整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作情況的匯報(bào)報(bào)告總結(jié)工作匯報(bào)

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作情況的匯報(bào)報(bào)告總結(jié)工作匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo):我市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作按照國(guó)家.省.市的總體部署,在省建設(shè)廳的精心指導(dǎo)下,在綏化市委.市政府的高度重視下,以〝三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《建筑法》.《建設(shè)工程招投標(biāo)法》.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),按照全面推進(jìn).突出重點(diǎn).標(biāo)本兼治.強(qiáng)化責(zé)任.依法行政的總體要求,深入開(kāi)展了專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作力度,使我市的建筑市場(chǎng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn).現(xiàn)將我市整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:一.高度重視并全力做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資工作㈠基本情況市委.市政府高度重視解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,把其作為貫徹落實(shí)〝三個(gè)代表〞重要思想的具體體現(xiàn)和為企業(yè).為農(nóng)民工辦實(shí)事的具體表現(xiàn).按照國(guó)家.省等有關(guān)文件的要求,市清欠辦對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了多次調(diào)查核實(shí).目前,全市共償還工程款4300萬(wàn)元,其中政府償還工程款_91萬(wàn)元,其他部門償還工程款_萬(wàn)元;已償還農(nóng)民工工資__萬(wàn)元;全市尚拖欠工程款1.44億元,拖欠農(nóng)民工工資2_2.95萬(wàn)元.其中政府拖欠工程款7831萬(wàn)元.全市已有9788.97萬(wàn)元工程款制定了還款計(jì)劃,_年_月底還3_0.65萬(wàn)元,_年_月底還30_.71萬(wàn)元,_年10月底還3_9.23萬(wàn)元.拖欠的農(nóng)民工工資計(jì)劃_年6月底還310.2萬(wàn)元,_年_月底還_24.37萬(wàn)元,_年六月底還627.38萬(wàn)元.㈡加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案國(guó)家六部委電視電話會(huì)議后,綏化市政府制定下發(fā)了《綏化市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施方案》.成立了綏化市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市長(zhǎng)于莎燕同志擔(dān)任,成員由建設(shè).財(cái)政.計(jì)劃.勞動(dòng)保障.銀行等部門組成.下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建設(shè)局,各縣（市.區(qū)）成立了由縣（市.區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)各自的實(shí)際情況制定了清欠工作方案.設(shè)立了清欠辦公室,辦公室設(shè)在各建設(shè)局.全市上下統(tǒng)一部署,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào),全力清欠.㈢廣泛宣傳,認(rèn)真組織制定還款計(jì)劃一是采取各種形式進(jìn)行輿論宣傳,通過(guò)廣播.電視.網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展宣傳動(dòng)員,設(shè)立了舉報(bào)電話,爭(zhēng)取社會(huì)各界和建設(shè)單位對(duì)清欠工作的支持和配合.提高了建設(shè)領(lǐng)域?qū)η迩饭ぷ髦匾饬x的認(rèn)識(shí),把清欠工作上升到講政治.保穩(wěn)定的高度.二是在第三次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,組織承發(fā)包雙方制定還款計(jì)劃,三年內(nèi)還清全部欠款.根據(jù)拖欠情況,制定解決拖欠工作方案,要求項(xiàng)目業(yè)主提出還款計(jì)劃和措施.根據(jù)市委.市政府的要求,有關(guān)行政主管部門對(duì)還款計(jì)劃予以核實(shí).監(jiān)督執(zhí)行,其中涉及財(cái)政資金投資的項(xiàng)目由計(jì)劃.財(cái)政部門提出還款措施和計(jì)劃.交通.水利等行政主管部門按照各自管理職責(zé),負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)清理拖欠工程款的協(xié)調(diào)工作.政府部門拖欠的工程款已帶頭制定了還款計(jì)劃.㈣落實(shí)責(zé)任,采取措施為了更好的完成清欠工作,我們制定了清欠工作目標(biāo)責(zé)任制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度.各縣市清欠部門對(duì)市清欠辦負(fù)責(zé),市清欠辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé).各清欠部門按照各自的行政職能分頭處理,聯(lián)合行動(dòng),共同清欠.為更好解決雙拖欠問(wèn)題,我市實(shí)行行政的.經(jīng)濟(jì)的.法律的手段三管齊下,多部門合作,進(jìn)行綜合整治.一是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把清理拖欠工程款問(wèn)題作為整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要內(nèi)容.對(duì)存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的竣工工程,不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案,責(zé)令欠款單位必須在限期內(nèi)支付所欠工程款和農(nóng)民工工資,對(duì)不能結(jié)清和支付欠款的,必須制定還款計(jì)劃;對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè),無(wú)償還能力的,不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng),不準(zhǔn)參加招投標(biāo)活動(dòng).嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批立項(xiàng),對(duì)資金不落實(shí)或資金缺口較大的工程項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng),不得辦理工程報(bào)建.招標(biāo).施工許可證等各項(xiàng)手續(xù).綏化市建設(shè)局今年制定下發(fā)的《綏化市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程審批管理辦法》中的第八條.第十一條.第二十一條對(duì)工程到位資金做了明確要求,達(dá)不到要求的,不予辦理工程項(xiàng)目審批.今年全市已經(jīng)辦理了67項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)建,建筑面積74._萬(wàn)平方米,投資5.89億元.新報(bào)建項(xiàng)目資金到位率都在60％以上.發(fā)放施工許可證工程65項(xiàng),都出具了合同造價(jià)25％預(yù)付工程款到位資金證明和財(cái)務(wù)收據(jù)._年結(jié)轉(zhuǎn)的工程,在復(fù)工時(shí),都制定了按進(jìn)度撥付工程款的計(jì)劃.在施工和竣工驗(yàn)收備案階段,凡業(yè)主不按照合同約定支付工程款的,建筑企業(yè)可以停止施工.不按合同約定結(jié)算工程款的竣工工程,屬未完成合同約定,建設(shè)主管部門不予受理竣工驗(yàn)收備案.二是對(duì)于今后政府投資項(xiàng)目及其他固定資產(chǎn)投資要實(shí)行項(xiàng)目資本金制度.投資項(xiàng)目的資本金一次認(rèn)繳,根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位.資本金只能用于項(xiàng)目建設(shè),不能挪作它用.今年綏化市市本級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元,但是,由于政府財(cái)政資金緊張,實(shí)際投資壓縮到600萬(wàn)元,保證了有多少錢干多少活,不再發(fā)生新的政府拖欠.三是健全信用約束機(jī)制,積極推行信用檔案體系建設(shè),將建設(shè)單位.施工單位的拖欠行為記錄信用檔案,并通過(guò)媒體公布.我市建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng),它對(duì)于清欠和防止新欠將起到重要的保障作用.四是規(guī)范勞動(dòng)用工制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,積極培育發(fā)展勞務(wù)分包隊(duì)伍,解決勞務(wù)用工的零散,無(wú)序問(wèn)題.規(guī)范勞務(wù)分包行為,將專業(yè)承包和勞務(wù)分包行為納入基本建設(shè)程序管理,加強(qiáng)合同管理.同時(shí),積極鼓勵(lì)以村屯為單位組建勞務(wù)公司.五是綏化市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以綏勞社發(fā)〔_〕43號(hào)文件印發(fā)了綏化市建筑企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度及農(nóng)民工工資支付制度的通知.通知要求各建筑企業(yè)要認(rèn)真履行勞動(dòng)用工合同,誠(chéng)實(shí)守信,切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民工利益.二.加強(qiáng)管理,依法整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序今年,我們把整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來(lái)抓,在治標(biāo)的同時(shí),在治本上下功夫.以建立統(tǒng)一開(kāi)放.競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)為目的,一手抓建設(shè),一手抓規(guī)范,綜合治理.㈠建設(shè)項(xiàng)目基本情況今年是我市建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng).全面提速增效的一年.截止9月15日,我市共有在建工程67項(xiàng),建筑面積74._萬(wàn)平方米,投資5.89億元.其中,市本級(jí)在建工程24項(xiàng),建筑面積31.8萬(wàn)平方米,投資2.47億元.㈡領(lǐng)導(dǎo)重視,加大宣傳一是市委.市政府對(duì)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)高度重視,在全市建筑管理工作會(huì)議上,市長(zhǎng)助理.建設(shè)局長(zhǎng)劉忠澤同志部署了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作,提出了全市整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的任務(wù).目標(biāo)和具體要求.二是加大了宣傳力度.年初以來(lái),我們結(jié)合宣傳貫徹新的《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,加大了宣傳《建筑法》.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.《招投標(biāo)法》等法律.法規(guī)的力度,通過(guò)廣播.電視.報(bào)紙.掛過(guò)街橫幅.設(shè)置宣傳站等多種形式進(jìn)行宣傳,提高了全社會(huì)的參與意識(shí),形成了強(qiáng)大的輿論氛圍.㈢開(kāi)展專項(xiàng)治理今年我市以開(kāi)展四個(gè)專項(xiàng)整治和規(guī)范四個(gè)市場(chǎng)為重點(diǎn)進(jìn)行了綜合管理.〝四個(gè)專項(xiàng)整治〞:第一,開(kāi)展對(duì)業(yè)主違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治.重點(diǎn)是治理那些不遵守法定建設(shè)程序.逃避管理.規(guī)避招標(biāo)和肢解發(fā)包.小計(jì)劃大項(xiàng)目.不認(rèn)真履行工程質(zhì)量責(zé)任.隨意違反合同規(guī)定.嚴(yán)重拖欠工程款的行為.第二,開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)轉(zhuǎn)包.違法分包和掛靠等行為的專項(xiàng)整治.對(duì)于工程建設(shè)轉(zhuǎn)包.違法分包和掛靠等行為實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)罰,決不手軟.第三,開(kāi)展對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治.第四,開(kāi)展對(duì)地區(qū)封鎖問(wèn)題的專項(xiàng)整治.清除主管部門以核準(zhǔn).審批.許可等手段限制外來(lái)企業(yè)的行為,保證任何部門和個(gè)人不得違法限制和排斥本地區(qū).本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo).規(guī)范四個(gè)市場(chǎng):第一,規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng).一是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)合同管理,嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審批勘察設(shè)計(jì)合同.二是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理,執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為.三是嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,按基本建設(shè)程序辦事,堅(jiān)持四級(jí)及以上建筑工程項(xiàng)目,必須進(jìn)行施工圖審查的原則.今年新開(kāi)工項(xiàng)目全部進(jìn)行了施工圖審查.第二,規(guī)范建筑裝飾裝修市場(chǎng).將建筑裝飾裝修納入基本建設(shè)程序管理,使裝飾裝修工程從報(bào)建.施工許可.質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案等各項(xiàng)管理有序進(jìn)行,形成統(tǒng)一的市場(chǎng)管理.今年市本級(jí)已有4項(xiàng)裝修工程申領(lǐng)了施工許可證.第三,規(guī)范房屋拆除市場(chǎng).拆除隊(duì)伍要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度.拆除施工要在其資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行.堅(jiān)決杜絕野蠻拆除和無(wú)資質(zhì)拆除施工.第四,規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng).建立規(guī)范的建筑勞務(wù)管理體制.實(shí)行勞務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,全面實(shí)行勞務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)管理.對(duì)勞務(wù)分包行為,要納入基本建設(shè)程序,加強(qiáng)合同管理,逐步將勞務(wù)作業(yè)分包活動(dòng)納入有形市場(chǎng)管理.我們從6月中旬開(kāi)始,利用一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)市本級(jí)和外縣（市）的所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查和專項(xiàng)整治,取得了突破性進(jìn)展,共檢查在建工程99項(xiàng),下發(fā)整改通知書_份,停封工程27項(xiàng),下達(dá)停工核查通知書27份.從檢查總的情況看,我市建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),建筑市場(chǎng)整頓工作取得了階段性的成果,主要體現(xiàn)在以下幾方面:1.單位工程體量大,連片開(kāi)發(fā)建設(shè)多,在建工程量比上年明顯增加,僅市本級(jí)就比上年增加了270％,招商引資項(xiàng)目也比上一年明顯增多,但是,不按規(guī)定履行法定建設(shè)管理程序的明顯減少..四方主體法律意識(shí)明顯增強(qiáng),按規(guī)定履行管理程序的明顯增多,審批程序進(jìn)一步規(guī)范,規(guī)范化管理程度明顯提高..施工圖審查覆蓋面明顯加大,今年開(kāi)工建設(shè)的工程基本上都能按照經(jīng)審的施工圖施工,施工圖審查覆蓋面比去年增加68％..招投標(biāo)管理和工程監(jiān)理管理取得明顯成效,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)到100％,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到100％,應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程監(jiān)理面達(dá)到100％..房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理基本走向正軌,無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)和集資建房基本杜絕,各別未按規(guī)定履行開(kāi)發(fā)手續(xù)的項(xiàng)目經(jīng)糾正后全部辦理了開(kāi)發(fā)許可.6.施工現(xiàn)場(chǎng)管理趨于規(guī)范化,現(xiàn)場(chǎng)管理人員及各技術(shù)工種工人持證上崗率基本都能達(dá)到規(guī)定要求.㈣加強(qiáng)招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)行為我市工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī).全市已招標(biāo)工程58項(xiàng),面積70萬(wàn)平方米,投資額5.5億元,其中公開(kāi)招標(biāo)工程15項(xiàng),建筑面積_萬(wàn)平方米,投資額1.9億元;邀請(qǐng)招標(biāo)37項(xiàng),建筑面積50萬(wàn)平方米,投資額3.31億元.按照文件規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)直接發(fā)包工程6項(xiàng),建筑面積4萬(wàn)平方米,投資額2900萬(wàn)元.全市應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)到100％,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率100％.為創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi).公平.公正的市場(chǎng)交易環(huán)境,今年,我們加強(qiáng)了招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作,一是實(shí)行招標(biāo)公告和中標(biāo)公示制.二是招標(biāo)前實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)踏察制,發(fā)現(xiàn)有施工材料.機(jī)具.設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題,必須清除,進(jìn)行招標(biāo).三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審核公開(kāi)辦公制,所有建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)事宜必須在集體辦公會(huì)議上公開(kāi)審定.四是實(shí)行招投標(biāo)備案審查制.通過(guò)以上措施有效的杜絕了規(guī)避招標(biāo).假招標(biāo)和應(yīng)招標(biāo)工程化整為零不招標(biāo)等違法違規(guī)行為.㈤加強(qiáng)合同備案管理,維護(hù)雙方合法權(quán)益今年以來(lái),我們把合同備案管理工作納入日程,狠抓管理,強(qiáng)化指導(dǎo),使合同備案管理進(jìn)一步規(guī)范化.在重點(diǎn)加強(qiáng)施工合同備案管理的同時(shí),對(duì)監(jiān)理合同.勘察設(shè)計(jì)合同.專業(yè)分包合同.勞務(wù)合同等加強(qiáng)了管理.一是廣泛宣傳簽訂合同和合同備案的重要意義,提高合同主體雙方的法律意識(shí).二是嚴(yán)格合同的備案審查,保證合同的合法與公平.三.轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),打造陽(yáng)光政務(wù)我們堅(jiān)持以工程項(xiàng)目管理為核心和切入點(diǎn),以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境.樹(shù)行業(yè)新風(fēng)為突破口,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,提高審批效率,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批管理由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變.一是重點(diǎn)完善了〝一個(gè)窗口對(duì)外.一條龍服務(wù).一站式辦公〞項(xiàng)目審批制度.將房屋建筑工程（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）.市政工程..裝飾裝修工程等都在市行政審批中心進(jìn)行統(tǒng)一審批,聯(lián)合辦公,由局長(zhǎng)主持,所涉及各科.站.辦和監(jiān)理.檢測(cè).招標(biāo)代理.圖紙審查等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也一同參加,做到審批內(nèi)容.收費(fèi)項(xiàng)目.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).審批程序.審批結(jié)果五公開(kāi).增加了透明度,提高了工作效率.實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目審批最快捷,手續(xù)最簡(jiǎn)便,急事急辦,特事特辦,隨來(lái)隨辦的服務(wù)管理模式.有效地解決了辦事梗阻,跟蹤服務(wù)不到位等問(wèn)題.受到了市委.市政府的認(rèn)可及各方主體的好評(píng).二是依法行政,陽(yáng)光操作.結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施,對(duì)工程項(xiàng)目的審批管理進(jìn)行了清查,除法定的基本建設(shè)程序外,其他審批一律取消.與此同時(shí),我市加強(qiáng)了有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)工作._年8月已批復(fù)成立了15人編制的綏化市建筑交易中心,是隸屬于建設(shè)局的獨(dú)立自收自支事業(yè)單位.新的建筑交易中心面積達(dá)3300平方米,設(shè)立3個(gè)開(kāi)標(biāo)廳,3個(gè)評(píng)標(biāo)室以及聯(lián)合審批中心.信息發(fā)布大廳.商務(wù)中心.材料展廳等服務(wù)場(chǎng)所.在做好服務(wù)管理的同時(shí),對(duì)于有違規(guī)行為的工程項(xiàng)目,我們決不手軟,按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán).四.存在的主要問(wèn)題我市的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作,雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題,主要是:㈠規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序有待加強(qiáng)，少報(bào)多建等一些違規(guī)違章問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生;㈡拖欠工程款的問(wèn)題還未得到根本解決;㈢''三邊〃工程依然存在；㈣行業(yè)壟斷承包本專業(yè)工程的