遼寧連續(xù)兩年人口負增長 計生40年遼寧少生2200萬

Word遼寧連續(xù)兩年人口負增長計生40年遼寧少生2200萬《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。遼寧省已經(jīng)連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負增長，對此，省衛(wèi)生計生委啟動實施一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的各項準備工作。

計生40年遼寧少生2200萬

統(tǒng)計顯示，從20世紀70年代全面推行計劃生育政策以來，遼寧省40多年時間里少生了2200萬人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。如果不實行計劃生育政策，目前遼寧的總?cè)丝趯⑦_到6600萬，人均耕地、糧食、森林、水資源、能源等將比目前減少20％以上。

實行計劃生育以來，遼寧省人類發(fā)展指數(shù)上升到0.835，高于全國0.699的平均水平，是進步最快的省份之一；遼寧人均受教育年限達到10.95年，比1980年提高近6年；人均預期壽命75.6歲，提高近6歲；全省人口總撫養(yǎng)比由1978年的68.5%下降到目前的29.7%，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了40年的“人口紅利”期，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到35%，人口紅利凸現(xiàn)。

統(tǒng)計顯示，遼寧省人口出生率、自然增長率由1980年的14.1‰和8.7‰分別下降到2021年的6.15‰和-0.39‰。人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。遼寧人口轉(zhuǎn)變進程早于全國10年。

遼寧連續(xù)兩年人口負增長

生育水平長期過低，人口老齡化和家庭少子化并存，是當前遼寧人口發(fā)展中面臨的主要問題。遼寧已經(jīng)處于超低生育水平，婦女總和生育率長期穩(wěn)定在1.0，遠低于全國婦女總和生育率1.5-1.6的水平。

值得注意的是，遼寧省2021年、2021年人口出現(xiàn)了負增長，人口自然增長率分別為-0.34‰和-0.39‰。生育水平過低將導致人口年齡失衡，社會更趨于老齡化，勞動力供給不足，養(yǎng)老問題更加突出；人口老齡化和家庭少子化并存，2021年遼寧60歲及以上人口已經(jīng)達到760.4萬，占17.3%，已接近總?cè)丝诘?/6。相比之下，遼寧少子化問題格外突出。統(tǒng)計顯示，遼寧全省人口中，0-14歲人口僅占總?cè)丝诘?1.42%，少兒人口比重偏低，將會導致勞動力供給不足。

放開政策不會出現(xiàn)生育高峰

當前遼寧省人口的撫養(yǎng)比較低，勞動力資源也比較豐富，是調(diào)整完善生育政策的有利時機。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展活力。而逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，有利于人口長期均衡發(fā)展，將有效應對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。

放開“單獨兩孩”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準備更為有利的人口條件。

綜合考慮遼寧省近5年的人口出生計劃情況，放開“單獨兩孩”的生育政策后，遼寧省出生人口數(shù)仍會在各年度的計劃控制數(shù)之內(nèi)，人口總量控制在既定的規(guī)劃目標之內(nèi)，不會出現(xiàn)出生人口大的波動。啟動實施單獨兩孩政策也不會給遼寧省衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等基本公共服務帶來大的壓力。

目前，遼寧省衛(wèi)生計生委已經(jīng)啟動相關(guān)數(shù)據(jù)測算和評估工作，在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將向省政府建議，啟動相關(guān)程序，提請省人大