政府采購尋租及治理分析

政府采購尋租及治理分析摘要：政府采購是政府日常工作的一部分，但政府采購涉及到國家財(cái)政資金以及對社會(huì)各界利益的影響，因此政府采購的運(yùn)作應(yīng)該保證科學(xué)、透明、公開等原則。然而在政府采購領(lǐng)域常常存在著尋租行為，一些不法分子通過賄賂或熟人關(guān)系等方式非法獲得政府采購中的利益。這種行為不僅浪費(fèi)了國家財(cái)政資源，而且破壞了市場競爭，損害了公眾利益。本文將分析政府采購尋租的成因和問題所在，并提出治理建議。

關(guān)鍵詞：政府采購、尋租、市場競爭、治理建議

一、政府采購的意義和現(xiàn)狀

政府采購是指政府在日常工作中，通過公開、透明的程序購買產(chǎn)品和服務(wù)的行為。政府采購的資金來自各級財(cái)政，通常用于政府建設(shè)、社會(huì)保障、科研教育等公共事業(yè)。政府采購在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮著重要作用。

然而，政府采購領(lǐng)域也存在著一些問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在著壓價(jià)、限定、定向等問題，這些問題會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)無法獲得公平的競爭機(jī)會(huì)；同時(shí)政府采購中也存在著暗箱操作、權(quán)色交易等問題，這些問題會(huì)導(dǎo)致一些不法分子非法獲利。

二、政府采購尋租的成因和問題所在

政府采購尋租的成因是多方面的，其中包括市場失靈、監(jiān)管不力、道德風(fēng)險(xiǎn)等因素。市場失靈是指由于市場機(jī)制不完善或者行業(yè)壟斷導(dǎo)致的市場供需不匹配的情況，這種情況下就會(huì)存在尋租現(xiàn)象；監(jiān)管不力則是指政府采購過程中監(jiān)管缺失，造成一些不法分子的行為逃脫監(jiān)管；道德風(fēng)險(xiǎn)則是指一些個(gè)人的行為可能受到利益驅(qū)動(dòng)，并逐漸形成自己的不道德風(fēng)險(xiǎn)。

政府采購尋租的問題所在主要體現(xiàn)在：

（一）公平競爭受阻，形成寡頭市場

政府采購領(lǐng)域的尋租現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致市場競爭受阻，成本水平虛高，進(jìn)而導(dǎo)致一些企業(yè)無法獲得公平的競爭機(jī)會(huì)。政府采購過程中，會(huì)對一些特定供應(yīng)商或具有特定政治關(guān)系的供應(yīng)商進(jìn)行列為采購供應(yīng)商名冊，從而進(jìn)一步限定競爭。

（二）國家財(cái)政資源被浪費(fèi)

政府采購尋租行為的存在導(dǎo)致政府采購成本高企，從而導(dǎo)致國家財(cái)政資源被浪費(fèi)。同時(shí)，非法中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定履行合同，會(huì)導(dǎo)致政府工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，從而浪費(fèi)更多的政府財(cái)政資源。

（三）公眾利益受到損害

政府采購尋租行為的存在導(dǎo)致公眾利益受到損害，造成貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)公平不公等問題。

三、政府采購尋租的治理建議

為了治理政府采購中的尋租行為，可以采取以下措施：

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高采購信息公開度

政府應(yīng)該建立完善的政府采購制度，嚴(yán)格規(guī)范采購程序和流程，通過公開透明的方式，提高政府采購信息的公開度，減少人為干預(yù)，做到公平競爭。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制，提高違規(guī)成本

政府應(yīng)該加強(qiáng)對政府采購過程的監(jiān)管力度，對違規(guī)行為和腐敗行為實(shí)行零容忍，并增加追責(zé)能力。通過完善監(jiān)管措施，提高違規(guī)成本，遏制政府采購領(lǐng)域的尋租行為。

（三）加大處罰力度，確保震懾效果

政府對政府采購領(lǐng)域的不法行為要有明確的法律規(guī)定，并制定處罰措施，對違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，以確保對不法行為的震懾效果。

（四）提升專業(yè)素質(zhì)，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)

政府采購領(lǐng)域的專業(yè)人員應(yīng)該提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加工作的透明度和嚴(yán)密程度，減少尋租和貪污風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

政府采購是國家資源的重要分配方式，也是政府履行職責(zé)的重要方式之一。政府采購尋租問題的存在，破壞了市場競爭，損害了公眾利益，必須加大治理力度。政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、厚植監(jiān)管機(jī)制、加大處罰力度、提升專業(yè)素質(zhì)等方面的工作力度，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域的專業(yè)化及法制化建設(shè)。為了解決政府采購領(lǐng)域的尋租問題，需要采取一系列措施。首先，政府應(yīng)該建立完善的政府采購制度，并加強(qiáng)采購信息的公開度，以降低人為干預(yù)和提高公平競爭的程度。其次，應(yīng)該完善監(jiān)管機(jī)制，加大對政府采購過程的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違規(guī)行為和腐敗行為。第三，應(yīng)該加大處罰力度，對不法行為實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰，以提高對不法行為的震懾力。最后，政府采購領(lǐng)域的專業(yè)人員應(yīng)該提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，嚴(yán)密執(zhí)行工作流程，減少尋租和貪污的風(fēng)險(xiǎn)。通過這些措施的實(shí)施，可以有效地遏制政府采購領(lǐng)域的尋租行為，同時(shí)保障公眾利益和市場競爭的公平性。此外，也可以探索引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對政府采購過程進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保采購過程符合法律規(guī)定，并提供獨(dú)立的監(jiān)督和評價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)透明度和公平性。同時(shí)，可以鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，讓更多人了解政府采購的具體情況和過程，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成公眾共識(shí)，促進(jìn)政府采購的透明度和公正性。

另外，政府還應(yīng)該注重完善法律法規(guī)，特別是關(guān)于政府采購的規(guī)定。政府可以從最高層面上出臺(tái)一系列政策和法規(guī)，規(guī)范政府采購行為，明確采購標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。并逐步完善國家和地方各級政府采購的配套法律法規(guī)，確保政策的落地和執(zhí)行的有效性。

除此之外，政府采購領(lǐng)域的專業(yè)人員應(yīng)該不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購流程和程序，堅(jiān)決杜絕尋租和貪污現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，政府應(yīng)該依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段，建立科學(xué)高效的信息平臺(tái)，推動(dòng)信息化和數(shù)字化，提高政府采購體系的效率和透明度。

總之，尋租問題是政府采購領(lǐng)域面臨的重要挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該采取多方面措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)管力度，注重法制建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)提高，提高公開度和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和參與，全面提升政府采購的公正性和合法性，保障公共利益和市場競爭的公平性。此外，政府采購過程中的信息披露也是保障公正競爭和防止尋租的重要手段。政府可以通過采用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，建立政府采購信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、全面地披露采購公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格審查結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果、合同簽訂等信息。同時(shí)，政府還可以通過公示供應(yīng)商黑名單、處罰結(jié)果等方式，懲戒違規(guī)行為，營造公正行業(yè)，提高信息披露的透明度和效果。

應(yīng)對尋租問題還需要政府不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。政府可以建立政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對政府采購流程的監(jiān)督和管理，對政府采購全過程進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場審核等方式的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理，構(gòu)建健全的政府采購管理體系。同時(shí)，政府還可以加強(qiáng)采購結(jié)果的評價(jià)，對采購合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，借鑒經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以期不斷完善政府采購的制度和管理。

最后，政府還需要加強(qiáng)政府采購行業(yè)的自律，在政府的監(jiān)督下建立行業(yè)自律組織，制定符合行業(yè)規(guī)范的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)管理和自我監(jiān)督，不斷尋求協(xié)同合作的方式，推動(dòng)政府采購行業(yè)的規(guī)范化、透明化和公正競爭化。除了以上的措施，政府還可以采取其他一些措施來應(yīng)對政府采購中的尋租問題。

一方面，政府可以采用電子招投標(biāo)、電子采購系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)手段，改善政府采購流程。這些技術(shù)手段可以提高采購效率，減少人為操作環(huán)節(jié)，降低尋租成本。同時(shí)，政府可以引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對政府采購流程的公正性和透明度進(jìn)行評估，為政府采購提供專業(yè)的監(jiān)督和支持。

另一方面，政府可以鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與和監(jiān)督。政府可以開展政府采購實(shí)名舉報(bào)和監(jiān)督評價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)對政府采購過程的公眾監(jiān)督和社會(huì)評價(jià)，促進(jìn)政府采購的透明化和公正競爭化。同時(shí)，政府可以通過公民監(jiān)督員、公眾監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)力量的參與和監(jiān)督，讓公眾通過投訴、控告等手段，發(fā)現(xiàn)政府采購中的違規(guī)行為，促進(jìn)政府采購的規(guī)范化和透明化。

總之，應(yīng)對政府采購中的尋租問題是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，需要政府采取多種措施綜合施策。政府可以通過制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、引入市場機(jī)制、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和監(jiān)督等多個(gè)方面入手，逐步建立健全的政府采購管理體系，推動(dòng)政府采購行業(yè)向著規(guī)范化、透明化和公正競爭化的方向發(fā)展。除了以上提到的措施，政府還可以通過以下方面來應(yīng)對政府采購中的尋租問題。

首先，政府可以建立更加完善的政府采購管理制度。政府可以通過立法或行政規(guī)章等方式，制定更加嚴(yán)格和細(xì)致的政府采購管理制度，明確采購程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)定采購人員的職責(zé)和責(zé)任，約束政府采購的行為。同時(shí)，政府可以加強(qiáng)對政府采購制度的宣傳和培訓(xùn)，提高采購人員的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)政府采購的法治化和規(guī)范化。

其次，政府可以推廣集中采購模式。集中采購是指政府將同類產(chǎn)品或服務(wù)的采購需求集中起來，通過競爭性招標(biāo)等方式進(jìn)行統(tǒng)一采購。采購規(guī)模越大，競爭程度越高，尋租成本就越高，這樣就可以在一定程度上抑制尋租行為。同時(shí)，集中采購可以取得規(guī)模效應(yīng)，降低采購成本，提高采購效率。

再次，政府可以加強(qiáng)對政府采購中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。政府采購中介機(jī)構(gòu)是指為政府采購提供咨詢、代理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括代理招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評審機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。政府應(yīng)該對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和監(jiān)督，避免這些機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商勾結(jié)或利用職權(quán)尋租。

最后，政府可以加大對違規(guī)行為的處罰力度。政府應(yīng)該加強(qiáng)對采購人員和供應(yīng)商違規(guī)行為的查處和處理，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，形成震懾作用，防止不法分子趁機(jī)尋租。同時(shí)，政府可以對具有重大社會(huì)影響的重要案例進(jìn)行公開曝光，震懾潛在違規(guī)行為，增強(qiáng)政府采購的透明度和公信力。

總之，政府采購是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，需要令行禁止，加強(qiáng)管理。為了避免政府采購中的尋租問題，政府應(yīng)該綜合運(yùn)用多種手段，如制度建設(shè)、加強(qiáng)管理、推廣技術(shù)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等方面入手，建立一個(gè)透明、公正、規(guī)范的政府采購管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)和有效的公共產(chǎn)品和服務(wù)。此外，還有一些其他的措施可以幫助控制政府采購中的尋租行為。

首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)采購人員的培訓(xùn)。在采購人員的培訓(xùn)中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)采購的規(guī)范性、透明性和公正性，讓采購人員深入了解規(guī)定和操作流程，掌握正確的采購方法和技巧，加強(qiáng)對采購過程中各種違規(guī)行為的識(shí)別和判斷能力。通過培訓(xùn)，提高采購人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，減少他們在采購中的不當(dāng)行為，保證采購的公正和高效。

其次，政府應(yīng)該積極推廣電子采購平臺(tái)。電子采購平臺(tái)是一個(gè)在線交易平臺(tái)，可以提高采購的透明度和公開性，實(shí)現(xiàn)信息共享和資料的在線審批和管理。采購人員和供應(yīng)商的身份都需要進(jìn)行認(rèn)證和審核，這可以有效地減少潛在的腐敗和尋租行為，在采購過程中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審核和監(jiān)控，避免人為因素干擾采購決策。同時(shí)，電子采購平臺(tái)還可以提高采購的效率和標(biāo)準(zhǔn)化程度，降低采購成本，提高采購質(zhì)量。

另外，政府還可以加強(qiáng)對第三方監(jiān)督力度。第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指為政府采購提供檢查、監(jiān)督等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府可以聘請這些機(jī)構(gòu)對政府采購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見和建議，確保采購人員和供應(yīng)商的行為符合法律法規(guī)和操作規(guī)定，保證采購的公正和質(zhì)量。

最后，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量參與政府采購。社會(huì)力量指的是非政府的組織、人員和機(jī)構(gòu)，如社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。社會(huì)力量可以通過申訴、舉報(bào)等方式對政府采購中的不正當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督和揭露，幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時(shí)，政府也可以將一些公共采購項(xiàng)目委托給社會(huì)力量，通過公開招標(biāo)的方式向社會(huì)力量采購，提高采購的透明度和公開性，同時(shí)還可以充分利用社會(huì)力量的專業(yè)技能和資源，提高采購效率和質(zhì)量。

總之，政府采購是一個(gè)敏感的