糧倉房項目可行性研究報告

某糧倉房項目可行性研究報告某糧倉房項目可行性研究報告某糧倉房項目可行性研究報告某糧倉房項目可行性研究報告目錄第一章總論......................................................11.1項目名稱......................................................11.2項目建設(shè)單位..................................................11.3報告編制單位..................................................11.4報告編制依據(jù)..................................................11.5項目建設(shè)地址..................................................21.6建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容........................................21.7項目投資估算及資金籌措........................................31.8財務(wù)評價結(jié)論..................................................31.9研究結(jié)論與建議................................................3第二章項目建設(shè)背景................................................52.1我國糧食總體形勢及其安全保障體系..............................52.2我國糧食安全取得的成就........................................52.3我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)........................................9第三章項目建設(shè)的必要性...........................................123.1某區(qū)概況.....................................................123.2項目建設(shè)的必要性.............................................14第四章市場需求分析...............................................194.1糧食的連年豐收，為糧食糧倉提供了巨大的需求空間...............194.2某區(qū)加強糧食宏觀調(diào)控能力，對糧食糧倉的需求空間巨大...........204.3未來我國物流需求將高速增長...................................21第五章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容.............................................235.1建設(shè)規(guī)模.....................................................235.2建設(shè)內(nèi)容.....................................................23第六章建設(shè)地址和建設(shè)條件.........................................246.1建設(shè)地址.....................................................246.2建設(shè)條件.....................................................24第七章建設(shè)方案...................................................277.1技術(shù)方案.....................................................277.2工程建設(shè)方案.................................................29第八章環(huán)境保護...................................................358.1環(huán)境保護標準.................................................358.2建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響.....................................358.3環(huán)保措施.....................................................358.4結(jié)論及建議...................................................36第九章資源節(jié)約...................................................379.1國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計規(guī)范.................................379.2項目的能源消耗情況...........................................379.3項目的節(jié)能降耗措施...........................................38第十章組織機構(gòu)及人力資源配置.....................................4010.1組織機構(gòu)....................................................4010.2人力資源配置................................................4010.3勞動制度....................................................4110.4人員來源、管理和培訓(xùn)........................................41第十一章勞動安全與消防...........................................4311.1勞動安全....................................................4311.2消防........................................................44第十二章項目實施進度安排.........................................4612.1項目管理....................................................4612.2項目建設(shè)工期安排和施工進度..................................47第十三章投資估算及資金籌措方案...................................4913.1投資估算....................................................4913.2資金籌措及使用計劃..........................................51第十四章財務(wù)分析.................................................5214.1財務(wù)分析依據(jù)和范圍..........................................5214.2參數(shù)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確定........................................5214.3財務(wù)測算....................................................5214.4財務(wù)盈利能力分析............................................5314.5財務(wù)生存能力分析............................................5614.6財務(wù)不確定性分析............................................5614.7經(jīng)濟評價結(jié)論................................................56第十五章社會效益.................................................5815.1社會的影響分析..............................................5815.2項目與所在地互適性分析......................................6015.3社會風(fēng)險分析................................................6015.4社會評價結(jié)論................................................61附表：財務(wù)評價表附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；組織機構(gòu)代碼附圖：項目區(qū)域位置圖；項目總平面示意圖。第一章總論1.1項目名稱某糧倉房項目1.2項目建設(shè)單位本項目建設(shè)單位為1.3報告編制單位1.4報告編制依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求》；國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》；《某國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》。項目建設(shè)單位提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)條件；有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定；國家建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范；在項目調(diào)研中收集的相關(guān)資料。1.5項目建設(shè)地址本項目擬選址于某區(qū)某街道辦某南側(cè)。項目占地面積約為70.7655畝（47177平方米）。1.6建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容本項目擬征地面積70.7655畝（47177平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道面積9900平方米，凈用地面積37277平方米，進行本項目建設(shè)，項目主要新建5棟糧倉、辦公樓（化驗室）、單身宿舍樓、曬場、道路、綠化等，總建筑面積11600平方米。本項目建設(shè)規(guī)模為年儲存100000噸糧食儲備庫，年輪換更新3次，年流通量為300000噸/年，按一年350天計算，每日的流通量為857噸/日。根據(jù)某政辦發(fā)【2008】25號《某省建設(shè)用地指標》中“某省倉儲、配送行業(yè)建設(shè)用地指標”的有關(guān)規(guī)定：本項目總圖技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表1-1表1-1某省倉儲、配送行業(yè)用地指標分級分級日流通量（噸/天）單位用地指標平方米/噸畝/百噸大型>5000213.15中型3000～500031～214.65～3.151000～300039～315.85～4.65小型≤100045～396.75～5.85本項目年流通量300000噸，按350天/年計算，日流通量為857噸，征地70.7655畝（47177平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道9900平方米，凈用地37277平方米，單位用地指標為6.52畝/百噸，43.5平方米/噸。因此，符合國家合理利用土地的規(guī)定。1.7項目投資估算及資金籌措經(jīng)估算，本項目總投資為3000萬元，其中：建設(shè)投資2760萬元，鋪底流動資金240萬元。資金來源為：全部企業(yè)自籌。1.8財務(wù)評價結(jié)論經(jīng)計算，本項目各項財務(wù)評價指標較好。年平均營業(yè)收入為880萬元，年平均營業(yè)稅金及附加44萬元，年平均總成本費用為363萬元，年利潤總額為473萬元，年平均所得稅為118萬元，年平均凈利潤為354萬元。總投資收益率為15.76%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前和得稅后分別為18.17%和13.51%，稅前、稅后財務(wù)凈現(xiàn)值分別為1071萬元和798萬元；項目資本金凈利潤率為11.82%；資本金內(nèi)部收益率為13.51%，高于設(shè)定基準收益率；項目稅前投資回收期為：6.53年（稅前）、7.96年（稅后）；而且不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不高；因此表明本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。綜上所述，本項目經(jīng)濟可行。1.9研究結(jié)論與建議糧食是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性商品，糧食供求平衡和保障糧食安全關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。糧食現(xiàn)代物流是采用現(xiàn)代供應(yīng)鏈和信息技術(shù)，將糧食的收購、中轉(zhuǎn)、儲存、運輸、加工、配送等環(huán)節(jié)有機的結(jié)合，進行資源整合一體化運作，通過計劃、控制和系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)用戶的要求的全過程。糧食現(xiàn)代物流的要求是糧食流向合理化、流通過程系統(tǒng)化、流通設(shè)施現(xiàn)代化、儲運裝卸“四散化”、糧食現(xiàn)代物流設(shè)施是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和條件。近年來，我國物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類型的物流企業(yè)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，大型的物流中心、批發(fā)市場、物流配送等物流服務(wù)形式都不同程度的得到提高，配送中心、物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施與日俱增。目前，一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，如深圳、上海、廣州、大連、武漢、北京等對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從地方政府的層面也給予高度重視，也在積極制定一些發(fā)展計劃和促進政策，各地也將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃。據(jù)此，本項目建設(shè)符合國家和某省政策精神，采用的設(shè)備技術(shù)先進、設(shè)施成熟，有較強的市場競爭力。堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會效益并重的原則，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。本項目的實施有利于促進我國糧食安全、維護社會穩(wěn)定、是加強我國糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善糧食儲備條件、確保糧食安全的需要，是完善中央戰(zhàn)略專項儲備與儲備周轉(zhuǎn)的需要，是改善某某區(qū)糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進某某區(qū)糧食儲備事業(yè)的發(fā)展、是確保某某區(qū)糧食安全的需要。經(jīng)研究分析，本項目的實施能滿足市場所需，項目建設(shè)依據(jù)充分，建設(shè)方案可行，外部建設(shè)條件基本具備。因此，本項目的建設(shè)是必要和可行的。建議有關(guān)部門批準該項目的可行性研究報告，使項目能及早開工實施，早日取得效益。第二章項目建設(shè)背景2.1我國糧食總體形勢及其安全保障體系糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。保障我國糧食安全，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食安全，把這項工作擺在突出位置。當(dāng)前我國糧食安全形勢總體是好的，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供給日益豐富、供需基本平衡，但我國人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。保障我國糧食安全，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署和總體要求，堅持立足于基本靠國內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴格保護耕地，依靠科學(xué)技術(shù)進步，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、完善糧食流通體系、加強糧食宏觀調(diào)控、構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。2.2我國糧食安全取得的成就新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全問題，始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，千方百計促進糧食生產(chǎn)，較好的解決了人民吃飯問題，取得了舉世公認的成就，為世界糧食安全做出了巨大貢獻。特別是近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快、耕地面積逐年減少、居民消費水平日益提高的情況下，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，保證了居民食物消費和經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食的基本需求。近10年來，我國糧食自給率基本保持在95%以上。2007年我國糧食總產(chǎn)量5016億公斤，人均占有量380公斤，人均消費量388公斤。居民膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，食物消費日益多樣，營養(yǎng)水平不斷提高。2.2.1糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定20世紀90年代以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上了新臺階，糧食進入供求基本平衡、豐年有余的新階段，食物供給水平不斷提高。1996年糧食播種面積達到16.9億畝，產(chǎn)量突破5000億公斤，其中谷物超過4500億公斤?！熬盼濉逼陂g，糧食產(chǎn)量基本保持在5000億公斤。1998年以后，由于連年豐收，庫存逐年增加，市場糧價下跌，加之調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食播種面積逐年較少。2003年糧食播種面積降至14.9億畝，比1998年減少2.16億畝；糧食產(chǎn)量由1998年5123億公斤降至4307億公斤，減產(chǎn)8.16億公斤，主要是稻谷、小麥和玉米等谷物減產(chǎn)。2004年以來，黨中央、國務(wù)院采取保護耕地、按最低價收購、減免稅收、建立直接補貼制度、加大投入等一系列政策措施，調(diào)動了農(nóng)民播種的積極性，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。2007年，糧食播種面積恢復(fù)到15.86億畝，比2003年增加0.96億畝；產(chǎn)量達到5016億公斤，比2003年增產(chǎn)709億公斤。其中，谷物面積12.9億畝，增加1.36億畝；產(chǎn)量4653億公斤，增產(chǎn)820億公斤。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。1996-2006年，全國新增有效灌溉面積近1億畝，新增節(jié)水灌溉面積近1.5億畝，全國耕種收綜合機械化水平提高4.6個百分點，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高13個百分點，良種覆蓋率達到95%以上，糧糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植比重分別達到55%和69%在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，其他食物供給日益豐富。與1995年相比，2007年肉類產(chǎn)品人均占有量52公斤，增加8.5公斤，其中牛羊肉所占比重提高3個百分點；禽蛋人均占有量19公斤，增加5.2公斤牛奶人均占有量26.7公斤，增加22公斤；水產(chǎn)品人均占有量36公斤，增加16公斤左右。2.2.2糧食流通體制改革取得重大突破2005年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國務(wù)院公報2005年第22號）；2006年3月某省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（某政發(fā)〔2006〕10號）。兩級政府相繼發(fā)文對現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展提出具體的意見。意見指出，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，我國流通業(yè)在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。當(dāng)前，我國商品市場供求總格局已發(fā)生根本性變化，面臨的國際化競爭更趨激烈，但流通領(lǐng)域仍存在流通企業(yè)規(guī)模偏小，組織化程度低，現(xiàn)代化水平不高，市場體系不夠完善等問題，迫切需要我們在流通領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出新貢獻。2008年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）第七條：加大財政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展。1998年以來，根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家積極穩(wěn)步的推進以市場化為取向的糧食流通體制改革。以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機制逐步建立，糧食收購市場和收購價格全面開放，市場機制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系逐步形成，現(xiàn)貨交易進一步活躍，期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。國有糧食企業(yè)全面推向市場，“老人、老糧、老賬”的歷史包袱基本解決，在糧食收購中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。糧食市場主體趨向多元化、規(guī)?；?、組織化程度有所提高，市場競爭能力增強。綜上所述，本項目抓住有利時機進行現(xiàn)代市場的建設(shè)，增加配套設(shè)施、完善服務(wù)功能，建成一個具有現(xiàn)代化配套設(shè)施的糧食倉庫，必將能夠進一步促進某的整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對銜接產(chǎn)需、滿足消費、吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機會有著積極的推動作用。2.2.3糧食安全政策支持體系初步建立公布實施土地管理法、農(nóng)村土地承包法和基本農(nóng)田保護條例，建立了最嚴格的耕地保護制度。取消農(nóng)業(yè)四稅，實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，初步建立了發(fā)展糧食生產(chǎn)線專項補貼機制和對農(nóng)民收入補貼機制。對稻谷、小麥實施最低價收購價政策，完善對種糧農(nóng)民的保護機制，市場糧價基本穩(wěn)定。調(diào)整國民收入分配機制，加加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增產(chǎn)機制。調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補助比例，實施對產(chǎn)量大縣獎勵政策，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。2.2.4糧食宏觀調(diào)控體系逐步完善完善糧食省長負責(zé)制，進一步強化省級人民政府在糧食生產(chǎn)和流通方面的責(zé)任。完善中央和地方糧食儲備體制，確保糧食經(jīng)營企業(yè)最低庫存制度，增強國家對糧食市場的調(diào)控能力。加強糧食進出口品種調(diào)劑，促進了糧食供需總平衡。糧食產(chǎn)銷區(qū)合作關(guān)系得到發(fā)展。國家糧食應(yīng)急保障機制初步建立。公布施行糧食流通管理條例和某糧管理條例，依法管糧取得重要進步。糧食倉儲和物流設(shè)施條件有所改善，從1998年到2003年，利用國債資金建設(shè)國家儲備糧新增庫容527億公斤，糧食物流“四散化”變革開始起步。2.3我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)近年來，我國糧食生產(chǎn)發(fā)展和供需形勢呈現(xiàn)較好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了重要基礎(chǔ)。但是必須清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，我國糧食安全面臨的形勢出現(xiàn)了新情況和新問題：糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)難度較大；糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)逆差，大豆和棉花進出口量逐年增大；主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲，成為經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。從中長期發(fā)展趨勢看，瑟吉歐人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素的變化，上述逆差難以逆轉(zhuǎn)，我國糧食和糧食安全將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2.3.1消費需求呈剛性增長糧食需求總量繼續(xù)增長。據(jù)預(yù)測，到2020年人均糧食消費量395公斤，需求總量5725億公斤。糧食消費結(jié)構(gòu)升級?？诩Z消費減少，據(jù)預(yù)測，到2020年口糧消費總量2475億公斤，占糧食消費需求總量的43%。飼料用糧需求增加，到2020年將達到2355億公斤，占糧食消費需求總量的41%。工業(yè)用糧需求趨于平緩。2.3.2耕地數(shù)量逐年減少受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等的影響，耕地資源逐年減少。據(jù)調(diào)查，2007年全國耕地面積18.26億畝，比1996年減少1.25億畝，年均減少1100萬畝。目前，全國人均耕地面積1.38畝，約為世界的40%。收干旱、陡坡等因素影響，質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3。土地沙化、土壤退化、污染等問題嚴重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備資源日趨匱乏，今后擴大糧食播種面積的空間極為有限。2.3.3水資源短缺矛盾凸現(xiàn)目前，我國人均占有水資源約2200立方米，不到世界平均水平的28%，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米。且水資源分布極不均衡，水土資源很不匹配。我國北方地區(qū)水資源短缺矛盾更加突出。東北和淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的53%，商品糧占全國的66%，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近10年來地下水位下降2-3米，部分區(qū)域下降3-5米，華北平原已形成9萬多平方公里的世界最大地下水開采漏斗區(qū)。此外，近年來我國自然災(zāi)害嚴重，不利因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重。今后受全球氣候變暖的影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，將對我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。2.3.4供需區(qū)域性矛盾突出糧食生產(chǎn)重心北移。2007年13個糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的75﹪.其中河北、遼寧、山東、河南等七個北方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量提高到43.5﹪，南方糧食產(chǎn)量生產(chǎn)總量下降。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川6個南方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量下降到31.6﹪.注銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴大。北京、天津、上海、浙江、廣東、海南7個主銷區(qū)，糧食產(chǎn)量下降到6.3﹪，此外，西部部分生態(tài)環(huán)境較差、土地貧瘠、糧食生產(chǎn)水平較低，存在供需缺口。2.3.5品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇小麥供需總量基本平衡，但品種優(yōu)質(zhì)率有待進一步提高。大米在居民口糧消費中約占60﹪，且比重還在逐步提高，但南方地區(qū)水田不斷減少，水稻種植面積大幅下降，恢復(fù)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，稻谷供需總量將長期偏緊。玉米供需偏緊。大豆生產(chǎn)徘徊不前，糧食品種間爭地及糧食作物與油料、棉花等經(jīng)濟作物之間爭地矛盾將長期存在。2.3.6全球糧食供求偏緊全球糧食產(chǎn)量增長難以滿足消費需求增長的需要。據(jù)測算，近10年全球谷物消費需求增加2200億公斤，年均增長1.1個百分點；產(chǎn)量增加1000億公斤，年均增長0.5個百分點。目前，世界谷物庫存消費比接近30年來最低水平。2006年以來，國際市場糧價大幅上漲，小麥、玉米、大米、大豆、相繼創(chuàng)歷史最高。今后受全球人口增長、耕地和水資源約束及氣候異常的因素影響下，全球糧食供求將長期趨緊。特別是在能源緊缺、油價高位運行的背景下，全球利用糧食轉(zhuǎn)化生物能源的趨勢加快，能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進一步加劇全球糧食供求緊張，我國利用國際市場彌補國內(nèi)個別糧油供給不足的難度增大。第三章項目建設(shè)的必要性3.1某區(qū)概況某是某省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。1992年7月國務(wù)院批準為內(nèi)陸開放城市，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市。現(xiàn)轄9區(qū)4縣，總面積9983平方公里，人口741.7萬人。2005年，某加快推進國際化、市場化、人文化、生態(tài)化進程，全市經(jīng)濟持續(xù)增長、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1270.14億元。在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上，某具有承東啟西、2的區(qū)位優(yōu)勢，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。然而，某某區(qū)位于關(guān)中中部偏東北，介于北緯34035′11″~34044′37″，東經(jīng)109008′54″~109025′37″。東與渭南市相鄰；西與三原縣接壤；南以清河為界，與臨潼區(qū)相望；北倚荊山塬，與富平縣毗連。南北寬約12公里，東西長約25公里。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為某街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。平面輪廓略呈東西向長方形，形似臥牛，頭東尾西，轄境面積244.4平方公里。本區(qū)是某轄的遠郊區(qū)，地處市東北方向的渭河以北，距市區(qū)中心50公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明；石川河等3條河流均屬黃河流域的渭河水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富，農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2000年，某區(qū)轄2個街道、3個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：總?cè)丝?35672人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）：鳳凰路街道43555新華路街道50427人，武屯鎮(zhèn)34321人，康橋鎮(zhèn)21718人，關(guān)山鎮(zhèn)30889人，某鄉(xiāng)21438人，新興鄉(xiāng)13675人，北屯鄉(xiāng)19649人。境內(nèi)自然土壤屬褐土，是我國華北廣大褐土帶向西北的延伸。由于境內(nèi)農(nóng)業(yè)歷史悠久，在人類長期耕作熟化過程中，特別是在施加土糞堆積覆蓋下，原來的褐土漸漸演變?yōu)閴劳?。地貌類型的差異和水文地質(zhì)條件不同，耕作歷史的長短形成了境內(nèi)以壚土為主的還有黃土性土、淤土等土壤類型結(jié)構(gòu)。全區(qū)土壤面積267788.4畝，占全區(qū)總面積的73%。境內(nèi)植被歷史悠久，種類繁多，原系森林單源植被，早在8000年前老觀臺文化時期，已有先民在石川河沿岸進行生產(chǎn)活動，6000至7000年前仰韶文化時期，先民在這塊土地上開墾種植，不斷擴大和發(fā)展了栽培植被，已逐步改變了自然植被的面貌。因此，全區(qū)植被的特點是：自然條件好，但資源不足，而人工植被潛力大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小麥、玉米、棉花和蔬菜為主。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施了北塬山川秀美工程，栽植經(jīng)濟林533公頃，完成路旁綠化9.8千米。綜合開發(fā)和實施節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，糧食總產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定在11萬噸以上。地方特色的酥梨、相棗、蔬菜、奶牛等得到長足發(fā)展：某北部塬區(qū)面積約6平方千米，占全區(qū)總面積的2.5％，是典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，共有旱地343，33公頃，人口約3479人。區(qū)政府決定實施綜合開發(fā)，使北塬早地全部退耕還林，成為經(jīng)濟林區(qū)、旅游區(qū)。全區(qū)經(jīng)濟體制改革進展順利。列入改制計劃的43戶國有企業(yè)已全部審批完畢，企業(yè)效益明顯回升。某為新興工業(yè)區(qū)，是我國航空工業(yè)的重要基地之一。某飛機工業(yè)集團(有限)公司、中國飛行試驗研究院、某飛機設(shè)計研定中心和空軍某航空工程學(xué)校等中央部屬單位坐落在城區(qū)，是我國集飛機設(shè)計研究、加工制造、試飛鑒定于一體的航空工業(yè)基地，被譽為中國飛機城。軍民兩用飛機研究和生產(chǎn)制造的工業(yè)體系日趨完善。目前已能夠自行完成軍用、民用飛機設(shè)計、制造、試飛鑒定任務(wù)，資金總額己過100億元。自行研制的轟炸機、殲擊轟炸機為增強國防實力做出了貢獻。民用飛機新舟60獲40億元訂貨合同。中國飛豹(FBC-1)殲擊轟炸機榮獲1999年全國科技進步特等獎。借助航空技術(shù)優(yōu)勢，民用產(chǎn)品開發(fā)取得顯著成績。豪華客車、鋁型材加工、電子元器件，新型建材等已初步形成規(guī)模，食品加工、造紙等傳統(tǒng)工業(yè)改造升級也顯示出新的活力。某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)即某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某工業(yè)園區(qū)已成為重要經(jīng)濟增長點?！笆晃濉蹦?，基本實現(xiàn)經(jīng)濟實力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科教文化繁榮、人民生活富足、社會穩(wěn)定感康的目標。到2020年，基本實現(xiàn)小康社會。3.2項目建設(shè)的必要性3.2.1項目建設(shè)是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略需要俗話說“民以食為天”糧食是維系人類生存的基本需要。黨的十七大以來，中央對確保國家糧食安全做出了一些列重要部署，十七大把“確保國家糧食安全”寫入了黨的重要文獻，十七屆三中全會把確保國家糧食安全作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。確保糧食安全，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展不可或缺的重要支撐。因此，必須在糧食的生產(chǎn)、收儲、加工、市場流通的各個環(huán)節(jié)有政府財政的必要投入做支撐，才能達到對糧食的有效調(diào)控。從我市糧食安全的形勢來看，可以說“近期平衡，長期不容樂觀”，我省雖是農(nóng)業(yè)省，但糧食產(chǎn)區(qū)僅限于八百里秦川，產(chǎn)需是緊平衡。我市糧食生產(chǎn)遠不足需，缺口較大。從產(chǎn)糧的根子耕地來講，雖然目前我市有耕地413.9萬畝，糧食播種面積630萬畝，單產(chǎn)、總產(chǎn)均居全省之首。但我市人口830萬、流動人口1000萬口糧消費剛性增長，同時，工業(yè)、飼料和轉(zhuǎn)化等行業(yè)也人口奪食，我市糧食供需缺口越來越大。再從糧食安全來說，我市現(xiàn)有的市級糧食儲備規(guī)模偏小，已經(jīng)不能適應(yīng)人口增長的需要。加之現(xiàn)有倉房設(shè)施陳舊，致使保糧技術(shù)難以提升，糧食安全保管存在一些隱患。在加工環(huán)節(jié)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，精深加工能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，這樣在非常時期單靠有限的儲備進行調(diào)節(jié)，糧食安全形勢不容樂觀。因此，維護糧食安全不僅是我市一項長期的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，更是我國糧食安全的政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)。3.2.2項目建設(shè)是適應(yīng)國家完善糧食儲備體系的需要國家發(fā)改委在編制的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中提出要求，保障糧食安全必須完善糧食儲備體系，保持合理糧食儲備水平。中央和地方糧食儲備保持在合理規(guī)模水平。糧食庫存品種結(jié)構(gòu)趨向合理，小麥和稻谷比重不低于70％。進一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合、某與地方儲備相結(jié)合、政府儲備與企業(yè)商業(yè)最低庫存相結(jié)合的糧食儲備調(diào)控體系，增強國家宏觀調(diào)控能力，保障國家糧食安全。其中：中央戰(zhàn)略專項儲備主要用于保證全國性的糧食明顯供不應(yīng)求、重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的需要。中央調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備主要用于執(zhí)行中央政府為保護農(nóng)民利益而實行的保護性收購預(yù)案，調(diào)節(jié)年度間豐歉。（3）地方儲備主要用于解決區(qū)域性供求失衡、突發(fā)性事件的需要及居民口糧應(yīng)急需求。各?。▍^(qū)、市）儲備數(shù)量按“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，由國家糧食行政主管部門核定，并做好與某的銜接。（4）所有從事糧食收購、加工、銷售的企業(yè)必須承擔(dān)糧食最低庫存義務(wù)，具體標準由省級人民政府制定。積極鼓勵糧食購銷企業(yè)面向農(nóng)民和用糧企業(yè)開展代購、代銷、代儲業(yè)務(wù)，提倡農(nóng)戶科學(xué)儲糧。優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。逐步調(diào)整優(yōu)化某糧食地區(qū)布局，重點向主銷區(qū)、西部缺糧地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜；充分利用重要物流節(jié)點、糧食集散地，增強對大中城市糧食供應(yīng)的保障能力。按照“優(yōu)先保證口糧安全，同時兼顧其他用糧”的原則，優(yōu)化某糧和地方儲備糧品種結(jié)構(gòu)，保證小麥和稻谷的庫存比例不低于70％，適當(dāng)提高稻谷和大豆庫存比例；逐步充實中央和地方食用植物油儲備；重點大中城市要適當(dāng)增加成品糧食儲備，做好糧食市場的應(yīng)急供應(yīng)保障。健全儲備糧管理機制。加強某糧垂直管理體系建設(shè)。健全某糧吞吐輪換機制。建立銷區(qū)地方儲備糧輪換與產(chǎn)區(qū)糧食收購緊密銜接的工作機制。完善儲備糧監(jiān)管制度，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。加強儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲糧安全。本項目系某中央糧食儲備項目，完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中有關(guān)的規(guī)劃要求。因此，實施本項目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要。3.2.3項目建設(shè)是保障國家糧食安全的需要國家發(fā)改委在編制的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中提出，要保障國家糧食安全，必須做好“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面主要任務(wù)。具體如下：“提高一個能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力，這是保障國家糧食安全的根本，必須作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，重點是加強耕地和水資源保護、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技支撐，并突出穩(wěn)定和提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。“利用兩種資源”，一是合理利用好非耕地資源，促進非糧食物生產(chǎn)，這是擴大食物供給、保障我國糧食安全乃至食物安全的重要補充，重點是合理利用草地、山地等資源，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)和木本糧食產(chǎn)業(yè)；二是加強國際合作，利用國際市場，加強進出口調(diào)節(jié)，這是做好國內(nèi)糧食市場調(diào)控、實現(xiàn)糧食供需平衡目標的重要手段，重點是要完善糧食進出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進出口貿(mào)易渠道?！巴晟迫篌w系”，一是完善糧食儲備體系，這是國家調(diào)控糧食市場、穩(wěn)定糧食價格和應(yīng)對突發(fā)事件的主要手段，重點是完善儲備調(diào)控體系，優(yōu)化儲備布局和結(jié)構(gòu)，健全儲備糧管理體制；二是完善糧食流通體系，這是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，重點是健全糧食市場體系，完善物流設(shè)施建設(shè)，培育和提高糧食市場主體的競爭力；三是完善糧食加工體系，這是滿足日益多樣化的消費需求、推進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高糧食產(chǎn)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的必要途徑，重點是大力發(fā)展糧食食品加工業(yè)，積極發(fā)展飼料加工業(yè)，適當(dāng)發(fā)展糧食深加工業(yè)。為使落實各項任務(wù)更有抓手，《規(guī)劃綱要》在糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、非糧食物發(fā)展、糧食流通、加工等方面還相應(yīng)提出了一些重點工程。本項目完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中有關(guān)“加強儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲糧安全”的規(guī)劃要求。因此，實施本項目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要，有利于增強國家宏觀調(diào)控能力，保障國家糧食安全。綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的、可行的。

第四章市場需求分析4.1糧食的連年豐收，為糧食糧倉提供了巨大的需求空間2004年以來，黨中央、國務(wù)院采取保護耕地、按最低收購價托市收購糧食、減免稅收、建立直接補貼制度、加大投入等一系列政策措施，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。以糧食為例。據(jù)統(tǒng)計，截至9月2日，我省各類糧食企業(yè)累計收購2008年新產(chǎn)小麥30.5億斤，比去年同期增長0.15億斤，同比增加0.4%；其中國有糧食企業(yè)收購17.5億斤，占收購總量的57.3%，比去年同期相比增加1.06億斤，增幅為6.4%，發(fā)揮了重要的市場主渠道作用，不僅對其他多種所有制企業(yè)入市收購農(nóng)民余糧起到了引導(dǎo)帶動效應(yīng)，活躍糧食收購市場，也為實現(xiàn)政府糧食宏觀調(diào)控掌握了糧源。此外，糧食收購市場主體日益多元化，民營糧食經(jīng)營和加工企業(yè)紛紛加入夏糧收購行列，收購市場競爭日益激烈，價格也水漲船高，售糧農(nóng)民獲得了實實在在的利益。據(jù)分析，我省2008年夏糧收購進展較快的主要原因，一是夏糧生產(chǎn)保持較好收成，對做好當(dāng)年的夏糧收購工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計部門資料顯示，2008年我省夏糧小麥總產(chǎn)為82.6億斤，連續(xù)5年取得豐產(chǎn)，品質(zhì)也普遍較好。據(jù)調(diào)查，2008年收獲小麥色澤好于上年，其中硬質(zhì)白小麥占83.3%，軟質(zhì)白小麥占0.8%，混合小麥占15.9%；容重在717g/L～819g/L之間，平均值為778g/L，中等以上小麥占94.4%。二是夏糧收購價格高開高走，對提高農(nóng)民的售糧積極性起到了推動作用。受國家托市收購政策和市場供求因素影響，我省小麥收購價格呈現(xiàn)出高開高走態(tài)勢。收購價格的逐步提高，在很大程度上消除了農(nóng)民在收購初期普遍存在的等待、惜售思想，促使收購進度明顯加快。三是糧食流通體制改革效果顯現(xiàn)。新的國有或國有控股糧食購銷企業(yè)組建基本完成后，企業(yè)的運作機制和經(jīng)營方式較往年發(fā)生了很大變化，主動收購的積極性明顯增強。糧食流通體制改革后培育了大量的多元市場主體，也活躍了糧食收購市場。目前，省內(nèi)外國有或非國有糧食經(jīng)營企業(yè)與糧食加工企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)在市場上相互競爭、共同收購的格局已初步形成。四是糧食宏觀調(diào)控措施及時得力。中央和地方各級儲備糧充分發(fā)揮了“蓄水池”作用，各級糧食儲備輪換補庫工作力度加大，先后輪換入庫小麥超過10億斤，有力地支撐起小麥收購市場。五是各級政府的高度重視，部門之間的協(xié)調(diào)配合，糧食行政管理部門的周密安排、強化領(lǐng)導(dǎo)、加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管，對2008年全省夏糧收購工作的平穩(wěn)開展起到了重要的組織保障作用。因此，隨著我省糧食的連年豐收，庫存也逐年增加，為糧食儲備提供了巨大的需求空間。4.2某區(qū)加強糧食宏觀調(diào)控能力，對糧食糧倉的需求空間巨大目前我國糧食消費需求呈剛性增長。2010年我國居民人均糧食消費量為389公斤，糧食需求總量達到5250億公斤；到2020年人均糧食消費量為395公斤，需求總量5725億公斤。但是近年來我國自然災(zāi)害嚴重，不利氣象因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴重。今后受全球氣候變暖影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。據(jù)統(tǒng)計，我國的糧食產(chǎn)需缺口已由2003年485億公斤擴大到2007年550億公斤左右。此外，由于西部部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差、土地貧瘠，糧食生產(chǎn)水平較低，存在較大的供需缺口。為保障糧食供求安全，必須運用糧食儲備等工具和手段，來增強對糧食供求關(guān)系的宏觀調(diào)控能力，保障糧食在地區(qū)之間、豐歉年的供求平衡。近年來，某區(qū)糧食倉庫建設(shè)在上級的關(guān)心和支持下得到了一定的發(fā)展，但總體上看，倉庫老化，倉容不足，現(xiàn)有的倉庫已遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要，需要加強企業(yè)糧食庫存建設(shè)項目。其次，當(dāng)前糧食儲備管理正沿著規(guī)范化、標準化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展，向“雙低”儲糧、綠色儲糧的方向邁進。亟需建設(shè)一座容量大、設(shè)施全的大型儲備庫，不僅能滿足省、市、縣級糧食應(yīng)急儲備、保障應(yīng)急供應(yīng)，而且還能為各級政府實施宏觀調(diào)控，確保市場穩(wěn)定和糧食安全打下了堅實的基礎(chǔ)。因此，隨著某地區(qū)繼續(xù)加強糧食宏觀調(diào)控能力，庫存也逐年增加，對糧食糧倉的需求空間巨大。4.3未來我國物流需求將高速增長我國經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來一個巨大的潛在物流市場，物流是第三利潤源泉，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的力量源泉之一，將對我國國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的拉動與支持作用，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進和協(xié)調(diào)作用，對于解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題起到關(guān)鍵性作用。目前，我國巨大的經(jīng)濟總量必將產(chǎn)生巨大的貨物流量，同時也會帶來一個巨大的潛在物流市場。本世紀前二十年是我國物流需求的高增長期，“十五”期間，國民經(jīng)濟進入新一輪增長期，我國社會物流需求出現(xiàn)持續(xù)高速增長的局面，社會物流總額達158.7萬億元，比“九五”時期增長近1.4倍，年均增長23%?？鄢齼r格因素，需要運輸、裝卸等物流服務(wù)的實物量年均增長15%左右。這一速度明顯快于“十五”時期GDP增長9.5%的水平。這說明我國物流發(fā)展正處在高增長期，同時也表明社會經(jīng)濟發(fā)展對物流的依賴程度明顯增大。根據(jù)測算，1991年單位GDP對物流需求的系數(shù)為1：1.4，近年來已經(jīng)上升到1：2.64，比1991年提高了一倍多。從發(fā)展的趨勢看，“八五”時期單位GDP對物流需求的系數(shù)平均為1：1.54，“九五”時期上升至平均1：1.58，“十五”時期則提高到1：2.18，明顯高于“八五”和“九五”時期的水平，預(yù)測“十一五”會更高?！笆晃濉笔俏覈锪鳂I(yè)有突破性進展的關(guān)鍵時期。物流需求進一步擴大，物流費用增速回落，與GDP的比例有所下降，物流投入增速加快，效益明顯提高，為“十一五”期間我國物流業(yè)健康快速全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?！笆晃濉逼陂g和未來十年我國物流需求將高速增長，物流業(yè)具有極大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計，到2010年社會物流總額達到90萬億元，比2005年翻一番。社會物流總費用年均增長約10%左右，到2010年社會物流總費用預(yù)計為54000億元，社會物流總費用與GDP比例將降至16.8%左右，比2005年下降近2個百分點，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，降低物流成本，將增加4350億元經(jīng)濟效益。因此，本項目糧食物流業(yè)是有市場保障的。第五章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容5.1建設(shè)規(guī)模根據(jù)某區(qū)城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程的需要，并考慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種因素。本項目建設(shè)規(guī)模為100000噸糧食儲備庫，年輪換3次，年流通量為300000噸/年，每年按350天計，每日的流通量為857噸/日。附表5-1《某省倉儲、配送行業(yè)建設(shè)用地指標》分級分級日流通量（噸/天）單位用地指標平方米/噸畝/百噸大型>5000213.15中型3000～500031～214.65～3.151000～300039～315.85～4.65小型≤100045～396.75～5.855.2建設(shè)內(nèi)容建設(shè)總建筑面積11600平方米。內(nèi)容包括含5棟原糧庫、化驗室、辦公宿舍樓、曬場、道路、綠化等，需購置糧儲設(shè)備37臺/套，以及配套的給排水、消防、供電等公用配套工程。第六章建設(shè)地址和建設(shè)條件6.1建設(shè)地址本項目建設(shè)地址位于某某區(qū)某街道辦某南側(cè)。項目占地面積70.7655畝（47177平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道9900平方米，凈用地37277平方米。該地區(qū)空氣清新、環(huán)境良好。6.2建設(shè)條件6.2.1地理位置某某區(qū)位于關(guān)中中部偏東北，介于北緯34035′11″～34044′37″，東經(jīng)109008′54″～109025′37″。東與渭南市相鄰；西與三原縣接壤；南以清河為界，與臨潼區(qū)相望；北倚荊山塬，與富平縣毗連。南北寬約12公里，東西長約25公里。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為某街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。平面輪廓略呈東西向長方形，形似臥牛，頭東尾西，轄境面積244.4平方公里。本區(qū)是某轄的遠郊區(qū)，地處市東北方向的渭河以北，距市區(qū)中心50公里。境內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明；石川河等3條河流均屬黃河流域的渭河水系；地表黃土覆蓋寬廣、深厚，土壤類型豐富，農(nóng)耕歷史悠久，物產(chǎn)豐富。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。6.2.2自然環(huán)境條件氣候某地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季稍冷少雨。氣候溫和，四季分明，雨量適中。年內(nèi)主要氣象災(zāi)害有干旱、雨澇、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)和低溫凍害。主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)。次主導(dǎo)風(fēng)向西南風(fēng)。年平均氣溫13.3℃極端最高氣溫43.4℃極端最低氣溫-20.6℃最大積雪厚度15cm年均降雨量654mm年均無霜期232天年日照時數(shù)2156h年平均風(fēng)速2.0m/s最大風(fēng)速15m/s地質(zhì)地貌某區(qū)地貌特征為秦嶺北麓山前沖擊扇，扇緣洼地、黃土臺原，場區(qū)地表為耕土，其次為第四紀全新耕土、第四紀全新沖擊黃土壯與沖擊粉質(zhì)粘土。屬非自重濕陷性黃土場地，地基濕陷等級為Ⅰ級。場區(qū)地下水為潛水，一般埋深11.3米-12.7米，對混凝土無侵蝕性，但在干濕交替情況下對混凝土結(jié)構(gòu)的鋼筋有腐蝕性。該地區(qū)地震烈度7度。場區(qū)無不良地質(zhì)現(xiàn)象。植被建設(shè)項目所在地地勢平坦，受人類活動的強烈干擾，基本無天然植被。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，區(qū)內(nèi)無國家級和省級保護植物。人工植被主要包括人工種植林木。6.2.3外部配套條件交通本項目建設(shè)地距某中心約50公里，距咸陽國際機場約25公里，區(qū)內(nèi)交通發(fā)達，西韓、西延、咸銅鐵路在境內(nèi)交匯，有四條省級公路與外界連通，地方道路“三橫六縱”村村通油路，某至某高速公路已建成通車，某機場作為國際航空港以列入某省“十五”規(guī)劃。通訊便捷，萬門程控電話可撥國內(nèi)外，城區(qū)住戶安裝率達80%，位于全省榜首，農(nóng)村達到村村通電話。列全省第一，數(shù)字移動通訊系統(tǒng)、模擬移動通訊系統(tǒng)及信息高速公路已開通，區(qū)位優(yōu)勢明顯。給、排水給水：水源由縣城市政給水管網(wǎng)供給。排水：采用雨、污分流制。污水經(jīng)處理達標后排入市政污水管網(wǎng)。雨水直接排入場外溝渠。供電某區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)完善，能夠滿足項目建設(shè)與運營的需要。第七章建設(shè)方案7.1技術(shù)方案7.1.1倉儲功能要求本項目糧食為省內(nèi)和省間調(diào)撥，采用包裝運輸。原糧出糧倉發(fā)放，通過檢斤和化驗。糧倉功能要求和一般中轉(zhuǎn)庫、供應(yīng)庫不同。糧倉長期儲存糧食，儲存期長達三到五年，要求在儲存期內(nèi)糧食保質(zhì)、保鮮、不霉變。糧食倉儲推廣密封缺氧保糧，開展“四無”活動，要求倉庫具有密閉、隔熱、防潮、防漏、冬天春天能通風(fēng)換氣功能。不受外界影響，具有防蟲、防雀、防鼠、防盜設(shè)施。糧庫設(shè)計還要考慮裝卸、輸送、計量、清理、涼曬、除塵、熏蒸、打包等作業(yè)要求。7.1.2儲糧管理要求建立糧食儲備信息管理系統(tǒng)，連接中央、省上、國家儲備網(wǎng)絡(luò)。糧食儲備業(yè)務(wù)使用計算機可大大減輕儲糧保防人員勞動強度，提高糧情檢測、分析控制的速度和精度，提高儲糧管理決策的準確性和整體管理水平。糧食儲運業(yè)務(wù)倉糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)；各分倉品種、數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、進倉出倉數(shù)量管理；糧食調(diào)撥統(tǒng)計管理等。行政財務(wù)管理人員分工、編制、財務(wù)、工資、費用、成本、統(tǒng)計報表等以計算機聯(lián)網(wǎng)反映或查詢。市場行情信息上網(wǎng)了解掌握全國各地糧食市場供需價格最新行情。7.1.3操作工藝方案堅持中儲糧收購質(zhì)量標準，嚴把入庫質(zhì)量檢測關(guān)。在日常糧食收購入庫時，堅持每筆糧食的檢化驗制度，嚴格杜絕不符合質(zhì)量標準的糧食入庫，對水分超標的糧食組織臨時人員幫助整曬，對雜質(zhì)、黃粒米超標的糧食通過一級輸送機輸送到高架趟篩除雜，后經(jīng)二級輸送入倉，雜物由售糧戶帶回，在方便售糧群眾的同時，進一步提高入庫糧食質(zhì)量。糧食出庫時，需要通過對市場行情進行認真調(diào)研，結(jié)合出庫糧食質(zhì)量，由庫領(lǐng)導(dǎo)班子集體確定合理價格，交給負責(zé)倉儲的領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施，及時“推陳儲新”爭取效益最大化。采用自然和機械通風(fēng)降溫相結(jié)合，降低機械通風(fēng)費用。結(jié)合某區(qū)某庫儲糧狀況和過去收購儲存工作的實際經(jīng)驗，按照通風(fēng)降溫三階段的時區(qū)劃分原則，該庫于每年11月份充分利用晝夜溫差明顯的特點，抓住晴好天氣，于夜間和凌晨打開倉庫門窗進行通風(fēng)換氣。隨著氣溫的逐步下降，逐步降低糧堆上層溫度，縮小了中、下層與上層和大氣的溫差，經(jīng)過有效的自然通風(fēng)降溫后，11月底采取揭膜、人工翻動糧面，為機械撥風(fēng)創(chuàng)造條件。風(fēng)機逐倉進行機械撥風(fēng)，有效地將糧溫控制在15℃左右，來年最低溫度一般在5℃左右，從而達到了目標溫度及安全儲存的目的。采用環(huán)流熏蒸的做法，大大提高了“一面封”密閉效果，有效的延長了磷化氫在糧堆使用時間。儲備庫擬制作嵌入式地面防蟲水槽，采用不銹鋼薄板制作槽體，嵌入倉門口地下，槽內(nèi)放置泡沫，延長噴灑線的周期，避免了藥劑的大量揮發(fā)和倉儲設(shè)施的污染和腐蝕，保持了藥效的持久，方便了倉門衛(wèi)生的清掃，省時省力，還可節(jié)約五倍的藥劑費用，更好的達到了非常理想的防蟲效果。7.1.4設(shè)備配置設(shè)備選型的原則設(shè)備選擇應(yīng)能夠滿足項目倉儲工藝的要求。為節(jié)約能源，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下盡可能選用節(jié)能設(shè)備。設(shè)備選型根據(jù)本項目倉儲工藝要求，經(jīng)過反復(fù)對所需主要設(shè)備規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等進行考察論證，本項目需新購置倉儲設(shè)備37臺/套，設(shè)備清單詳見表7-1。表7-1糧儲設(shè)備購置清單序號序號設(shè)備名稱數(shù)量臺（套）1地上籠（風(fēng)機）62環(huán)流熏蒸設(shè)備53電子溫控系統(tǒng)64電腦溫控系統(tǒng)45檢化驗儀器設(shè)備36輸送設(shè)備47清理設(shè)備48運輸車輛39電子磅2合計377.2工程建設(shè)方案7.2.1工程方案選擇的基本要求滿足倉儲工藝要求；適應(yīng)選定的場址；符合工程建設(shè)標準、規(guī)范要求；經(jīng)濟合理。7.2.2工程建設(shè)內(nèi)容表7-2項目主要建設(shè)內(nèi)容表序號序號子項名稱建筑面積（m2）占地面積（m2）結(jié)構(gòu)形式11號儲備倉庫19001900鋼結(jié)構(gòu)22號儲備倉庫28002800鋼結(jié)構(gòu)33號儲備倉庫19001900鋼結(jié)構(gòu)44號儲備倉庫19001900鋼結(jié)構(gòu)55號儲備倉庫19001900鋼結(jié)構(gòu)6辦公摟、化驗室700350磚混結(jié)構(gòu)7附屬用房（單身宿舍、浴室、食堂、門房）500500磚混結(jié)構(gòu)8曬場10000混凝土面層9道路12299.3混凝土路面10綠化3727.7合計11600372777.2.3總圖運輸平面布置根據(jù)項目倉儲用房功能要求、場地現(xiàn)狀，按照某政辦發(fā)[2008]25號文件附本《某省建設(shè)用地指標》規(guī)定，本著合理利用土地資源的原則，本項目總用地面積70.7655畝（47177平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道面積9900平方米，凈用地面積37277平方米，。道路設(shè)計為適應(yīng)糧食運輸和工藝流程要求，人流、物流通暢。主干道位于糧倉中央，以滿足廠區(qū)交通物流運輸及消防要求。主干道寬8m，次干道寬6m，混凝土路面。場內(nèi)周邊空地布置綠地，以美化廠區(qū)環(huán)境。土地利用本項目用地符合中華人民共和國土地管理法建設(shè)項目嚴禁占用基本農(nóng)田的規(guī)定。在建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，因地制宜，按照國家的節(jié)約土地資源的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。交通運輸根據(jù)倉儲項目特點，廠內(nèi)運輸采用叉車、裝載機、皮帶輸送機運輸。廠外運輸采用火車和汽車運輸，利用社會運力或客戶車輛解決。主要經(jīng)濟技術(shù)指標表7-3項目主要經(jīng)濟指標表序序號名稱面積備注1征地面積47177㎡70.7655畝代征路、高壓線、地下管道9900㎡14.85畝凈用地面積37277㎡55.915畝建筑占地面積11250㎡16.875畝總建筑面積11600m22建筑系數(shù)%30.235容積率0.59糧倉屋架下弦大于8m，按2倍面積計算。綠化率10%67.2.4土建工程主要建構(gòu)筑物特征1、1號糧倉儲備庫建筑面積1900m2，倉容18000噸。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高14m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。2號糧倉儲備庫建筑面積2800m2，倉容28000噸。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高15m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。3號糧倉儲備庫建筑面積1900m2，倉容18000噸。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高11m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。4號糧倉儲備庫建筑面積1900m2，倉容18000噸。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高14m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。5號糧倉儲備庫建筑面積1900m2，倉容18000噸。單層預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土折線型屋架，屋架下弦標高14m，墻體為空心磚，外墻刷涂料，內(nèi)墻刷涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝鋁合金窗。綜合辦公樓建筑面積700m2，兩層磚混結(jié)構(gòu)，層高3.3m，地上兩層，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，墻體為空心磚，室外貼瓷磚。室內(nèi)鋪石質(zhì)地磚，內(nèi)墻刷乳膠漆涂料，安裝塑鋼門窗，室內(nèi)設(shè)壁掛空調(diào)。設(shè)行政辦公、電腦控制、檢驗、會議、接待用房。附屬用房建筑面500m2，包括：單身宿舍、浴室、食堂、門房、變配電室、室外廁所等。單身宿舍、食堂單層磚混結(jié)構(gòu)，外墻面磚飾面，內(nèi)墻涂料粉刷，樓地面為普通地磚，安裝塑鋼門窗；浴室為防滑地面；變配電室為水泥地面；門房外墻刷涂料，內(nèi)墻刷乳膠漆涂料，室內(nèi)混凝土地面，安裝塑鋼門窗；室外廁所外墻瓷磚，內(nèi)墻刷涂料，防滑地面。7.2.5公用及配套設(shè)施給、排水工程本項目用水主要為職工生活用水和少量清洗道路、綠化用水，用水量約為6噸/日。水源為自備水井。在場區(qū)內(nèi)建設(shè)供水站、蓄水池、配置加壓水泵和消毒過濾等設(shè)備。加壓泵將經(jīng)消毒過濾處理達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水送至蓄水池，再經(jīng)場區(qū)給水管網(wǎng)送至各用水點。采用生活、消防合一的給水系統(tǒng)。采用環(huán)狀布置，地溝敷設(shè)（與熱力管網(wǎng)合用一條地溝）。排水采用雨、污分流制。生活污水經(jīng)化糞池處理后，排入城市污水管網(wǎng)。雨水經(jīng)屋面雨水斗匯集后排入場外溝渠。電力工程本項目總用電負荷估算為100KW，供電電源源自某區(qū)供電局。場區(qū)設(shè)配變電室，安裝120KVA變壓器一臺。變電室出線用低壓電纜送至場區(qū)各功能分區(qū)用電點。配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設(shè)備供電。動力配線采用銅芯絕緣導(dǎo)線穿鋼管暗敷設(shè)。采暖及通風(fēng)工程建筑物可根據(jù)使用功能要求采用壁掛式空調(diào)或風(fēng)扇進行冬季采暖和夏季通風(fēng)。每幢庫房設(shè)低壓小型通風(fēng)機，用于糧食熏蒸完成后排除化學(xué)藥劑和倉庫通風(fēng)換氣。機修本項目設(shè)置一些簡單的維修設(shè)備、檢修工具和測試儀表。機修按小修規(guī)模設(shè)置，大型維修依靠社會力量。

第八章環(huán)境保護8.1環(huán)境保護標準《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》；《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）。8.2建設(shè)項目對周圍環(huán)境的影響污水項目建成后污水主要來源于生活污水。廢渣及廢棄物廢渣及廢棄物主要來源于生活垃圾。廢氣藥劑庫存放化學(xué)藥劑，糧倉熏蒸時對人體和周圍環(huán)境有一定影響。噪聲主要來源于設(shè)備維修過程中產(chǎn)生的機械噪聲和汽車運輸過程中噪聲。粉塵糧食運送、清理過程中產(chǎn)生的少量粉塵。8.3環(huán)保措施針對本項目“三廢”對周圍環(huán)境的影響情況，制定環(huán)境保護治理措施方案。污水處理生活污水經(jīng)化糞池處理后排入城市污水管網(wǎng)。廢渣和廢棄物處理生活垃圾集中放置，及時清運。廢氣藥劑庫對人體有危害，藥劑庫設(shè)計在遠離辦公生活，并超出30米的影響距離。保防人員在糧食熏蒸過程中，按照國家規(guī)定的藥劑熏蒸管理辦法執(zhí)行。加強對保防人員的安全生產(chǎn)教育。噪聲控制對噪聲必須采取綜合處理措施：首先，選用自動化程度高、振動相對較小的設(shè)備；其次，對于噪音較大的設(shè)備，安裝時可設(shè)置減震裝置。8.4結(jié)論及建議本項目的建設(shè)不會對環(huán)境造成大的影響，項目在運營過程中要切實落實好環(huán)保措施，有效地保護環(huán)境。第九章資源節(jié)約為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會，切實落實國家和某省對節(jié)能減排工作的要求，本項目資源節(jié)約包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能四個方面。9.1國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計規(guī)范《中華人民共和國節(jié)約能源法》；《中華人民共和國建筑法》；公共建筑節(jié)能設(shè)計標準GB50189-2005；建筑照明設(shè)計標準GB50034-2004；采暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GBJ19-2003；某政辦發(fā)[2008]25號文件附本《某省建設(shè)用地指標》（2007年版）；某政辦發(fā)〔2005〕86號《某省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實施意見》；某省政府2004年4月頒布實施的《某省人民政府關(guān)于印發(fā)某省行業(yè)用水定額的通知》。9.2項目的能源消耗情況本項目消耗主要能源有電，水。用電量該項目年用電量約為15萬度，總的用電負荷為120kw。用水量本項目用水主要為職工生活用水和少量清洗道路、綠化用水，用水量約為6噸/日。其中生活用水按60L/人.班計算，約為3噸/日，其它為清洗道路、綠化用水。年總用水量210噸，符合某省用水標準。9.3項目的節(jié)能降耗措施9.3.1節(jié)地根據(jù)某政辦發(fā)[2008]25號《某省建設(shè)用地指標》中“某省倉儲、配送行業(yè)用地指標”的有關(guān)規(guī)定：本項目年流通量300000噸，按350天/年計算，日流通量為857噸，征地70.7655畝（47177平方米），其中，代征路、高壓線、地下管道9900平方米，凈用地37277平方米，單位用地指標為6.52畝/百噸，43.5平方米/噸。因此，符合國家合理利用土地的規(guī)定。9.3.2節(jié)水本項目在建設(shè)和運營中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門等。特別要采取有效的節(jié)水措施、購置先進的沖洗設(shè)備，同時制定節(jié)水管理制度。在日常管理和工作崗位中實行經(jīng)濟目標責(zé)任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。9.3.3節(jié)電采用高效、符合國家節(jié)能標準的先進設(shè)備。采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。維修設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，并就地裝設(shè)電容器進行無功補償，補償后的功率因數(shù)不小于0.90。選用節(jié)能型變壓器。用電設(shè)備在設(shè)計選擇上要注意設(shè)備之間動力匹配。選擇節(jié)能型電機。制定節(jié)電管理制度。9.3.4建筑節(jié)能本項目建筑節(jié)能措施有：采用新型節(jié)能墻體和屋面的隔熱、保溫材料；采用節(jié)能門窗，選用斷熱鋁合金框料。建筑設(shè)計采用簡潔的幾何造型，減少外立面不必要的凹凸變化，以較小表面積達到節(jié)能的目的。第十章組織機構(gòu)及人力資源配置10.1組織機構(gòu)某建設(shè)中央糧食儲備項目，實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制?？偨?jīng)理全面負責(zé)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營等工作?？偨?jīng)理下設(shè)供應(yīng)副總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理以及供應(yīng)部、行政部、財務(wù)部、開發(fā)部、經(jīng)營部、質(zhì)控中心等。組織機構(gòu)詳見下圖。10.2人力資源配置根據(jù)“精簡、高效”合理配置人力資源的原則，本項目人員編制為：總經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，管理者代表2人，供應(yīng)部2人、行政部3人、財務(wù)部3人、開發(fā)部3人、經(jīng)營部5人、質(zhì)控中心5人，技術(shù)工人50人共計76人配置。10.3勞動制度根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，本項目人員對新增人員實行勞動聘用合同制，公司和員工簽定勞動聘用合同。工作制度為實行每周5天，每天工作8小時工作制度。10.4人員來源、管理和培訓(xùn)1、人員來源及管理優(yōu)化管理機制，制定相應(yīng)優(yōu)惠措施，建立人員獎懲、聘用和辭退制度。在吸引人才方面，采用“請進來”的辦法，吸納一批在糧食管理以及物流行業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)管理和技術(shù)人才，保證項目的良性發(fā)展。普通員工的招聘，在同等條件下，，堅持“公開招聘，擇優(yōu)錄取”的原則解決。2、人員培訓(xùn)針對決策層領(lǐng)導(dǎo)，要求懂管理、會經(jīng)營、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營才能，觀念創(chuàng)新能力強。培訓(xùn)的目的是不斷地全面提高政策理論水平和經(jīng)營管理水平，以進修、自學(xué)為主。中層管理人員要求懂技術(shù)、懂經(jīng)營、有一定的物流知識才能，以組織業(yè)余進修、帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)為主。普通員工經(jīng)考試考核后競爭上崗，上崗后采取崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式進行培訓(xùn)。

第十一章勞動安全與消防11.1勞動安全11.1.1勞動安全法規(guī)本項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《糧食加工儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》GB17440-1998、《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001、《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)標準制修訂工作細則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》[原勞動部〈1996〉第3號令]、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》[原國家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號]、《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》[原國家經(jīng)貿(mào)委公告2001年第30號]、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。11.1.2勞動安全危害因素本項目勞動安全方面的危害因素主要來自：在項目施工過程中的安全防護措施不當(dāng)、作業(yè)過程中工作人員因違反作業(yè)規(guī)范，造成的觸電危害和其他傷害。11.1.3勞動安全措施根據(jù)本項目在施工和運營過程中勞動安全方面的危害因素分析，項目在建設(shè)和運營過程中，在建設(shè)中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范。在運行中要嚴格執(zhí)行國家勞動、衛(wèi)生、安全等法規(guī)。某在具體工作中制定安全制度、勞動保護制度和安全防范措施，并有專人負責(zé)監(jiān)督實施；為達到安全生產(chǎn)衛(wèi)生標準，制定了防暑降溫、防蠅、防鼠制度、消毒制度等一系列措施并付諸實施，保證產(chǎn)品達到國家衛(wèi)生標準。貫徹國家勞動安全法規(guī)，完善安全管理制度，嚴格落實和執(zhí)行安全責(zé)任制、安全檢查和考核制度。定期對工作人員進行安全知識教育，對特殊工種作業(yè)人員嚴格持證上崗，杜絕違章操作。機電設(shè)備安全性能指標要符合國家標準。設(shè)備的安裝施工、驗收必須嚴格按有關(guān)規(guī)范進行。電氣設(shè)備的金屬外殼、電纜保護網(wǎng)管均與接地裝置連接，電源進線處設(shè)過電壓保護，插座、供電設(shè)備和移動電器設(shè)漏電保護裝置，以保證設(shè)備的安全運行和操作人員的安全。11.2消防糧食火災(zāi)危險性屬丙類。糧食儲存耐火等級為二級。11.2.1消防設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ16-87(2001)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GBJ140-90(1997)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-94（2000）11.2.2消防措施依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范GBJ16-87》要求，在建筑物室內(nèi)采用固定滅火器消防、應(yīng)急照明和疏散照明等系統(tǒng)。建筑物間距、廠區(qū)道路的布置應(yīng)符合防火規(guī)范要求。廠房平面布置應(yīng)按防火規(guī)范的要求劃分防火分區(qū)，設(shè)置疏散通道和疏散出口。廠區(qū)按每120米設(shè)置地下消火栓。倉庫與倉庫之間大于10米，保證消防間距和設(shè)置消防通道。設(shè)防火預(yù)報系統(tǒng)和防雷裝置。項目消防利用倉儲區(qū)原有消防系統(tǒng)。使用設(shè)備、大功率用電器等應(yīng)嚴格按照危險類別或區(qū)域配置相應(yīng)的燈具電器，避免電器火花引起的火災(zāi)。易燃、易爆物品的使用地和儲存地，例如糧倉要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。嚴格執(zhí)行消防管理制度，并檢查消防設(shè)施的維護情況和監(jiān)督人員執(zhí)行情況。安全消防器材必須保持完好有效，擺放位置明顯、合理。消防器材的