市市級儲備糧應急成品糧管理辦法

市市級儲備糧應急成品糧管理辦法第一章總則第一條為加強市級儲備糧應急成品糧管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好、常儲常新、調(diào)運高效，切實發(fā)揮應急調(diào)控作用，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務院令第407號）、《甘肅省省級儲備糧管理辦法》（甘糧調(diào)〔2022〕5號）和《甘肅省省級儲備糧應急成品糧管理辦法》（甘糧發(fā)〔2022〕1號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱市級儲備糧應急成品糧（以下簡稱應急成品糧）是指市政府用于調(diào)節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害或其他突發(fā)事件，在市級儲備糧、油規(guī)?？偭績?nèi)建立的成品糧和小包裝食用植物油。第三條成品糧品種為小麥粉和大米（粳米）;小包裝食用植物油品種為菜籽油和豆油。第四條在本市從事和參與應急成品糧儲備的承儲、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。第五條應急成品糧糧權(quán)和應急動用權(quán)屬于市政府。未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用。第六條應急成品糧實行“政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”方式，在市政府的領導下，由市發(fā)改、糧食和物資儲備、財政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行各司其責進行管理。市發(fā)改部門負責應急成品糧管理工作的指導、監(jiān)督。市糧食和物資儲備部門負責應急成品糧的行政管理和市場應急供應，對數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、輪換等方面進行監(jiān)督檢查；按照市政府決定，會同市發(fā)改部門、財政等部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行啟動并實施應急預案。市財政部門負責安排應急成品糧的利息費用補貼和應急動用所發(fā)生的必要支出，并對財務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行負責應急成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)承擔應急成品糧的加工籌措、儲存保管和經(jīng)營輪換具體工作；執(zhí)行嘉峪關市糧食應急指揮部指令，組織應急加工、配送和調(diào)運。第二章計劃和落實第七條應急成品糧儲備計劃，經(jīng)市政府批準，由市糧食和物資儲備部門會同市發(fā)改、財政部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行聯(lián)合下達，承儲企業(yè)按照要求，在規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量完成儲備任務。第八條為確保高溫多雨、易發(fā)熱霉變期和輪換銷售淡季應急成品糧的儲存安全，應急成品糧按以下方式管理。（一）小麥粉。按季節(jié)以小麥粉和小麥原糧兩種形態(tài)管理每年2月至9月，小麥粉庫存為儲備計劃的50%--70%，其余部分以小麥原糧形態(tài)儲存;10月至次年1月，小麥粉庫存必須達到儲備計劃數(shù)量。小麥粉以原糧形態(tài)儲存的數(shù)量，折合小麥粉，與小麥粉庫存數(shù)量相加，必須達到儲備計劃數(shù)量;且以原糧形態(tài)儲存的數(shù)量，折合小麥粉，不得超過承儲企業(yè)委托加工企業(yè)10天的有效加工量。（二）大米。庫存原則上不低于儲備計劃的70%，其余部分以確定的糧源和相應的運輸能力作為保障。（三）小包裝食用植物油。以小包裝和靜態(tài)散裝市級儲備油兩種形態(tài)管理，小包裝庫存必須達到儲備計劃的30%--50%。小包裝食用植物油以散裝形態(tài)儲存的數(shù)量，與小包裝形態(tài)儲存的數(shù)量相加，必須達到儲備計劃數(shù)量;且以散裝形態(tài)儲存的數(shù)量，不能超過承儲企業(yè)7天的有效灌裝能力。第九條大米和小包裝食用植物油，由承儲企業(yè)直接儲存，不得委托代儲，不得擅自改變儲存地點。小麥粉按照“有利于加強調(diào)控、有利于應急保障、有利于企業(yè)輪換”的原則，可以委托符合條件的面粉加工企業(yè)代儲，與市糧食和物資儲備部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行、承儲企業(yè)簽訂委托代儲協(xié)議。承儲企業(yè)和代儲企業(yè)儲存小麥粉方式按照第八條規(guī)定執(zhí)行。第十條承儲企業(yè)必須建立完善的應急保障預案，明確應急保障程序和辦法措施，并向市糧食和物資儲備部門報送備案。第三章質(zhì)量管理第十一條小麥粉質(zhì)量為國家標準一級及以上;大米質(zhì)量為國家標準三級及以上;小包裝食用植物油為國家標準四級及以上。并均符合國家衛(wèi)生標準。小麥粉以小麥原糧形態(tài)儲存的，小麥質(zhì)量要符合市級儲備糧質(zhì)量標準。第十三條應急成品糧包裝規(guī)格，小麥粉、大米最大包裝規(guī)格為25公斤/袋，食用植物油最大包裝規(guī)格為201/桶，并符合標準計量規(guī)定。具體包裝規(guī)格由承儲企業(yè)兼顧應急供應與輪換銷售情況自行確定。第十四條承儲企業(yè)要建立健全應急成品糧質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度。要配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執(zhí)行質(zhì)量和衛(wèi)生檢驗，不符合國家標準質(zhì)量等級和衛(wèi)生標準要求的，不得作為應急成品糧。第四章倉儲管理第十五條承儲企業(yè)必須具備市級儲備糧承儲資格，并具備相應的成品儲存條件和加工（灌裝）、配送、銷售能力。第十六條承儲企業(yè)要按照有關法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范以及倉儲管理制度，建立健全應急成品糧防火防盜防汛等安全管理制度，配備必要的安全防護設施，并定期進行安全檢查和設施維護。第十七條應急成品糧必須實行專倉管理，懸掛“嘉峪關市市級儲備糧應急成品糧（油）”專牌。承儲企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊，數(shù)字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲存，保持倉房衛(wèi)生、整潔、無污染。第十八條應急成品糧必須實行專人保管。承儲企業(yè)要按照成品糧儲存要求，認真填報“市級儲備成品糧?？ā?，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第十九條應急成品糧必須實行專賬管理。承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行《甘肅省糧食流通統(tǒng)計制度》和財務管理制度，建立庫存實物臺帳，按期報送統(tǒng)計、財務信息，及時反映庫存和收支動態(tài)情況。第五章輪換管理第二十條應急成品糧輪換遵循有利于保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則。第二十一條應急成品糧的輪換實行成本不變動態(tài)管理。具體輪換次數(shù)和輪換時間由承儲企業(yè)按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、均衡有序、盈虧自負的原則自行確定。輪換不得有架空期。第二十二條承儲企業(yè)可結(jié)合應急加工（灌裝）、銷售需要，對本企業(yè)承儲的應急成品糧（大米、面粉）、散裝食用植物油進行適時輪換，以節(jié)約成本費用，確保常儲常新。第六章應急動用第二十三條市發(fā)改、糧食和物資儲備部門按照《嘉峪關市糧食供應應急預案》規(guī)定，加強糧油市場監(jiān)測預警，適時向市政府報警，并提出動用應急成品糧的建議。第二十四條動用應急成品糧，由市糧食和物資儲備部門會同市發(fā)改、財政部門、農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障以及費用結(jié)算等內(nèi)容。第二十五條出現(xiàn)應急狀態(tài)時，市糧食和物資儲備部門按照嘉峪關市糧食應急指揮部的指令，組織應急加工，運輸和投放銷售工作，確保市場不斷檔、不脫銷。承儲企業(yè)按照應急動用指令，及時組織生產(chǎn)、加工和運輸，確保關鍵時刻調(diào)得動、用得上。第二十六條應急狀態(tài)解除后，由市糧食和物資儲備部門會同市發(fā)改、財政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行及時清算動用費用和相關支出，安排同品種、同數(shù)量補庫。第七章財務管理第二十七條應急成品糧儲備利息費用補貼列入市級財政預算，由承儲企業(yè)包干使用。動用及減儲應急成品糧發(fā)生的價差和費用支出，由市糧食和物資儲備、財政部門審核上報市政府后予以補貼。第二十八條嘉峪關市市級儲糧備應急成品糧利息費用補貼標準按照《嘉峪關市市級儲備糧管理辦法》執(zhí)行。第二十九條小麥粉、大米、市級儲備油庫存成本由市糧食和物資儲備、財政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行按照加工、籌措成本和相應的費用聯(lián)合確定。小包裝食用植物油庫存成本為原散裝的市級儲備油庫存成本。以上入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自更改入庫成本。第三十條應急成品糧貸款按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于地方儲備糧貸款辦法》執(zhí)行，由承儲企業(yè)根據(jù)相關部門確定的成本和實際需要，在符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的前提下，經(jīng)農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行核準同意后辦理貸款業(yè)務。第八章監(jiān)督檢查第三十一條市發(fā)改、糧食和物資儲備、財政部門和農(nóng)發(fā)行嘉峪關市分行按照各自職責，依法加強對應急成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查。必要時聯(lián)合進行檢查。第三十二條市糧食和物資儲備部門建立應急成品糧庫存監(jiān)督檢查機制，