《21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)》1

《21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)》第三部分：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是中國(guó)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命》1正確理解和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是劃時(shí)代的第二次革命農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，由生產(chǎn)型組織結(jié)構(gòu)向多元主體自由聯(lián)合的新型產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的技術(shù)要素結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代技術(shù)要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)村由單一的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代文明全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的演進(jìn)和政府角色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是誘致性制度變遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)行為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是非均衡漸進(jìn)演化過(guò)程《產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇》農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的由來(lái)和內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的地位和作用在數(shù)量很多的農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和商品化在農(nóng)戶兼業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化在傳統(tǒng)的精耕細(xì)作技術(shù)和經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化在誘致性制度變遷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要處理好四個(gè)關(guān)系產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境的關(guān)系產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與政府作用的關(guān)系《中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向》我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平評(píng)估根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門提供的資料，1994年我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15750.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)42588.5億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)44510萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)量達(dá)434.1萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)3692.7萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2143萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)1223元。根據(jù)層次分析和模糊綜合評(píng)判法，得出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平達(dá)到38分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間差異較大種植業(yè)現(xiàn)代化水平較低，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化水平相對(duì)較高一些。土地生產(chǎn)率與日本的差異不大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與日本的差距較大農(nóng)業(yè)機(jī)械化等與日本的差距較大在1994年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度分別是：機(jī)耕率53%，機(jī)播率27%，機(jī)收率14%；而日本在70年代末期就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，1980年的日本機(jī)耕率為96%，機(jī)播率為94%，機(jī)收率為85%。在農(nóng)田灌溉方面，我國(guó)1994年灌溉水利用率僅為35%，而日本在1980年已達(dá)到90%。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化今后的發(fā)展方向我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著兩大變化：一是走可持續(xù)發(fā)展的道路，高效、合理地利用資源，用現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)代替“石油農(nóng)業(yè)”的模式；二是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等同傳統(tǒng)的優(yōu)良農(nóng)作技術(shù)結(jié)合起來(lái)，開拓新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，走技、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的道路，使我國(guó)農(nóng)業(yè)超著市場(chǎng)化、科技化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化、集約化的方向發(fā)展。21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向應(yīng)是：一個(gè)先行，兩個(gè)布局，三個(gè)維度，四大體系，五大突破?！耙粋€(gè)先行”在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)持科技先行的原則。在制定我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把可持續(xù)發(fā)展放在首位，在制定我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中把“科教興農(nóng)”列為首位戰(zhàn)略，通過(guò)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的人才和資金，建立我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“兩個(gè)布局”利用比較優(yōu)勢(shì)的原理，著重抓好我國(guó)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)品種布局和農(nóng)產(chǎn)品加工布局。種養(yǎng)品種布局以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮我國(guó)不同類型區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同類型區(qū)域的生態(tài)條件確定種養(yǎng)品種，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)名牌產(chǎn)品，發(fā)展新特產(chǎn)品、保健食品、綠色食品，形成大批量生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工布局要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，根據(jù)不同類型區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件，加工不同的品種，連成一片，形成規(guī)模效益，使農(nóng)產(chǎn)品加工與基地、市場(chǎng)連為一體。“三個(gè)維度”大力拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)的廣度和深度，突破“耕地農(nóng)業(yè)”的限制，樹立“國(guó)土農(nóng)業(yè)”的新概念。突破“糧食農(nóng)業(yè)”的限制，確立“大食品農(nóng)業(yè)”的新觀念。高度重視開發(fā)“露地農(nóng)業(yè)”以外的農(nóng)業(yè)—工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)（水域農(nóng)業(yè)）和白色農(nóng)業(yè)（微生物及生物業(yè)）。依賴生物有機(jī)體的轉(zhuǎn)化功能，運(yùn)用食物網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)，從陸地到水域，從耕地到全部土地，從農(nóng)作物到農(nóng)業(yè)生物，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)來(lái)挖掘我國(guó)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的功能深度。“四大體系”建立現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系所謂集約，就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加技術(shù)、勞動(dòng)、資金和管理手段的投入，力求低資源消耗，高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，持續(xù)平衡地發(fā)展。所謂綜合，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力較差勞動(dòng)生產(chǎn)率低經(jīng)濟(jì)效益不高發(fā)展速度緩慢資源日趨衰減農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)的特征農(nóng)業(yè)是一種全方位的保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種多層次保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種短缺性保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種利益性保護(hù)農(nóng)業(yè)保護(hù)是一種低水平保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)的措施政策保護(hù)是農(nóng)業(yè)保護(hù)的有效形式價(jià)格政策、投入政策、流通政策、生資政策、科技政策、貿(mào)易政策。法律措施是農(nóng)業(yè)保護(hù)的根本途徑加快農(nóng)業(yè)立法，促進(jìn)依法治農(nóng)。加大執(zhí)法力度，以法護(hù)農(nóng)?！粗袊?guó)加入世貿(mào)組織后的農(nóng)業(yè)保護(hù)問(wèn)題〉加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的有利影響我國(guó)可以享受40多年來(lái)關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國(guó)在開放貿(mào)易，尤其是降低關(guān)稅方面所取得的成果。有利于中國(guó)參照國(guó)際規(guī)范深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有利于減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅限制措施等不公平待遇，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際份額加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不利影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨對(duì)外開放的壓力對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將產(chǎn)生沖擊有可能增加中國(guó)進(jìn)口糧油的外匯負(fù)擔(dān)加入世貿(mào)組織對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的影響根據(jù)目前談判的進(jìn)展分析，面臨進(jìn)口沖擊壓力的農(nóng)產(chǎn)品主要有：糧食（小麥、稻谷）、棉花、植物油、食糖及羊毛加入世貿(mào)組織將有利于我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品如水果、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品等的出口。政策建議改革現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革加大國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度建立主要農(nóng)產(chǎn)品保證價(jià)格體系建立農(nóng)產(chǎn)品供給、需求、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫工作〈農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易一體化趨勢(shì)及我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整〉農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀與趨勢(shì)烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議美國(guó)新農(nóng)業(yè)法出臺(tái)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革引起的世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，既有可能使我國(guó)農(nóng)業(yè)出口收入增加，又有可能加重我國(guó)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的外匯支出負(fù)擔(dān)國(guó)際貿(mào)易自由化有可能對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊國(guó)際貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成一定的威脅對(duì)策建議國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的調(diào)整。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策?！粗袊?guó)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)策〉我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的性質(zhì)結(jié)構(gòu)性剩余積累性剩余效率性剩余我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)策積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)含量高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)市場(chǎng)長(zhǎng)期嚴(yán)格控制農(nóng)村人口數(shù)量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，將為我國(guó)基本消除貧困現(xiàn)象創(chuàng)造條件通過(guò)就業(yè)和轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了觀念，起到了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的重塑作用。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程〈調(diào)整與發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的對(duì)策〉發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要性與緊迫性我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與國(guó)外的差距稻、麥、玉米優(yōu)質(zhì)品種與國(guó)外優(yōu)質(zhì)品種的比較水果、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與國(guó)外的差距肉、禽、蛋、奶等畜產(chǎn)品的差距水產(chǎn)品品質(zhì)與國(guó)外的差距農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和包裝方面的差距農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的差距實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的可能性農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)城鄉(xiāng)人民生活水平提高帶來(lái)的巨大需求是實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)原動(dòng)力農(nóng)業(yè)科技為實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略奠定了的技術(shù)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了良好的經(jīng)營(yíng)途徑加入世貿(mào)組織將為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開拓更加廣闊的市場(chǎng)空間利用發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化信息技術(shù)與手段，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家豐富的開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的建議轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)調(diào)整科研任務(wù)和研究方向，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)儲(chǔ)備第四部分農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展《中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村如何走可持續(xù)發(fā)展的道路》農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題人口、農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品總供給的矛盾土地沙漠化面積達(dá)3300萬(wàn)公頃，草原退化面積8700萬(wàn)公頃；土壤侵蝕退化加劇，農(nóng)田肥力下降，水土流失面積占國(guó)土面積的1/3。每年工業(yè)排放廢水368億噸，煙塵1500萬(wàn)噸，旱澇保收面積僅占25%左右，常年遭受自然災(zāi)害的面積達(dá)3300萬(wàn)公頃—4000萬(wàn)公頃，減災(zāi)面積一般在600萬(wàn)公頃左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入的矛盾首先，農(nóng)民自身素質(zhì)較差，文化程度低，多數(shù)人商品意識(shí)不強(qiáng)，信息不靈，缺乏按市場(chǎng)法則進(jìn)行生產(chǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。其次，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)不起來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，分散的農(nóng)戶，組織化程度低，商品交換方式落后，也沒有代表利益的組織，在市場(chǎng)交易中處于不利的地位。第四，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度不完善，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村市場(chǎng)的中介組織發(fā)育滯后，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)面臨許多困難。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾我國(guó)城市花水平只有28%，而世界平均水平為40%。農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要途徑我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，以農(nóng)民的利益為核心，以社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)。改變傳統(tǒng)的以大量消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的道路，建立和完善持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與技術(shù)體系，形成“種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教”相結(jié)合的格局。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是：在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)下，按生態(tài)學(xué)的原理，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立和發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)體系。它要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用中國(guó)傳統(tǒng)的精耕細(xì)作技術(shù)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系，形成生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種持續(xù)發(fā)展應(yīng)使土地、水和動(dòng)植物種質(zhì)資源得到保護(hù)，無(wú)環(huán)境退化，技術(shù)上適宜，經(jīng)濟(jì)上可行并能為社會(huì)所接受的發(fā)展途徑。發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，以科技進(jìn)步為支柱的集約化現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要求發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效農(nóng)業(yè)，高產(chǎn)是由國(guó)情決定的，優(yōu)質(zhì)是由市場(chǎng)決定的，高效是由提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)整體效益決定的。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，走農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制《中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境政策》中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)面臨的主要資源環(huán)境問(wèn)題農(nóng)業(yè)資源衰竭與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化是相互關(guān)聯(lián)的，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。中國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題有：耕地資源短缺并銳減，土地退化嚴(yán)重，水資源貧乏，森林資源不足，生物多樣性減少，工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)用化學(xué)品及農(nóng)業(yè)有機(jī)物污染普遍且嚴(yán)重等。耕地資源短缺并銳減土地退化嚴(yán)重中國(guó)耕地質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量平均已降到1%，明顯低于歐美國(guó)家的2.5%--4%的水平。其主要原因之一就是由于嚴(yán)重的水土流失、沙漠化、鹽堿化和草場(chǎng)退化等引起。水土流失中國(guó)水蝕面積179萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.6%。全國(guó)每年流失土壤50多億噸，相當(dāng)流失全國(guó)一年所生產(chǎn)4000萬(wàn)噸化肥的氮、磷、鉀含量，全國(guó)中度以上水土流失面積占50%。中國(guó)每年因水土流失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少在495億元以上。沙漠化中國(guó)沙漠化面積37萬(wàn)平方公里，并正以年均2100平方公里的速度在蔓延，年增長(zhǎng)率1.47%，主要分布在北部干旱、半干旱生態(tài)脆弱帶。中國(guó)每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)45億元。土地鹽堿化中國(guó)鹽堿化土地面積36.3萬(wàn)平方公里，分布面甚廣。草場(chǎng)退化中國(guó)退化草場(chǎng)面積已達(dá)21萬(wàn)平方公里，并以每年67萬(wàn)公頃—133萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展。森林資源少，缺乏生態(tài)屏障森林覆蓋率僅為13.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.4%的世界平均水平。農(nóng)業(yè)水資源貧乏，利用效率低下中國(guó)農(nóng)業(yè)每年缺水達(dá)300億立方米，旱地面積約7007萬(wàn)公頃，實(shí)際灌溉面積僅4867萬(wàn)公頃，此外還有8000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中國(guó)遭受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田已有667萬(wàn)多公頃。農(nóng)用化學(xué)品及農(nóng)業(yè)有機(jī)物污染嚴(yán)重中國(guó)化肥的施用量居世界前列，平均每667平方米施化肥13.9千克，高出世界平均水平1倍多，而且還在不斷增加。農(nóng)業(yè)生物資源及生物多樣性減少政策失靈與綜合決策、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境資本化及價(jià)格合理化政策失靈政策失靈的一種表現(xiàn)是，在制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展政策時(shí)沒有考慮，至少是沒有充分考慮資源環(huán)境因素，即缺乏綜合決策政策失靈的另一重要表現(xiàn)是，某些政策造成了資源與環(huán)境利用的私人成本扭曲，使資源配置的效率低于市場(chǎng)作用下的效率實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的綜合決策農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的綜合決策，是指將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題納入農(nóng)業(yè)及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃和管理之中，使各項(xiàng)重大決策既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)公平的需求，又不危害農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境資本化和價(jià)格合理化市場(chǎng)失靈與外部成本內(nèi)化市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中走向社會(huì)最優(yōu)化方面的無(wú)能為力。實(shí)施可持續(xù)農(nóng)業(yè)的綠色核算綠色核算是指將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和資源環(huán)境狀況納入統(tǒng)一的核算體系。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但同時(shí)資源消耗很多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，則這種增長(zhǎng)是非可持續(xù)增長(zhǎng)?！顿Y源環(huán)境安全與資源高效利用》資源高效利用是比較現(xiàn)實(shí)的選擇原因：1.1從人口增長(zhǎng)來(lái)看從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看從國(guó)家安全角度來(lái)看資源高效利用的三個(gè)主要途徑資源的高效利用是指在同等條件下少投入資源獲得同樣的產(chǎn)出，或同樣投入資源獲得更高的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)資源高效利用涵蓋的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括：節(jié)約利用資源（節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)肥等）；提高資源利用率（非耕地資源的利用等）；提高資源的利用效率；提高資源的利用效益；可持續(xù)利用資源（不造成資源退化、枯竭，不污染環(huán)境）。以耕地動(dòng)態(tài)平衡為核心的土地高效利用以節(jié)水灌溉為核心的水資源高效利用采用先進(jìn)輸水技術(shù)采用田間節(jié)水措施采用新的灌溉技術(shù)采用合理的節(jié)水灌溉制度以增加資源利用效益為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的深層次矛盾是：分散的小生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與農(nóng)民收入低的矛盾，分散的生產(chǎn)需要系統(tǒng)的服務(wù)與涉農(nóng)服務(wù)部門條塊分割的矛盾，分散生產(chǎn)的低效率與推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的矛盾，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與增加就業(yè)的矛盾。解決上述矛盾的出路就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。資源高效利用，是治理污染、改善環(huán)境、保障我國(guó)資源環(huán)境安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。國(guó)際組織規(guī)定人均耕地0.053公頃（0.795畝）為危險(xiǎn)點(diǎn)?！渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要方向》生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念及內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心是使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，把我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華與現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和成功的經(jīng)驗(yàn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史成功經(jīng)驗(yàn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，糧食大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)資源得到有效開發(fā)，使資源得到再生增值和多級(jí)利用，資源配置趨向優(yōu)化。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理農(nóng)田基本建設(shè)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)條件得到改善，抗御自然災(zāi)害的能力提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失面積下降，森林覆蓋率提高，土壤肥力和有機(jī)質(zhì)逐步增加，農(nóng)藥和工業(yè)“三廢”污染減少；農(nóng)村能源廣泛開發(fā)利用，大量廢棄物轉(zhuǎn)化為能源；農(nóng)民收入增加，居住條件和農(nóng)村環(huán)境明顯改善我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)繼承和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，但不排斥西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)注意再生能源開發(fā)、能源的多級(jí)重復(fù)利用和資源的多層次循環(huán)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的地區(qū)大部分都是生態(tài)條件較惡劣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)十分重視，并納入了政府的議事日程，建立推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的組織和管理體系發(fā)展趨勢(shì)開始從農(nóng)戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，發(fā)展到較大規(guī)模的區(qū)域性探索。目前已開始進(jìn)入以縣為單元的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)階段由自發(fā)的、無(wú)意識(shí)的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織、有目的的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)存在明顯的“兩頭大、中間小”的啞鈴形發(fā)展趨勢(shì)，即偏宏觀和偏微觀的較多，而中間層次的理論探討和生產(chǎn)實(shí)踐相對(duì)較少。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要模式農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治即小流域治理技術(shù)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與增值技術(shù)多層次立體種植技術(shù)庭院型生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)再生資源開發(fā)和利用技術(shù)農(nóng)副產(chǎn)品和廢棄物多層次循環(huán)利用技術(shù)病蟲害綜合防治技術(shù)以節(jié)水節(jié)肥為中心的農(nóng)田綜合管理技術(shù)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中急待解決的關(guān)鍵問(wèn)題經(jīng)濟(jì)和管理等問(wèn)題技術(shù)問(wèn)題《21世紀(jì)中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展》我國(guó)目前的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局1種植業(yè)長(zhǎng)江中下游、黃淮海和東北三大農(nóng)業(yè)區(qū)是我國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，1995年糧食產(chǎn)量分別占全國(guó)的30%、23.3%、13.3%，這三大區(qū)占全國(guó)糧食產(chǎn)量的2/3左右。林業(yè)東北林區(qū)、西南林區(qū)和南方集體林區(qū)是我國(guó)的三大用材林區(qū)。畜牧業(yè)長(zhǎng)江中下游區(qū)、西南區(qū)和黃淮海區(qū)是我國(guó)肉類的主要產(chǎn)區(qū)，肉類分別占全國(guó)的30.7%、24.9%和19.2%。水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)江中下游區(qū)、華南區(qū)、黃淮海區(qū)和東北區(qū)是我國(guó)淡水水產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)量占全國(guó)的96.3%。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)需平衡與未來(lái)變動(dòng)格局分析東北、黃淮海、長(zhǎng)江中下游區(qū)糧食自給有余，可以調(diào)出西南、華南、黃土高原區(qū)糧食不能自給，需要調(diào)入甘新、內(nèi)蒙古及長(zhǎng)城沿線、青藏區(qū)糧食基本自給21世紀(jì)初我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域種植業(yè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域11個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)是松遼平原、三江平原、燕山太行山山前平原、冀魯豫低洼平原（含黃河三角洲）、黃淮平原、江漢平原、洞庭湖平原、潘陽(yáng)湖地區(qū)、江淮地區(qū)、太湖地區(qū)和四川盆地。15個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包括珠江中下游地區(qū)、汾謂谷地、寧蒙灌區(qū)、海南島、滇中、黔中、青海河湟地區(qū)、西藏“一江兩河”地區(qū)、甘肅灌區(qū)、南陽(yáng)盆地和鄂北崗地、金蘅盆地、閩西北地區(qū)、攀西地區(qū)、謂北隴東地區(qū)、新疆伊犁—塔北灌區(qū)。3.2其他農(nóng)業(yè)開發(fā)類型區(qū)域2030年區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和基本格局《21世紀(jì)中國(guó)的旱地農(nóng)業(yè)》歷史：淵源的旱地農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)：中國(guó)農(nóng)業(yè)的半壁江山我國(guó)旱地農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地面積為542萬(wàn)平方公里，占國(guó)土陸地面積的56.5%。旱地占總耕地面積的74.2%。完全依靠天然降水的旱作農(nóng)田占總耕地面積的49%--51%。2030年：旱地農(nóng)業(yè)面臨什么中國(guó)旱地農(nóng)業(yè)的潛力在哪里以現(xiàn)代科技支撐中國(guó)2030年的旱地棉業(yè)現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)：防止旱地退化的環(huán)境整治和農(nóng)田工程技術(shù)、保護(hù)耕作栽培的機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、抗旱良種及糧草輪作生物技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合型優(yōu)化栽培的農(nóng)藝技術(shù)、可控微灌設(shè)備等現(xiàn)代水資源管理技術(shù)，以及工廠化農(nóng)業(yè)和特有產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)等?！豆?jié)水農(nóng)業(yè)是緩解中國(guó)水資源危機(jī)的主要途徑》旱地農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)旱地農(nóng)業(yè)我國(guó)耕地1.33億公頃，其中5000萬(wàn)公頃是灌溉面積，8333萬(wàn)公頃是旱地。旱地農(nóng)業(yè)應(yīng)屬于節(jié)水型農(nóng)業(yè)范疇。節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是節(jié)水農(nóng)業(yè)的主體，面積雖比旱地農(nóng)業(yè)小，但增產(chǎn)潛力大，是我國(guó)綠色革命的主要手段之一。實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，不是一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程措施所能達(dá)到，而是要建立包括合理利用水資源、節(jié)水灌溉工程、節(jié)水管理和節(jié)水農(nóng)藝等措施相結(jié)合的技術(shù)體系。非充分灌溉非充分灌溉是利用有限的水量，不以追求傳統(tǒng)的單產(chǎn)最高為目的，而以總產(chǎn)量最佳為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化水量分配執(zhí)行的節(jié)水管理行為。節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)與全方位發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)一般分為豐產(chǎn)灌溉、有限灌溉、抗旱灌溉和旱地農(nóng)業(yè)等類型區(qū)豐產(chǎn)類型區(qū)力求在灌水技術(shù)和管理上節(jié)水有限灌溉類型區(qū)，研究作物需水規(guī)律，灌關(guān)鍵水，結(jié)合農(nóng)業(yè)措施提高水的利用效率和效益。抗旱灌溉類型區(qū)旱地農(nóng)業(yè)類型區(qū)水管理是節(jié)水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵《農(nóng)業(yè)水資源和灌溉問(wèn)題的出路》農(nóng)業(yè)水資源和灌溉問(wèn)題的出路在于：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高用水效率，加強(qiáng)灌區(qū)用水，用好現(xiàn)有的農(nóng)田供水設(shè)施，合理利用地下水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；健全農(nóng)業(yè)用水管理經(jīng)營(yíng)體制；針對(duì)我國(guó)工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，工業(yè)污廢水排放量大，應(yīng)積極發(fā)展污廢水灌溉；針對(duì)我國(guó)水資源時(shí)空變化大、水土資源組合較差的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水資源工程建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)水資源的有效利用與供給。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效率推行渠道防滲，管道輸水使用噴灌、滴灌、微灌等方法使用田間節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用非工程性節(jié)水措施加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，合理利用地下水，健全灌溉工程投資經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展污廢水灌溉加強(qiáng)水源工程建設(shè)，修建調(diào)水工程《解決中國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題的戰(zhàn)略思考》北方每年缺水60多億立方米。缺水對(duì)北方各省市每年造成的工業(yè)損失就達(dá)1200—1500億元。杜絕污染，保護(hù)資源，既要節(jié)約，又要開源。南水北調(diào)，將余補(bǔ)缺，蓋世工程，千秋大業(yè)條件優(yōu)越，工程可行，投資不大，效益無(wú)窮西線調(diào)水，造福子孫，建議中央，早做決策《北方草地資源的開發(fā)利用》我國(guó)北方草地資源的現(xiàn)狀和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用我國(guó)北方的草地主要分布在東北、西北及青藏高原地區(qū)。草地面積3億公頃左右，約占全國(guó)草地總面積的77.9%；其中可利用草地面積2.5億公頃，占全國(guó)可利用草地面積的78%。這一地區(qū)已知維管飼用植物有76科340屬1322種及98亞種，牧草總的存貯量為2360億千克。這一地區(qū)統(tǒng)稱全國(guó)十大牧區(qū)，是我國(guó)主要的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。我國(guó)北方草地資源開發(fā)利用的潛力我國(guó)草地資源存在的問(wèn)題和開發(fā)利用的限制因素主要問(wèn)題：3.1草場(chǎng)普遍退化，產(chǎn)草量下降3.2草場(chǎng)季節(jié)性不平衡矛盾進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致牲畜整體生產(chǎn)性能下降，畜牧業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定草地資源結(jié)構(gòu)不合理，天然草地面積大，而人工草地和優(yōu)良天然草地面積小，難以利用的草地比例高草地不合理的開墾利用及社會(huì)原因，導(dǎo)致草地生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡