新電改方案已內(nèi)部下發(fā) 電價改革是核心

Word新電改方案已內(nèi)部下發(fā)電價改革是核心長期以來，我國電網(wǎng)實行輸、配、售一體，輸配電價包含在銷售電價中，體現(xiàn)為平均銷售電價與平均購電價的價差空間，沒有單獨制定輸配電價。新電改成為了近日關(guān)注的熱門話題。

在中國進(jìn)行電改是一個極其漫長和艱難的過程。目前，中國此次電改離上一次啟動的第二輪電改至今已經(jīng)過去整整12年了。3月19日，記者從多方面消息獲知，新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)，但具體何時對外公布尚不得知。實際上，市場近期對新電改方案預(yù)期強烈。此前，新電改已經(jīng)原則通過國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常務(wù)會議審議。

3月9日，國家能源局官網(wǎng)公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民表示，黨中央、國務(wù)院高度重視電力體制改革?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。這是官方首次確認(rèn)新電改的進(jìn)程。

此外，在2021年的全國兩會上，國家能源局局長努爾-白克力也表示，新電改方案“過一段時間”后出臺，預(yù)計時間是半年后。

但是，從目前來看，隨著能源改革提速，新電改的速度也有望超預(yù)期。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強向《證券日報》記者表示，改革預(yù)期強烈，估計新電改方案對外公布的時間也會很快。此次電改的外部環(huán)境較好，煤價低，電力供應(yīng)過剩，電改更具備可操作性，因此成功的可能性也較大。

據(jù)了解，本輪新電改政策的核心是電價改革，意欲破除電網(wǎng)壟斷格局，將上網(wǎng)和銷售電價價差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r收入模式，推進(jìn)電網(wǎng)兩端的市場化機制。

此外，新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。受新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)消息的影響，3月19日，電力股集體飄紅，板塊漲幅達(dá)2.09%。

但是，多位業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示，新電改方案還要看具體細(xì)則，關(guān)鍵在于下一步的具體實施細(xì)則和試點工作推進(jìn)。

值得注意的是，近日，國家能源局公布，2021年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%，創(chuàng)23個月次低，其中2月份用電量更是出現(xiàn)負(fù)增長。

相關(guān)電力行業(yè)市場調(diào)查分析顯示，我國電力已經(jīng)步入相對過剩時代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_展新一輪電改的試點地區(qū)。

證券分析師認(rèn)為，地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設(shè)運營經(jīng)驗，電改后能迅速擴大電網(wǎng)范圍和售電量。同時售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當(dāng)?shù)氐木C合能源平臺。

此外，2021年我國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)創(chuàng)新低，