北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范

北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范（試行）第一條為指導(dǎo)北京地區(qū)等級旅游景區(qū)做好安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本《規(guī)范》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由各級旅游行政管理部門按照《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）的規(guī)定，評定的各類等級旅游景區(qū)。第三條旅游景區(qū)的安全管理工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合管理”的方針。旅游景區(qū)安全工作按照屬地管理的原則，實行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管三結(jié)合的監(jiān)管模式。第四條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營活動的特點，加強安全監(jiān)督管理工作，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作，完善安全設(shè)施、設(shè)備，確保旅游安全。第五條法定代表人是旅游景區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹國家和北京市的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，落實安全管理責(zé)任制；（二）組織制定本景區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證安全管理資金的投入，配備必要、有效的安全保障設(shè)施；（四）定期研究本景區(qū)安全管理工作，及時消除安全事故隱患；（五）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；（六）主持調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故；（七）按規(guī)定及時、如實地向有關(guān)部門報告安全事故；（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全管理職責(zé)。第六條旅游景區(qū)安全管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）接受旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門及上級主管部門對景區(qū)安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；（二）建立并完善本景區(qū)的安全管理規(guī)章制度；（三）建立并落實本景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）建立本景區(qū)的安全生產(chǎn)例會制度，及時通報有關(guān)工作信息，定期研究本景區(qū)的安全管理工作；（五）建立安全事故隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除本景區(qū)各類安全隱患，對不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。（一）通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息；（二）根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施；（三）完善景區(qū)的解說系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無障礙游覽通道；（四）景區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識別的安全提示標(biāo)志；（五）非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。第九條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。（一）景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，配電裝置的清掃和檢修應(yīng)當(dāng)按照《北京地區(qū)用電單位電氣安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）景區(qū)安裝或者移動電器設(shè)備，須由專門技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；（三）景區(qū)內(nèi)重點用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護裝置，對該類裝置的拆卸和移動應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制度。游覽線路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路交通條件；運營中的游覽工具須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備。第十一條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，保障景區(qū)的消防安全。（一）保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定期組織檢查；（二）建立義務(wù)消防隊伍，定期組織所屬員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（三）加強景區(qū)內(nèi)古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保護范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（四）有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定進行專項消防管理；（五）景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點的間距應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w報警探測器；（六）景區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材。第十二條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障特種設(shè)備的安全運行和游覽活動的有序進行。（一）景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備的操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)；建立特種設(shè)備技術(shù)檔案；每日設(shè)備運行前，應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，并做好定期維護保養(yǎng)工作。（二）景區(qū)內(nèi)各類游樂項目的運營場所應(yīng)當(dāng)公示安全須知；對游客進行安全知識講解和安全事項說明，并配備相關(guān)人員具體指導(dǎo)幫助游客正確使用游樂設(shè)施，嚴(yán)禁超員運營；（三）旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻游客的各種不安全行為；（四）在景區(qū)內(nèi)開展的攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作規(guī)程和安全提示手冊；（五）景區(qū)內(nèi)的制高點和高層建筑設(shè)施應(yīng)安裝避雷、防雷設(shè)備，并在每年雷雨季節(jié)之前進行檢測，并全面維護；（六）景區(qū)應(yīng)當(dāng)向參與特種旅游項目的游客推薦投保人身意外傷害保險；（七）景區(qū)內(nèi)裝置的電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合公安機關(guān)的相關(guān)規(guī)定。第十三條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管制度。景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售食品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)定；餐具、飲具、酒具等器皿消毒應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；餐飲場所工作人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證上崗。第十四條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公共安全環(huán)境監(jiān)控制度，為游客創(chuàng)造安全的公共環(huán)境。景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）的規(guī)定；空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）的規(guī)定。在突發(fā)疫情期間，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定做好防疫警示等安全預(yù)防措施。第十五條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大型活動風(fēng)險管理制度。舉辦大型活動前嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，主動接受相關(guān)行政管理部門的安全檢查，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照《北京市大型社會活動安全管理條例》進行事前風(fēng)險評估，制定大型活動的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。第十六條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資。突發(fā)意外事件發(fā)生后，救援人員能夠按照景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在第一時間啟動救援機制，有效開展救援行動。根據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故的特點建立消防、用電、交通、自然災(zāi)害等事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、處理與救援程序、緊急處理措施等部分。第十七條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全事故報告制度。安全事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全