如何構(gòu)建良好的食品安全環(huán)境

-.z構(gòu)建良好的食品平安環(huán)境【摘要】民以食為天，食以安為先。食品平安事件多年來一直時有發(fā)生，其造成的經(jīng)濟損失和社會后果影響巨大，并引起社會各界的高度關(guān)注。本文調(diào)查分析了民眾的食品平安意識，以及對當前食品平安現(xiàn)狀的認知和期望，同時還提出了提高食品平安保障的相關(guān)對策和建議，以期對社會食品平安工程建立有所裨益。

【關(guān)鍵詞】食品平安食品平安意識食品平安保障

一引言

“國以民為本，民以食為天，食以安為先。〞根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品平安是指，食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體安康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害感染疾病或產(chǎn)生危及消費者及其后代安康的隱患。然而，近年來，我國的食品平安事件頻頻發(fā)生，如地溝油、三聚氰胺奶粉、敵敵畏火腿、復(fù)原奶、早產(chǎn)奶、瘦肉精豬肉等。因而，食品平安形勢不容樂觀，它已引起了廣闊民眾的擔憂。

本研究以民眾食品平安為出發(fā)點，在**濱江區(qū)發(fā)放問卷400份，對居民的食品平安意識進展了調(diào)查，并獲得了其對政府食品平安管理工作的認知和希望，以期以小見大，喚醒并提高公眾的食品平安意識，并為政府相關(guān)工作的改良提供數(shù)據(jù)支持。

二民眾食品平安意識與認知

本次調(diào)查共回收有效問卷319份。通過對這些有效問卷數(shù)據(jù)的研究分析，民眾食品平安意識可總結(jié)為以下三個方面。

1．對松散型管理的食品銷售點持不放心態(tài)度，鑒別食品平安性多依賴于包裝標識

在調(diào)查中，當被問及經(jīng)常在何處購置食品時，有60.8%的居民選擇“超市〞，31.6%的被調(diào)查者選擇“農(nóng)貿(mào)市場〞，而選擇“路邊市場〞和“社區(qū)零售店〞的只占7.6%。居民對松散型管理的食品銷售點持不放心態(tài)度，認為造成這些食品銷售點“不可靠〞的因素有：不法食品加工經(jīng)營企業(yè)和個人利欲熏心；主管部門職責(zé)不明，執(zhí)法部門間溝通不暢，缺乏配合；對失信企業(yè)和個人的懲罰力度不夠等。

當居民答復(fù)“在選購食品時最關(guān)心食品的什么方面〞時，有58.0%的人關(guān)心“生產(chǎn)廠家和保質(zhì)期限〞，有26.0%的人關(guān)心“產(chǎn)品品牌〞，對“衛(wèi)生狀況〞的關(guān)心統(tǒng)計比率是6.6%。當問及為何對“衛(wèi)生狀況〞關(guān)注度較低時，大局部民眾認為消費者個體缺乏對食品衛(wèi)生的直接鑒別能力，只能信賴于食品包裝上標注的生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期限或產(chǎn)品品牌。

2．對常用食品的平安性缺乏信賴，尤其對肉類、蔬菜水果、食用油等不放心

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾對日常食品的平安性表現(xiàn)出了擔憂。當進一步問到“對市場上銷售的什么食品的平安最不放心〞時，有38%的被調(diào)查者表示“對肉類最不放心〞，23%的人“對蔬菜水果最不放心〞，選擇“對食用油最不放心〞的則為11%，被列在第三位〔見圖1〕。

可以看出，一方面，居民所述的“最不放心〞的食品大多與其生活密切相關(guān)，為日常生活不可或缺的；另一方面，居民對這些食品平安狀況之所以表示擔憂，也與當今社會的信息透明度增加、新聞媒體的監(jiān)視作用加強有關(guān)。

圖1居民最擔憂平安性的食品比例

3．日常家庭生活中對食物的衛(wèi)生平安處理較好，但食品平安措施有待進一步提高

食物平安隱患存在于日常生活的方方面面，無論是在家外還是家中。通常地，人們會覺得在家外購置的食物在平安度上不及家中經(jīng)過處理加工的食物，因而常常會無視家庭食物處理的必要平安措施。不過大局部人在家中對食品衛(wèi)生的處理措施還是挺注重的，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有61.2%的人在家中處理食品前都會洗手；刀、砧板在切過生食后，有63.3%的居民會會用清水洗凈再切熟食，防止穿插感染；對于瓜果，60.2%的居民先洗凈后再食用，36.1%的被調(diào)查者會在洗凈削皮后食用。所以相對的，當?shù)鼐用癜l(fā)生家庭食物中毒事件的概率較低。盡管如此，居民們在家居食品衛(wèi)生處理方面仍需進一步改良，在有些環(huán)節(jié)和細節(jié)上亟需引起警覺，如對冰箱的清潔就存在較大問題。被調(diào)查者中，只有28.8%的居民會每周清理一次冰箱，有45.8%的居民每兩到三周清理一次，21.9%的居民清理頻率更長，而3.5%的人則從不清理。

4．對政府食品平安監(jiān)管工作期望較高，認為相關(guān)部門與民眾的溝通尚待加強

食品平安監(jiān)管體系的健全和完善是政府減少民眾食品風(fēng)險的重要途徑之一。調(diào)查結(jié)果顯示，對于“目前維護消費者食品平安權(quán)益的措施〞的認知，有66.5%的被調(diào)查者認為，目前維護消費者食品平安權(quán)益措施較完善，相反，有33.5%的人認為其不夠完善。關(guān)于**市食品平安監(jiān)管部門對受理的相關(guān)投訴、舉報、咨詢、建議的處理情況，有53人認為“較好〞〔16.6%〕，157人認為“一般〞〔49.2%〕，51人表示“不好〞〔16.0%〕。另外，90%以上的居民對食品平安的舉報“不知道〞。

在對“您認為提高食品平安水平最有效的途徑〞的答復(fù)數(shù)據(jù)進展分析后，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)，有215人認為“政府部門應(yīng)該加強檢驗檢疫〞，占總被試人數(shù)的67.4%，66人〔即20.7%的被調(diào)查者〕認為，應(yīng)該“對出現(xiàn)不平安食品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)加大處分力度〞。被調(diào)查者對政府在食品平安的作為方面提出的期望主要有：加強監(jiān)視，進一步嚴格監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通等重要環(huán)節(jié)，防患于未然；嚴管、嚴打、嚴懲不法食品的生產(chǎn)與銷售〔偽劣、變質(zhì)、有毒、有害等〕；各相關(guān)部門要盡責(zé)盡心，發(fā)揮職能作用；多宣傳食品平安知識，提高群眾的鑒別能力等。

三對優(yōu)化食品平安環(huán)境的建議

結(jié)合問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，本研究認為，除了民眾自身提高食品平安意識、采取必要的平安防*措施外，政府及相關(guān)部門是食品平安工程的主要推進者。為此，政府部門應(yīng)從多方面做文章，以優(yōu)化社會食品平安環(huán)境。

1．建立先進的食品質(zhì)量平安標準體系和檢測體系，建立完善的監(jiān)視管理體系

調(diào)查結(jié)果說明，民眾有較強的食品平安訴求，而且對政府的監(jiān)管依賴性強、期望值高，如希望政府部門加強對肉類、蔬菜水果、食用油等日常食品的過程管理監(jiān)測，加強對食品的檢驗檢疫，對出現(xiàn)不平安食品的生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)加大處分力度。并且，許多民眾認為，造成當前食品平安質(zhì)量尤其是社區(qū)食品零售店的食品平安問題的重要原因之一是各主管部門職責(zé)不明、各相關(guān)執(zhí)法部門間缺乏溝通與配合。美國、歐盟、日本等興旺國家的實踐說明，要確保食品平安，政府監(jiān)管必須有力。

第一，制定完善的食品質(zhì)量平安標準。生產(chǎn)者提供產(chǎn)品的質(zhì)量信息可通過一定的質(zhì)量標準來表達，隨著質(zhì)量標準的逐步提高，它所包含的質(zhì)量平安信息也應(yīng)日趨完備。我國近年來制定了一系列有關(guān)食品方面的平安標準，但許多標準在技術(shù)內(nèi)容方面與國際標準存在較大差距，難以適應(yīng)當今食品平安管理需要。因此，今后要根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)與食品系統(tǒng)的監(jiān)管與技術(shù)體系的變化而制定相應(yīng)的食品平安標準，重點完善與民眾日常生計重要相關(guān)的食品標準信息，如肉類、蔬菜水果、食用油等。

第二，建立食品質(zhì)量平安市場監(jiān)控系統(tǒng)。建立預(yù)警系統(tǒng)、可追溯系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)等，對食品生產(chǎn)、加工和流通，即“從農(nóng)田到餐桌〞的全過程采用先進的監(jiān)控手段和方法。近年來，我國食品平安事件頻發(fā)，與食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的**犯罪本錢過低不無干系。

第三，優(yōu)化食品平安質(zhì)量監(jiān)管模式。要建立符合自身特點的食品平安質(zhì)量監(jiān)管模式，對機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、運行機制、從業(yè)人員資質(zhì)等方面應(yīng)有明確的規(guī)定。我國目前對食品平安的規(guī)制是由眾多的規(guī)制主體實施的，常常導(dǎo)致職責(zé)不清，因此可考慮改變多頭監(jiān)管，實行單部門監(jiān)管體制或由一個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合性監(jiān)管體制，建立剛性的責(zé)任追究制度，防止責(zé)權(quán)穿插，防止互相推委。

2．尊重和維護消費者的知情權(quán)，改變食品市場信息不對稱現(xiàn)象

知情權(quán)是消費者參與消費活動應(yīng)當享有的權(quán)利，也是法律明文規(guī)定賦予消費者的一項重要權(quán)利。消費者只有享有透明、完整、客觀的信息才能做出準確、理智和安康的選擇。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有民眾反映無法確保得到的食品信息的準確性，例如，局部缺乏職業(yè)道德、利欲熏心的商店對于已超過或即將到保質(zhì)期的食品采取擅自修改生產(chǎn)日期、調(diào)換包裝等不法手法蒙騙消費者。

第一，加強食品平安標識和溯源建立。所謂標識追蹤制度，是指從食品生產(chǎn)源頭開場，對食品生產(chǎn)加工銷售過程進展詳細記錄存檔，食品要加貼標簽標識，記錄和標簽標識要可以溯源。通過食品平安標、責(zé)任可追溯系統(tǒng)與相應(yīng)的處分制度，可使食品在生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)都負有平安責(zé)任，同時使消費者獲得食品的相關(guān)質(zhì)量信息。

第二，搭建食品平安信息公示平臺。我國目前的食品平安信息資源共享與披露機制還不健全，信息雖然來自很多渠道，如政府、企業(yè)、協(xié)會、專家、媒體等，但是信息采集比擬分散，發(fā)布不統(tǒng)一，不能到達系統(tǒng)、規(guī)*和信息資源的共享，一些不準確的消息經(jīng)傳播后造成食品平安問題被擴大化，甚至導(dǎo)致消費者對食品平安環(huán)境的認識出現(xiàn)偏差。因此，政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)充分尊重消費者的知情權(quán)，盡快建立能夠全面、及時、客觀、準確公示商品平安信息的查詢平臺。

3．加大對食品平安的宣傳工作，提高消費者的自我保護能力

消費者在食品平安管理中同樣扮演著至關(guān)重要的角色，消費者是整個食品平安管理過程的最終目標指向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民眾對于食品平安雖然普遍關(guān)注，但在“如何做〞方面相對顯得缺乏。提高消費者對食品平安性的鑒別能力和自我防*能力，是消費主體加強食品平安管理、提高其食品平安系數(shù)的重要途徑。

首先，豐富食品平安宣傳渠道和手段。要提高消費者自我風(fēng)險防*能力，應(yīng)該發(fā)揮社會整體力量，增加食品平安宣傳渠道和手段。例如，建立食品平安教育機構(gòu)，以食品平安監(jiān)管部門為主體，向社會進展食品平安知識的普及教育；把食品平安常識列入中小學(xué)生的教育課，從小提高學(xué)生的食品平安知識，并養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和消費習(xí)慣；食品行業(yè)協(xié)會要對從業(yè)者進展職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建立，培養(yǎng)自律精神；定期開展深入社區(qū)的食品平安社會宣講活動和相關(guān)科普教育；利用媒體的傳播力量傳播相關(guān)食品法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工規(guī)*和食品根本知識等。

其次，注重對農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)民群體的宣傳。根據(jù)第五次全國人口普查的結(jié)果顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口共約80739萬人，占我國總?cè)丝诘?3.91%。一般來說，城市居民的文化水平較高，收入較多，信息也較靈通，食品平安方面有較高的自我保護能力；而農(nóng)村地區(qū)的商品資源有限，農(nóng)民的文化水平較低，信息較閉塞，家庭較貧窮，農(nóng)村往往成入假冒偽劣商品的主銷市場，農(nóng)民也往往是偽劣食品的購置者和受害者。因此，要通過深入廣泛的宣傳，使廣闊人民群眾尤其是社會弱勢群體掌握識別假冒偽劣食品的知識，增強自我防*意識。

四結(jié)語

食品是人類賴以生存和開展的物質(zhì)根底，食品質(zhì)量與平安關(guān)系到人類的安康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的開展。當前，民眾的食品平安意識已日漸提高，但食品平安形勢依然嚴峻，需要社會各個層面的個人、團體、單位對此切實加以關(guān)注，共同營造放心安康的食品環(huán)境。

參考文獻

［1］楊潔彬.興旺國家食品平安監(jiān)視管理體系及對我國的啟