DB1310T 264.9-2021城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范 第9部分：經(jīng)費(fèi)保障

ICS03.160CCSA00廊坊市1310地方標(biāo)準(zhǔn)廊坊市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB1310/T264.9—2021前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB1310/T264《城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的第9部分。DB1310/T264已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：運(yùn)行體系；——第3部分：人員管理；——第4部分：融合發(fā)展；——第5部分：黨務(wù)居務(wù)公開；——第6部分：非公企業(yè)和社會(huì)組織；——第7部分：紅色物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)；——第8部分：黨員隊(duì)伍建設(shè)；——第9部分：經(jīng)費(fèi)保障；——第10部分：陣地建設(shè)；——第11部分：網(wǎng)格化管理；——第12部分：黨建品牌建設(shè)。本文件由中共廊坊市廣陽區(qū)委組織部提出。本文件起草單位：廊坊市贏創(chuàng)企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：張艷莉、張永慧、胡學(xué)權(quán)、李婷、吳伯濤、歐陽嘉禧、杜芮瑤、陳新雨。1DB1310/T264.9—2021城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了城市基層黨建社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)與黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障措施。本文件適用于廊坊區(qū)域內(nèi)的區(qū)(市、縣)城市基層黨建工作的開展。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4經(jīng)費(fèi)類別根據(jù)各區(qū)(市、縣)城市基層黨建工作情況，應(yīng)設(shè)置社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際安排經(jīng)費(fèi)使用。5經(jīng)費(fèi)開支5.1開支原則經(jīng)費(fèi)的使用安排遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算，不得滯留、截留、擠占、挪用。5.2社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用。5.3黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.3.1使用范圍5.3.1.1黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要包括下列支出：a)社區(qū)服務(wù)類。包括滿足社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要的公益民生設(shè)施維修，居民文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)等服務(wù)類項(xiàng)目，以及社區(qū)開展關(guān)愛、救助、幫扶、幫助等項(xiàng)目。b)社區(qū)活動(dòng)類。包括社區(qū)宣傳教育活動(dòng)、特色文化活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，以及社區(qū)各類先進(jìn)典型的評(píng)選表彰活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等項(xiàng)目。2DB1310/T264.9—2021c)社區(qū)管理類。包括社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展項(xiàng)目，開展社區(qū)民主管理、社區(qū)環(huán)境治理以及治安防控、矛盾化解等項(xiàng)目。d)社區(qū)黨建類。包括社區(qū)黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)黨建文化建設(shè)等項(xiàng)目。e)社區(qū)群眾迫切需要解決的其他服務(wù)事項(xiàng)。5.3.1.2黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于下列支出：a)社區(qū)工作人員工資、福利等經(jīng)費(fèi)支出；b)償還借(貸)款；c)非生產(chǎn)、非生活類公益設(shè)施項(xiàng)目。6開支程序6.1擬定項(xiàng)目社區(qū)黨組織采取入戶走訪、發(fā)放征求意見表、召開黨員代表會(huì)議等方式，廣泛聽取社區(qū)黨員群眾以及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的意見建議，根據(jù)群眾需求和社區(qū)工作實(shí)際，提出服務(wù)項(xiàng)目及預(yù)算初步方案，提交社區(qū)黨員群眾代表會(huì)議討論確定，并張榜公示。6.2審核備案社區(qū)黨組織根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算資金填寫《社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批備案表》，形成項(xiàng)目可行性報(bào)告，項(xiàng)目預(yù)算資金在2萬元以下的(見表A.1)，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委直接審核把關(guān)并備案；項(xiàng)目預(yù)算資金在2萬元及以上的(見表A.2)，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委對(duì)項(xiàng)目審核把關(guān)后，報(bào)區(qū)(市、縣)委組織部審核備案。6.3組織實(shí)施社區(qū)黨組織要把確定的服務(wù)項(xiàng)目納入年度工作目標(biāo)，按計(jì)劃抓好組織實(shí)施。6.4支出報(bào)銷服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，憑發(fā)票結(jié)算；也可以在服務(wù)項(xiàng)目開始后先墊支，待服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后一次性結(jié)算。服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)支出情況。6.5公示評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程、實(shí)際效果和資金使用情況進(jìn)行書面公示，公布明細(xì)賬目，接受黨員群眾監(jiān)督。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收和績效初評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度審核項(xiàng)目的重要依據(jù)。7臨時(shí)增項(xiàng)社區(qū)黨組織確因服務(wù)群眾工作需要，另行增加項(xiàng)目，應(yīng)采取“一事一議”上報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委審核確定。8經(jīng)費(fèi)管理3DB1310/T264.9—20218.1專款專用街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))統(tǒng)一建立專項(xiàng)資金賬簿，?？顚Ｓ?，并自覺接受組織、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。8.2實(shí)報(bào)實(shí)銷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行額度內(nèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，分賬核算、統(tǒng)一管理。8.3監(jiān)督管理黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理按照以下內(nèi)容執(zhí)行：a)項(xiàng)目資金在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更的，需報(bào)經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委研究同意，并報(bào)區(qū)(市、縣)委組織部備案。b)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委建立社區(qū)黨組織為民服務(wù)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，定期調(diào)度，督促落實(shí)，并定期向區(qū)(市、縣)委組織部報(bào)告一次社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。c)區(qū)(市、縣)委組織部負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)施經(jīng)常性督查，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。d)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委要確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付，規(guī)范使用。e)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定范圍管理使用。有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)1)利用虛假材料和憑證騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；2)違反專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定擅自改變用途的；3)截留、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；4)違反國家法律法規(guī)、構(gòu)成犯罪的。f)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況列入基層黨建考核內(nèi)容，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員群眾的評(píng)議。4DB1310/T264.9—2021附錄A(資料性)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批備案表A.1社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批表見表A.1和表A.2。表A.1社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批表(2萬元以下)填報(bào)單位(蓋章)：年月日項(xiàng)目名稱資金支出開始時(shí)間完成時(shí)間項(xiàng)目主要內(nèi)容預(yù)算具體情況街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委審批意見單位(蓋章)：年月日注1：項(xiàng)目名稱須為第四條所列的內(nèi)容；注2：預(yù)算具體情況須填寫項(xiàng)目各項(xiàng)具體支出情況，如社區(qū)黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)須填寫教育培訓(xùn)、活動(dòng)開展、必要器材等各項(xiàng)內(nèi)容的具體支出情況。表A.2社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批表(2萬元及以上)項(xiàng)目名稱資金支出開始時(shí)間完成時(shí)間項(xiàng)目主要內(nèi)容預(yù)算具體情況街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委審批意見單位(蓋章)：年月日區(qū)(市、縣)委委組織