建辦號建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《建筑筑工程安全防防護、文明施施工措施費用用及使用管理理規(guī)定》的通通知建辦[2005]89號各省、自治區(qū)建建設(shè)廳，直轄轄市建委，江江蘇省、山東東省建管局，新新疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團建設(shè)局局：現(xiàn)將《建筑筑工程安全防防護、文明施施工措施費用用及使用管理理規(guī)定》印發(fā)發(fā)給你們，請請結(jié)合本地區(qū)區(qū)實際，認真真貫徹執(zhí)行。貫貫徹執(zhí)行中的的有關(guān)問題和和情況及時反反饋建設(shè)部。中華人民共和國國建設(shè)部二○○五年六月月七日建筑工程安全防防護、文明施施工措施費用用及使用管理理規(guī)定第一條為為加強建筑工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)、文明施工工管理，保障障施工從業(yè)人人員的作業(yè)條條件和生活環(huán)環(huán)境，防止施施工安全事故故發(fā)生，根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國安全全生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律法規(guī)，制制定本規(guī)定。第二條本本規(guī)定適用于于各類新建、擴擴建、改建的的房屋建筑工工程（包括與與其配套的線線路管道和設(shè)設(shè)備安裝工程程、裝飾工程程）、市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程和拆除工程程。第三條本本規(guī)定所稱安安全防護、文文明施工措施施費用，是指指按照國家現(xiàn)現(xiàn)行的建筑施施工安全、施施工現(xiàn)場環(huán)境境與衛(wèi)生標準準和有關(guān)規(guī)定定，購置和更更新施工安全全防護用具及及設(shè)施、改善善安全生產(chǎn)條條件和作業(yè)環(huán)環(huán)境所需要的的費用。安全全防護、文明明施工措施項項目清單詳見見附表。建設(shè)單位對對建筑工程安安全防護、文文明施工措施施有其他要求求的，所發(fā)生生費用一并計計入安全防護護、文明施工工措施費。第四條建建筑工程安全全防護、文明明施工措施費費用是由《建建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標標[20033]206號號）中措施費費所含的文明明施工費，環(huán)環(huán)境保護費，臨臨時設(shè)施費，安安全施工費組組成。其中安全施施工費由臨邊邊、洞口、交交叉、高處作作業(yè)安全防護護費，危險性性較大工程安安全措施費及及其他費用組組成。危險性性較大工程安安全措施費及及其他費用項項目組成由各各地建設(shè)行政政主管部門結(jié)結(jié)合本地區(qū)實實際自行確定定。第五條建建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計單位在編編制工程概（預預）算時，應應當依據(jù)工程程所在地工程程造價管理機機構(gòu)測定的相相應費率，合合理確定工程程安全防護、文文明施工措施施費。第六條依依法進行工程程招投標的項項目，招標方方或具有資質(zhì)質(zhì)的中介機構(gòu)構(gòu)編制招標文文件時，應當當按照有關(guān)規(guī)規(guī)定并結(jié)合工工程實際單獨獨列出安全防防護、文明施施工措施項目目清單。投標方應當當根據(jù)現(xiàn)行標標準規(guī)范，結(jié)結(jié)合工程特點點、工期進度度和作業(yè)環(huán)境境要求，在施施工組織設(shè)計計文件中制定定相應的安全全防護、文明明施工措施，并并按照招標文文件要求結(jié)合合自身的施工工技術(shù)水平、管管理水平對工工程安全防護護、文明施工工措施項目單單獨報價。投投標方安全防防護、文明施施工措施的報報價，不得低低于依據(jù)工程程所在地工程程造價管理機機構(gòu)測定費率率計算所需費費用總額的990％。第七條建建設(shè)單位與施施工單位應當當在施工合同同中明確安全全防護、文明明施工措施項項目總費用，以以及費用預付付、支付計劃劃，使用要求求、調(diào)整方式式等條款。建設(shè)單位與與施工單位在在施工合同中中對安全防護護、文明施工工措施費用預預付、支付計計劃未作約定定或約定不明明的，合同工工期在一年以以內(nèi)的，建設(shè)設(shè)單位預付安安全防護、文文明施工措施施項目費用不不得低于該費費用總額的550％；合同同工期在一年年以上的（含含一年），預預付安全防護護、文明施工工措施費用不不得低于該費費用總額的330％，其余余費用應當按按照施工進度度支付。實行工程總總承包的，總總承包單位依依法將建筑工工程分包給其其他單位的，總總承包單位與與分包單位應應當在分包合合同中明確安安全防護、文文明施工措施施費用由總承承包單位統(tǒng)一一管理。安全全防護、文明明施工措施由由分包單位實實施的，由分分包單位提出出專項安全防防護措施及施施工方案，經(jīng)經(jīng)總承包單位位批準后及時時支付所需費費用。第八條建建設(shè)單位申請請領(lǐng)取建筑工工程施工許可可證時，應當當將施工合同同中約定的安安全防護、文文明施工措施施費用支付計計劃作為保證證工程安全的的具體措施提提交建設(shè)行政政主管部門。未未提交的，建建設(shè)行政主管管部門不予核核發(fā)施工許可可證。第九條建建設(shè)單位應當當按照本規(guī)定定及合同約定定及時向施工工單位支付安安全防護、文文明施工措施施費，并督促促施工企業(yè)落落實安全防護護、文明施工工措施。第十條工工程監(jiān)理單位位應當對施工工單位落實安安全防護、文文明施工措施施情況進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理。對對施工單位已已經(jīng)落實的安安全防護、文文明施工措施施，總監(jiān)理工工程師或者造造價工程師應應當及時審查查并簽認所發(fā)發(fā)生的費用。監(jiān)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工單位未未落實施工組組織設(shè)計及專專項施工方案案中安全防護護和文明施工工措施的，有有權(quán)責令其立立即整改；對對施工單位拒拒不整改或未未按期限要求求完成整改的的，工程監(jiān)理理單位應當及及時向建設(shè)單單位和建設(shè)行行政主管部門門報告，必要要時責令其暫暫停施工。第十一條施工單位應應當確保安全全防護、文明明施工措施費費專款專用，在在財務管理中中單獨列出安安全防護、文文明施工措施施項目費用清清單備查。施施工單位安全全生產(chǎn)管理機機構(gòu)和專職安安全生產(chǎn)管理理人員負責對對建筑工程安安全防護、文文明施工措施施的組織實施施進行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督檢查，并并有權(quán)向建設(shè)設(shè)主管部門反反映情況。工程總承包包單位對建筑筑工程安全防防護、文明施施工措施費用用的使用負總總責。總承包包單位應當按按照本規(guī)定及及合同約定及及時向分包單單位支付安全全防護、文明明施工措施費費用。總承包包單位不按本本規(guī)定和合同同約定支付費費用，造成分分包單位不能能及時落實安安全防護措施施導致發(fā)生事事故的，由總總承包單位負負主要責任。第十二條建設(shè)行政主主管部門應當當按照現(xiàn)行標標準規(guī)范對施施工現(xiàn)場安全全防護、文明明施工措施落落實情況進行行監(jiān)督檢查，并并對建設(shè)單位位支付及施工工單位使用安安全防護、文文明施工措施施費用情況進進行監(jiān)督。第十三條建設(shè)單位未未按本規(guī)定支支付安全防護護、文明施工工措施費用的的，由縣級以以上建設(shè)行政政主管部門依依據(jù)《建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理條例》第第五十四條規(guī)規(guī)定，責令限限期整改；逾逾期未改正的的，責令該建建設(shè)工程停止止施工。第十四條施工單位挪挪用安全防護護、文明施工工措施費用的的，由縣級以以上建設(shè)主管管部門依據(jù)《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》第六十十三條規(guī)定，責責令限期整改改，處挪用費費用20％以上50％以下的的罰款；造成成損失的，依依法承擔賠償償責任。第十五條建設(shè)行政主主管部門的工工作人員有下下列行為之一一的，由其所所在單位或者者上級主管機機關(guān)給予行政政處分；構(gòu)成成犯罪的，依依照刑法有關(guān)關(guān)規(guī)定追究刑刑事責任：（一）對沒沒有提交安全全防護、文明明施工措施費費用支付計劃劃的工程頒發(fā)發(fā)施工許可證證的；（二）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)違法行為不不予查處的；；（三）不依依法履行監(jiān)督督管理職責的的其他行為。第十六條建筑工程以以外的工程項項目安全防護護、文明施工工措施費用及及使用管理可可以參照本規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十七條各地可依照照本規(guī)定，結(jié)結(jié)合本地區(qū)實實際制定實施施細則。第十八條本規(guī)定由國國務院建設(shè)行行政主管部門門負責解釋。第十九條本規(guī)定自22005年9月1日起施行。附件：建設(shè)工程安全防防護、文明施施工措施項目目清單類別項目名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護安全警示標志牌在易發(fā)傷亡事故（或危險）處設(shè)置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌現(xiàn)場圍擋（1）現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；（2）圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。五板一圖在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板；施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標志現(xiàn)場出入的大門應設(shè)有本企業(yè)標識或企業(yè)標識場容場貌（1）道路暢通；（2）排水溝、排水設(shè)施通暢；（3）工地地面硬化處理；（4）綠化。材料堆放（1）材料、構(gòu)件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌；（2）水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運施工現(xiàn)場應設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。臨時設(shè)施現(xiàn)場辦公生活設(shè)施（1）施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。（2）工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。施工現(xiàn)場臨時用電配電線路（1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；（2）按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。（3）對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設(shè)施。配電箱開關(guān)箱（1）按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標準電箱。開關(guān)箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品；（2）按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護器。接地保護裝置施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地應不少于三處。安全施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護樓板、屋面、陽臺等臨邊防護用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護設(shè)防護棚，防護棚應為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。預留洞口防護用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設(shè)有防護欄桿。電梯井口防護設(shè)置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安