海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目海洋環(huán)境影響評價報告(完整版)

海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目海洋環(huán)境影響評價報告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修改使用,可編輯歡迎下載）

海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目海洋環(huán)境影響評價報告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修改使用,可編輯歡迎下載）海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目海洋環(huán)境影響評價報告書公參簡本建設(shè)單位：廈門土地開發(fā)總公司編制單位：國家海洋局第三海洋該研究所2021年05月

一、前言大嶝島位于廈門市翔安區(qū)東南端，西面通過大嶝大橋與新店鎮(zhèn)蔡厝村相連，北面隔海與新店鎮(zhèn)蓮河村相對，東面距小嶝島2.5km，南面隔海與金門相望。2008年11月8日市重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組第45次會議，提出抓緊做好“海峽論壇”建設(shè)的要求。2009年5月23日劉市長率市委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，并召開海峽論壇規(guī)劃初步會議，原則同意在大嶝島選址建設(shè)海峽論壇及配套項目。海峽論壇區(qū)選址在大嶝島西部，大嶝大橋橋頭兩側(cè)海域，總用地面積437公頃。為進一步加快海峽論壇會址工程的建設(shè)，迎接第三屆海峽論壇盛會，廈門市委市政府早已啟動海峽論壇會址工程項目的前期工作。目前，在海峽論壇建設(shè)指揮部的總體協(xié)調(diào)下，前期工作正有條不紊的展開。結(jié)合廈門海域清淤整治工程規(guī)劃，大嶝周邊灘涂也將進行清淤整治；考慮廈門海域清淤整治工程的清淤量大，棄泥運往東碇島外拋，不僅運輸費用高、難以監(jiān)管，又污染海洋環(huán)境，因此擬將部分棄用于吹填大嶝島西部圍墾區(qū)和大嶝鹽場，為海峽論壇會址提供建設(shè)用地。這樣既能及時解決廈門海域清淤物的消納問題，同時能加快海峽論壇會址的建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，廈門市土地開發(fā)總公司委托國家海洋局第三海洋研究所（簡稱海洋三所，下同）承擔(dān)海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目環(huán)境影響評價工作。我所接到委托后，立即派技術(shù)人員收集資料，對項目工可等資料進行分析，編寫了工作方案。按照工作方案，課題組人員在深入進行現(xiàn)狀調(diào)查、污染源調(diào)研、環(huán)境影響分析、公眾參與調(diào)查等評價工作的基礎(chǔ)上，編制了《海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目海洋環(huán)境影響報告書》。

二、環(huán)境概況2.1自然環(huán)境概況2.1.1大嶝、小嶝和角嶼位于廈門島以東，大小金門島北側(cè)的海域中，自西向東呈北東向排列。東鄰晉江圍頭，西南與廈門隔海相望，北鄰翔安新店鎮(zhèn)和南安石井鎮(zhèn)，南與金門一衣帶水。大嶝島距金門4km，角嶼距金門僅1800m，特殊的區(qū)位條件和人文聯(lián)系，使大嶝處在對金對臺民間交流的特殊地位。2.1.2大嶝島地處南亞熱帶，為南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，年均溫度較高，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，一年四季都是旅游休閑的理想去處。根據(jù)廈門市氣象臺（1956～1999年）資料綜合分析，本區(qū)域氣象特征如下：（1）氣溫多年平均氣溫：20.7℃極端最高氣溫：38.5℃（1979年8月15日）極端最低氣溫：1.5℃（1991年12月29日）最高月平均氣溫：28.1℃最低月平均氣溫：12.4℃最熱月份：7月；最冷月份：2月；（2）降水降水多集中在4～9月份，占全年降水量的76％。年平均降水量：1188.4mm年最大降水量：1998.6mm（1990年）年最小降水量：783.5mm（1957年）日最大降水量：239.7mm（1973年4月23日）年平均降雨天數(shù)：122.7天最大降雨強度：88mm/h（3）風(fēng)況常風(fēng)向：ENE向；強風(fēng)向：SE、SW向；多年最大風(fēng)速：38m/s；6級以上大風(fēng)天數(shù)30.2天，以ENE向為主；8級以上（臺風(fēng)）大風(fēng)天數(shù)：53天，以ENE向為主。廈門地處東亞大陸的東南，瀕臨西太平洋和南海，故常受臺風(fēng)襲擊。廈門受臺風(fēng)影響最早為5月19日，最遲為11月8日，自1956～1999年對廈門有影響的臺風(fēng)共221（4）霧況廈門市霧日不多，多生成于夜間或早晨，一般持續(xù)時間較短，在早晨日出后消散。多出現(xiàn)在1～6月份，以3～4月份最多。2.1.3工程所在海域的潮汐類型屬正規(guī)半日潮，潮流運動形式基本為往復(fù)流，漲潮流速一般小于落潮流速。工程所在的東部域受大、小金門島的掩護，外海產(chǎn)生的大浪難以影響到工程海域，對工程產(chǎn)生影響的主要波浪為當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)成浪，尤其是臺風(fēng)影響時形成的風(fēng)浪。2.1.4工程區(qū)在構(gòu)造上位于長樂—詔安斷裂帶中段。區(qū)內(nèi)構(gòu)造主要受新華夏構(gòu)造體系控制。據(jù)區(qū)域構(gòu)造資料，區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造主要以北東向為主，北西向、近東西向次之。工程區(qū)附近斷裂，屬早第四紀(jì)斷裂，晚更新世以來不再活動，因此，工程區(qū)晚更新世以來地殼較為穩(wěn)定，附近的斷裂在全新統(tǒng)以來未見有明顯的活動跡象。2.1.5工程地貌上屬濱海地貌單元，大嶝島、小嶝島屬剝蝕殘丘。兩島之間為潮間帶，高潮淹沒，低潮出露，海底地形平緩，海底標(biāo)高在－1.97～+0.5之間，大嶝東側(cè)老海堤為當(dāng)?shù)卮迕袼ǎ添敇?biāo)高為+6.0～+6.7米，堤頂寬3米，底寬5～8米，老海堤為人工填土經(jīng)碾壓、夯實而成，堤外迎水側(cè)為條石堆砌而成的防浪墻，堤內(nèi)為人工開挖而成的養(yǎng)殖池塘，池塘水深1～２米，水位受潮水漲落潮影響，與堤外海水有引水口相連通。2.2工程區(qū)域社會經(jīng)濟概況2.2.1翔安區(qū)于2003年10月19日正式掛牌成立。全區(qū)現(xiàn)有四個鎮(zhèn)（新店、馬巷、新圩、內(nèi)厝）和一個街道（大嶝街道）、一個農(nóng)場（大帽山農(nóng)場），現(xiàn)有人口32萬。翔安區(qū)歷史文化悠久，僑民僑眷眾多。區(qū)內(nèi)劉五店港歷史上曾經(jīng)是重要的港口，對外貿(mào)易一度十分發(fā)達。翔安還是祖國大陸距離金門最近的地方，大嶝白哈礁離金門最近距離僅1800m。大嶝與金門關(guān)系密切，擁有全國唯一的對臺小額商品交易市場“大嶝對臺小額商品交易市場”，祖籍地翔安的臺胞有近40萬人。2021全年生產(chǎn)總值75.09億元，比上年增長51.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.77億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值49.65億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.67億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為6.35∶66.12∶27.53。全社會固定資產(chǎn)投資總額102.56億元，增長81.07%。其中城鎮(zhèn)項目固定資產(chǎn)投資90.04億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.52億元。全年全區(qū)實現(xiàn)財政總收入5.65億元，增長61.2%，其中區(qū)級財政收入3.53億元，增長74.2%。工業(yè)經(jīng)濟方面，全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，達129家，完成產(chǎn)值205億元，增長138%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額5.17億元，增長24%，實現(xiàn)出口焦貨值131.5億元，增長302%，產(chǎn)銷率達99.3%。工業(yè)對GDP貢獻率達88%。友達光電、輔訊光電等高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值87.7億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的43%。2.2.2大嶝島位于福建省廈門市翔安區(qū)東南海面，與金門島最近距離僅1800m，面積13.2km2歷史上，大嶝屬金門縣管轄，是進行兩岸商貿(mào)的首選之地。大嶝島擁有全國唯一的“廈門市對臺小額商品交易市場”、“英雄三島戰(zhàn)地觀光園”等。它正以金廈直航為契機，發(fā)展對臺、對金商貿(mào)旅游優(yōu)勢，加大資金投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游帶商貿(mào)，以商貿(mào)促旅游，旅游商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色商貿(mào)旅游區(qū)。一方面加快大嶝戰(zhàn)地旅游設(shè)施建設(shè)，另一方面開辟了“游三島、登白哈、看金門”的旅游航線，同時著力提高全國唯一“對臺小額商品交易市場”的檔次，形成以經(jīng)營“金門三寶”等臺灣商品為主，經(jīng)營全國28個省、市、自治區(qū)上千種名、優(yōu)、特產(chǎn)品為輔的特色市場，吸引來自海內(nèi)外觀光客進行旅游購物。大嶝全島道路暢通，環(huán)島道路沿著綿延16km的海岸線盤旋，并以此為主干串起了各村落間的水泥道路，形成了鎮(zhèn)、村縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)，同時水電供應(yīng)完備。島上擁有一座35KV的變電站，最大供電容量可達8000千伏安，而自來水廠日供水能力為9000噸。程控、小靈通基站、移動通訊網(wǎng)絡(luò)、IC卡覆蓋全鎮(zhèn)，在全市率先獲得“明星鎮(zhèn)”稱號。大嶝全島擁有公益林木295畝，基于林帶15km，公路綠化25.6km，鎮(zhèn)村公共綠地15萬m2。衛(wèi)生管理日趨規(guī)范。成立了衛(wèi)生管理所以及10支專業(yè)保潔隊伍，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化公廁8座，配置120個保潔箱和25對分類垃圾箱，形成城鎮(zhèn)化衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。

三、工程概況3.1工程基本情況3.1.1項目名稱及地理位置（1）項目名稱海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目（2）地理位置海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目，位于福建省廈門市翔安區(qū)大嶝街道西側(cè)灘涂區(qū)，到廈門本島距離約為26.3公里，到翔安區(qū)新店鎮(zhèn)距離約為15.2公里；到泉州石井鎮(zhèn)距離約為8.6公里，到泉州安海鎮(zhèn)距離約為19公里。廠址東與大嶝島相鄰、西側(cè)為翔安蔡厝村、南側(cè)為翔安東部海域、北側(cè)為蓮河，見圖3-1。3.1.2工程組成和規(guī)模本工程的總平面布置主要包括兩個區(qū)域，即A區(qū)（AQ1區(qū)、AQ2區(qū)和臨時航道區(qū)）和B區(qū)（BQ1區(qū)和臨時航道區(qū)）。工程區(qū)用?？偯娣e186hm2，清淤總量為518萬m3，清淤區(qū)清淤寬度為250m，清淤邊坡比為1:5，清淤底高程-3.24m（85黃海高程，以下同），離現(xiàn)護岸距離50m。工程區(qū)包括具體區(qū)域和淤泥量見表3-1。具體平面位置布置見圖3-2。表2.2-1海峽論壇造地工程淤泥區(qū)淤泥區(qū)面積（萬m2）淤泥量（萬m3）對應(yīng)吹泥造地區(qū)對應(yīng)造地區(qū)面積（萬m2）對應(yīng)造地區(qū)淤泥需求量（萬m3）AQ136.1103.5A1區(qū)35.3111.1A區(qū)臨時航道11.232.1AQ236.3141.8A2區(qū)165117BQ186.9205.1B1區(qū)115.15204.68B區(qū)臨時航道15.336.1A區(qū)清淤船只從廈金航道區(qū)經(jīng)大嶝南側(cè)的大嶝航道區(qū)到A區(qū)臨時航道區(qū)開始清淤吹泥。A區(qū)臨時航道底寬60m，長度約1.6km，底高程-3.24m（85黃海高程，以下同），用海面積約11.2hmB區(qū)清淤船只從廈金航道區(qū)經(jīng)大嶝北側(cè)的大嶝航道區(qū)到B區(qū)臨時航道區(qū)開始清淤吹泥。B區(qū)臨時航道底寬60m，長度約2.5km，底高程-3.24m（85黃海高程，以下同），3.2施工方案取泥區(qū)布置方案取泥區(qū)的布置按照以下原則進行：（1）符合廈門市海洋功能區(qū)劃。（2）本工程取泥區(qū)位置的選取及整治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合大嶝周邊海域清淤整治工程的要求，以免造成投資浪費。（3）本工程疏浚區(qū)應(yīng)盡量可能靠近回填區(qū)，以利工程實施并節(jié)省工程投資。（4）本工程疏浚區(qū)的位置應(yīng)具備或近期內(nèi)可能具備開工條件以利工程順利實施。根據(jù)以上幾條原則，本工程疏浚取泥區(qū)宜設(shè)置在緊靠海峽論壇會址吹填造地及配套工程用地范圍的外側(cè)，既可實現(xiàn)吹填造地、吹距較近的目的，又達到周邊海域清淤整治的效果。工程方案根據(jù)本工程特點，結(jié)合類似工程施工方案，本項目采用絞吸式挖泥船吹填方案。1、施工工藝吹填施工宜遵循一定次序，每個區(qū)吹填施工分別安排兩艘絞吸式挖泥船施工設(shè)置2條吹泥管線于船上；浮管與岸管連接采用軟管連接，便于施工過程中的調(diào)整；海上管線采用浮管和沉管布置。在浮管上設(shè)置海上警示標(biāo)志，以保證所在海域作業(yè)船舶的正常通航需要。施工工藝流程如下：施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備竣前測量管口設(shè)置竣后測量開工展布船舶進點船舶調(diào)遣管線架設(shè)吹填施工圖3-3施工工藝流程圖2、產(chǎn)能及工期A區(qū)施工安排2條1450m3/h，絞吸船1450m3/h單月產(chǎn)量為60萬方，預(yù)計A區(qū)施工工期約需4.B區(qū)選用2艘980m3/h絞吸式挖泥船進行疏浚和吹填施工，淤泥的吹填濃度一般為30%~40%，每天工作時間為20小時，則每艘船的日工作強度約為6000m33吹填造地的施工方法根據(jù)現(xiàn)場情況布置岸管、水下管和水上管。在輸泥管線海域設(shè)置滿足各種氣候條件下的警示標(biāo)志，保證所在海域作業(yè)船舶的通航需要。岸管沿海堤和圍堰布置，排泥管線出口設(shè)計“人字型”或“井字型”木架作為排泥管架，排泥管線出口離圍堰保持一定安全距離，減少對圍堰的沖刷。在管線連接時保證接頭密封，防止泄露造成海域污染。原則上，每條船的陸地管線布設(shè)一條干線，每條干線分為2條支線進入吹填區(qū)，每條支線通過設(shè)置三通布設(shè)若干排泥管口，進行交替吹填，以保證吹填泥面的平整度和船舶利用率，加快吹填進度。施工工藝如下：絞吸式挖泥船絞吸式挖泥船→水上管線→水下管線→接力泵船→水下管線↓吹填區(qū)←陸地管線4、泄水口結(jié)構(gòu)泄水口結(jié)構(gòu)采用能調(diào)節(jié)吹填區(qū)水位，易于維護的溢流堰形式，用槽鋼(或工字鋼)作框架，并用斜撐加固，配以木制活動閘板。施工時隨著泄水口附近泥面標(biāo)高的升高相應(yīng)加高閘板，提高泄水口的堰頂溢流標(biāo)高，以降低泄出水的泥漿濃度，防止水體污染。施工組織計劃⑴征地拆遷、用海及海域退養(yǎng)。本工程范圍屬于海域灘涂部分；根據(jù)大嶝海域周邊分期退養(yǎng)計劃，將在2021年底海域養(yǎng)殖全部退養(yǎng)。⑵施工條件海峽論壇會址項目造地工程東南側(cè)背靠大、小嶝島陸地，北側(cè)面向廈門本島，西側(cè)為歐厝造地區(qū)，場地掩護條件較好，風(fēng)浪較小，為本工程創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。工程建設(shè)區(qū)域水域開闊，為工程的建設(shè)提供了良好的水上施工條件，同時，工程區(qū)域與大嶝島陸域相連，且現(xiàn)有陸路交通系統(tǒng)發(fā)達，為項目施工提供了良好的陸上施工條件。本工程的主要工作內(nèi)容為水上挖泥、吹泥等，淤泥的挖吹則依絞吸式挖泥船進行水上作業(yè)。上述施工內(nèi)容為吹填造地工程中的常規(guī)項目，在福建等沿海地區(qū)具有多家有資質(zhì)、有實力的施工企業(yè)，通過合理的施工組織計劃，完全能夠保質(zhì)按時完成部施工內(nèi)容。⑶交通條件。本工程位于廈門市翔安區(qū)大嶝島，目前翔安大道及水劉線已通，施工場地開闊，交通方便，水源、電源可就近接駁。⑷施工期水、電施工用水、用電可以就近的村落作依托。3.2.4土石方平衡本工程灘涂清淤包括A區(qū)和B區(qū)，所挖土方主要棄至海峽論壇會址造地區(qū)。根據(jù)工可設(shè)計資料可知，清淤區(qū)面積約186hm2，清淤總量為518萬m3，海峽論壇會址造地區(qū)工程約需要為432.78萬m3?？紤]到土方疏浚和開挖具有一定的松散作用，吹填土具有一定的自沉降、對天然淤泥層的壓縮沉降以及一定的流失率；經(jīng)計算，取泥區(qū)的取泥方量可以滿足吹填區(qū)的土方需求，基本實現(xiàn)土方平衡。

四、工程分析4.1本工程建設(shè)產(chǎn)生的主要污染源分析4.1.1(1)入海懸浮泥沙本工程采用1450m3/hr和980m3/hr絞吸式挖泥船，其源強采用1500m(2)廢水項目施工期使用1450m3/hr和980m4.1.2施工期主要噪聲源是施工機械(主要為船舶等)噪聲等。4.1.3大氣污染源施工過程中大氣污染源主要是施工船舶產(chǎn)生的燃油廢氣，主要污染物有SO2、CO及NOX等。4.2本工程非污染環(huán)境影響源及其影響分析4.2.1對局部海域水動力和沖淤變化的影響清淤結(jié)束后，由于疏浚清淤，水深變深，漲落潮量都有一定程度不同的增加。工程前后清淤區(qū)及附近海域水文泥沙可能發(fā)生變化。4.2.2對海洋生態(tài)環(huán)境(1)施工過程對沉積環(huán)境的影響疏浚物沉降后覆蓋到其附近海床上，成為新的表層沉積物，疏浚物中污染物（特別是重金屬）的含量直接影響到傾倒區(qū)表層沉積物中污染物的含量。(2)懸浮泥沙入海對浮游生物、文昌魚、中華白海豚的影響對浮游生物的影響首先反映在入海泥沙將導(dǎo)致海水的混濁度增大，透明度降低，不利于浮游植物的繁殖生長。此外，還表現(xiàn)在對浮游動物的生長率、攝食率等的影響。海水中懸浮物對蝦、蟹類產(chǎn)生一定的影響，在許多方面對魚類會產(chǎn)生不同的影響。本次清淤工程所在海域部分處在中華白海豚核心區(qū)外圍保護地帶，施工過程產(chǎn)生的疏浚懸浮泥沙入海、施工噪聲干擾、底泥污染物釋放等將對附近海域的中華白海豚可能造成一定的影響。本工程區(qū)離文昌魚保護區(qū)最近距離約2500米，施工過程引起的懸浮泥沙可能(3)清淤對底棲生物的影響清淤過程對底棲生物的直接影響首先表現(xiàn)在疏浚區(qū)范圍內(nèi)的底棲生物將被徹底地?fù)p傷破壞，此外，吹填所激起懸浮泥沙的二次沉淀也將掩埋挖泥區(qū)附近的底棲生物，從而對挖泥區(qū)附近的底棲生物也產(chǎn)生一定的影響，但影響相對較小。施工結(jié)束后，清淤區(qū)內(nèi)的底棲生物會慢慢恢復(fù)。(4)清淤對大嶝周邊紅樹林的影響在大嶝島西側(cè)靠近現(xiàn)有護岸邊上尚存有少量、零散的紅樹林，清淤工程可能會對其造成破壞，產(chǎn)生影響。4.2.3社會環(huán)境影響(1)對養(yǎng)殖的影響通過本項目實施灘涂、淺海清淤，增加納潮量，提高水體交換能力，改善海域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，形成優(yōu)美的城市生活岸線和濱水景觀，并提供一定的土地資源，有利于廈門海灣城市框架的建設(shè)。廈門市政府已頒布大嶝周邊海域退養(yǎng)通知，現(xiàn)正在分期進行養(yǎng)殖退養(yǎng)工作。(2)對大嶝大橋的影響(4)對軍用電纜的影響(5)對大嶝鹽場的影響清淤淤泥將直接吹填至大嶝鹽場，將對廈門的鹽業(yè)生產(chǎn)和鹽場職工造成影響。(6)對周邊航道、碼頭的影響4.2.項目環(huán)境事故風(fēng)險主要來自施工船舶事故溢油環(huán)境風(fēng)險。

五、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀5.1海域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（1）海域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀從2021年3～4月監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出，評價海域的水質(zhì)總體良好，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽，其它評價指標(biāo)均符合海水水質(zhì)二類標(biāo)準(zhǔn)。無機氮和活性磷酸鹽的測值呈現(xiàn)小潮期大于大潮期，高平潮大于低平潮的特征。（2）海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)2021年3～4月監(jiān)測結(jié)果，評價海域沉積物質(zhì)量總體良好。除個別站位鉛、鋅和DDT超沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)外，其余調(diào)查站位各評價指標(biāo)均符合沉積物一類標(biāo)準(zhǔn)。（3）海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)2021年4月5日在工程區(qū)附近海域采集的牡蠣生物質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，調(diào)查海區(qū)2個牡蠣樣品中除了汞和六六六沒有超標(biāo)外，其余評價指標(biāo)均超過海洋生物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)，最大Si值高達23.8。反映評價海區(qū)的牡蠣已受污染。5.2海域生物生態(tài)現(xiàn)狀（1）葉綠素a及初級生產(chǎn)力2021年8月葉綠素變化范圍1.43～3.14mg/m3，表，底層平均分別為2.10和1.98mg/m3；2021年3月葉綠素a變化范圍0.61～1.43mg/m3，表，底層平均分別為1.04和1.03mg/m3；2021年8月和2021年3月初級生產(chǎn)力的分布趨勢大致相同，高值區(qū)分布于大嶝以西和小嶝以東海域。2021年8月初級生產(chǎn)力變化范圍61.15～147.33mgC/m2.d，平均104.41mgC/m2.d；2021年3月初級生產(chǎn)力變化范圍20.27～84.77mgC/m2.d，平均51.80mgC/m2.d。8月份調(diào)查的初級生產(chǎn)力與葉綠素a均值明顯高于3月份，表明水溫是大嶝海域葉綠素和初級生產(chǎn)力的主要調(diào)控因素之一。（2）浮游植物2021年8月調(diào)查海區(qū)獲得浮游植物共36屬63種。主要優(yōu)勢種有中肋骨條藻、菱形海線藻和柔弱海鏈藻等。表層和底層水體中的浮游植物總密度分別為1.22×104cells/L和1.04×104cells/L2021年春季調(diào)查海區(qū)獲得浮游植物共3個類群23屬43種。主要優(yōu)勢種有標(biāo)志星桿藻、具槽帕拉藻以及骨條藻等。表層和底層水體中的浮游植物總密度分別為1.16×104cells/L和1.24×104cells/L。2021年8月和2021年3月兩次調(diào)查結(jié)果表明，總體上群落多樣性指標(biāo)以遠(yuǎn)岸的站位為高，說明調(diào)查海區(qū)遠(yuǎn)岸的站位水交換程度都優(yōu)于近岸站位，近岸水域水質(zhì)環(huán)境相對較差。并且2021年3月調(diào)查的浮游植物群落的種類豐度、均勻性度以及多樣性指數(shù)均低于2021年8月調(diào)查結(jié)果。浮游植物細(xì)胞的高密度區(qū)位于調(diào)查海區(qū)的西側(cè)，且表層細(xì)胞密度高于底層，說明調(diào)查期間海區(qū)水體受來自于廈門方向的影響大于來自圍頭灣的影響。此外，中肋骨條藻較高密度區(qū)多位于調(diào)查區(qū)的西部水域，說明調(diào)查海區(qū)的西部海域受到廈門同安灣的影響較大。（3）浮游動物2021年8月共記錄浮游動物28種，此外，還記錄了若干類階段性浮游幼蟲等，主要種類為美麗箭蟲、刺尾紡錘水蚤和亞強真哲水蚤。浮游動物生物量均值和總個體密度均值分別為80.38mg/m3和19.5ind/m3，在平面分布上，總生物量以東部量值較高，總個體密度則東部至南部水域最密集。浮游動物平均多樣性指數(shù)H’和均勻度J′分別為1.83和0.91。2021年3月共記錄到浮游動物20種，此外，還記錄了若干類階段性浮游幼蟲以及少數(shù)魚卵仔稚魚和底棲端足類等。種類數(shù)和個體密度均以橈足類占絕對優(yōu)勢。單一種類則以中華哲水蚤、拿卡箭蟲和球型側(cè)腕水母最重要。浮游動物生物量均值（96.8mg/m3）略高于2021年8月的調(diào)查結(jié)果。在平面分布上，生物量以測區(qū)東南部量值最高，并呈現(xiàn)從東南角往西北方向漸減的分布態(tài)勢。浮游動物總個體密度均值為11.1ind/m3，低于2021年8月的調(diào)查結(jié)果（19.5ind/m3），平面分布上以東北部和東南部的量值較高。調(diào)查期間在1號測站的物種多樣性指數(shù)較高（H’為2.52），但有多個測站的H’值則為0或者≤1。這一明顯的區(qū)間差異與該局部水域出現(xiàn)的浮游動物物種數(shù)的多寡以及均勻度的高低密切相關(guān)。（4）潮下帶底棲生物2021年8月和2021年3月鑒定大型底棲生物分別有185種和220種，均以多毛類所占種數(shù)最多，其次甲殼動物、軟體動物，棘皮動物和其他動物較少。不同調(diào)查季節(jié)的優(yōu)勢種和種類空間分布有所不同。2021年8月所調(diào)查海域底棲生物平均密度和平均生物量分別為956個/m2和117.22g/m2；2021年3月調(diào)查海域底棲生物平均密度和平均生物量分別為1075個/m2和46.03g/m2。。生物量和密度的分布呈現(xiàn)東西兩側(cè)高，中間低的趨勢。2021年8月調(diào)查海區(qū)底棲生物物種數(shù)比較豐富，棲息密度高，但生物多樣性指數(shù)H’平均只有2.48，處于中下等水平，生物量處于中等水平。2021年3月調(diào)查海區(qū)底棲生物種類數(shù)較多，棲息密度較大，多樣性指數(shù)平均值為4.620，多樣性指數(shù)較高，底棲生物種間個體數(shù)分布較為均勻，豐富度屬于較高水準(zhǔn)。（5）潮間帶生物現(xiàn)狀大嶝及附近海域3條斷面軟相潮間帶生物共有104種,其中多毛類、軟體動物和甲殼動物占總種數(shù)的94.23%，三者構(gòu)成潮間帶生物主要類群。3條斷面軟相潮間帶生物種數(shù)有所差異，種數(shù)以E1斷面最多（72種），D1斷面較少（55種）。大嶝及附近海域軟相潮間帶生物平均生物量109.04g/m2,平均棲息密度為576個/m2。生物量以軟體動物居第一位(99.56g/m2)，多毛類居第二位(6.18g/m2)；棲息密度以軟體動物居第一位(252個/m2),多毛類居第二位(226個/m2)。3條斷面軟相潮間帶生物數(shù)量有所差異，生物量以F1斷面（181.93g/m2）大于D1斷面（123.95g/m2）大于E1斷面（21.24g/m2）；棲息密度以大嶝F1斷面（824個/m2）大于D1斷面（568個/m2）大于E1斷面（337個/m2）。數(shù)量垂直分布,生物量以低潮區(qū)(244.87g/m2)大于中潮區(qū)(80.81g/m2)大于高潮區(qū)(1.44g/m2)；棲息密度以低潮區(qū)(910個/m2（6）文昌魚2021年和2021年的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，南線至十八線海區(qū)和小嶝島海區(qū)僅在個別調(diào)查站位發(fā)現(xiàn)文昌魚，過去適合文昌魚生存的生境已經(jīng)在逐步消失或縮小。海域生態(tài)環(huán)境惡化是文昌魚生存的最大威脅，如大規(guī)模地采沙，直接改變底質(zhì)結(jié)構(gòu)，使文昌魚無生存之地；灘涂圍墾用地侵占了文昌魚的生存空間；牡蠣養(yǎng)殖以及魚排網(wǎng)箱等養(yǎng)殖業(yè)，使海水流速減緩，影響水體交換，沉積速度加快，同時大量的有機物污染使海水和底質(zhì)富營養(yǎng)化，改變了底質(zhì)環(huán)境。大嶝和小嶝周圍海域，特別是大嶝東南部，小嶝東南部和大小嶝之間布滿牡蠣、紫菜養(yǎng)殖以及魚排網(wǎng)箱等養(yǎng)殖業(yè)，改變了該海域原先的底質(zhì)環(huán)境。5.3海洋漁業(yè)資源（1）游泳動物2021年3月游泳動物調(diào)查的漁獲物種類數(shù)量較少，僅36種，其中，魚類25種，蟹類5種、蝦類4種和頭足類2種。魚類種類區(qū)系和生態(tài)類型以暖水性和底層魚類為主，未出現(xiàn)冷溫性和冷水性魚類；底層魚類占44.0％，中上層魚類占32.0％，近底層魚類和巖礁性魚類合計占24.0％。重要經(jīng)濟種類及具有一定經(jīng)濟價值的種類為15種，占總種數(shù)41.67%。優(yōu)勢種為青鱗小沙丁魚、褐菖鲉、斑鰶、火槍烏賊、許氏犁頭鰩、花鱸、中國團扇鰩、條紋斑竹鯊、中華海鲇、叫姑魚、鹿斑鲾、何氏鰩、哈氏仿對蝦和中國鯧。漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)以中小型種類為主。調(diào)查海域所有游泳動物的重量相對資源密度為139.5kg/km2，尾數(shù)相對資源密度為2233ind./km2。重量相對資源密度和尾數(shù)相對資源密度均以魚類為最高。調(diào)查海域游泳動物種類多樣性指數(shù)平均為1.78，僅有2個站位多樣性指數(shù)大于2.0，所占比例僅為28.57％，生物多樣性處于較低水平，這與調(diào)查海區(qū)及其鄰近水域漁業(yè)資源遭受過度捕撈有關(guān)。（2）魚卵、仔稚魚2021年3月魚卵仔魚調(diào)查共鑒定出10種魚卵仔稚魚種類，種類組成中鯡形目的數(shù)量最多。魚卵平均密度為1.14個/m3,仔稚魚平均密度為0.41個/m3，高值區(qū)分布在大嶝南部周邊海域。5.4大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)2021年廈門市環(huán)境監(jiān)測中心站在同安區(qū)布設(shè)的常規(guī)測點監(jiān)測結(jié)果，同安區(qū)三種主要污染物年均濃度分別為：二氧化硫0.028mg/m3、二氧化氮0.039mg/m3、可吸入顆粒物0.069mg/m3，均符合GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)。5.5聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)2021年12月對項目所在以及東側(cè)的村莊的噪聲測量，聲環(huán)境符合GB3096-2021《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量良好。

六、影響預(yù)測分析6.1環(huán)境影響評價結(jié)論6.1.1海洋水動力和沖淤環(huán)境影響評價清淤工程后，工程區(qū)附近海域的流速流態(tài)發(fā)生了較大的變化，九溪口的流速變化最大，接著為大嶝島北部海域，而大嶝島西南部海域的流速變化小于大嶝島北部的變化，但流速變化區(qū)域主要集中在工程區(qū)附近海域的部分區(qū)域，對于離工程附近較遠(yuǎn)的海域，流速基本沒發(fā)生變化。大嶝附近海域含沙量低，床面變形相對比較緩慢，工程前大嶝海域泥沙沖淤變化基本處于動態(tài)平衡過程。采用經(jīng)驗公式計算工程后清淤區(qū)年回淤強度，得到清淤工程后，九溪口附近海域會造成一定程度的淤積，年淤積強度最大增量為9.263cm/s，而在工程區(qū)附近海域會造成一定程度的沖刷，但是沖刷強度較小，年沖刷量為0.026~0.079cm/s左右。6.1.2海洋水環(huán)境影響評價施工期泥沙入海對海水水質(zhì)影響的數(shù)值模型預(yù)測結(jié)果表明，施工過程懸浮物SPM增量超過150mg/l、100mg/l、10mg/l的全潮包絡(luò)面積分別為0.21km2、0.45km2、7.016.1.3海洋沉積物環(huán)境影響分析疏浚過程疏浚物沉降后覆蓋到附近海床上，成為新的表層沉積物，疏浚物中污染物（特別是重金屬）的含量直接影響到附近海區(qū)表層沉積物中污染物的含量。經(jīng)本工程海域沉積物測值與《疏浚物海洋傾倒分類和評價程序》中（表1疏浚物分類化學(xué)篩分水平）比較分析，項目工程區(qū)沉積物為清潔疏浚物，覆蓋于海床形成新的表層沉積物，不會影響到周邊海域的沉積環(huán)境，因此項目工程對周邊沉積環(huán)境影響不大。6.1.4海洋生態(tài)環(huán)境影響評價（1）入海泥沙對海洋生態(tài)影響與評價=1\*GB3①對文昌魚及其生境的影響本工程距離保護區(qū)最近距離約1.5km，距離相對較遠(yuǎn)，根據(jù)數(shù)模預(yù)測結(jié)果，施工時產(chǎn)生的入海泥沙對其影響較小。而且，根據(jù)本次2021年和2021年的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，=2\*GB3②對浮游生物影響本次數(shù)模預(yù)測結(jié)果表明，所有施工作業(yè)懸沙增量超過100mg/L水域最大影響面積為0.45km2③對漁業(yè)資源的直接影響分析根據(jù)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，人為增加懸浮物濃度大于10mg/L時，將對魚類生長造成影響。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本工程護堤填筑過程中，引起海水中SPM的人為增量超過10mg/L的最大影響范圍約7.01km2，本工程所有施工作業(yè)可能造成的魚卵可能的損失量約為4.6*107個；仔稚魚可能的損失量約為1.65*107個；游泳動物幼體可能的平均損失量約為312kg。（2）對底棲生物的影響清淤過程對底棲生物的直接影響首先表現(xiàn)在清淤區(qū)范圍內(nèi)的底棲生物將被徹底地?fù)p傷破壞，根據(jù)本次大嶝海域潮間帶底棲生物調(diào)查結(jié)果，該區(qū)內(nèi)底棲生物的平均生物量為37.68g/m2。每年底棲生物量直接損失量約為79.13工程建設(shè)對敏感目標(biāo)的影響分析=1\*GB3①對文昌魚及其生境的影響本工程護岸距離保護區(qū)最近距離約1.5km，距離相對較遠(yuǎn)，根據(jù)數(shù)模預(yù)測結(jié)果，施工時產(chǎn)生的入海泥沙對其影響較小。而且，根據(jù)本次2021年和2021年的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，=2\*GB3②對中華白海豚的影響本工程對中華白海豚的影響主要表現(xiàn)在施工懸浮泥沙的影響。根據(jù)施工過程懸浮泥沙的影響范圍的計算，本次施工過程散落的淤泥引起海水中SPM的人為增量超過10mg/L范圍在施工點7.01km2內(nèi)，影響范圍有限，加上白海豚用肺呼吸的生理特點以及對渾濁水體的趨避作用；加上本工程所在灘涂常年沒有白海豚活動，因此本工程因此施工懸浮泥沙對白海豚的影響很小③對水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響根據(jù)本次預(yù)測結(jié)果，本工程施工過程造成的入海懸浮泥沙增量大于10mg/L的影響范圍總計約7.01km2，在此海域范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖將受到影響。建議有關(guān)部門盡快完成占地及影響范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖的退養(yǎng)手續(xù)，并按照國家和廈門市有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)給予合理補償，同時還應(yīng)積極協(xié)助相關(guān)從業(yè)人員的順利轉(zhuǎn)行，減少本項目對附近海域的水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響④對大嶝大橋的影響由于該大橋橋墩基礎(chǔ)均落在海底下深度達50m基巖上，而本清淤區(qū)僅對海底表層3-4m⑤對大嶝進島供水管道的影響在正常施工情況下，清淤工程對大嶝供水管的影響很小。⑥對軍用電纜的影響據(jù)了解，清淤區(qū)內(nèi)有數(shù)條海底軍用電纜通過，施工期間要注意海底管線的安全，防止直接損害或擠壓已敷設(shè)海底電纜。⑦對碼頭、航道的影響據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，目前從大嶝經(jīng)過的大型船只很少，主要是當(dāng)?shù)氐囊恍┎稉?、養(yǎng)殖漁船。項目完成后，將增大航道的局部水深，有利于大嶝航道船舶通行。建議結(jié)合本次清淤工程，進行大嶝水道的整體疏浚；項目施工期間，施工船舶占用航道，將對航行于大嶝水道上的船只安全產(chǎn)生影響，清淤施工單位應(yīng)把該區(qū)內(nèi)的施工方案報送給航道管理者。6.2風(fēng)險事故影響分析本工程為清淤工程項目，施工船舶導(dǎo)致的溢油污染，是本工程最主要的風(fēng)險事故。設(shè)定溢油量2t，由海域環(huán)境風(fēng)險預(yù)測結(jié)果可知：在施工航道A點溢油時，東風(fēng)條件下，油膜在強勢潮流的作用下向西北方向運動，油膜會污染九溪附近海域，對大嶝島和翔安附近的海岸帶造成一定的威脅；不利風(fēng)向西風(fēng)條件下，油膜在潮流和西風(fēng)的作用下，往西北方向運動，將會對大嶝島北部海域及附近海岸帶造成一定的威脅。在施工航道B點溢油時，在東風(fēng)條件下，油膜在強勢潮流的作用下向西北方向運動，油膜會污染翔安南部海域及其海岸帶，在高潮時刻和落急時刻溢油時，油膜會到達歐厝以南十八線海區(qū)的文昌魚自然保護區(qū)，對保護區(qū)產(chǎn)生一定的影響；不利風(fēng)向風(fēng)西風(fēng)條件下，漲急時、高潮時和落急時三個時刻油膜均會對歐厝以南十八線海區(qū)的文昌魚自然保護區(qū)造成一定的影響。因此必須加強溢油防范措施，將事故風(fēng)險降到最低，同時加強溢油應(yīng)急設(shè)備和隊伍建設(shè)，一旦發(fā)生溢油，必須在最短的時間內(nèi)采取溢油應(yīng)急措施。6.3主要環(huán)保措施(1)施工期推薦全部采用吹填泥形成陸域，并盡可能選擇對水產(chǎn)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境影響最小的季節(jié)進行施工。(2)吸船的水泵、排泥管接頭應(yīng)密封，防止漏泥。施工單位應(yīng)加強管線和吹填淤泥的值班，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免管線漏泥。(3)吹填區(qū)內(nèi)設(shè)置分級隔堰，使尾水能通過多級沉淀池沉淀后排放。(4)嚴(yán)格遵守《廈門市海域環(huán)境保護規(guī)定》，船舶產(chǎn)生的油類、油性混合物及其他污水，船舶垃圾、廢棄物和其他有毒有害物質(zhì)收集后上岸處理，嚴(yán)禁排放入海。加強艙底檢查，防止艙底漏水。(5)為保證整體清淤工作的順利進行，建議項目業(yè)主與大嶝大橋管理部門協(xié)商，采用謹(jǐn)慎合理的施工方式，進行橋下淤泥的清理工作。對在大橋防護區(qū)范圍內(nèi)的清淤，建議業(yè)主根據(jù)大橋橋墩基礎(chǔ)深度適當(dāng)調(diào)整清淤深度，以防對橋墩基礎(chǔ)的穩(wěn)定性造成危險。(6)建議本項目業(yè)主與大嶝進島供水管道管理部門協(xié)商，安全施工，對該供水管道上方進行清淤。清淤結(jié)束后，潮流場的改變可能對海底管線上方海床造成一定的沖刷，建議結(jié)合大嶝大橋的保護，開展的沖淤監(jiān)測，并進行拋石防護。(7)建議建設(shè)單位與電纜管理者簽訂確保通訊電纜安全保障協(xié)議，施工時期要按相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作。項目營運期間，仍要加強后期電纜管線的安全監(jiān)測。(1)清淤施工單位應(yīng)把該區(qū)內(nèi)的施工方案報送給航道管理者，并發(fā)布海上施工通知。(9)建議施工單位合理布置吹填溢流口的位置，采取有效措施保證鹽田取水水質(zhì)。6.4總結(jié)論海峽論壇造地工程清淤區(qū)一期項目符合廈門市海洋功能區(qū)劃，也符合廈門市城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的總體思路。本工程既減少了廈門海域清淤整治淤泥外拋產(chǎn)生的環(huán)境影響，實現(xiàn)了廢物再利用，同時也為為海峽論壇會址提供建設(shè)用地，具有較好的社會和經(jīng)濟效益。工程所在區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。采用的污染防治、生態(tài)補償措施技術(shù)可行，可實現(xiàn)達標(biāo)排污和保護生態(tài)。在切實落實報告書中所提出的各項生態(tài)保護與污染控制措施，及生態(tài)補償措施，切實落實事故風(fēng)險應(yīng)急對策措施和應(yīng)急預(yù)案的前提下，其對環(huán)境的影響可控制在允許的范圍之內(nèi)，不會改變現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)。從環(huán)境保護角度考慮，本工程建設(shè)是可行的。中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）環(huán)境影響報告書簡本建設(shè)單位：中國電信股份四川分公司評價單位：四川省輻射環(huán)境評價治理有限責(zé)任公司二О一三年八月目錄第一章總則 11項目背景及任務(wù)由來 12產(chǎn)業(yè)政策符合性 1第二章項目概況 21項目名稱 22項目性質(zhì) 23項目地址 24評價因子及評價深度 25評價方法 26評價重點 27評價標(biāo)準(zhǔn) 38評價范圍 39保護目標(biāo) 3第三章項目所在地區(qū)域環(huán)境概況 41自然環(huán)境概況 42社會環(huán)境概況 4第四章工程分析 51環(huán)境影響識別 52CDMA2000系統(tǒng)電磁輻射產(chǎn)生環(huán)節(jié) 53項目電磁輻射頻段 64基站功率配置及控制 65基站載頻配置與損耗 66基站天線 77基站分類 78基站設(shè)備噪聲 7第五章電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 81現(xiàn)狀監(jiān)測抽樣代表性和典型性 82現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果評價 8第六章運營期環(huán)境影響評價 91計算模式 92模式計算與實測的對比分析 93后向場分析評價 104電磁輻射安全防護距離 10第七章聲環(huán)境影響分析評價 14第八章景觀影響評價 14第九章社會環(huán)境影響、經(jīng)濟損益與環(huán)境風(fēng)險 141社會環(huán)境影響分析 142項目環(huán)境影響經(jīng)濟損益 143環(huán)境風(fēng)險分析 15第十章施工期回顧性評價 15第十一章環(huán)保措施可行性 151已采取的措施及可行性 152需補充的措施 16第十二章公眾參與 171公眾參與方式 172公眾參與結(jié)果 17第十三章結(jié)論 201建設(shè)內(nèi)容及必要性 202環(huán)境可行性評價 203環(huán)保措施及可行性 214環(huán)境影響評價綜合結(jié)論 21第一章總則1項目背景及任務(wù)由來為全面實現(xiàn)四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升，實現(xiàn)四川“十二五”的豪邁跨越，為四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、全面建設(shè)小康社會發(fā)揮更加重要的作用。為此，經(jīng)中國電信集團公司項目審批，中國電信股份四川分公司在瀘州市建設(shè)CDMA2000移動通信網(wǎng)，為廣大用戶提供穩(wěn)定、清晰、方便、快捷的移動通信服務(wù)。中國電信股份四川分公司本次申報的300個CDMA2000移動通信基站包含了該公司2021年在瀘州境內(nèi)建設(shè)的全部基站和部分歷史遺留未環(huán)評基站。為防止電磁輻射影響人居環(huán)境、保障公眾健康，促進伴有電磁輻射的正當(dāng)實踐活動與社會公益事業(yè)的健康發(fā)展，按照《中華人民共和國建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》等國家有關(guān)電磁輻射建設(shè)項目管理法規(guī)的要求，中國電信股份四川分公司委托四川省輻射環(huán)境評價治理有限責(zé)任公司承擔(dān)中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）的電磁輻射環(huán)境影響評價。2產(chǎn)業(yè)政策符合性國家相繼出臺了一系列移動通信產(chǎn)業(yè)政策，既包括國家和政府對該產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性、原則性方針政策。國務(wù)院辦公廳于1999年初頒布了《關(guān)于加快我國移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。該意見在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、外商投資、產(chǎn)品進口、入網(wǎng)許可、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面提出了一系列政策措施，信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委也聯(lián)合實施了移動通信國產(chǎn)化專項。本項目符合國家關(guān)于加強、加快通信設(shè)施建設(shè)的政策，同時為社會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。項目屬國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2021年本)（修正)》中的第一類鼓勵類項目（第二十八項“信息產(chǎn)業(yè)”第8子項“數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設(shè)”），符合國家產(chǎn)業(yè)政策。第二章項目概況1項目名稱中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）。2項目性質(zhì)項目性質(zhì)：中國電信股份四川分公司本次申報的300個CDMA2000移動通信基站包含了該公司2021年在瀘州境內(nèi)建設(shè)的全部基站和部分歷史遺留未環(huán)評基站，且已經(jīng)建成，本次系補辦環(huán)境影響評價。3項目地址本項目基站分布于瀘州市所轄納溪區(qū)、江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、古藺縣、合江縣、瀘縣、敘永縣。所處區(qū)域主要包括市區(qū)、郊區(qū)、主要交通干線、部分旅游景點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4評價因子及評價深度1.施工期：基站已建設(shè)完成，影響已消除。2.運營期：基站天線電磁輻射，詳細(xì)評價；基站設(shè)備噪聲，定性分析。5評價方法現(xiàn)狀監(jiān)測評價方法和模式分析評價方法合理、適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合應(yīng)用。6評價重點①對已建CDMA2000基站周圍的電磁環(huán)境現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測，了解基站對其周圍的電磁輻射大致水平及局部分布特征和達標(biāo)情況。②根據(jù)CDMA2000基站技術(shù)特點，采取適當(dāng)?shù)姆治鲈u價方法，掌握基站天線各方向、角度上輻射分布規(guī)律，確定基站的電磁輻射安全防護距離。③依據(jù)不同類型基站的電磁輻射安全防護距離，對所有環(huán)評基站進行核查，明確基站是否達標(biāo)運行結(jié)論，并對周圍新建建筑實施電磁輻射安全控制。7評價標(biāo)準(zhǔn)電磁輻射：本評價依據(jù)《電磁輻射環(huán)境影響評價方法和標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）和四川省環(huán)境保護廳對移動通信項目的管理要求，確定對本項目輻射限值取《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－1988）場強限值的，或功率密度限值的1/5作為評價標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合本項目電磁輻射頻段，確定本評價單個運營商運營項目電磁輻射功率密度評價標(biāo)準(zhǔn)為0.08W/m2。同時，考慮其它電磁輻射設(shè)備設(shè)施的并存，應(yīng)同時滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－1988）的限值要求。8評價范圍電磁輻射：評價范圍水平方向為以各CDMA2000基站發(fā)射天線為中心，半徑為50m的區(qū)域。9保護目標(biāo)基站評價范圍50m內(nèi)的所有居民，包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)的所有公眾。

第三章項目所在地區(qū)域環(huán)境概況1自然環(huán)境概況經(jīng)調(diào)查，項目基站未在對移動通信頻段電磁環(huán)境要求有特殊要求的區(qū)域建設(shè)。2社會環(huán)境概況本項目屬伴有電磁輻射建設(shè)項目，不涉及水、氣、固廢等環(huán)境因子，對自然環(huán)境無影響。因此，氣象、水文等自然和社會環(huán)境不再進行詳細(xì)調(diào)查。第四章工程分析1環(huán)境影響識別1.1施工期本項目基站均已建成，施工期環(huán)境影響已經(jīng)消除，無施工遺留的環(huán)境問題。1.2運營期（1）電磁輻射本項目800MHzCDMA2000基站經(jīng)過基站子系統(tǒng)（BSS）、移動臺（MS）、網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)（NSS）、操作系統(tǒng)（OSS）等組成蜂窩移動通信網(wǎng)。移動通信機房內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生和放大的移動通信信號經(jīng)金屬屏蔽的同軸電纜傳輸?shù)綐琼敾蜩F塔（鐵架）頂?shù)奶炀€進行發(fā)射。移動通信基站與移動通信移動臺（）通過發(fā)射含有信息的電磁波信號，在空中傳播到達目標(biāo)，從而進行通信和數(shù)據(jù)交換，移動通信基站與移動臺的電磁信號發(fā)射形成電磁輻射。國家通過無線電管理，對移動通信甚至對各移動通信運營商指定了專用頻段，中國電信股份四川分公司目前使用的頻段下行頻率為870～880MHz（800MHzCDMA2000系統(tǒng)），屬微波頻段。（2）聲環(huán)境影響移動通信機房內(nèi)基站設(shè)備需要散熱，故設(shè)備柜均配有散熱風(fēng)扇；夏季為降低機房溫度，一般裝有1~2臺民用空調(diào)器；散熱風(fēng)扇和民用空調(diào)器會產(chǎn)生一定噪聲。2CDMA2000系統(tǒng)電磁輻射產(chǎn)生環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)（NSS）與基站子系統(tǒng)（BSS）之間的接口為“A”接口，BSS與移動臺MS之間的空中接口為“Um”接口?？v觀整個系統(tǒng)，除基站（BTS）以外的其它功能部件完成的是信號的內(nèi)部處理、用戶信息處理等數(shù)字邏輯電路運行，各類電信號通過電路和封閉的傳輸線進行傳輸，不向外界發(fā)射電磁波信號。系統(tǒng)產(chǎn)生、處理的各類信號經(jīng)基站設(shè)備一定頻率的調(diào)制、放大、合路后，以電磁波的形式由基站天線向周圍發(fā)射，通過無線手段與用戶進行信息交換。因此，項目電磁輻射源是基站發(fā)射天線。3項目電磁輻射頻段中國電信股份四川分公司目前使用的CDMA2000800MHz系統(tǒng)，其下行鏈路（基站發(fā)、移動臺收）為：870～880MHz?？梢钥闯?，中國電信股份四川分公司使用的CDMA2000800MHz系統(tǒng)頻段處在《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-1988）劃定的30～3000MHz范圍內(nèi)。4基站功率配置及控制4.1發(fā)射功率的選擇本次環(huán)評涉及的中國電信股份四川分公司移動通信基站單扇區(qū)發(fā)射功率在20W~65W之間。4.2功率控制技術(shù)目前四川電信的1X和DO采用共站組網(wǎng)的方式，共用天饋系統(tǒng)，同時對外發(fā)射。CDMA2000基站1X系統(tǒng)中，基站根據(jù)移動臺提供的測量結(jié)果，調(diào)整對每個移動臺的發(fā)射功率，其目的是對路徑衰落小的移動臺分配較小的發(fā)射功率，對那些離基站較遠(yuǎn)的或無線環(huán)境不好的移動臺分配較大的發(fā)射功率?；就ㄟ^移動臺對前向解調(diào)誤幀率的反饋報告來決定針對該移動臺的前向鏈路功率的增大或減小，但最大不會超過附件1中所列的該基站1X設(shè)定發(fā)射功率。CDMA2000基站DO系統(tǒng)基站對移動臺的發(fā)射以時分為主，以碼分為輔，不存在功率控制，按附件1中所列的該基站DO設(shè)定發(fā)射功率恒定發(fā)射。在分析計算時，從盡量保護公眾的角度出發(fā)，本評價按1X及DO每個扇區(qū)的最大發(fā)射功率進行模式計算，而1X及DO每個扇區(qū)的最大發(fā)射功率即為該扇區(qū)各載頻設(shè)定發(fā)射功率之和。5基站載頻配置與損耗CDMA2000基站系統(tǒng)存在損耗，使天線發(fā)射出的輻射功率變小。中國電信股份四川分公司CDMA2000基站系統(tǒng)綜合損耗為：載頻數(shù)小于等于4個：10dB；載頻數(shù)為6個：11dB。6基站天線中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）使用15dBi雙極化定向天線7基站分類根據(jù)本次評價基站技術(shù)參數(shù)將中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站簡化分類為3種。表4-4基站環(huán)評分類類型基站類型1X配置DO配置天線增益1X站型1X載頻數(shù)1X單扇區(qū)功率（W）DO站型DO載頻數(shù)DO單扇區(qū)功率（W）A型S111或S11或S11≤20WS111或S11或S11≤20W15dBiB型S12或S121或S122或S2或S221或S222≤2≤35WS111或S11或S1或S121或S2或S211、S222≤2≤30W15dBiC型S2或S233或S3或S333≤3≤30WS2或S222或S3或S333≤3≤35W15dBi8基站設(shè)備噪聲中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站機房一律采用高性能且經(jīng)國家檢驗噪聲合格的空調(diào)設(shè)備。空調(diào)室外機一般放置在遠(yuǎn)離民居的方向，其噪聲源強一般為40～50dB。同樣的，因空調(diào)室外機位于室外，而附近居住人群居住于室內(nèi)，墻體起到了良好的衰減屏蔽作用。

第五章電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測與評價本次監(jiān)測分為一般性監(jiān)測和重點監(jiān)測兩部分。其布點原則如下1、一般性監(jiān)測：對基站周圍較不利位置電磁環(huán)境現(xiàn)狀做調(diào)查，主要選?。?、重點監(jiān)測：通過詳細(xì)布點以了解基站產(chǎn)生的電磁波衰減規(guī)律，并為理論計算做數(shù)據(jù)支撐。1現(xiàn)狀監(jiān)測抽樣代表性和典型性在保證一定的抽樣基站絕對數(shù)量下，同時考慮環(huán)評的需要，本次環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測抽樣17個基站，比例約為基站總數(shù)的5.6%。通過典型性和代表性選取抽樣，能夠有效反映整批基站的現(xiàn)狀。2現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果評價經(jīng)現(xiàn)狀監(jiān)測，瀘州電信本次評價涉及的公眾關(guān)注或電磁輻射污染糾紛、重點環(huán)境保護目標(biāo)、敏感區(qū)域基站等全部基站周圍公眾居住位置輻射場功率密度低于評價標(biāo)準(zhǔn)0.08W/m2的限值。

第六章運營期環(huán)境影響評價1計算模式《電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）中列出的微波頻段遠(yuǎn)區(qū)軸向場分析模式適用于本評價：遠(yuǎn)場軸向功率密度S為：(W/m2)(式6-1)式中:P─發(fā)射機平均功率(W)；G─天線增益減去饋線等損耗(倍數(shù))；r─天線與預(yù)測點之間的距離（m）。根據(jù)天線原理和電磁場理論，式6-1的理論意義是把系統(tǒng)功率（天線輸入端輸入功率）以天線軸向（最大輻射方向）增益進行放大，平均分布于一個半徑為r的球面上。由此求出軸向場大小。按照此原理，在非最大輻射方向上，天線能量集中作用較弱，能量集中程度由該方向的方向性函數(shù)值決定。在距離天線r的位置上，同理看作天線以該方向的方向性函數(shù)值把能量（天線輸入端）分布于半徑為r的球面上。在式6-1的應(yīng)用上，非最大輻射方向上遠(yuǎn)區(qū)場的計算，將結(jié)合天線方向圖來確定，即用該方向性函數(shù)值乘以式中的增益G。2模式計算與實測的對比分析通過對比分析，模式分析結(jié)果與實測結(jié)果，可以看出：1、監(jiān)測數(shù)據(jù)和模式計算數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的規(guī)律符合較好，說明模式可基本反映基站輻射狀況。2、模式計算結(jié)果略大于實測結(jié)果。其原因一是模式的廣泛適用性造成模式具有一定的誤差，偏于保守；二是模式計算采取了一些保守的簡化措施，包括參數(shù)選取的保守等。因此，評價對天線遠(yuǎn)區(qū)輻射場分析評價主要依據(jù)模式分析數(shù)據(jù)；近區(qū)場則由監(jiān)測結(jié)果進行分析評價。3后向場分析評價后向場在本評價中是指移動通信定向天線在以天線面板平面為分界界面，天線背向（含分界面）產(chǎn)生的電磁場。天線后向場電磁輻射功率密度值隨著測點與天線面板距離的逐漸增大而迅速減小，在距離天線面板50cm外，后向場均已經(jīng)減小到評價限值范圍內(nèi)。4電磁輻射安全防護距離根據(jù)以上分析，評價最終確定本次評價基站的電磁輻射安全防護距離（指公眾居留位置與基站發(fā)射天線中央位置的直線可視距離），將其匯總?cè)缦卤恚焊餍突倦姶泡椛浒踩雷o距離匯總表基站類型單扇區(qū)發(fā)射功率（W）天線增益配置（dBi）單扇區(qū)載頻數(shù)量（個）天線輻射區(qū)域劃分及參數(shù)取值電磁輻射安全防護距離（m）位置角度θ（度）方向性函數(shù)值（dB）A型1X:20DO:20151X:1DO:1主射范圍0≤θ≤101512非主射范圍10＜θ≤605.54天線下方區(qū)域60＜θ≤90-101B型1X:35DO:30151X:2DO:2主射范圍0≤θ≤101515非主射范圍10＜θ≤605.55天線下方區(qū)域60＜θ≤90-101C型1X:30DO:35151X:3DO:3主射范圍0≤θ≤101513非主射范圍10＜θ≤605.55天線下方區(qū)域60＜θ≤90-101各型基站（包括各種功率、損耗、天線增益及載頻）后向范圍水平面天線后向一側(cè)180o范圍0.5注：①上表所指角度是指垂直面上相對天線法線的夾角（不含天線機械下傾角度）；②上表所指距離為居留位置與天線中心的直線可視距離。各類型基站電磁輻射導(dǎo)出安全防護距離表如下：表6-17A型基站電磁輻射導(dǎo)出安全防護距離水平距離（m）高度差（m）0-0.50.5-11-22-33-44-55-66-77-88-99-1010-1111-1212及以上距離0-1超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)1-2超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)2-3達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)3-4達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)4-5達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)5及以上達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)表6-18B型基站電磁輻射導(dǎo)出安全防護距離水平距離（m）高度差（m）0-0.50.5-11-22-33-44-55-66-77-88-99-1010-1111-1212-1313-1414-1515及以上距離0-1超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)1-2超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)2-3達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)3-4達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)4-5達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)5-6達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)6及以上達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)表6-19C型基站電磁輻射導(dǎo)出安全防護距離水平距離（m）高度差（m）0-0.50.5-11-22-33-44-55-66-77-88-99-1010-1111-1212-1313及以上距離0-1超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)1-2超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)2-3達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)3-4達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)4-5達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)超標(biāo)超標(biāo)達標(biāo)5及以上達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)達標(biāo)備注：①上表中高度差，是指點位與發(fā)射天線面板下緣的垂直距離；②上表中水平距離，是指點位與發(fā)射天線面板正向水平距離；=3\*GB3③當(dāng)實地核查的距離為2個區(qū)間分界點，而2個區(qū)間分別為“達標(biāo)”、“超標(biāo)”時，從保守角度出發(fā)，判定為“超標(biāo)”。經(jīng)核查，所有本次環(huán)評涉及的300個基站符合評價提出的電磁輻射安全防護距離的要求；可保障周圍居住人群位置所受電磁輻射滿足評價標(biāo)準(zhǔn)要求。本次環(huán)評涉及的300個基站均實現(xiàn)達標(biāo)運行。

第七章聲環(huán)境影響分析評價本次環(huán)評涉及瀘州地區(qū)300個基站聲源主要涉及散熱風(fēng)扇、民用空調(diào)器，源強較小，其廠界噪聲影響滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2021）中規(guī)定的1類標(biāo)準(zhǔn)。第八章景觀影響評價移動通信基站因處于建筑與天空交錯區(qū)域，在距離基站100～200m范圍內(nèi)相對易被察覺，同時，因其設(shè)計風(fēng)格單調(diào)，未專門與周圍景觀協(xié)調(diào)設(shè)計，因而對城市和鄉(xiāng)村景觀構(gòu)成一定影響。但因視頻、相對坡度、材料、尺寸和色調(diào)因素，其景觀影響較小。第九章社會環(huán)境影響、經(jīng)濟損益與環(huán)境風(fēng)險1社會環(huán)境影響分析移動通信項目的發(fā)展對于拉動國民經(jīng)濟增長、促進相關(guān)行業(yè)進步已經(jīng)帶來巨大的影響，其社會影響深遠(yuǎn)。2項目環(huán)境影響經(jīng)濟損益項目在運行期間將不會對聲、水、大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響，不產(chǎn)生固體廢棄物。通過保證基站與居民點的距離等措施，可以保證基站產(chǎn)生的電磁環(huán)境影響在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。但基站投運后會產(chǎn)生電磁環(huán)境及景觀影響可能會對基站周圍居住居民心理帶來不適，以至產(chǎn)生投訴或糾，產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)。相對其經(jīng)濟產(chǎn)出以及前述分析的突出、深遠(yuǎn)的正面社會影響，項目表現(xiàn)出明顯的正效益。3環(huán)境風(fēng)險分析本項目移動通信基站采用重約500kg、200A/h的備用蓄電池，其使用壽命為5-10年。備用蓄電池如果超期使用或者長期在高溫狀態(tài)下使用，可能會導(dǎo)致電池液泄露。泄露電池液所分解出的重金屬和有毒廢液，還會對空氣環(huán)境、生態(tài)平衡造成破壞，并引發(fā)人體新陳代謝、生殖及神經(jīng)等方面的疾病。四川電信基站有巡視維護人員定期檢查，包括蓄電池使用情況；電池組所在的機房安有民用空調(diào)，保持蓄電池在正常的溫度下工作，極大減少了蓄電池漏液的事故情況。同時因為蓄電池位于機房內(nèi)，處于封閉狀態(tài)，即使出現(xiàn)漏液事故情況，電池液亦不會流出機房房間，不會對地表水環(huán)境造成任何影響。備用蓄電池使用年限到達后，由艾諾斯（中國）華達電源系統(tǒng)置換回收處理。第十章施工期回顧性評價本次環(huán)評涉及瀘州市300個基站，均已全部建成。建設(shè)單位、瀘州市各級環(huán)境保護行政主管部門及其它相關(guān)部門未收到移動通信基站施工擾民或污染環(huán)境的反映或投訴。第十一章環(huán)保措施可行性1已采取的措施及可行性1.保障天線架設(shè)高度、設(shè)置適當(dāng)?shù)乃椒较蚪牵ㄔO(shè)單位核實本次環(huán)評涉及的300個基站均符合電磁輻射安全防護距離要求。2、選用低噪聲空調(diào)，降低噪聲影響。3、四川電信從全生命周期的角度對蓄電池的使用和處置有著嚴(yán)格的管理。消除了基站蓄電池的環(huán)境風(fēng)險。4、有條件的基站安裝美化天線，減小景觀影響。5、派專人定期對基站備用蓄電池的情況進行巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理；保證蓄電池不超期使用；確保機房內(nèi)空調(diào)正常工作，以保證蓄電池在正常的溫度下工作。2需補充的措施上述措施已可保證本項目基站實現(xiàn)電磁輻射、噪聲影響達標(biāo)，但為確保電磁輻射安全防護距離的長期、有效控制和突發(fā)事件，評價提出補充和應(yīng)對措施：1、項目基站已經(jīng)建成，評價確定了電磁輻射安全防護距離，應(yīng)將此防護距離報送有關(guān)部門，合理規(guī)劃，嚴(yán)格控制，確保不出現(xiàn)基站周圍新建建筑不進入電磁輻射安全防護距離范圍。2、業(yè)主單位應(yīng)建立基站外環(huán)境巡視制度，從制度上保證運行維護人員定期對基站外環(huán)境是否變化、需封閉區(qū)域是否持續(xù)封閉等情況進行巡檢，并做好記錄備查，對外環(huán)境變化、封閉破壞等情況做出及時、有效處理，確保電磁輻射安全防護距離的有效控制。3、完善運行維護記錄備案制度，對于基站功率調(diào)整、天線調(diào)整，做好完整、詳細(xì)、可查的記錄，對于降低功率、天線增益或者利于電磁輻射安全防護距離保障的天線調(diào)整，應(yīng)當(dāng)作好記錄，定期報環(huán)境保護行政主管部門備案；4、建立健全處理公眾電磁輻射等環(huán)境問題投訴的機制，履行“誰污染誰舉證”的義務(wù)，耐心聽取公眾意見，積極聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，避免發(fā)生群體事件。5、項目應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)盡快進行驗收，驗收合格后懸掛合格標(biāo)志。

第十二章公眾參與1公眾參與方式兩次網(wǎng)上公示，現(xiàn)場張貼公示，公眾意見調(diào)查表。2公眾參與結(jié)果公眾意見調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計一覽表問題選擇答案人數(shù)及占調(diào)查人數(shù)的百分比1、您認(rèn)為您的打不通時，是否應(yīng)當(dāng)在那里建設(shè)一個基站使您可以方便通話是否110人10人2、您認(rèn)為本移動通信項目建設(shè)是否有利于本地經(jīng)濟發(fā)展和方便人民群眾生活是不是影響不大不知道88人8人12人4人3、您認(rèn)為本移動通信項目建設(shè)很必要一般意義不大87人24人8人4、您認(rèn)為本項目可能會給本地區(qū)造成哪些環(huán)境問題是水污染大氣污染噪聲污染電磁輻射影響景觀問題其他1人11人83人17人9人5、你認(rèn)為移動通信基站（四川電信所屬）是否影響你的工作或生活是否22人89人6、你聽說（了解）基站有電磁輻射等影響，是通過何種途徑網(wǎng)絡(luò)、廣播電視媒體的相關(guān)報道雜志、報刊的報道朋友、鄰居告知16人11人21人移動通信運營商的宣傳專業(yè)知識其它途徑2人1人8人7、該基站與你家的相對位置在我家所在樓樓頂在附近其他樓樓頂-33人8、你是否清楚國家不禁止移動通信基站在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)是否9人227人9、你是否知道即使沒有移動通信基站，環(huán)境中仍存在電磁輻射是否23人15人10、移動通信基站通過環(huán)評、保障措施，使基站電磁輻射影響可滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，你是否仍存在擔(dān)心既然符合國家標(biāo)準(zhǔn)，就沒有必要再擔(dān)心仍然擔(dān)心24人14人11、本調(diào)查表如未能反映你的意見或建議，請談?wù)勀鷮σ苿油ㄐ彭椖凯h(huán)境保護方面的意見和建議？有1人提出“搞好環(huán)境衛(wèi)生”；1人提出“有信號即可，不要將基站功率開太大，以免影響人體”；1人提出應(yīng)搞好基站周圍綠化，保護好生態(tài)，廢舊基站應(yīng)妥善處置；3人提出“項目建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃”1人提出“基站不要建在人口密集區(qū)，美化基站外觀”；1人提出“移動運營商應(yīng)共建共享，減少重復(fù)投資”。1．隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，移動通信作為方便的通信方式，在城市被許多人使用，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為信號不通時應(yīng)建設(shè)基站（92%）；大多數(shù)受訪者認(rèn)為移動通信的建設(shè)有利于本地經(jīng)濟發(fā)展和方便人民群眾生活（77％），說明公眾對移動通信的認(rèn)識不僅僅認(rèn)為只是單純的通信手段，也是支撐社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，反映出公眾具備相當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任和意識；因此，大多數(shù)受訪者認(rèn)為項目的建設(shè)是很必要的（77％）。2．絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為本項目可能會給本地區(qū)造成的環(huán)境問題是電磁輻射影響（65％），一方面說明建設(shè)單位、評價單位認(rèn)真履行了環(huán)境信息公開的義務(wù)，讓公眾回答問題時充分告知了項目的主要環(huán)境影響，另一方面，說明公眾對移動通信項目的環(huán)境影響具備了一定的認(rèn)識；公眾對移動通信項目環(huán)境影響的認(rèn)識來源渠道較多，主要有網(wǎng)絡(luò)、廣播電視媒體的相關(guān)報道，朋友、鄰居告知，雜志、報刊報道，專業(yè)知識，移動通信運營商的宣傳等。3．13%的受訪者認(rèn)為四川電信的基站影響了其工作或生活。29個受訪者回答了6~10題選答問題，其中83%的回答者所住房屋附近有四川電信所屬基站，這說明了本項目基站建設(shè)區(qū)域十分廣闊，影響人群廣泛；69%的回答者不清楚國家不禁止移動通信基站在居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)，76%的回答者知道環(huán)境中存在天然的電磁輻射，這說明移動運營商和媒體所作宣傳工作取得了一定成效；大多數(shù)的回答者（72%）認(rèn)為如果本項目通過環(huán)評、保障措施，可以使基站電磁輻射影響滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的話，就沒有必要再擔(dān)心，這說明了只要移動運營商履行相關(guān)環(huán)保職責(zé)，滿足相關(guān)公眾的知情權(quán)，公眾對本項目造成的環(huán)境問題是放心的。4.現(xiàn)業(yè)忠山公園基站調(diào)查情況本次公眾調(diào)查期間，在對“現(xiàn)業(yè)忠山公園西園”基站周圍公眾進行調(diào)查時，有部分居民對該移動基站持反對態(tài)度，要求基站搬遷。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，該基站采用落地單桿架設(shè)于忠山公園內(nèi)，基站電磁輻射導(dǎo)出安全防護距離內(nèi)沒有居民樓等保護目標(biāo)。調(diào)查人員對公眾提出的具體意見進行了解答。通過評價人員對當(dāng)?shù)毓姷慕忉?，使公眾認(rèn)識到本項目產(chǎn)生的環(huán)境影響將在采取一定措施后，滿足相應(yīng)的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)要求，不會對公眾的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生危害，取得了部分公眾的諒解，但仍有居民認(rèn)為“即便移動通信基站通過環(huán)評、采取保障措施，使基站電磁輻射影響可滿足國家標(biāo)準(zhǔn)”，他們?nèi)耘f擔(dān)心。本次評價通過距離核查及現(xiàn)場監(jiān)測，可以確認(rèn)該基站周圍公眾居留位置處的電磁輻射滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三章結(jié)論1建設(shè)內(nèi)容及必要性建中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）包括：通過合理布置、建設(shè)300個CDMA2000基站及配套設(shè)備、設(shè)施，建立覆蓋全市的CDMA2000通信網(wǎng)絡(luò)。為滿足廣大群眾移動通信需求，覆蓋更廣的范圍，增大網(wǎng)絡(luò)容量，需在瀘州市境內(nèi)建設(shè)以上移動通信基站，項目建設(shè)是十分必要的。2環(huán)境可行性評價1、該項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。已建基站的選址與城市總體規(guī)劃不沖突。該項目采用目前處于世界先進水平的基站設(shè)備和蜂窩移動通信技術(shù)，體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的原則。2、電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀：項目屬伴有電磁輻射建設(shè)項目，不涉及水、氣、固廢等環(huán)境因子，對自然環(huán)境無影響。經(jīng)現(xiàn)狀監(jiān)測，本項目所有保護目標(biāo)及基站周圍居留人群位置電磁輻射功率密度（0.1～3000MHz）全部達標(biāo)，低于評價標(biāo)準(zhǔn)0.08W/m2。3、施工環(huán)境影響：施工噪聲較小，未收到施工擾民的投訴和反映；包裝固廢得到合理、可靠處置，滿足環(huán)保要求。4、電磁環(huán)境影響：評價提出基站天線與公眾居住區(qū)的環(huán)境保護距離經(jīng)全面檢查，本項目300個基站環(huán)境保護安全保護距離均滿足要求，可保障周圍居住人群位置所受電磁輻射滿足評價標(biāo)準(zhǔn)要求，達標(biāo)運行。5、聲環(huán)境影響：CDMA2000基站正常運行情況下，機房墻體外噪聲值與背景噪聲的相近，且大于機房內(nèi)噪聲，說明機房噪聲對外環(huán)境的貢獻值很??；并經(jīng)調(diào)查，基站噪聲未出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。6、選址合理性：項目基站建設(shè)滿足了所在區(qū)域公眾對移動通信的信號覆蓋需求；同時，經(jīng)現(xiàn)場核查，本次環(huán)評基站均能滿足環(huán)評提出的電磁輻射安全防護距離要求，可保障周圍居住人群位置所受電磁輻射達標(biāo)。從環(huán)保的角度考慮，基站選址是合理的。7、蓄電池處置：四川電信公司從全生命周期的角度對蓄電池的使用和處置有著嚴(yán)格的管理，消除了基站蓄電池的環(huán)境風(fēng)險。8、景觀影響：環(huán)評基站天線對城市景觀影響較小，對風(fēng)景名勝等需特殊景觀保護的區(qū)域無影響。9、清潔生產(chǎn)：本項目采用國際先進水平的基站，有效抑制諧波的產(chǎn)生，降低無用電磁波發(fā)射，符合清潔生產(chǎn)原則。10、環(huán)境風(fēng)險：項目基站電磁輻射、蓄電池均可得到可靠控制，不存在環(huán)境風(fēng)險。3環(huán)保措施及可行性項目移動通信基站在工程設(shè)計和施工建設(shè)中主要采取了保障天線架設(shè)高度、設(shè)置適當(dāng)?shù)乃椒较蚪?，確保所有基站滿足電磁輻射安全防護距離要求、選用低噪聲空調(diào)、有條件的基站安裝美化天線等措施；評價根據(jù)移動通信基站電磁輻射特點，提出規(guī)劃控制新建建筑進入電磁輻射安全防護距離范圍、基站外環(huán)境巡視、運行維護記錄備案申報、健全污染投訴處理機制、環(huán)保驗收等具有針對性、特殊性的電磁輻射防護措施，可有效控制和減緩項目不利環(huán)境影響，環(huán)保措施有效可行。4環(huán)境影響評價綜合結(jié)論中國電信股份四川分公司2021年四川電信移動無線網(wǎng)擴容工程C網(wǎng)基站項目（瀘州地區(qū)）的建設(shè)可進一步完善瀘州地區(qū)CDMA2000數(shù)字移動通信網(wǎng)絡(luò)，為廣大用戶提供穩(wěn)定、清晰、方便、快捷的移動通信服務(wù)。項目屬《產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄（2021）（修正）》明確的鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建站布局合理，技術(shù)成