建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同價(jià)的簽訂課件

第5章建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制課后練習(xí)綜合實(shí)訓(xùn)本章小結(jié)教學(xué)內(nèi)容引例教學(xué)目標(biāo)及要求本章內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)及要求能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)權(quán)重自測分?jǐn)?shù)掌握工程招標(biāo)的程序建設(shè)工程招標(biāo)程序、種類與方式30%掌握投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)建設(shè)工程投標(biāo)程序及報(bào)價(jià)方法40%掌握施工合同的內(nèi)容建設(shè)工程施工合同的類型及主要內(nèi)容30%

通過學(xué)習(xí)，掌握招投標(biāo)的種類和程序，掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)方法及標(biāo)底的編制，施工合同的類型及主要條款。教學(xué)內(nèi)容5.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述工程造價(jià)管理5.2建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)5.3建設(shè)工程施工合同5.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述5.1.1招投標(biāo)概念5.1.2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式5.1.3建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序課堂練習(xí)5.1.1招投標(biāo)概念1．建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念

建設(shè)工程招投標(biāo)是指招標(biāo)人（或招標(biāo)單位）在發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目之前，已公告或邀請書的方式提出招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)要求，公布招標(biāo)條件，投標(biāo)人（或投標(biāo)單位）根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種交易行為。5.1.2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式1．建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍

我國《招投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（4）法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其它項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對以上各類建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）2）3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的；2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程；(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的；(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的方式（1）從競爭程度進(jìn)行分類1）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：缺點(diǎn)：適用范圍：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長。主要用于政府投資項(xiàng)目或投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。2）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：缺點(diǎn)：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作叫容易，工作量比較小。

由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。

3．建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的方式（2）從招標(biāo)的組織形式進(jìn)行分類1）招標(biāo)人自行招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，且進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，可以自行辦理招標(biāo)事宜。A、有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；B、有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉在關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。5.1.3建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序（一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作1、招標(biāo)人必須具備的條件（1）招標(biāo)人已依法成立；（2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖級(jí)及技術(shù)資料。2、確定招標(biāo)方式有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可代選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。3、標(biāo)段的劃分應(yīng)考慮以下因素（1）招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求；（3）對工程投資的影響；（4）工程各項(xiàng)目工作的銜接。

2招標(biāo)公告，是指采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通告。內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)條件；（2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍；（3）投標(biāo)人的資格要求；（4）招標(biāo)文件的獲取；（5）投標(biāo)文件的遞交；（6）發(fā)布公告的媒介；（7）聯(lián)系方式（三）資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在的投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審的程序是：1、發(fā)出資格預(yù)審文件；2、投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件；3、對投標(biāo)申請人的審查和評定；4、發(fā)出通知與申請人確認(rèn)。（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！眹覍φ袠?biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求?！罢袠?biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明”。2、招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。如果發(fā)出時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)應(yīng)推后投標(biāo)截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)文件的發(fā)售與修改招標(biāo)文件的修改：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（五）踏勘現(xiàn)場與招開投標(biāo)預(yù)備會(huì)2、召開標(biāo)預(yù)備會(huì)是指在投標(biāo)截止日期以前，按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，召開的解答投標(biāo)人質(zhì)疑的會(huì)議，又稱標(biāo)前會(huì)議。

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)1、投標(biāo)人的資格要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”（1）.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建筑企業(yè)來說，這種能力主要體現(xiàn)在有關(guān)不同的資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上。如根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)分為特等、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；施工企業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。（2）.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中以及國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)

2、投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列規(guī)定1）做好編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作；如了現(xiàn)招標(biāo)文件中的項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。2）準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià)；3）及時(shí)提交投標(biāo)保證金。保證金應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。不按要求提交的，該投標(biāo)文件應(yīng)拒絕，作廢標(biāo)處理。4）投標(biāo)個(gè)應(yīng)使用招標(biāo)文件規(guī)定提供格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。5）投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署。投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本，并由投標(biāo)人法定代表人親自簽署并加蓋法人公章和法定代表人印鑒。投標(biāo)報(bào)價(jià)前期的調(diào)查研究，收集信息資料1、政治和法律方面；2、自然條件；3、市場狀況；4、工程項(xiàng)目方面情況；5、招標(biāo)人情況；6、投標(biāo)人自身情況；7、競爭對手情況無效投標(biāo)文件：在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件。投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額及支付方式。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行不具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不得超過80萬元人民幣。抬標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)有效期：招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要處長投標(biāo)有效期的除外。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。但需遵循以下規(guī)定：1）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目投標(biāo)；2）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得投標(biāo)人同意。如果變化后的聯(lián)合體，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。3）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。4）聯(lián)合體投標(biāo)的，并應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。4、串通投標(biāo)（1）投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)；（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)。（七）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同（1）開標(biāo)。招標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，在有投標(biāo)單位、建設(shè)項(xiàng)目主管部門、建設(shè)銀行和法定公證人參加下，當(dāng)眾啟封有效標(biāo)函，宣布各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)和標(biāo)函中的其他內(nèi)容。

（2）評標(biāo)、決標(biāo)。招標(biāo)單位對所有有效標(biāo)書進(jìn)行綜合分析評比，從中確定最理想的中標(biāo)單位。確定中標(biāo)企業(yè)的主要依據(jù)是，標(biāo)價(jià)合理，有一整套完整的保證質(zhì)量、安全、工期等的技術(shù)組織措施，社會(huì)信譽(yù)高，經(jīng)濟(jì)效益好。評標(biāo)決標(biāo)的方法，可采用多目標(biāo)決策中的打分法。首先確定評價(jià)項(xiàng)目和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評價(jià)的內(nèi)容具體分解成若干目標(biāo)并確定打分標(biāo)準(zhǔn)；然后按各項(xiàng)目標(biāo)的重要程度決定權(quán)數(shù)；最后由評委會(huì)成員給各個(gè)項(xiàng)目分別打分，用評分乘以相應(yīng)的權(quán)數(shù)匯總后得出總分，以總分最高的作為中標(biāo)單位。（七）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同排名第一的中標(biāo)候選人有（1）由于自身原因放棄中標(biāo)；（2）因不可抗力不能履行合同；（3）未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金（或履約保函）的情況下，招標(biāo)人要以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。《建設(shè)工程施工合同文本》簡介《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件：附件一是《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、附件二是《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、附件三是《工程質(zhì)量保修書》?！秴f(xié)議書》是總綱性的文件，規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。

《通用條款》是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)對承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定，具有很強(qiáng)的通用性?？紤]到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包、發(fā)包人各自發(fā)能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也各不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體現(xiàn)工程，因此配之以《專用條款》。施工合同文件的組成及解釋順序：（1）施工合同協(xié)議書。

（2）中標(biāo)通知書。

（3）投標(biāo)書及其附件。

（4）施工合同專用條款。

（5）施工合同通用條款。

（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。

（7）圖紙。

（8）工程是清單。

（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。招標(biāo)控制價(jià)的概念是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，也可稱其為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。在確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)政府部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告，建設(shè)主管部門自收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：（1）工程綜合說明書。包括項(xiàng)目名稱、地址、工程內(nèi)容、承包方式、建設(shè)工期、工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，施工條件等；（2）施工圖紙和必要的技術(shù)資料；（3）工程款的支付方式；（4）實(shí)物工程量清單；（5）材料供應(yīng)方式及主要材料、設(shè)備的訂貨情況；（6）投標(biāo)的起止日期和開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（7）對工程的特殊要求及對投標(biāo)企業(yè)的相應(yīng)要求；（8）合同主要條款；（9）其他規(guī)定和要求；2、編制標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位給招標(biāo)工程制定的預(yù)期價(jià)格。它是招標(biāo)工作的核心文件，是擇優(yōu)選擇承包單位的重要依據(jù)。國家規(guī)定，標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。標(biāo)底在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，但必須經(jīng)招投標(biāo)管理部門審查。目前，編制標(biāo)底一般采用施工圖預(yù)算的方法。課堂練習(xí)1.搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用（）方式選擇實(shí)施單位。A．公開招標(biāo)B．邀請招標(biāo)C．議標(biāo)D．直接委托2.屬于招標(biāo)文件主要內(nèi)容的是（）A．設(shè)計(jì)文件B．工程量清單C．施工方案D．投標(biāo)書的編制要求E．選用的主要施工機(jī)械3.我國工程建設(shè)施工招標(biāo)的方式有（）A．公開招標(biāo)B．單價(jià)招標(biāo)C．總價(jià)招標(biāo)D．成本加酬金招標(biāo)E．邀請招標(biāo)4.施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括（）A．工程綜合說明B．必要的圖紙和技術(shù)資料C．工程量清單D．合同條件E．要求投標(biāo)單位必需提出的優(yōu)惠條件5.2建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)5.2.1施工招投標(biāo)概述5.2.2招標(biāo)標(biāo)底的編制5.2.4開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)5.2.3工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制課堂練習(xí)5.2.1施工招投標(biāo)概述施工投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo)，是指承建單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)單位擬定的招標(biāo)文件參與競爭，并按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)書、并爭取中標(biāo)，以圖與建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。2、投標(biāo)人的資格要求

招標(biāo)投標(biāo)法第二十六條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。（2）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

3、施工投標(biāo)程序（1）報(bào)名參加投標(biāo)。（2）編制并填寫資格預(yù)審書。（3）領(lǐng)取招標(biāo)文件。（4）研究招標(biāo)文件。（5）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境。（6）確定投標(biāo)策略。（7）編制施工計(jì)劃，制定施工方案。（8）編制投標(biāo)文件。（9）報(bào)送投標(biāo)文件。（10）參加開標(biāo)會(huì)、中標(biāo)。（1）報(bào)名參加投標(biāo)。

承包人根據(jù)招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)函的要求，對符合本企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和承包能力的招標(biāo)項(xiàng)目，作出投標(biāo)決策后，應(yīng)該規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)名參加投標(biāo)。報(bào)名參加投標(biāo)單位，應(yīng)向招標(biāo)單位提供如下資料：企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照和資質(zhì)證書；企業(yè)簡歷；自由資金情況；全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量、平均技術(shù)等級(jí)及企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建或尚未開工工程一覽表。（3）領(lǐng)取招標(biāo)文件

對通過資格預(yù)審的施工企業(yè)，可以領(lǐng)到或購買招標(biāo)單位發(fā)送的招標(biāo)文件。領(lǐng)取招標(biāo)文件需交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的額度最高不超過1000元。當(dāng)報(bào)名參加投標(biāo)的企業(yè)無故不來投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位將沒收投標(biāo)保證金。當(dāng)投標(biāo)的企業(yè)落標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)返還投標(biāo)保證金。（6）確定投標(biāo)策略

確定投標(biāo)策略目的在于探索如何達(dá)到中標(biāo)的最大可能性，并用最小的代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)中常見的投標(biāo)策略有如下幾種：靠經(jīng)營管理水平高得標(biāo)；靠改進(jìn)設(shè)計(jì)得標(biāo)；靠縮短建設(shè)工期保證工程質(zhì)量得標(biāo)；靠“低利”得標(biāo)；靠低報(bào)價(jià)，著眼于索賠得標(biāo)。(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧1.低報(bào)價(jià)奪標(biāo)法以低報(bào)價(jià)來力爭中標(biāo)的方法適用于下列情況：(1)當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)不足，或擬在某地打開局面、擴(kuò)大市場、創(chuàng)出聲譽(yù)時(shí)，可采用薄利保本甚至不惜虧損的原則來確定報(bào)價(jià)。(2)當(dāng)企業(yè)施工任務(wù)適中，或在某些地區(qū)已基本打開局面時(shí)，可以采取獲取一般利潤水平為原則來報(bào)價(jià)。(3)對短期能突擊完成的工程，投標(biāo)競爭激烈的工程，以及工程簡單、工程量大的，如成批住宅建筑或里程較長的道路工程等，報(bào)價(jià)則可低一些。(4)對一般房屋建筑工程報(bào)價(jià)宜低，因?yàn)槠涫┕ず唵危稑?biāo)競爭對手多。2.高報(bào)價(jià)投標(biāo)方法(1)對造價(jià)較低的小型工程，或適合企業(yè)發(fā)揮長處的工程，或施工條件差、場地窄小、條件艱苦的工程，報(bào)價(jià)可以高一些。(2)企業(yè)施工任務(wù)飽滿時(shí)，可提高利潤率，這樣得標(biāo)與否均可。如果得標(biāo)，即可獲得較高利潤。(3)外商投資的工程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，工期要求嚴(yán)，且國內(nèi)現(xiàn)行工程定額及單價(jià)均不適用，所以報(bào)價(jià)可以提高。(4)對一些特殊工程，尤其是自己掌握了其中的關(guān)鍵技術(shù)而競爭對手又少時(shí)，報(bào)價(jià)可高一些。

3多方案報(bào)價(jià)法（1）若雇主擬定的合同條件要求過于苛刻，為便雇主修改合同要求，可準(zhǔn)備“兩個(gè)報(bào)價(jià)”。并闡明按原合同要求規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)為某一數(shù)值；倘若合同要求作某些修改，則投標(biāo)報(bào)價(jià)為另一數(shù)值，即比前一數(shù)值的報(bào)價(jià)低一定百分點(diǎn)，以此吸引對方修改合同條件。（2）自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計(jì)的要求，但在修改設(shè)計(jì)以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標(biāo)，于是可以報(bào)一個(gè)原設(shè)計(jì)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)（高報(bào)價(jià)）；另一個(gè)則按修改設(shè)計(jì)施工的方案，它比原設(shè)計(jì)施工的標(biāo)價(jià)低得多的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以誘導(dǎo)雇主采用合理的報(bào)價(jià)或修改設(shè)計(jì)。但是，這種修改設(shè)計(jì)，必須符合設(shè)計(jì)的基本要求。4有條件降價(jià)法

對于某些大型工程項(xiàng)目，如高等級(jí)公路項(xiàng)目或特大橋梁工程項(xiàng)目，一般都分為幾個(gè)合同段同時(shí)招標(biāo)，投標(biāo)者在參加投標(biāo)時(shí)可同時(shí)投2～3合同段，并在投標(biāo)致函或附件中聲明：若能同時(shí)中標(biāo)兩個(gè)及以上合同段，則可以適當(dāng)降低總合同報(bào)價(jià)。這樣，業(yè)主可少付出工程款，而承包商可節(jié)省一筆調(diào)遣費(fèi)，機(jī)械設(shè)備和人力等也可逆行周轉(zhuǎn)與協(xié)調(diào)，因而總的利潤并不降低。如某國一世界銀行貸款建設(shè)的水電站項(xiàng)目，整個(gè)工程分為三個(gè)合同段，而其中法國承包商就以該方法，而獲得了其中的兩項(xiàng)合同。

5.不平衡報(bào)價(jià)法在一個(gè)投標(biāo)工程中，在不提高總報(bào)價(jià)的前提下，對不同分部、分項(xiàng)工程可采用不平衡報(bào)價(jià)法。如：(1)對難計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目，如土石方工程，其單價(jià)可以報(bào)得高一些，這樣做既不會(huì)影響總報(bào)價(jià)，又存在多獲利的機(jī)會(huì)。(2)對能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目（如土方、基礎(chǔ)工程等），其單價(jià)可高一些，以便加快資金周轉(zhuǎn)，增加存款利息。對后期項(xiàng)目（如裝修工程、電氣照明工程等），其單價(jià)可以適當(dāng)?shù)牡鸵恍?3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可高一些，這樣做對報(bào)價(jià)影響不大，卻能在工程施工時(shí)增加收入；對施工過程中會(huì)減少工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，既可降低報(bào)價(jià)，在工程實(shí)施時(shí)減少收入也不會(huì)太大。(4)估計(jì)暫定工程或暫估價(jià)格，對以后一定要施工的部分，其單價(jià)可高一些，估計(jì)不會(huì)施工的部分則可低些。(5)由于施工圖紙及說明不明確或有錯(cuò)誤，修改后可能增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可以高一些，以便在修改設(shè)計(jì)、調(diào)整工程量后獲得較高收入。(6)對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或其他漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)水平和工程實(shí)施過程中索賠。6聯(lián)保法一家實(shí)力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進(jìn)行投標(biāo)。無論誰家中標(biāo)，都聯(lián)合進(jìn)行施工。

7零星用工（計(jì)日工）法零星用工一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)。原因是零星用工不屬于承包總價(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，可多獲利。

8突然襲擊法由于投標(biāo)競爭激烈，為迷惑對方，有意泄露一點(diǎn)假情報(bào)，如不打算參加投標(biāo)；或準(zhǔn)備提高報(bào)價(jià)，表現(xiàn)出無利可圖不想干的假象。然而，到投標(biāo)截止之前幾個(gè)小時(shí)，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)價(jià)，從而使對手措手不及而敗北。（8）編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

對投標(biāo)文件的綜合說明；按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、水泥、木材等主要材料用量，投標(biāo)單位可以依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)劃自主報(bào)價(jià)；施工方案和選用的主要施工機(jī)械；保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；對招標(biāo)文件中合同主要主要條件的確認(rèn)。五、編制投標(biāo)文件

當(dāng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究并決策后，則要進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)者向工程業(yè)主發(fā)出的書面報(bào)價(jià)，是正式參加投標(biāo)競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實(shí)力的體現(xiàn)。（一）投標(biāo)文件構(gòu)成標(biāo)書的內(nèi)容，一般在“投標(biāo)須知”中有明確的規(guī)定，應(yīng)完全按其規(guī)定辦理。標(biāo)書的內(nèi)容大致如下：1.招標(biāo)文件的認(rèn)可及交回招標(biāo)文件的投標(biāo)須知，合同條件，技術(shù)規(guī)范，圖紙等，是對投標(biāo)者編標(biāo)及未來工程承包合同的要求與限制，投標(biāo)者使用后只需確認(rèn)并簽字表示己認(rèn)真閱讀過，連同投標(biāo)書一起交回即可。2.投標(biāo)證明文件及附加文件投標(biāo)證明文件根據(jù)業(yè)主招標(biāo)要求可連同投標(biāo)書一起報(bào)送，也可分批報(bào)送。這些證明文件一般包括：投標(biāo)授權(quán)書，營業(yè)證書、公司簡介，財(cái)務(wù)說明報(bào)表，銀行資信證明，注冊證書等。3.需編制的文件依據(jù)招標(biāo)的要求，投標(biāo)者應(yīng)對施工技術(shù)與進(jìn)度、施工機(jī)械設(shè)備、工程材料等問題進(jìn)行詳細(xì)的文字和圖表說明，以及方案比較，外匯需求、附加條件等也做出文字說明，以便于業(yè)主審標(biāo)和評標(biāo)。這些文件主要包括以下幾類：(1)施工技術(shù)與計(jì)劃進(jìn)度。投標(biāo)時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目的情況首先確定擬采用的施工技術(shù)與方法，據(jù)此來初步安排施工進(jìn)度計(jì)劃。(2)施工機(jī)械裝備報(bào)表。施工機(jī)械裝備應(yīng)滿足該工程項(xiàng)目的需要，符合招標(biāo)文件的要求。主要包括機(jī)械設(shè)備的選型或規(guī)格、名稱、數(shù)量、制造廠家、使用年限等。(3)工程材料的需求說明。有些招標(biāo)文件已寫明材料供應(yīng)商或廠家，也有些要求承包商上報(bào)工程材料需求及來源表。(4)建議或比較方案說明與編制。如果業(yè)主在招標(biāo)中要求承包商提出工程分項(xiàng)的建議或比較方案，則承包商必須編制比較方案，否則業(yè)主認(rèn)為不符合投標(biāo)要求。(5)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵人員簡歷。投標(biāo)人應(yīng)提供擬為實(shí)施本工程所采用的組織結(jié)構(gòu)示意圖，并說明關(guān)鍵人員的職責(zé)及相互之間的工作關(guān)系，使業(yè)主對投標(biāo)人的人事安排一目了然。(6)外匯需求說明。外匯主要用于購買工程項(xiàng)目所在國以外的工程材料、物品和機(jī)械設(shè)備等的付款，以及承包商匯回本國的管理費(fèi)和利潤等。(7)其他內(nèi)容。其他內(nèi)容包括對施工條件的說明，工程付款的說明，有條件降價(jià)優(yōu)惠說明等，可用投標(biāo)致函的方式來闡明。

4.需填寫的數(shù)據(jù)及投標(biāo)文件業(yè)主招標(biāo)時(shí)，一般都編制有規(guī)定的表格及留有空白，承包商投標(biāo)時(shí)只需往上填寫數(shù)據(jù)及文字即可。這些內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：(1)投標(biāo)書。招標(biāo)文件，通常有規(guī)定的投標(biāo)書格式，投標(biāo)人只需填寫必要的數(shù)據(jù)和簽字即可。內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、業(yè)主的名稱，并且要表明投標(biāo)人完全愿意按招標(biāo)文件中的規(guī)定承擔(dān)工程施工，建成移交和維修任務(wù)，并寫明自己的總報(bào)價(jià)金額，總工期，提交履約保證的數(shù)額等，在最后投標(biāo)人中簽名蓋章等。(2)投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。根據(jù)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)保證格式，承包商在投標(biāo)時(shí)要填寫投標(biāo)擔(dān)保金額，尋找擔(dān)保的銀行或保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等，并寫明擔(dān)保有效期和責(zé)任，然后簽字蓋章。(3)標(biāo)有價(jià)格的工程量清單。在招標(biāo)文件所附的工程量清單原件上填寫單價(jià)和分項(xiàng)細(xì)目的總價(jià)，每頁小計(jì)，并匯總出最后報(bào)價(jià)。(4)投標(biāo)致函。投標(biāo)者主要是在投標(biāo)致函中就降價(jià)優(yōu)惠、建議方案等作出說明。（二）投標(biāo)書編制應(yīng)注意的問題（1）投標(biāo)書的語言。投標(biāo)書（包括投標(biāo)人與業(yè)主之間有關(guān)投標(biāo)事宜的函件來往的文件）語言根據(jù)不同招標(biāo)方式有不同的規(guī)定。

（2）投標(biāo)貨幣的規(guī)定。國際競爭性招標(biāo)，投標(biāo)貨幣與支付貨幣的費(fèi)率和金額應(yīng)全部按招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知規(guī)定投標(biāo)。（3）標(biāo)書的形成和簽署。投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知規(guī)定，編制一份投標(biāo)正本及副本，并標(biāo)明“投標(biāo)書正本”和“投標(biāo)書副本”，正副本如有不一致的地方以正本為準(zhǔn)。（4）投標(biāo)文件中的每一要求填寫的空格都必須填寫，不得空著不填。否則，即被視為放棄意見；重要數(shù)字不填寫，可能被作為廢標(biāo)處理。（5）填報(bào)文件應(yīng)反復(fù)校對，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯(cuò)誤。遞交的文件，均應(yīng)每頁簽字，如填寫中有錯(cuò)誤而不得不修改時(shí)，則應(yīng)在修改處簽字。（6）最好用打字方式填寫投標(biāo)文件，或用墨筆正楷書寫。各種投標(biāo)文件的填寫要清晰，字跡要端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要美觀，使業(yè)主留下良好的印象。（7）如招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開投標(biāo)保函不要太早，以防泄漏己方報(bào)價(jià)。但有的投標(biāo)商提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。

（8）所有投標(biāo)文件應(yīng)裝幀美觀大方，投標(biāo)商要在每一頁上簽字，較小工程可裝成一冊，大、中型工程（或按業(yè)主要求）可分下列幾部分封裝：1）有關(guān)投標(biāo)者資歷等文件。2)與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范文件。3)報(bào)價(jià)表。包括工程量表、單價(jià)、總價(jià)等。4)建議方案的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)說明。5)備忘錄。（9）遞標(biāo)不宜太早，一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前一二天內(nèi)密封送交指定地點(diǎn)。總之，要避免因?yàn)榧?xì)節(jié)的疏忽和技術(shù)上的缺陷而使投標(biāo)書無效。

（10）參加開標(biāo)會(huì)、中標(biāo)承包人應(yīng)按固定的日期參加開標(biāo)會(huì)?！督ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》明確規(guī)定，開標(biāo)必須公開進(jìn)行。投標(biāo)單位不參加開標(biāo)會(huì)的，其投標(biāo)書視為廢標(biāo)。承包人收到招標(biāo)單位的授標(biāo)通知書，叫中標(biāo)或得標(biāo)。5.2.2招標(biāo)標(biāo)底的編制

1．標(biāo)底的概念和作用

標(biāo)底的概念

標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對建設(shè)工程項(xiàng)目的期望價(jià)格。

標(biāo)底的作用

（1）標(biāo)底能夠使招標(biāo)人預(yù)先明確自己在擬建工程中應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)。（2）標(biāo)底給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。（3）標(biāo)底是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)高低的準(zhǔn)繩。（4）標(biāo)底是評標(biāo)的重要尺度。2．標(biāo)底的編制原則（1）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價(jià)格編制標(biāo)底。（2）標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)力求與建筑市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。（3）標(biāo)底應(yīng)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。（4）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況）、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。（5）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。（6）標(biāo)底編制完成，直至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。3．標(biāo)底的編制依據(jù)標(biāo)底的編制依據(jù)包括：

招標(biāo)文件；工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況等有關(guān)資料；施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；現(xiàn)行的工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件規(guī)定；招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場價(jià)格。4．標(biāo)底的編制程序工程標(biāo)底價(jià)格的編制必須遵循一定的程序才能保證標(biāo)底價(jià)格的正確性。（1）確定標(biāo)底價(jià)格的編制單位。（2）搜集審閱編制依據(jù)。（3）確定標(biāo)底計(jì)價(jià)方法，取定市場要素價(jià)格。（4）確定工程計(jì)價(jià)要素消耗量指標(biāo)。（5）參加工程招投標(biāo)交底會(huì)，勘察施工現(xiàn)場。（6）招標(biāo)文件質(zhì)疑。（7）確定施工方案。（8）計(jì)算標(biāo)底價(jià)格。（9）審核修正定稿。5．標(biāo)底的文件的主要內(nèi)容（1）標(biāo)底的綜合編制說明。（2）標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量計(jì)算清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測算明細(xì)等。（3）主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表。（4）標(biāo)底附件。（5）標(biāo)底價(jià)格的編制方法。6．標(biāo)底價(jià)格的編制方法（1）定額計(jì)價(jià)法編制方法定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底采用的是分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的直接工程費(fèi)單價(jià)（或稱為工料單價(jià)），該單價(jià)中僅僅包括了人工、材料、機(jī)械費(fèi)用。定額計(jì)價(jià)法的編制方法有兩種：單位估價(jià)法和實(shí)物量法。（2）清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底工程量清單計(jì)價(jià)法編制標(biāo)底時(shí)采用的單價(jià)主要是綜合單價(jià)。用綜合單價(jià)編制標(biāo)底價(jià)格，要根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目以及措施項(xiàng)目的工程量清單。然后分別計(jì)算其綜合單價(jià)，該單價(jià)是根據(jù)具體項(xiàng)目分別計(jì)算的。綜合單價(jià)確定以后，填入工程量清單中，再與工程量相乘得到合價(jià)，匯總后考慮規(guī)費(fèi)、稅金后即可得到標(biāo)底價(jià)格。①單位估價(jià)法單位估價(jià)法編制招標(biāo)工程的標(biāo)底大多是在工程概預(yù)算定額基礎(chǔ)上做出的，但它不完全等同于工程概預(yù)算。編制一個(gè)合理、可靠的標(biāo)底還必須在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理?xiàng)l件各招標(biāo)工和范圍等因素。②實(shí)物量法用實(shí)物量法編制標(biāo)底，主要先用計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取工程定額中的人工、材料、機(jī)械消耗指標(biāo)，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的總消耗量，然后分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、施工機(jī)械臺(tái)班市場單價(jià)，求出人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，再匯總求和得到直接工程費(fèi)。對于間接費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用的計(jì)算則根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅墓┣笄闆r具體確定。7．標(biāo)底的審查（1）審查標(biāo)底的目的審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價(jià)格編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確。（2）標(biāo)底審查的內(nèi)容①審查標(biāo)底的計(jì)價(jià)依據(jù)。②審查標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容：工程量清單及其單價(jià)組成，措施費(fèi)費(fèi)用組成，間接費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)因素等。③審查標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用。（3）標(biāo)底的審查方法標(biāo)底價(jià)格的審查方法類似于施工圖預(yù)算的審查方法，主要有：全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、分組計(jì)算審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、應(yīng)用手冊審查法等。5.2.3工程投標(biāo)程序及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

1．工程投標(biāo)程序（1）獲取招標(biāo)信息。（2）申請投標(biāo)。（3）接受招標(biāo)單位的資格審查。（4）審查合格的企業(yè)購買招標(biāo)文件及有關(guān)資料。（5）參加現(xiàn)場勘察，并就招標(biāo)中的問題向招標(biāo)單位提出質(zhì)疑。（6）編制標(biāo)書。

（7）封送投標(biāo)書。（8）參加開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。（9）中標(biāo)后，與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。標(biāo)書是投標(biāo)單位用于投標(biāo)的綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是承包商技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)，與是招標(biāo)單位選擇承包商的主要依據(jù)，中標(biāo)的標(biāo)書又是簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。2．施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

①以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。

一般是采用預(yù)算定額來編制，即按照規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額基價(jià)或根據(jù)市場價(jià)格確定直接費(fèi)，然后再按規(guī)定的費(fèi)用定額計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總形成標(biāo)價(jià)。

②以工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)。

這是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，也是國際通用的競爭性招標(biāo)方式所要求的。一般是由標(biāo)底編制單位根據(jù)業(yè)主委托，將擬建招標(biāo)工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按相關(guān)的計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)人逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過評標(biāo)競爭，最終確定合同價(jià)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。5.2.4開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

1．開標(biāo)

開標(biāo)，是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，要當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、有無撤標(biāo)情況以及招標(biāo)單位認(rèn)為其他合適的內(nèi)容。

投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。投標(biāo)文件有下列情形之一的將視為無效：

（1）投標(biāo)文件未按規(guī)定的標(biāo)志密封；（2）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；（3）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辯認(rèn)不清；（4）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。2、評標(biāo)1）評標(biāo)機(jī)構(gòu)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。評標(biāo)工作由招標(biāo)人主持。

2）評標(biāo)的保密性與獨(dú)立性3）投標(biāo)文件的澄清和說明4）評標(biāo)原則和程序（1）評標(biāo)原則②公正、公平、科學(xué)合理；③價(jià)格合理、保證質(zhì)量、工期；④反不正當(dāng)競爭；⑤規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。（2）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符全下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格是低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（3）評標(biāo)程序評標(biāo)程序一般分為初步評審和詳細(xì)評審兩個(gè)階段。①初步評審，包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。②詳細(xì)評審。經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。5）評標(biāo)方法

評審方法一般包括評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法和法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。①綜合評估法是指對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。②經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法

即能夠滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)即可中選投標(biāo)。在采取這種方法選擇中標(biāo)人時(shí)，必須注意的是，投標(biāo)價(jià)不得低于成本。

6）否決所有投標(biāo)

評標(biāo)委員經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定重新招標(biāo)。

3、中標(biāo)

經(jīng)過評標(biāo)，確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人就當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)了之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。課堂練習(xí)1.決定承包商能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素是（）。A．招標(biāo)公告B．招標(biāo)邀請書C．標(biāo)書D．評標(biāo)條件2.下列情況標(biāo)書有效的是（）。A．投標(biāo)書封面無投標(biāo)單位或其代理人印鑒 B．投標(biāo)書未密封C．投標(biāo)書逾期送達(dá) D．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議3.招標(biāo)單位在評標(biāo)委員會(huì)中人員不得超過三分之一，其他人員應(yīng)來自（）。A．參與競爭的投標(biāo)人 B．招標(biāo)單位的董事會(huì) C．上級(jí)行政主管部門D．省、市政府部門提供的專家名冊4.編制建筑工程標(biāo)底需要考慮（）因素。A．質(zhì)量B．工期C．材料價(jià)差D．人工、機(jī)械費(fèi)用差價(jià)E．施工條件和工程范圍5.根據(jù)建設(shè)工程施工招投標(biāo)文件范本的規(guī)定，編制一個(gè)合理的標(biāo)底，應(yīng)遵循的原則是（）。A．標(biāo)底要考慮承包商的資質(zhì)等級(jí)B．標(biāo)底要考慮工程的類別C．標(biāo)底要考慮工程的質(zhì)量要求（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)）D．標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合E．標(biāo)底一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額以內(nèi)6.標(biāo)底價(jià)格由（）組成。A．成本B．利潤C(jī)．稅金D．直接費(fèi)E．間接費(fèi)7.施工招標(biāo)時(shí)，下列情況中（）屬于廢標(biāo)。A．投標(biāo)書未密封B．投標(biāo)書逾期送達(dá)C．投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)D．投標(biāo)書未按規(guī)定格式填寫E．投標(biāo)單位提送標(biāo)書后發(fā)覺有誤，在截至日期前加補(bǔ)充函件的8.下列哪些屬編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則（）A．一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底B．標(biāo)底應(yīng)考慮價(jià)格變動(dòng)因素C．根據(jù)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、定額等編制標(biāo)底D．標(biāo)底價(jià)格應(yīng)與投標(biāo)者協(xié)商確定E．標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本和利潤組成，不包括稅金。5.3建設(shè)工程施工合同

5.3.1建設(shè)工程施工合同類型與選擇5.3.2建設(shè)工程施工合同文本的主要條款課堂練習(xí)5.3.1建設(shè)工程施工合同類型與選擇建設(shè)工程施工合同類型按承包人所處的地位來劃分

按計(jì)價(jià)方式劃分類

按勞動(dòng)和材料供應(yīng)來劃分總承包分包獨(dú)立承包總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同包工包料包工不包料包工及部分包料聯(lián)合承包直接承包1、按承包人所處的地位來劃分（1）總承包

建設(shè)單位把整個(gè)建設(shè)工程全部交給一個(gè)施工單位承包。這種施工單位必須是具有總承包資質(zhì)和能力的總承包公司。總承包公司可以把部分專業(yè)任務(wù)交給專業(yè)公司去分包，但是工程中的所有管理工作仍舊由總承包公司負(fù)責(zé)?？偝邪究蔀樵O(shè)計(jì)施工總承包，即所謂“交鑰匙”工程?？偝邪疽部梢詾槭┕た偝邪邪膬?nèi)容是土建施工和設(shè)備安裝，但是不包括勘察設(shè)計(jì)。（2）分包

分包單位從總承包單位分包部分專項(xiàng)工程，如電梯安裝，土方工程等專業(yè)較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。分包單位只與總承包單位簽訂承包合同，它對總承包單位負(fù)責(zé)，但總包單位對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，因此總承包單位選擇分包單位應(yīng)得到建設(shè)單位的同意。1、按承包人所處的地位來劃分（3）獨(dú)立承包凡是工程項(xiàng)目不大，技術(shù)并不復(fù)雜的工程，建設(shè)單位往往只交給一家施工單位承包工程而不同意轉(zhuǎn)包給其它分包單位。這家施工單位就是獨(dú)立承包，它必須具有完成獨(dú)立承包的資質(zhì)和能力。（4）聯(lián)合承包聯(lián)合承包是由二家以上的建筑企業(yè)聯(lián)合起來承包一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。如設(shè)計(jì)施工聯(lián)合承包，又有二家以上的施工單位聯(lián)合承包建筑安裝工程。二家以上的施工企業(yè)，聯(lián)合組成承包單位，統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同。但參加聯(lián)合承包的企業(yè)在該項(xiàng)工程上是聯(lián)合承包，而在其它方面仍是各自獨(dú)立，自助經(jīng)營、獨(dú)立核算。（5）直接承包建設(shè)單位由于自己的管理力量比較強(qiáng)，往往把工程中的不同專業(yè)直接交于不同性質(zhì)的專業(yè)施工單位進(jìn)行直接承包，由建設(shè)單位直接管理，協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)承包單位的關(guān)系。采用直接承包給各個(gè)不同專業(yè)施工單位的總費(fèi)用，要比直接由總承包付出的費(fèi)用要便宜得多。（1）總價(jià)合同總價(jià)合同是根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)。①固定總價(jià)合同特點(diǎn)：即合同總價(jià)一次包死，不因環(huán)境因素（如通貨膨脹、法律等）變化而調(diào)整。承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。通常僅設(shè)計(jì)和合同工程范圍變化才允許調(diào)整合同總價(jià)。適用范圍：工期較短（一般不超過一年），且要求十分明確的項(xiàng)目。②可調(diào)總價(jià)合同特點(diǎn)：承包人以總價(jià)結(jié)算。這個(gè)總價(jià)在合同執(zhí)行中可以因工資、物價(jià)、法律等因素的變化而調(diào)整。這種合同，發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包人承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍：工期較長（一年以上）的項(xiàng)目。③固定工程量總價(jià)合同特點(diǎn)：發(fā)包人要求投標(biāo)者在投標(biāo)時(shí)按單價(jià)合同辦法分別填報(bào)分項(xiàng)工程單價(jià)，從而計(jì)算出工程總價(jià)，據(jù)之簽定合同。原定工程項(xiàng)目全部完成后，根據(jù)合同總價(jià)付款給承包人。如果改變設(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目，則用合同中已確定的單價(jià)來計(jì)算新的工程量和調(diào)整總價(jià)。適用范圍：工程量變化不大的項(xiàng)目。（2）單價(jià)合同工程造價(jià)管理當(dāng)發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量一時(shí)尚不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)，則可以采用單價(jià)合同形式，即根據(jù)技術(shù)工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項(xiàng)工程內(nèi)容的單位價(jià)格，實(shí)際支付時(shí)則根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算應(yīng)付的工程款。①估算工程量單價(jià)合同特點(diǎn)：這種合同是以工程量表和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格的。適用范圍：這種合同對雙方風(fēng)險(xiǎn)都不大，所以是比較常用的一種形式。②純單價(jià)合同特點(diǎn)：采用這種形式的合同，發(fā)包人只向承包人給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對工程量作任何規(guī)定。承包人在投標(biāo)時(shí)只需對這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報(bào)價(jià)即可，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算。適用范圍：沒有施工圖，工程不明，卻急需開工的緊迫工程。③單價(jià)與包干混合式合同特點(diǎn)：以單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程（如施工導(dǎo)流、小型設(shè)備購置與安裝調(diào)試）采用包干辦法，而對能用某種單位計(jì)算工程量的，均要求報(bào)單價(jià)，按實(shí)際完成工程量及合同上的單價(jià)結(jié)賬。（3）成本加酬金合同成本加酬金合同也稱為成本補(bǔ)償合同，工程施工的最終合同價(jià)格將按照工程的實(shí)際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計(jì)算。在合同簽訂時(shí)，工程實(shí)際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計(jì)算原則。①成本加固定百分比酬金合同

特點(diǎn)：這種合同形式，建筑安裝工程總承包價(jià)及付給承包人的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵(lì)承包人降低成本。②成本加固定金額酬金合同特點(diǎn)：酬金一般是按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。

③成本加獎(jiǎng)罰合同特點(diǎn)：根據(jù)目標(biāo)成本來確定酬金的數(shù)額

④最高限額成本加固定最大酬金合同特點(diǎn)：在這種形式的合同中，首先要確定限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本，當(dāng)實(shí)際成本沒有超過最低成本時(shí)，承包人花費(fèi)的成本費(fèi)用及應(yīng)得酬金等都可以得到發(fā)包人的支付，并于發(fā)包人分享節(jié)約額；如果實(shí)際工程成本在最低成本與報(bào)價(jià)成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實(shí)際工程成本在報(bào)價(jià)成本與最高限額成本之間，則只有全部成本可以得到支付；實(shí)際工程成本超過最高限額成本，則超過部分，發(fā)包人不予支付。（3）成本加酬金合同

采用成本加酬金合同，承包商不承擔(dān)任何價(jià)格變化或工程量變