規(guī)劃設計類業(yè)務發(fā)包管理

規(guī)劃設計類業(yè)務發(fā)包管理1總則1.1股份公司監(jiān)理全面的規(guī)劃設計類業(yè)務招標管理制度，以公正、公平、公開的原則評估、選擇設計業(yè)務承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項設計業(yè)務滿足規(guī)定的質(zhì)量、進度和成本控制要求。1.2單項合同額在30萬元以上（含）的規(guī)劃設計類業(yè)務發(fā)包，都必須按招標管理流程確定承包單位，規(guī)劃設計類業(yè)務發(fā)包份三種方式：1）招標2）直接委托3）長期合作1.3復核直接委托或長期合作條件的，按照招標管理權限分類中的規(guī)定，由經(jīng)辦部門執(zhí)行相關工作指引，辦理相應的申請、審批手續(xù)。2招標管理權限分類及業(yè)務范圍2.1根據(jù)設計內(nèi)容和階段的不同，按管理權限將規(guī)劃設計類招標分為以下三類：2.1.1第一類招標（由規(guī)劃院經(jīng)辦）；設計項目經(jīng)濟技術指標、經(jīng)營要求的方案設計，對整體效果有重大影響的規(guī)劃、方案、專項類設計為第一類招標范圍，主要包括以下設計業(yè)務1）總圖規(guī)劃及概念方案設計；2）持有型物業(yè)單體建筑方案及其深化設計；3）持有型物業(yè)、貼臨購物中心的室外步行街建筑外立面方案及初步設計（包含商業(yè)綜合體項目裙房上部塔樓）。4）室內(nèi)步行街（含采光頂）和購物中心公共區(qū)域室內(nèi)裝修方案設計、初步設計及施工圖設計；（采光天棚完成至方案深度、不含鋼結構專業(yè)設計）5）所有物業(yè)景觀的方案設計、初步設計及施工圖設計；6）所有物業(yè)夜景照明的方案設計、初步設計及施工圖設計；7）持有型物業(yè)的導向標識系統(tǒng)的方案設計、初步設計及施工圖設計；8）持有型物業(yè)弱電智能化方案設計及施工圖設計；9）規(guī)劃、建筑、結構、材料、機電設備等設計類研究業(yè)務；10）要求的由規(guī)劃院經(jīng)辦的其他設計業(yè)務：說明a）原則上商業(yè)綜合體項目裙房上塔樓的立面等相關設計業(yè)務均納入持有型物業(yè)范圍內(nèi)一并經(jīng)辦。b）對立面、內(nèi)裝、景觀、導向標識、夜景照明、智能化等設計業(yè)務，如規(guī)劃院僅經(jīng)辦至方案或初設深度，而后續(xù)設計另行招標的，則后續(xù)設計招標納入項目公司經(jīng)辦的第二類招標中。2.1.2第二類招標（由項目公司經(jīng)辦）主要包括以下設計業(yè)務：1）持有型物業(yè)建筑單體初步設計、施工圖設計；2）持有型物業(yè)幕墻、鋼結構方案及施工圖設計；3）第一類招標中隊專項設計招標未將施工圖業(yè)務與方案招標一體化經(jīng)辦完成而需要另行開展施工圖招標的設計業(yè)務；4）銷售型物業(yè)單體設計方案（含住宅、公寓、住宅區(qū)及公寓區(qū)商鋪戶型平面、立面設計方案及總圖規(guī)劃設計方案）5）銷售賣場設計方案（含售樓處建筑設計方案及售樓處、樣板房、公共區(qū)室內(nèi)裝飾設計方案）6）市政工程設計、工程地質(zhì)勘查、機電設備專業(yè)設計、銷售物業(yè)導向標識等其他二類標；說明：a)第（1）、（2）、（3）條的設計招標，規(guī)劃院對于招標小組成員、入圍單位和定標進行審批；b）第（4）、（5）條的設計招標，項目管理中心設計部對于招標設計、招標小組成員名單、入圍單位、招標文件和定標進行審批；c）第（6）條的設計招標，由項目公司經(jīng)辦和審批，規(guī)劃院和成本部備案審查。2.1.3地方類招標（項目公司組織、存檔備查的招標）：除第一類、第二類以外的均為地方類招標。2.2包含施工圖設計的施工圖招標按照工程類招標的有關規(guī)定執(zhí)行，規(guī)劃院或項目公司開發(fā)設計部、主管規(guī)劃設計的副總經(jīng)理參與。2.3針對某一單項招標，規(guī)劃院可根據(jù)項目實際情況，報分管規(guī)劃副總裁批準后，將第一類招標授權項目公司經(jīng)辦，也可將第二類招標收歸規(guī)劃院經(jīng)辦。具體授權或收回的工作范圍、操作模式、時間期限等采用授權（收回）通知書的形式。授權或收回的招標業(yè)務，根據(jù)經(jīng)辦單位確定招標類別及審批流程、規(guī)劃院授權項目公司經(jīng)辦的設計招標業(yè)務，按照第二類招標的審批流程操作，規(guī)劃院收回的第二類設計招標業(yè)務，按照第一類招標的審批流程操作。2.4針對某一項目公司，規(guī)劃院可根據(jù)項目實際情況，報主管規(guī)劃設計及分管成本副總裁批準后，將第一類招標授權給項目公司經(jīng)辦，也可將第二類招標收回規(guī)劃院經(jīng)辦。具體授權（收回）的工作范圍、操作模式、時間期限等采用授權（收回）通知書的形式。2.5規(guī)劃院經(jīng)辦的招標，已經(jīng)成立項目公司的，應以項目公司名義對外開展業(yè)務，項目公司負責參與并協(xié)助完成招標文件簽章等手續(xù)。招標業(yè)務完成后，規(guī)劃院將成果移交給項目公司，由項目公司簽署合同并執(zhí)行（包括費用支付）。3招標類別分類：根據(jù)設計內(nèi)容和階段的不同，按招標類別將規(guī)劃設計類招標劃分為以下三類：3.1A類（方案征集）：通過征集的方式獲得最優(yōu)設計方案。方案征集類招標只需編制設計任務書、設計合同，不再編制招標文件，在設計合同中明確設計成果要求，設計進度要求設計費用總額及支付方式。3.2B類（方案征集+后續(xù)設計招標）：通過招標的方式確定方案及后續(xù)設計的承包方（根據(jù)設計內(nèi)容的不同，后續(xù)設計的內(nèi)容可以下延到方案深化設計、初步設計或施工圖設計階段）。3.3C類（施工圖招標）：已經(jīng)確定方案設計（初步設計）的情況下，通過招標的方式確定施工圖設計的承包方（根據(jù)設計內(nèi)容的不同，施工圖設計的內(nèi)容可以上延到方案深化或初步設計階段）。4直接委托4.1允許進行直接委托的業(yè)務類別如下：1）單項合同估算金額在30萬元（不含）以下的設計或咨詢業(yè)務；2）行業(yè)壟斷的設計咨詢服務及設計業(yè)務；3）特急業(yè)務（不立即開展會對公司造成重大損失的應急設計事項）。4）招投標選定的效果類設計方案，經(jīng)董事長認可后，用于未招標項目的情況，視為直接委托。4.2直接委托的申請、報備、審核、審批流程及權限如下：4.2.1單項合同估算金額30萬元（不含）以下的設計或設計咨詢服務直接委托業(yè)務需定期報成本控制部備案：1）由規(guī)劃院經(jīng)辦的規(guī)劃設計類業(yè)務直接委托，由規(guī)劃院項目負責人提出申請，規(guī)劃院院長、分管規(guī)劃副總裁批準后存檔備查，每月5日前由規(guī)劃院技術管理部將上月發(fā)生的需要備案的直接委托項目（無論合同是否簽訂）匯總后報成本控制部備案。2）由項目公司經(jīng)辦的規(guī)劃設計類業(yè)務直接委托，由經(jīng)辦部門提出申請，經(jīng)辦部門經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、成本控制部經(jīng)理、主管成本的副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準后存檔備查，每月5日前由項目公司將上月發(fā)生的需要備案的直接委托項目（無論合同是否簽訂）匯總后報成本控制部、審計部及規(guī)劃院備案。4.2.2符合制度規(guī)定的直接委托按照以下方式進行審批。1）由規(guī)劃院經(jīng)辦的規(guī)劃設計類業(yè)務直接委托，由規(guī)劃院項目負責人提出申請，規(guī)劃院院長審批，單項合同估算金額30萬元（含）以上的還需報成本控制部總經(jīng)理審批。2）由項目公司經(jīng)辦的規(guī)劃設計類業(yè)務直接委托，由經(jīng)辦部門提出申請，經(jīng)辦部門經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、成本控制部經(jīng)理、主管成本的副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批后，單項合同估算金額30萬元（含）以上的還需上報規(guī)劃院院長和成本控制部總經(jīng)理審批。4.2.3成本控制部對于不符合直接委托條件的業(yè)務申請將不予審批，但個別情況特殊、確需發(fā)生的因業(yè)務，30萬元（含）~100萬元（不含），報規(guī)劃院審核后，報分管規(guī)劃副總裁審批，最終由股份公司成本控制部總經(jīng)理批準；100萬元（含）以上，500（不含）萬元以下的，除按上述流程審批外，還需報分管成本副總裁批準。5長期合作5.1規(guī)劃院經(jīng)辦的一類標中，項目量大且招標時段集中，投標單位有較長的合作基礎，可以采用長期合作方式進行設計委托。5.2確定長期合作目錄：規(guī)劃院每年度第四季度進行下一年度擬采用長期合作方式進行設計委托的項目設計匯編工作，擬定《年度長期合作項目設計委托目錄》并報董事長批準后執(zhí)行。5.3長期合作招標小組成立招標小組構成：規(guī)劃院、成本部、項目管理中心招標小組職責：依據(jù)《年度長期合作項目設計委托目錄》的需求，在供方品牌庫內(nèi)選定長期合作單位。招標小組成員名單審批：股份公司招標領導小組。5.4長期合作的實施5.4.1長期合作招標計劃：長期合作招標計劃由規(guī)劃院依據(jù)《年度長期合作項目設計委托目錄》制定，經(jīng)規(guī)劃院院長審核后執(zhí)行。5.4.2入圍單位的選用標準：1）入圍單位從股份凍死合格供方品牌庫中選用。2）如為單位與股份公司合作項目應不少于3個。5.4.3入圍單位名單由招標小組成員會簽，報規(guī)劃院院長及分管規(guī)劃副總裁審批后上報股份公司招標領導小組批準。5.4.4招標、評標和框架協(xié)議簽署1）長期合作招標文件由規(guī)劃院組織招標小組共同編寫。招標文件經(jīng)過全體招標小組成員審核并由法律事務部審核后，報分管規(guī)劃副總裁審批。2）招標、評標參照招標管理制度第一類招標執(zhí)行。3）招標小組評標后，定標報告報規(guī)劃院院長及分管規(guī)劃副總裁審批后上報股份公司招標領導小組批準，確定長期合作中標單位。4）長期合作確定中標單位后，規(guī)劃院代表股份公司與常期合作設計單位簽訂《長期合作框架協(xié)議》。