fèi)用索賠問問題題。在建設(shè)設(shè)工工程索賠是是不不可避免的的，通通過索賠能能夠夠使損失得到到補(bǔ)償而增增加加收益。所所以以，承包商商要要保護(hù)自身身利利益，爭(zhēng)取取盈盈利，就必必須須重視索賠賠問問題。既要要注注重費(fèi)用索索賠賠計(jì)算的基基本本原則，更更要要靈活掌握握索索賠的方法法，這這樣才能保保護(hù)護(hù)自己的合合法法權(quán)益，追追回回?fù)p失。第五章工程索賠賠案案例分析5.1工程背景景某建設(shè)工程系外外資資貸款項(xiàng)目目，業(yè)業(yè)主與承包包商商按照FIDIC《土木工程程施工合同同條條件》簽訂訂了了施工合同同。施施工合同《專專專用條件》規(guī)規(guī)規(guī)定:鋼材、木材材、水泥由由業(yè)業(yè)主供貨到到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，其其其他材料由由承承包商自行行采采購(gòu)。當(dāng)工工程程施工至第第五五層框架柱柱鋼鋼筋綁扎時(shí)時(shí)，因因業(yè)主提供供的的鋼筋未到到，使使該項(xiàng)作業(yè)業(yè)從從10月3口至10月16口停工(該項(xiàng)作業(yè)的的總時(shí)差為為零零)。10月7口至110月9口因停電、停停水使使第二層的的砌砌磚停工(該項(xiàng)作業(yè)的的總時(shí)差為4天)。10月14口至至10月17口因砂漿攪攪拌機(jī)發(fā)發(fā)生故障使使第第一層抹灰灰遲遲開工(該項(xiàng)作業(yè)的的總時(shí)差為4天)。為此，承包商于于110月18口向工程程師提交了了一一份索賠意意向向書，并于于110月25日送交了一份份工期、費(fèi)費(fèi)用用索賠計(jì)算算書書和索賠依依據(jù)據(jù)的詳細(xì)材材料料。其計(jì)算算書書如下:1.工期索賠::a.框架柱扎筋筋10月月3口至10月16口停工，計(jì)14天b.砌磚10月月7口至至10月9口停工，計(jì)3天c.抹灰10月月14口口至10月17口遲開工，計(jì)計(jì)計(jì)3天總計(jì)請(qǐng)求展延工工期期:計(jì)20天2.費(fèi)用索賠::a.窩工機(jī)械設(shè)設(shè)備費(fèi)::一臺(tái)塔吊14××2234=332276元一臺(tái)混凝土攪拌拌機(jī)機(jī)14×55=7770元一臺(tái)砂漿攪拌機(jī)機(jī)66×24=1444元小計(jì)4190元元b.窩工人工費(fèi)費(fèi):支模25人×2200.15××114=988773.50元砌磚30人×2200.15××33=181133.50元抹灰35人×2200.15××33=211155.75元小計(jì)138022.755元c.保函費(fèi)延期期補(bǔ)償::(1500××10%×6‰/365))×20=4990元d.管理費(fèi)增加加:((4190++1380022.75++4490)×15%=22772..441元e.利潤(rùn)損失::（41900+138002.755++490++22772..441）×15%=11062..776元經(jīng)濟(jì)索賠合計(jì)::2223177..92元問題:1.承包商提出出的工期期索賠是否否正正確?應(yīng)予批準(zhǔn)的的工期索賠賠為為多少天?2.假定經(jīng)雙方方協(xié)商一一致，窩工工機(jī)機(jī)械設(shè)備費(fèi)費(fèi)索索賠按臺(tái)班班單單價(jià)的65%計(jì);考慮對(duì)窩工工人工應(yīng)合合理理安排工人人從從事其他作作業(yè)業(yè)后的降效效損損失，窩工工人人工費(fèi)索賠賠按按每工口10元計(jì);保函費(fèi)計(jì)算算方式合理;管理費(fèi)、利利潤(rùn)損失不不予予補(bǔ)償。試試確確定經(jīng)濟(jì)索索賠賠額。5.2工程索賠賠分分析及計(jì)算算分析要點(diǎn):該案例主要考核核工工程索賠成成立立的條件與與索索賠責(zé)任的的劃劃分，工期期索索賠、費(fèi)用用索索賠計(jì)算與與審審核。分析析該該案例時(shí)，要要要注意網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計(jì)計(jì)劃關(guān)鍵線線路路，工作的的總總時(shí)差、自自由由時(shí)差的概概念念及對(duì)工期期的的影響，因因非非承包商原原因因造成窩工工的的人工與機(jī)機(jī)械械增加費(fèi)的的確確定方法。答案:問題1:答:承包商提出出的工期期索賠不正正確確。（1）框架柱綁綁扎鋼筋停停工14天，應(yīng)予工工期補(bǔ)償。這這這是由十業(yè)業(yè)主主原因造成的的，且“該項(xiàng)作業(yè)位位于關(guān)鍵路線線上”；（2）砌磚停工工，不予工工期補(bǔ)償。因因因?yàn)樵擁?xiàng)停停工工雖屬于業(yè)主原因造造成的，但該該項(xiàng)作業(yè)不不在在關(guān)鍵路線線上上，且“未超過工作作總時(shí)差”；（3）抹灰停工工，不予工工期補(bǔ)償，因因因?yàn)樵擁?xiàng)停停工工屬于承包商商自身原因因造造成的。同意工期補(bǔ)償::114+0++00=14天問題2:解:經(jīng)濟(jì)索賠審審定:（1）窩工機(jī)械械費(fèi):塔吊1臺(tái):144×234××65%=2129..4元(按慣例閑置置機(jī)械只應(yīng)應(yīng)計(jì)計(jì)取折舊費(fèi))?；炷翑嚢铏C(jī)11臺(tái)臺(tái):14×55×65%=500.5元(按慣例閑置置機(jī)械只應(yīng)應(yīng)計(jì)計(jì)取折舊費(fèi))。砂漿攪拌機(jī)1臺(tái)臺(tái)::3×24×65%=46.8元(因停電閑置置可按折舊舊計(jì)計(jì)取)。因故障砂砂漿攪拌機(jī)機(jī)停停機(jī)3天應(yīng)由承包包商自行負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)損失，故故不不給補(bǔ)償。小計(jì):21299..4+5500.55++46.88==2676..7元（2）窩工人工工費(fèi):扎筋窩工:355××10×14=21129.4元(業(yè)主原因造造成，但窩窩工工工人已做做其其他工作，所所所以只補(bǔ)償償工工效差);砌磚窩工:300××10×3=900元(業(yè)主原因造造成，只考考慮慮降效費(fèi)用);抹灰窩工:不應(yīng)應(yīng)給給補(bǔ)償，因因系系承包商責(zé)責(zé)任任。小計(jì):49000++9000==5800（3）保函費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)償:15500×10%×6%-365=00.035萬元（4）管理費(fèi)增增加:一般般不予補(bǔ)償償。（5）利潤(rùn)補(bǔ)償償:通常因因暫時(shí)停工工不不予補(bǔ)償利利潤(rùn)潤(rùn)損失。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償合計(jì)::26766.7+558800+33550=888226.70元結(jié)束語索賠將成為項(xiàng)目目管管理越來越越重重要的部分分，承承包商如果果不不善于索賠賠則則減少自己己的的利益，就就可可能無法生生