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成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定《成都市房屋建建筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程施工安全監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)定定》已經(jīng)20012年5月25日市政府府第111次常務(wù)務(wù)會議討論通通過，現(xiàn)予公公布，自20012年8月1日起施行。二〇一二年六月月十日成都市房屋建筑筑和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程施施工安全監(jiān)督督管理規(guī)定第一條（目的依依據(jù)）為加強房屋建筑筑和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程施施工安全監(jiān)督督管理，保護護人民生命財財產(chǎn)安全，根根據(jù)《中華人人民共和國建建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》等有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，結(jié)結(jié)合成都市實實際，制定本本規(guī)定。第二條（適用范范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)建設(shè)工程的的施工安全及及其監(jiān)督管理理適用本規(guī)定定。本規(guī)定所稱建設(shè)設(shè)工程，是指指新建、擴建建、改建的各各類房屋建筑筑和市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施工程（含含裝飾裝修和和地鐵工程）。第三條（管理主主體）市城鄉(xiāng)建設(shè)行政政主管部門是是本市建設(shè)工工程施工安全全的行政主管管部門，負責(zé)責(zé)全市建設(shè)工工程施工安全全的監(jiān)督管理理工作，并委委托成都市建建設(shè)工程施工工安全監(jiān)督站站具體負責(zé)實實施監(jiān)督管理理。區(qū)（市）縣建設(shè)設(shè)行政主管部部門按照層級級管理和屬地地管理相結(jié)合合的原則，負負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建建設(shè)工程施工工安全的監(jiān)督督管理工作，可可委托區(qū)（市市）縣建設(shè)工工程安全監(jiān)督督機構(gòu)具體實實施監(jiān)督管理理。第四條（責(zé)任主主體）建設(shè)、施工、監(jiān)監(jiān)理、勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)測、檢檢測和設(shè)備租租賃等工程建建設(shè)各方責(zé)任任主體應(yīng)當(dāng)按按照法律、法法規(guī)、規(guī)章的的規(guī)定履行安安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)，落實安全全生產(chǎn)的各項項規(guī)定，承擔(dān)擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任。第五條（建設(shè)單單位責(zé)任）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履履行下列安全全生產(chǎn)責(zé)任：：（一）與施工企企業(yè)簽訂安全全生產(chǎn)協(xié)議。（二）在建設(shè)工工程施工招標(biāo)標(biāo)文件中將安安全文明施工工費單列，不不得將其納入入招標(biāo)投標(biāo)競競價范圍，并并嚴格按照規(guī)規(guī)定撥付。（三）施工前按按規(guī)定對建設(shè)設(shè)工程周邊兩兩倍基坑深度度范圍內(nèi)的建建（構(gòu)）筑物物、道路、橋橋梁、隧道、重重要設(shè)施、地地下管線等進進行調(diào)查，組組織勘察、設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位進進行勘察、設(shè)設(shè)計文件的安安全技術(shù)交底底，并根據(jù)需需要采取相應(yīng)應(yīng)的監(jiān)測、加加固、防護、隔隔離、遷改、拆拆除或其他安安全措施。（四）成立施工工現(xiàn)場安全、文文明施工管理理機構(gòu)，制定定安全、文明明施工管理制制度及考核辦辦法，明確總總分包單位的的職責(zé)，定期期組織相關(guān)單單位開展安全全、文明施工工檢查，及時時督促、組織織相關(guān)單位消消除安全隱患患，并對多個個施工單位同同時作業(yè)的工工程項目安全全、文明施工工進行綜合協(xié)協(xié)調(diào)；對施工工現(xiàn)場揚塵整整治實施物業(yè)業(yè)化管理，并并對施工現(xiàn)場場揚塵整治負負總責(zé)。（五）對因工程程施工對毗鄰鄰的建（構(gòu)）筑筑物、道路、橋橋梁、隧道、重重要設(shè)施、地地下管線等造造成安全隱患患的，組織相相關(guān)單位采取取有效措施，確確保人員安全全，并及時委委托專業(yè)檢測測機構(gòu)或鑒定定機構(gòu)對受損損的建（構(gòu)）筑筑物、道路、重重要設(shè)施、地地下管線等進進行安全性鑒鑒定，排除安安全隱患。第六條（勘察設(shè)設(shè)計單位責(zé)任任）勘察、設(shè)計單位位應(yīng)當(dāng)履行下下列安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任：（一）按照工程程建設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)進行勘勘察、設(shè)計，提提供的勘察報報告和設(shè)計文文件應(yīng)當(dāng)真實實、準(zhǔn)確。工工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)當(dāng)考慮施工安安全操作和防防護的需要，對對涉及施工安安全的重點部部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文文件中注明。（二）根據(jù)施工工現(xiàn)場安全生生產(chǎn)、應(yīng)急搶搶險的需要，配配合有關(guān)單位位及時提出處處理措施。（三）對因勘察察、設(shè)計原因因?qū)е碌纳a(chǎn)產(chǎn)安全事故承承擔(dān)責(zé)任。第七條（監(jiān)理企企業(yè)責(zé)任）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履履行下列安全全生產(chǎn)責(zé)任：：（一）為工程項項目配備專門門的安全監(jiān)理理人員，建立立項目安全監(jiān)監(jiān)理檔案，定定期向建設(shè)工工程安全監(jiān)督督機構(gòu)報告安安全監(jiān)理情況況。（二）對施工組組織設(shè)計和專專項施工方案案進行審查，未未經(jīng)總監(jiān)理工工程師審查簽簽字認可，施施工企業(yè)擅自自施工的，立立即下達暫停停施工指令，并并將情況及時時書面報告建建設(shè)單位。（三）審查進場場施工企業(yè)的的資質(zhì)證書、安安全生產(chǎn)許可可證等后，方方可簽署施工工指令。對施施工總承包和和專業(yè)分包單單位安全管理理人員在崗情情況進行書面面記錄。（四）將危險性性較大的分部部分項工程施施工列入重點點監(jiān)控，對涉涉及施工安全全的重點部位位和環(huán)節(jié)實施施旁站監(jiān)理。（五）參與施工工機械、安全全設(shè)施的驗收收工作，督促促施工單位對對施工現(xiàn)場進進行安全檢查查，及時消除除隱患。（六）在監(jiān)理巡巡視檢查過程程中，發(fā)現(xiàn)存存在安全事故故隱患的，立立即下達書面面指令，要求求施工企業(yè)進進行整改或停停止施工。施施工企業(yè)拒絕絕整改或者不不停止施工的的，監(jiān)理企業(yè)業(yè)應(yīng)及時將情情況向建設(shè)單單位和建設(shè)行行政主管部門門報告。第八條（施工企企業(yè)責(zé)任）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履履行下列安全全生產(chǎn)責(zé)任：：（一）設(shè)置安全全生產(chǎn)管理機機構(gòu)和配備專專職安全管理理人員，建立立企業(yè)負責(zé)人人及項目負責(zé)責(zé)人施工現(xiàn)場場帶班制度，定定期組織安全全生產(chǎn)檢查，并并嚴格考核。（二）按要求為為工程項目派派駐項目經(jīng)理理、安全工程程師、專職安安全員。項目目經(jīng)理是工程程項目安全生生產(chǎn)的第一責(zé)責(zé)任人，對工工程項目的安安全生產(chǎn)負全全面責(zé)任；安安全工程師具具體負責(zé)工程程項目的安全全管理工作。（三）根據(jù)建設(shè)設(shè)工程的規(guī)模模和特點編制制施工組織設(shè)設(shè)計，并對基基坑支護、降降水工程、土土方開挖工程程、模板工程程及支撐體系系、起重吊裝裝及安裝拆卸卸工程、腳手手架工程、建建筑幕墻安裝裝工程，人工工挖孔樁工程程，地下暗挖挖、頂管工程程等危險性較較大的分部分分項工程編制制專項施工方方案，施工企企業(yè)技術(shù)負責(zé)責(zé)人應(yīng)對施工工組織設(shè)計和和專項施工方方案進行審核核。（四）建立項目目分包企業(yè)名名冊，審查專專業(yè)分包企業(yè)業(yè)的資質(zhì)、安安全生產(chǎn)許可可證、安全管管理人員、特特種作業(yè)人員員等相關(guān)證件件，簽訂專業(yè)業(yè)分包合同，并并按規(guī)定履行行總分包管理理職責(zé)。（五）專業(yè)分包包企業(yè)應(yīng)當(dāng)切切實履行安全全生產(chǎn)責(zé)任，按按規(guī)定配備項項目安全生產(chǎn)產(chǎn)專職管理人人員，積極配配合施工總承承包企業(yè)的統(tǒng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理理。第九條（施工現(xiàn)現(xiàn)場日常管理理）施工現(xiàn)場安全管管理應(yīng)當(dāng)符合合下列規(guī)定：：（一）在施工現(xiàn)現(xiàn)場出入口懸懸掛工程概況況牌、管理人人員名單及監(jiān)監(jiān)督投訴電話話牌、消防保保衛(wèi)牌、安全全生產(chǎn)牌、文文明施工牌、施施工現(xiàn)場平面面圖等“五牌一圖”；在施工現(xiàn)現(xiàn)場顯著位置置公示民工工工資發(fā)放情況況和監(jiān)督電話話。（二）合理布置置施工總平面面，明確劃分分施工作業(yè)區(qū)區(qū)、辦公區(qū)、生生活區(qū)，施工工現(xiàn)場出入口口及主要道路路應(yīng)硬化、保保持通暢。出出入口、主要要道路、材料料堆放區(qū)域之之間應(yīng)作明顯顯的分區(qū)標(biāo)識識，實行“黃線”管理。（三）施工企業(yè)業(yè)項目部應(yīng)當(dāng)當(dāng)安排接受過過安全教育、安安全技術(shù)交底底并經(jīng)考核合合格的施工人人員上崗作業(yè)業(yè)，從事特種種作業(yè)的人員員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)建建設(shè)行政主管管部門考核合合格。（四）施工企業(yè)業(yè)項目部應(yīng)當(dāng)當(dāng)做好施工安安全日常記錄錄，建立安全全資料檔案，對對危險性較大大的分部分項項工程做好專專項記錄。（五）施工企業(yè)業(yè)項目部應(yīng)按按照經(jīng)企業(yè)技技術(shù)負責(zé)人審審核同意的施施工設(shè)計和專專項施工方案案組織施工，并并嚴格按照施施工安全技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全全操作規(guī)程施施工作業(yè)。（六）施工現(xiàn)場場應(yīng)當(dāng)采取有有效措施確保保公共安全，設(shè)設(shè)置的安全防防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提倡使使用工具式安安全防護設(shè)施施。（七）施工現(xiàn)場場臨時用電應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)關(guān)規(guī)定，確保保變配電設(shè)施施和輸配電線線路處于安全全可靠狀態(tài)。（八）施工機械械、機具和電電氣設(shè)備使用用前，應(yīng)當(dāng)按按照相關(guān)規(guī)定定進行檢測、驗驗收；在使用用期間，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指定專人負負責(zé)維護、保保養(yǎng)，保證其其完好、安全全。（九）施工現(xiàn)場場應(yīng)當(dāng)遵守消消防安全的有有關(guān)規(guī)定，確確保消防設(shè)施施的完好、有有效。（十）建設(shè)項目目各方責(zé)任主主體應(yīng)當(dāng)加強強對施工現(xiàn)場場的安全巡視視和檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)安全事故故隱患以及違違反施工安全全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或或者安全操作作規(guī)程的行為為，應(yīng)及時予予以制止或者者糾正。（十一）施工現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)按照“數(shù)字城建”的管理要求求，實行數(shù)字字化信息系統(tǒng)統(tǒng)管理。第十條（起重機機械管理）施工現(xiàn)場使用建建筑起重機械械應(yīng)當(dāng)符合下下列規(guī)定：（一）起重機械械租賃單位和和自購起重機機械的使用單單位應(yīng)當(dāng)建立立健全企業(yè)安安全生產(chǎn)管理理體系，履行行管理職責(zé)，建建立完善的建建筑起重機械械安全技術(shù)檔檔案和監(jiān)控體體系，對使用用期滿八年的的起重機械建建立重點監(jiān)控控檔案，并按按規(guī)定提供安安全性能定期期檢驗報告。（二）租賃單位位在起重機械械首次出租前前、自購起重重機械的使用用單位在起重重機械首次安安裝前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定定辦理備案；；起重機械產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位變更更的，應(yīng)當(dāng)按按規(guī)定辦理備備案注銷或重重新備案手續(xù)續(xù)。成都市建建設(shè)工程施工工安全監(jiān)督站站應(yīng)將經(jīng)備案案的租賃單位位名單向社會會公示。（三）安裝單位位進行起重機機械安裝、拆拆除前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按規(guī)定告知知建設(shè)行政主主管部門。（四）使用單位位應(yīng)當(dāng)自起重重機械安裝驗驗收合格之日日起三十日內(nèi)內(nèi)，按規(guī)定辦辦理使用登記記。（五）起重機械械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定配備安裝拆拆卸工、起重重信號工、起起重司機、司司索工等特種種作業(yè)人員，實實行“定人定機定定崗”管理。（六）起重機械械作業(yè)范圍超超出施工現(xiàn)場場圍擋范圍的的，施工企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專專項安全技術(shù)術(shù)措施。第十一條（風(fēng)險險控制）建設(shè)項目各方責(zé)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強建設(shè)工工程風(fēng)險控制制意識，制定定建設(shè)工程風(fēng)風(fēng)險防控措施施，定期開展展安全教育，并并按規(guī)定為施施工現(xiàn)場的從從業(yè)人員和易易發(fā)生傷亡事事故的起重機機械設(shè)備等辦辦理保險。第十二條（勞動動保護）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵遵守職業(yè)健康康安全的法律律法規(guī)，加強強職業(yè)健康工工作。施工企企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施施工現(xiàn)場作業(yè)業(yè)人員配發(fā)符符合規(guī)定的勞勞動防護用品品，并督促其其正確使用。施施工企業(yè)在采采購勞動保護護用品時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)查驗該產(chǎn)產(chǎn)品是否具有有法定檢驗機機構(gòu)出具的檢檢驗報告，并并按規(guī)定進行行抽樣送檢。不不得采購未提提供檢驗報告告或抽檢不合合格的勞動保保護用品。第十三條（安全全施工措施審審查）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在在開工前按規(guī)規(guī)定申請安全全施工措施審審查，并進行行安全監(jiān)督備備案，未經(jīng)審審查合格的，不不得開工。第十四條（安全全監(jiān)督檢查內(nèi)內(nèi)容）建設(shè)工程安全監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)采取取隨機抽查的的方式對已進進行安全監(jiān)督督備案的建設(shè)設(shè)施工現(xiàn)場安安全生產(chǎn)實施施監(jiān)督檢查，監(jiān)監(jiān)督檢查的主主要內(nèi)容是抽抽查建設(shè)、監(jiān)監(jiān)理、施工單單位等各方責(zé)責(zé)任主體履行行安全生產(chǎn)職職責(zé)的情況及及施工現(xiàn)場安安全生產(chǎn)實體體防護狀況。發(fā)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)規(guī)定的安全生生產(chǎn)行為或者者施工現(xiàn)場存存在安全隱患患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令令其立即改正正，限期消除除安全隱患；；情節(jié)嚴重或或逾期未改正正的，報請建建設(shè)行政主管管部門責(zé)令其其暫時停止施施工。第十五條（信用用管理）建設(shè)行政主管部部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)日常監(jiān)督抽抽查情況，將將監(jiān)督工程項項目施工現(xiàn)場場各方責(zé)任主主體的不良行行為記入信用用信息系統(tǒng)，作作為企業(yè)資質(zhì)質(zhì)、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證、從從業(yè)人員資格格管理的依據(jù)據(jù)之一。第十六條（事故故調(diào)查處理）施工現(xiàn)場發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故的，施工企企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照照國家有關(guān)傷傷亡事故報告告和調(diào)查處理理的規(guī)定，及及時、如實地地向建設(shè)行政政主管部門及及有關(guān)部門報報告。建設(shè)行行政主管部門門應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安全全事故的工程程項目停工整整改，并按照照有關(guān)規(guī)定參參加生產(chǎn)安全全事故的調(diào)查查處理；建設(shè)設(shè)工程安全監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)協(xié)協(xié)助相關(guān)單位位對事故進行行技術(shù)分析。第十七條（行政政處罰）對違反本規(guī)定的的行為，由建建設(shè)行政主管管部門按照下下列規(guī)定處理理：（一）違反第七七條第一項、第第三項、第五五項，第八條條第一項、第第四項，第九九條第三項、第第七項規(guī)定的的，責(zé)令限期期改正；逾期期不改正的，處處五千元以上上一萬元以下下罰款。（二）違反第五五條第三項，第第七條第四項項，第九條第第四項、第六六項規(guī)定的，責(zé)責(zé)令限期改正正，并處一萬萬元以上二萬萬元以下罰款款；情節(jié)嚴重重的，責(zé)令停停工整改，并并報請上級建建設(shè)行政主管管部門降低資資質(zhì)等級或吊吊銷資質(zhì)。（三）違反第五五條第五項，第第九條第五項項規(guī)定的，責(zé)責(zé)令限期改正正，處二萬元元以上三萬元元以下罰款；；情節(jié)嚴重的的，責(zé)令停工工整改，并報報請上級建設(shè)設(shè)行政主管部部門降低資質(zhì)質(zhì)等級或吊銷銷資質(zhì)。（四）施工企業(yè)業(yè)的主要負責(zé)責(zé)人、項目負負責(zé)人未履行行安全生產(chǎn)管管理職責(zé)，造造成重大安全全事故、重大大傷亡事故或或者其他嚴重重后果，尚不不夠刑事處罰罰的，依照《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》第六十十六條的規(guī)定定，處二萬元元以上二十萬萬元以下的罰罰款或者按照照管理權(quán)限給給予撤職處分分；自受處分分之日起，五五年內(nèi)不得擔(dān)擔(dān)任任何施工工單位的主要要負責(zé)人、項項目負責(zé)人；；構(gòu)成犯罪的的，依法追究究刑事責(zé)任。對違反本規(guī)定的的行為，其他他法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章已有有規(guī)定的，從從其規(guī)定。第十八條（暫停停執(zhí)業(yè)資格）施工現(xiàn)場發(fā)生一一般生產(chǎn)安全全事故的，暫暫停項目經(jīng)理理在本市的建建造師執(zhí)業(yè)資資格六個月至至一年、暫停停項目總監(jiān)理理工程師在本本市的監(jiān)理工工程師執(zhí)業(yè)資資格三個月。施工現(xiàn)場發(fā)生較較大及其以上上生產(chǎn)安全事事故的，暫停停項目經(jīng)理在在本市的建造造師執(zhí)業(yè)資格格一至二年、暫暫停項目總監(jiān)監(jiān)理工程師在在本市的監(jiān)理理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格六個月月至一年；情情節(jié)嚴重的,,報請上級建建設(shè)行政主管管部門吊銷項項目經(jīng)理的建建造師執(zhí)業(yè)資資格證書和項項目總監(jiān)理工工程師的監(jiān)理理工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書。第十九條（暫停停投標(biāo)）施工現(xiàn)場發(fā)生生生產(chǎn)安全事故故的，按下列列規(guī)定暫停施施工、監(jiān)理企企業(yè)在本市的的投標(biāo)資格：：（一）發(fā)生一般般