困境兒童救助工作現(xiàn)狀與思考

困境兒童救助工作現(xiàn)狀與思考近年來，**市始終把關(guān)注、推動兒童健康成長作為重點民生工程來抓，多措并舉為兒童特別是困境兒童辦好事、辦實事，全市兒童生存發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。但是，由于受各種內(nèi)外因素影響和制約，**市仍有部分兒童還存在生活困難、家庭教育缺失、學(xué)習(xí)受阻、身心發(fā)展不健全等諸多__的問題。為了更加全面、深入地了解**市困境兒童生存現(xiàn)狀和發(fā)展需求，為困境兒童提供更多的幫助，今年4月**市婦聯(lián)有針對性的對全市困境兒童生活學(xué)習(xí)等發(fā)面狀況開展了專題調(diào)研。一、**困境兒童現(xiàn)狀**市現(xiàn)有總?cè)丝?4萬，約有兒童4.2萬人。xx年4月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市共有困境兒童2431人，其中貧困家庭兒童1746人，殘疾家庭兒童153人，單親家庭兒童409人，留守兒童100人，流動兒童179人。二、**市困境兒童面臨的主要困難.貧困家庭兒童。據(jù)統(tǒng)計，**市現(xiàn)有貧困家庭兒童1746人，大多分布在農(nóng)村各學(xué)校。此類家庭經(jīng)濟單一、不穩(wěn)定，且具有雙重性，即大多數(shù)家庭屬于殘障、單親或因病返貧家庭。這些兒童不僅面臨物質(zhì)生活匱乏，進一步生存發(fā)展空間狹小，同時也存在性格障礙、心理偏差失衡等問題，無法持續(xù)完成學(xué)業(yè)，易與社會發(fā)展脫節(jié)，出現(xiàn)貧困導(dǎo)致教育的缺乏，教育的缺乏又導(dǎo)致貧困的惡性循環(huán)。.智障及患病兒童。我市目前在冊殘疾家庭困境兒童約150人，目前均能就學(xué)接受義務(wù)教育。為保障殘疾兒童受教育權(quán)利，**市專門建立一所特殊教育學(xué)校，學(xué)校特教班現(xiàn)有學(xué)生16名，其中多是生理缺陷兒童或智障兒童，如盲啞兒童、殘疾兒童，這部分兒童上學(xué)不僅要有專人看護，還要進行行為訓(xùn)練等形式的技巧培訓(xùn)，一方面家庭負擔(dān)重，無力再讓兒童繼續(xù)接受教育，另一方面不足，經(jīng)費緊張，無法滿足兒童成長各項需求。.留守流動及單親家庭兒童。家庭結(jié)構(gòu)不全、家庭環(huán)境不穩(wěn)定形成了留守、流動、單親家庭兒童這一特殊群體。這類兒童由于缺乏社會重視、家庭關(guān)愛、家長監(jiān)管和專業(yè)心理輔導(dǎo)，普遍存在學(xué)習(xí)成績不佳、性格發(fā)育不健康、生活習(xí)慣差等問題。目前**市已建立動態(tài)管理機制，為摸排出的100名留守兒童、179名流動兒童、409名單親家庭兒童建立了檔案，下一步將有針對性的開展困境兒童家庭教育培訓(xùn)、“大手拉小手”結(jié)對幫扶等活動。三、**市困境兒童救助工作開展情況1.扎實開展“春蕾計劃”活動。**市積極推進“春蕾計劃”縱深發(fā)展，活動自乂乂年在全市實施以來，累計資助春蕾女童2436人次，發(fā)放助學(xué)金104.088萬元；修建“春蕾小學(xué)”4所，籌集建?？?5萬元；舉辦“春蕾計劃”實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員237人，累計評選優(yōu)秀春蕾女童50余人?！按豪儆媱潯币呀?jīng)成為婦聯(lián)工作的工程，成為凝聚社會奉獻愛心的公益平臺，成為一項社會支持、群眾滿意的公益。2.廣泛開展“恒愛行動”系列活動?！昂銗坌袆印被顒釉谖沂虚_展以來，累計發(fā)放毛線300斤，回收新毛衣300余件，接收捐贈的全新毛衣、鞋帽、圍巾和書本近2000件?；顒硬粌H為本市困難家庭兒童、孤殘兒童和特教的兒童送去愛心，還為革命老區(qū)孤殘兒童送去了溫暖；不僅為困難家庭兒童、孤殘兒童家庭解決了實際困難，同時也為愛心人士搭建了一個關(guān)愛孤殘兒童的慈善平臺；不僅實現(xiàn)了物質(zhì)增值，更實現(xiàn)了精神增值、社會資本增值和人的能力的增值，目前此項公益活動已成為針對孤殘兒童的一項關(guān)愛品牌。3.積極創(chuàng)建“農(nóng)村留守兒童”之家。為進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，切實改善農(nóng)村留守兒童發(fā)展狀況，**市各級上下聯(lián)動，于xx年在留守兒童較為集中的七里鎮(zhèn)中學(xué)、孟家橋中學(xué)建立了兩所“留守兒童之家”，目前各項工作已步入正常軌道，管理機制逐步完善，達到了有一個穩(wěn)定陣地、有一支隊伍、有一個“一幫一”形式的“三個有”和有一個好的組織領(lǐng)導(dǎo)、有一套好的工作方案、有一種扎扎實實的工作作風(fēng)、有一些實實在在的工作成果的“四個一”工作要求，社會成效顯著。4.關(guān)愛幫扶等社會救助扎實推進。一是積極拓寬捐助渠道。**市婦聯(lián)組織充分把握機遇，牽線搭橋，精心運作，向上爭取資金的同時大力爭取企業(yè)和個人支持，如吸引**立新超市等愛心企業(yè)、劉艷等愛心人士共同參與，為**市捐資助學(xué)活動的開展增添了活力和光彩。二是開展“愛心助春蕾”、“圓夢大學(xué)”等捐助活動。如：XX年組織機關(guān)干部對莫高鎮(zhèn)因交通事故父母雙亡的楊玉婷同學(xué)進行生活幫扶募捐，籌集資金2.4萬元。三是大力營造關(guān)愛弱勢群體氛圍，積極動員市直機關(guān)各部門、單位等與困境家庭結(jié)對幫扶，傾力幫扶困境兒童家庭。四、困境兒童救助工作的思考和建議目前，困境兒童救助工作還存在一定的困難和問題，如救助工作的覆蓋面與困境兒童實際需求差距較大，救助工作的長效機制還未完全形成，資金募集和運行機制需進一步完善等等。根據(jù)調(diào)研情況，提出如下建議：.提高認識，增強責(zé)任感，積極營造關(guān)愛困境兒童社會氛圍。開展“困境兒童救助工作”是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大婦女兒童根本利益的生動體現(xiàn)，是為群眾解難的“民心工程”，為做好、做實困境兒童救助工作，必須要建立長效機制，使救助工作可持續(xù)發(fā)展；要圍繞困境兒童開展更深入的調(diào)研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，爭取社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注困境兒童，保障困境兒童享有的權(quán)利；促進救助工作與政府政策有效對接，使救助工作從婦聯(lián)自發(fā)的公益活動變?yōu)檎奥毮懿块T的長期職責(zé)和自覺行為；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，大力營造關(guān)愛困境兒童氛圍。.整合資源，建立社會化、全方位救助新模式。困境兒童救助工作作為一項社會工程，需要全社會的共同關(guān)注和支持，要以推動解決困境兒童的實際困難為重點，積極探索救助模式，充分運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，開展各類幫扶活動，努力推動改善困境兒童的生存環(huán)境和生活狀況；要善于“借勢”，做好“聯(lián)”字文章，調(diào)動社會各方面力量，努力推進“救助工作”；要整合優(yōu)勢資源，加大資金籌措力度，爭取有關(guān)非政府組織、國際合作項目的扶貧資金，實行項目化運作；要大力爭取政府及職能部門在扶貧、社會救助、大病救助等方面的資金傾斜，探索出一條全面救助、綜合服務(wù)的新路子。.堅持持續(xù)發(fā)展理念，不斷拓寬困境兒童救助內(nèi)容和范圍。要根據(jù)實際情況因地制宜及時調(diào)整幫扶重點，拓寬救助內(nèi)容和范圍；要認真履行救助職責(zé)，定期為他們送去知識與溫暖，積極幫助他們解決生活與學(xué)習(xí)中的困難；要在幫扶內(nèi)容上，從錢物幫扶延伸到情感與物質(zhì)同時幫扶，實現(xiàn)開展困境兒童心理幫扶工作的專業(yè)化、標準化和職業(yè)化，彌補其監(jiān)護人或臨時監(jiān)護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進困境兒童的心理幫扶工作走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。.規(guī)范運作管理，促進困境兒童救助工作扎實有效開展。要建立完善科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的管理機制和運行機制，救助工作始終堅持“四個到位”和“三個清”，即：調(diào)查研究到位、宣傳發(fā)動到位，工作落實到位，典型挖掘到位；困境兒童底數(shù)清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清；要在困境兒童調(diào)查研究、救助款申請發(fā)放和救助反饋工作環(huán)節(jié)，強化管理，嚴格監(jiān)督，保證救助工作持續(xù)健康扎實有效開展，把好事辦好、辦實。在各方努力下，**市困境兒童生活、學(xué)習(xí)等狀況雖有所改善，但是由于地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，全市困境兒童數(shù)量多、受助渠道狹窄等因素影響，救助工作的覆蓋面與困境兒童實際需求差距較大，仍需多方努力,進一步加大對困境兒童受助力度，不斷改善和優(yōu)化其成長環(huán)境，實現(xiàn)困境兒童健康成長、全面發(fā)展。流浪兒童救助保護工作現(xiàn)狀及困境探究作者：戴海云:《吉林農(nóng)業(yè)》xx年第12期摘要：流浪兒童救助是一個綜合性的社會問題，各地在救助保護以及能力建設(shè)方面做了有益的探索，全國初步建立了以機構(gòu)救助為核心的保護網(wǎng)絡(luò)。文章從三個層面概括當(dāng)前流浪兒童救助保護工作現(xiàn)狀，在理清流浪兒童救助脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，分析救助工作面臨的困境，并提出相應(yīng)的解決對策，以期推動流浪兒童救助工作的發(fā)展。關(guān)鍵詞：流浪兒童；機構(gòu)救助；救助方式：D632.1：ADOI編號：10.14025/j.ki.jlny.xx.23.00781流浪兒童救助工作現(xiàn)狀分析自20世紀60年代至今，我國流浪兒童救助工作在政府的主持與引導(dǎo)下，取得了不少的成就，流浪兒童這一社會問題在一定程度上得到了有效控制。綜合而言，當(dāng)前我國流浪兒童救助現(xiàn)狀可以從以下三個層面加以概述，即制度層面、救助機構(gòu)層面以及信息化運用層面。1.1.流浪兒童救助保護工作的制度現(xiàn)狀縱觀整個流浪兒童的救助發(fā)展歷程，可以將流浪兒童救助領(lǐng)域的制度劃分為三個階段。第一階段是建國初期到1982年，這一階段的救助制度旨在減少流動人口的數(shù)量。早在20世紀60年代，因為三年自然災(zāi)害，導(dǎo)致大規(guī)模的人口遷徙，給社會治安帶來了巨大考驗。為了抑制日益上升的犯罪率，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，中央批準了《關(guān)于制止人口自由流動》的報告，決定在各個大中城市成立“收容護送站”，收留流動人口，并專門成立“孤兒院”，收治流落街頭的孩童。第二階段是1982年至xx年，這一階段的救助工作主要依據(jù)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》展開。收容遣送工作主要由公安等各部門合理分工，采取強制性措施，治理流浪乞討現(xiàn)象，這其中就包括流浪兒童。1995年，針對流浪兒童救助，__要求在各大中心城市成立“未保中心”，以機構(gòu)為依托，專門收容流浪兒童。第三階段是xx年至今，這一時期是我國流浪兒童救助工作的轉(zhuǎn)折點。中央頒布《救助管理辦法》，即要求當(dāng)前的救助工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰P(guān)懷，擺脫收容遣送時期的強制性護送。救助工作由公安部門轉(zhuǎn)交給，走專業(yè)化的救助道路。xx年，為了更好地促進流浪兒童救助事業(yè)的發(fā)展，__辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作意見》（簡稱39號文件），該文件對以往流浪兒童救助工作中存在的問題進行了，要求流出地政府做好回歸兒童的家庭回訪，落實相關(guān)的監(jiān)督機制?！袄Ь硟和钡木戎髡撸和蹒?《法制與社會》xx年第27期摘要困境兒童的現(xiàn)狀迫切需要國家制定《兒童福利法》，以法律的形式明確困境兒童救助中政府責(zé)任，解決兒童救助中的制度空白，重點解決困境兒童的監(jiān)護，落實對兒童保護的各項規(guī)定，加大兒童保護的范圍和力度，在最短的時間內(nèi)有效的遏制對兒童侵害，保護兒童的合法利益。關(guān)鍵詞困境兒童救助兒童福利法基金項目：山東科技大學(xué)人才引進科研啟動基金項目(xxRCJJ039)。作者簡介：王琪，講師，山東科技大學(xué)教師，山東大學(xué)法學(xué)院博士后，研究方向：社會轉(zhuǎn)型理論、勞動與社會保障法、互聯(lián)網(wǎng)社會學(xué)。：D920.4：A：1009-0592（xx）09-200-03近年來，大量關(guān)于兒童受到傷害的報道頻頻見于報端，凸顯出兒童救助工作的緊迫性。一個國家兒童福利的狀況反映出整個國家福利現(xiàn)狀和文明程度。兒童作為未成年人，無論身心等各個方面都更需要社會的呵護和關(guān)心，其中處于“困境”中的兒童更應(yīng)該受到全社會特別的關(guān)愛。雖然我國已初步建立了兒童保護體系，但現(xiàn)實生活中，卻不得不經(jīng)常面對兒童權(quán)益受損，但是卻無能為力__局面。如無人照看兒童反復(fù)流浪；面對長期遭受父母等監(jiān)護人虐待的孩子卻無法干預(yù)；家庭無力承擔(dān)病殘兒童的治療，被迫遺棄孩子；父母帶領(lǐng)或出租孩子乞討等，以上問題解決不是某個機構(gòu)或某個團體所能解決，因為其產(chǎn)生有著深刻的歷史、制度和文化原因，事件的背后凸顯出當(dāng)今我國兒童救助工作的嚴峻性和迫切性。作為兒童來講，由于年齡原因，沒有能力和意識明確表達自身的訴求，也不能保護自己的合法利益，只能依賴社會給予的幫助。所以，對于兒童權(quán)利的保護應(yīng)該獨立于成年人，盡快建立專門以《兒童福利法》為核心的兒童保護法律體系，從制度的層面保護兒童的利益。專門兒童福利法律的通過，有利于能夠在盡量短的時間內(nèi)，提升全民對于兒童保護的認識，加大兒童保護的范圍和力度，在最短的時間內(nèi)有效的遏制對兒童